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INDICE
1. CONSTRUYENDO PODER CIUDADANO 5
Introducción 5
Participación y descentralización 6
Transparencia y buen gobierno 8
2. ECONOMÍA, EMPLEO Y FINANCIACIÓN 11
Introducción 11
Propuestas programáticas concretas 14
Financiación 23
3. DERECHOS DE LA CIUDADANÍA 25
Servicios Sociales 25
Introducción 25
Medidas concretas 27
Áreas de trabajo 29
Medidas urgentes 33
Derecho a la Vivienda 33
Introducción 33
Propuestas especificas 35
Mujeres 36
Introducción 36
Programa 37
• Desarrollo de la Concejalía de Igualdad 38
• Empleo 40
• Conciliación vida personal y laboral 41
• Violencia de género 42
• Prostitución y trata de blancas 43
• Plan de Vivienda 44
• Inmigración 44
3
Cooperación internacional 45
Introducción 45
Promoción y defensa activa derechos humanos 46
Solidaridad internacional activa 47
Participación activa 48
Cooperación 48
Bienestar animal 50
Regulación apertura clubes cannábicos 53
Ordenanza municipal de convivencia ciudadana y prevención de
actividades antisociales
53
4. MEDIAMBIENTE Y URBANISMO 54
Playa de San Lorenzo-‐ El Rinconin 54
Suelo Industrial 54
Movilidad 55
Residuos 58
Energía y cambio climático 59
Contaminación atmosférica 59
Zonas rurales 60
Parques y jardines 60
Agua y saneamiento 61
Plan General de Ordenación 62
5. EDUCACIÓN 65
Presentación 65
Modelo educativo y principios pedagógicos 65
Ámbitos de gestión: 66
• Participación democrática y colectiva 66
• Educación inclusiva 67
• Educación integral 68
• Acceso y dotación 70
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6. CULTURA 72
Fomento de la accesibilidad y de la participación ciudadana 72
Transparencia en Instituciones y eventos 72
Ayuntamiento como institución de retaguardia 73
Coordinación y desburocratización 74
Protección y divulgación del patrimonio cultural 75
Atención especial a la relación de la cultura con las TICs 76
Valorización de la figura del artista y del trabajador cultural 76
Atención prioritaria a la interrelación cultura-‐educación 77
Compromiso de promoción del uso de la lengua Asturiana 77
7. DEPORTE 79
Apuesta por la promoción del deporte y la calidad de vida 79
Centros escolares como motor de la promoción del deporte saludable, socializado, no violento e inclusivo
79
Política deportiva municipal trasparente y participada 80
Fomento del deporte popular y el deporte 80
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CONSTRUYENDO PODER CIUDADANO
INTRODUCCIÓN
Los Ayuntamientos son parte del poder estatal, la más cercana a la ciudadanía, pero
también la que más restricciones legislativas tiene. Esto no impide desarrollar ciertas
luchas por el gobierno de los municipios y por la democratización de la vida municipal.
No obstante hemos de tener bien presente que apostar por el control, y por una
mayor autonomía política y económica de las instituciones municipales, chocan
siempre con un techo de leyes y reglamentos solo modificables desde las instituciones
legislativas y no desde los propios Ayuntamientos. Este es un aspecto a tener en
cuenta para no caer en falsas ilusiones sobre el alcance de las transformaciones
democráticas que pueden acometerse desde los Ayuntamientos.
En este sistema la ciudadanía elige a quienes van a gestionar el municipio, pero no
elige las funciones, la estructura, ni el carácter que tiene el Ayuntamiento y, por lo
tanto, no tiene control sobre los espacios políticos e institucionales, en los que se
gestionan importantes presupuestos, mientras asiste impotente a los casos de mal uso
de los recursos municipales. Así pues, la profundización democrática sólo será posible
reformando las formas de hacer política, apostando por la democracia participativa
para conseguir un cambio político sustancial que conlleve un giro económico, cultural,
social y ético.
Las elecciones cada 4 años no son suficientes, reivindicamos una democracia
participativa que permita a la ciudadanía decidir qué modelo político y social quiere
para Xixón y Asturies, en el ejercicio de su soberanía popular porque pensamos que es
necesario implicar a cada persona en la gestión de los asuntos que le son más cercanos
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PARTICIPACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN
Proponemos:
1. La creación de una concejalía específica de PARTICIPACIÓN CIUDADANA que impulse
y asegure el protagonismo ciudadano y sitúe la democracia y los derechos en el centro
de la política municipal. Será una de las primeras tareas que realizaremos si
conseguimos acceder a la institución.
2. Un modelo de descentralización basado en ASAMBLEAS DE DISTRITO PERMANENTES
que se reúnan una vez al mes (como proyecto piloto) para hacer de ellas puntos de
encuentro, debate y de participación ciudadana. Potenciarlas y dotarlas de contenido,
convirtiéndolas en órganos de deliberación que realicen propuestas. Gestión directa
sobre los presupuestos mediante el acceso directo a partidas presupuestarias que
emanen del Pleno.
3. ASAMBLEA CIUDADANA cada tres meses donde el gobierno municipal exponga las
políticas, presupuesto, etc., y recoja las demandas ciudadanas. Control de gastos
municipales.
4. Redefinición de los Consejos de Distrito para su democratización plena y fortalecer
su capacidad de participación real en el ámbito político. Modificación de la normativa
reguladora y de los reglamentos internos de los Consejos de Distrito y de los Consejos
Municipales de Medio Ambiente, Paz y Solidaridad. Mujer, Juventud y Desarrollo Local,
y otros que haya o puedan constituirse, convirtiéndoles en auténticos órganos de
control municipal, así como dándoles capacidad decisoria en algunas materias,
articulando mecanismos que garanticen la representatividad de las entidades sociales
que en los mismos participen.
5. Nos comprometemos a promover la presentación de iniciativas y consultas
populares y a vincularnos al resultado de las mismas.
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6. Modificación en profundidad del Reglamento de Participación Ciudadana y del
Reglamento de Organización y Funcionamiento del Ayuntamiento de Xixón, que amplíe
las posibilidades de propuesta, control y participación en los plenos y comisiones de las
asociaciones vecinales y de otro tipo, debidamente registradas en el correspondiente
Registro Municipal. Habilitar horarios más accesibles para la ciudadanía y celebrar
plenos fuera del Ayuntamiento (en Centros Municipales).
7. Implantación de la figura del Defensor del Ciudadano, estableciéndose un
mecanismo de elección que garantice su total imparcialidad y su no sometimiento a
presiones políticas de tipo jerárquico, con competencias y medios suficientes para
llevar a cabo su labor, no habiendo esfera de la vida municipal que escape al control de
esta institución.
8. Nos comprometemos a iniciar procesos participativos vinculantes, tras un estudio y
valoración colectivos, como herramienta indispensable e irrenunciable de Xixón sí
puede en relación a las políticas públicas municipales. Será necesario establecer unas
reglas básicas, construidas y aceptadas públicamente, que garanticen el buen
funcionamiento del proceso y mediante el cual la ciudadanía pueda participar, votar y
controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de todas las personas. Siguiendo
el principio de “representar obedeciendo”, los gobernantes deberán responder ante la
ciudadanía sobre el empleo y destino de los presupuestos, siendo así, una medida de
transparencia que actúe y frene posibles casos de corrupción, favoritismo y
clientelismo.
9. Fomentar jornadas de debate público sobre democracia y participación efectiva
ciudadana así como la participación y formación ciudadana en la gestión de los bienes
y servicios públicos que permita a la ciudadanía participar en la elección de los
modelos de organización, funcionamiento y definición de objetivos de los mismos.
10. Promover la participación de la juventud en las decisiones municipales, dar al
Conceyu de la Mocedá de Xixón derecho a proponer directamente medidas a las
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distintas concejalías y voz en los Plenos Municipales. Potenciar el Consejo Ciudadano
de la Infancia, en colaboración con los centros educativos, para fomentar su
participación en la vida municipal, en una clara apuesta por una educación cívica.
Facilitar espacios para que la juventud desarrolle sus propias actividades de manera
autoorganizada y responsable. Facilitar a la juventud con inquietudes artísticas lugares
de prueba y ensayo para que sus ideas ya desde el inicio puedan ponerse en práctica.
11. Reforma en profundidad del funcionamiento de la Policía Local, convirtiéndolo
cada vez más en un servicio global de atención al ciudadano. Articular mecanismos que
garanticen el correcto trato de la Policía Local a la ciudadanía y el escrupuloso respeto
por su parte de los derechos ciudadanos, investigando y sancionando debidamente los
abusos y vulneraciones que puedan cometerse.
TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
1. Garantizaremos el carácter laico de las instituciones públicas, evitando la promoción
desde las instituciones municipales de ritos y celebraciones religiosas, la participación
en ellas de las autoridades en calidad de su cargo, y la presencia de símbolos religiosos
en actos oficiales y espacios de titularidad municipal.
2. Aseguraremos la retransmisión, almacenamiento y difusión de las sesiones, no solo
de los plenos sino de todas las comisiones y reuniones de los consejos consultivos.
También tendremos que articular mecanismos para que la transparencia en la
información pública sea real. El derecho a la información se aplicará a todas las
entidades públicas y a las entidades privadas que realicen funciones públicas. Las
entidades públicas deben de poner a disposición de la ciudadanía toda la información
básica y esencial. Transparencia de datos (open data).
3. Dotaremos a las Asambleas Ciudadanas trimestrales de poder para reprobar
políticamente la acción de los cargos electos que no cumplan con sus compromisos,
evidenciando la pérdida de confianza popular.
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4. Queremos un Ayuntamiento limpio al servicio de la mayoría social, que rinda
cuentas públicas de los ingresos y gastos y que impida a quienes nos representen
aprovecharse de prebendas y acomodarse en el puesto. Los y las concejalas de Xixón sí
puede nos comprometemos a:
a) Límite de los mandatos a no más de dos consecutivos y para los cargos de libre
designación política remunerados no más de 8 años consecutivos.
b) La remuneración de concejales y cargos de libre designación no podrá superar una
cantidad mensual neta superior a 3 veces el Salario Mínimo Interprofesional vigente en
cada momento.
c) No participar en actos religiosos en función de su carácter representativo.
d) Llevar una agenda pública.
5. Los cargos públicos elegidos difundirán su declaración de bienes al tomar el cargo,
durante su mandato y a la finalización del mismo, de manera obligatoria.
6. Tolerancia cero con la corrupción política y administrativa (aceptación de regalos,
favores, etc.). Modificación de la política y regulación de subvenciones a las entidades
sociales, para evitar la compra y control de estas desde el Ayuntamiento, así como la
dilapidación de caudales públicos, articulando mecanismos eficaces de control para
garantizar la verdadera ejecución de las actividades y programas subvencionados.
Reglamento regulador de las contrataciones y concesiones municipales, que reduzca la
adjudicación directa a lo mínimo, terminando con el amiguismo y articulando
mecanismos transparentes de subasta o concurso. Procuraremos que primen los
criterios de rentabilidad social frente a los puramente económicos. Austeridad en el
uso de los servicios públicos.
7. Protección de la igualdad de género.
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8. Pondremos en marcha programas de información en todos los proyectos de interés
municipal en las fases de diseño, elaboración y concreción de las propuestas y realizar
experiencias de democracia deliberativa en los mismos.
9. Incorporaremos al Ayuntamiento al movimiento “Lectura Fácil” para que toda la
ciudadanía pueda comprender los documentos oficiales y explorar las posibilidades
que ofrecen las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación para hacer
más accesible la información municipal y dotar al municipio de herramientas para el
diálogo con la ciudadanía.
10. Impulsaremos y fomentaremos Observatorios Ciudadanos, independientes de las
instituciones públicas, que valoren o hagan un seguimiento del Ayuntamiento en todas
sus facetas, como la transparencia y la participación presupuestaria.
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ECONOMÍA, EMPLEO Y FINANCIACIÓN
INTRODUCCIÓN
Una economía al servicio de la gente.
Empleo estable y con derechos.
Ninguna persona en la pobreza.
El contexto político y económico en el que se anteponen los intereses de empresas
privadas y mercados frente a la vida digna de las personas hace imposible hablar de
democracia. No existe una democracia plena y avanzada en una sociedad donde no se
garantice el pleno empleo, estable y con derechos, y donde siga habiendo personas
que viven en la pobreza, en sus diferentes formas y expresiones.
Resulta evidente que garantizar el pleno empleo, estable y con derechos y evitar que
haya personas viviendo en la pobreza no está en manos de un Ayuntamiento, pero sí
aportar, en la medida de lo posible, tanto iniciativas políticas como medidas concretas
que permitan acercarse a este objetivo.
Tanto la Ley de Haciendas Locales como otras normativas estatales y europeas
aprobadas en las últimas legislaturas han debilitado la autonomía municipal, su
capacidad de financiación y sus márgenes de actuación activa. Por eso, Xixon sí puede
es consciente de que muchas de nuestras propuestas no podrán llevarse hasta sus
últimas consecuencias si no se articulan también mayorías políticas diferentes en otros
Ayuntamientos, en la Federación de Concejos, en la autonomía, en el Estado e incluso
en Europa. No aspiramos a ser una isla, sino a colaborar con otras organizaciones
políticas, otras agrupaciones de electores y con los movimientos sociales, para ser una
gota más de una marea ciudadana de cambio que permita lograr hacer efectivas entre
todos/as lo que en nuestro programa nos comprometemos a defender.
A nuestro juicio el Ayuntamiento de Xixón debe ayudar a vertebrar social y
políticamente un alternativa de socioeconómica distinta a la de los gestores del capital.
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Y esta alternativa ha de tener una de sus líneas maestras en la defensa los derechos
sociales plenos y efectivos. Esto puede hacerse no sólo dictando normas y ejecutando
políticas concretas con respaldo presupuestario suficiente, en el marco de las
estrechas competencias legales que aún se reconocen a los Ayuntamientos. Es
necesaria también una doble labor, de pedagogía democrática y de liderazgo político,
encaminada a cambiar la correlación de fuerzas social y política existente, para lograr
cambios profundos. Unos cambios que beneficien a la mayoría de la ciudadanía que ha
venido siendo maltratada por las políticas de recortes sociales y democráticos de los
últimos años.
Nuestros representantes no serán meros gestores de lo existente, sino auténticos
dirigentes políticos cuyo principal objetivo será dar voz a los y las de abajo y ayudarlos
a su auto-‐organización social y política. Sólo si se logra empoderar a la mayoría social
será posible el cambio profundo que se necesita.
Es por ello que la política del Ayuntamiento de Xixón debe tener como ejes básicos de
su actuación, tanto en lo concreto de nuestra ciudad como en la confluencia con otras
administraciones y sujetos políticos y sociales, los siguientes:
I. La defensa a ultranza del Derecho al Trabajo, encaminando a la obtención del pleno
empleo garantizado, estable y con derechos.
II. El impulso del derecho a la protección social plena y universal. En nuestro objetivo a
medio plazo alcanzar el desarrollo de amplias medidas de bienestar social, como una
renta básica garantizada que permita que ninguna persona quede desprotegida ante
cualquier tipo de eventualidad, y que en todo momento y lugar se le permita la
supervivencia en condiciones de dignidad.
III. La apuesta por el derecho a una pensión digna que permita vivir de dichas
prestaciones sociales a los y las beneficiarias de las mismas.
IV. El derecho a la salud como elemento central de toda la planificación social y
política.
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V. El derecho a la educación para todas las personas, sin ningún tipo de discriminación.
VI. El derecho a la cultura y el ocio como parte integrante de una concepción global del
ser humano, que no debe ser un mero sujeto productor y consumidor.
VII. El derecho al transporte como elemento coadyuvante a la consecución y pleno
desarrollo de todos los demás.
VIII. El derecho a los servicios básicos (electricidad, agua, gas, comunicación, etc) como
parte nuclear de la protección que toda sociedad que aspire a llamarse democrática y
desarrollada debe garantizar a la ciudadanía. No se trata sólo de crear y repartir
empleo y riqueza, que son ejes de nuestra propuesta política, sino también de dejar
claro que no queremos que nadie quede sumido en la indigencia o en la pobreza.
Queremos una ciudad donde el conjunto de la población pueda vivir dignamente.
IX. El derecho a la vivienda, que debe ser garantizado con carácter universal, con el
objeto de impedir que existan personas que puedan ser desahuciadas y dejadas sin
hogar.
X. La apuesta por una economía social y ecológicamente sostenible al servicio de la
inmensa mayoría de la ciudadanía. Esto implica que los derechos ciudadanos están por
encima de los intereses privados, incluido el del pago de la deuda generada por la
especulación y la corrupción de los últimos años. Entendemos que el progreso social y
el bienestar de inmensa mayoría de la ciudadanía no puede venir de nuevas burbujas
inmobiliarias, ni de un modelo productivista, ni tampoco de un consumo irresponsable,
sino de una nueva concepción de la economía, que sea ecológicamente sostenible y
subordinada a las necesidades reales de la gente y no a las imposiciones del mercado.
En esta línea, Xixón sí puede se opondrá con todos los instrumentos a su alcance a la
firma y aplicación del Acuerdo Transatlántico para el Comercio y la Inversión (TTIP),
que pone en grave riesgo la economía de nuestra región.
XI. – Defensa de un potente sector público, que ponga fin a las privatizaciones y
revierta las ya realizadas, que tenga como eje el impulso de un modelo de relaciones
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laborales basado en el empleo estable y con derechos. Dicho sector debe ser el motor
del cambio económico y productivo, no dejando los sectores estratégicos de la
encomia en manos privadas, y alejándose de las falsas promesas del mal llamado
autoempleo o de la figura del emprendedor/a. Creemos que dicho sector público debe
intervenir activamente en la economía, alejado de los dogmas neoliberales, para poder
planificar y regular aquella al servicio de la mayoría social.
PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS CONCRETAS:
Nuestras propuestas programáticas son una guía básica de actuación, pero el
programa que queremos aplicar en las próximas legislaturas en el Ayuntamiento de
Xixón se debe continuar construyendo con todos los movimientos sociales y políticos
que en esta ciudad deseen un verdadero cambio político y social a favor de la inmensa
mayoría de la población. Sin la implicación de las personas ningún problema de los
existentes va resolverse sólo con cambiar una mayoría gobernante en las
corporaciones municipales.
Como desarrollo de esas políticas generales y de esos dos ejes planteamos las
siguientes propuestas concretas:
1-‐ Plan de Rescate Ciudadano para los primeros 100 días de gobierno de Xixón sí
puede.
Si alcanzamos mayoría política suficiente para gobernar esta ciudad en los próximos
cuatro años tendremos, inicialmente, el condicionamiento unos presupuestos
aprobados por la corporación anterior y con múltiples compromisos contractuales que
no se podrán superar de un día para otro. Nuestras propuestas políticas básicas son
para desarrollar a medio y largo plazo, pero lo anterior no será obstáculo para que en
los primeros 100 días apliquemos una serie de medidas de urgencia para el rescate
ciudadano. Con estas medidas buscaremos paliar las necesidades más apremiantes de
pobreza y marginación de nuestra ciudad. Para ello obtendremos financiación
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adicional con modificaciones y ampliaciones del presupuesto, en especial redefinición
y ajuste de partidas de gasto, para que aquel dinero destinado a gastos suntuarios o a
actividades innecesarias socialmente se destinen a financiar este plan de emergencia
social.
2-‐ Realización de una Auditoría Económico-‐Financiera de las arcas municipales y de
entidades dependientes del Ayuntamiento. Plan de redirección de gastos.
Son muchas las fugas de dinero público que se producen por despilfarro y mala
gestión. También se ha ido generando una parte importante de deuda municipal
ilegítima derivada de proyectos políticos que para nada tenían a la ciudadanía como
principal destinatarias. Por eso una de nuestras tareas más urgentes será la realización
de una auditoría, para conocer a fondo la situación económica y financiera del
municipio y redirigir gastos hacia sectores y actividades que redunden lo más posible
en el beneficio de la mayoría. Ello exigirá renegociar una parte importante de la deuda,
sobre todo el pago de intereses, y conseguir con ello fuentes adicionales de
financiación para proyectos destinados a crear empleo y desarrollo económico social y
ecológicamente sostenible.
3-‐ Un nuevo Plan Estratégico
Necesitamos un nuevo modelo de ciudad. Es evidente que el modelo actual, heredado
de las mayorías gobernantes anteriores, es incompatible con nuestra apuesta por el
empleo y el bienestar social. Por ello proponemos la apertura inmediata de un proceso
de negociación colectiva y democrática de un Plan Estratégico de Xixón, a través de
juntas de barrio o distrito, y encuentros con los movimientos sociales y sindicales,
haciendo partícipe a toda la ciudadanía de la programación económica y conocer así
las demandas y necesidades de las personas. Somos las personas de Xixón quienes
debemos decidir las líneas básicas por donde debe transcurrir nuestro más inmediato
futuro, y también a medio y largo plazo. Necesitamos una reactivación económica de
nuestra ciudad, enfocando la misma a sectores que favorezcan el empleo local y un
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consumo saludable y ecológicamente sostenible y eficiente. El Ayuntamiento debe
ejercer un papel de liderazgo en dicha planificación de ciudad, pero la última palabra
debe tenerla la ciudadanía.
4-‐ Plan de Activación Económica de Xixón.
Al margen del liderazgo político que el Ayuntamiento debe ejercer en defensa de la
industria que aún perdura en nuestra ciudad, debe desarrollar directamente, y en
colaboración con otras administraciones públicas, iniciativas directas para generar y
atraer nueva actividad económica que sustituya la que ha venido desapareciendo en
estos últimos años. Sin un importante sector económico será imposible desarrollar una
ciudad más justa y próspera como la que soñamos. El Ayuntamiento debe liderar
proyectos dinamizadores que prioricen aquellos sectores de más alto valor añadido. En
concreto, aquellos que vayan ligados a los nuevos sectores emergentes (energías
renovables, Investigación Tecnológica, I+D+I etc…). Necesitamos también industrias,
como las agroalimentarias o las vinculadas al mar, que permitan dinamizar otros
sectores, como el agrario, pesquero y de servicios en general, y aprovechar todas las
potencialidades de generación de bienestar social y empleo que tiene nuestra ciudad.
Tenemos un importante potencial de aprovechamiento eólico y geomarítimo que se
debe explorar en un futuro inmediato, alejándonos de modelos industriales de riesgo
como el que significa la Regasificadora del Musel.
Es necesario estudiar en profundidad los sectores y sujetos económicos que deben
recibir ayudas, priorizando las ayudas indirectas frente a las subvenciones. Cuando se
concedan, han de tener como objetivo dinamizar sectores con futuro económico y no
financiar proyectos inviables.
En cualquier caso, cualquier tipo de ayuda pública que pueda prestarse, en aras al
desarrollo económico e industrial a través de iniciativa privada, estará vinculado tanto
a previos estudios serios de viabilidad, como a compromisos articulados jurídicamente
en forma que permitan la superación de los modelos a fondo perdido, que beneficien
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la conexión con la generación de empleo estable y con derechos, las obligaciones de
no deslocalización, y en particular la imposibilidad de desvincular totalmente de Xixón
los beneficios económicos y sociales. Debemos lograr que todo el patrimonio material
o inmaterial que se financie con dinero público redunde, lo más ampliamente posible,
en beneficio de nuestra ciudadanía.
5-‐ Creación de la Comisión Municipal de Empleo, asociada a la Delegación Municipal de
Empleo y con participación de los sindicatos, la patronal, la Cámara de Comercio y las
personas en paro. El empleo es cosa de toda la ciudadanía, y por ello todos los agentes
sociales pueden y deben aportar sus ideas y corresponsabilizarse de crear y mantener
puestos de trabajo dignos. Esta Comisión garantizará la adecuación de la actividad
empresarial a lo que necesita la ciudadanía y facilitará la creación de empleo estable y
de calidad. También instituiremos un canal de representación de personas en paro en
Xixón, con voz en la elaboración de políticas de empleo y formación. Porque quienes
sufren el desempleo son, para Xixón sí puede, protagonistas directos en la superación
de la alta tasa de paro.
6-‐ Elaboración de un Plan de Choque para la creación de empleo digno y estable en
nuestra ciudad, con la potenciación de un nuevo tejido productivo diversificado,
tendiendo, en la medida de lo posible, a lograr la participación municipal en las
decisiones de las empresas estatales y autonómicas que especialmente afecten a
Xixón. La creación de empleo debe ser una prioridad para este Ayuntamiento. Dicho
Plan debe contener como elementos sustanciales:
a-‐ Recuperar la causalidad en la contratación, promocionando el acceso al empleo
municipal estable, y ayudando la creación de empleo privado de este tipo,
condicionando las relaciones del Ayuntamiento con empresas privadas a que se
mantenga idéntico criterio. El Ayuntamiento de Xixón debe priorizar en cualquier
operación de contratación o subcontratación con empresas, ya sean estas públicas o
privadas, los objetivos sociales y laborales, frente al mero ahorro monetario.
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b-‐ Tener en cuenta a la hora de la contratación para cualquier sector dependiente del
Ayuntamiento, directa o indirectamente, los criterios de necesidad social, permitiendo
con ello el acceso al empleo de las personas más necesitadas, sin que con ello se vean
disminuidos los principios de mérito y capacidad.
c-‐ Subvencionar en exclusiva aquellos empleos que tengan carácter causal, y no las
formas precarias de contratación. Asimismo deben priorizarse ayudas a aquellos
sectores donde pueden crearse empleos útiles para el nuevo modelo de ciudad por el
que apostamos, analizando exhaustivamente puesto a puesto, para lograr que el
dinero público que se invierte en políticas de empleo redunde en la consolidación de
una ciudad más prospera y habitable, que permita fijar población y no haga necesaria
la emigración de nuestra juventud.
d-‐ Xixón sí puede procurará la aplicación de la jornada de 35 horas en el ámbito
municipal y sus instituciones dependientes.
Se incentivará la contratación de servicios con empresas externas que apliquen la
jornada de 35 horas sin reducción de salario, proponiendo este requisito como criterio
prioritario en las especificaciones generales de las distintas convocatorias.
Xixón sí puede empleará todos los medios políticos y jurídicos para que las
administraciones autonómica y estatal desarrollen la jornada laboral de 35 horas.
e-‐ Exigencia de un certificado de solvencia laboral que haga que el Ayuntamiento, y
demás empresas y administraciones dependientes, no puedan subcontratar con
aquellas empresas que no reúnan unos mínimos requisitos de estabilidad y calidad en
el empleo, que en cada momento se exijan por parte del Ayuntamiento. Ello era unido
al establecimiento un código de derechos mínimos laborales que las subcontratas
municipales deberán respetar, en busca de equiparar los mismos con los derechos
reconocidos en las empresas municipales
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f-‐ Eliminación de la contratación de Empresas de Trabajo Temporal (ETT's) o Servicios
Privados de Contratación para la realización de cualquier actividad que dependa
directa o indirectamente del Ayuntamiento.
g-‐Suprimir los llamados “Planes de Empleo Estacional” y similares, avanzando en
criterios más objetivos y justos de ayuda a la contratación del personal estrictamente
necesario que puedan demandar las organizaciones sociales de nuestro concejo,
garantizando que detrás de esas ayudas se crean puestos de trabajo realmente
necesarios y no liberaciones patronales, sindicales, sociales o políticas encubiertas.
h-‐ Potenciación del uso de las jubilaciones parciales vinculadas a contratos de relevo,
tanto en empresas públicas como privadas, y utilización de dichas figuras para
mantener puestos de trabajo y facilitar el acceso a la contratación indefinida del
personal una vez terminados los mismos. En todas aquellas empresas municipales
como en aquellas empresas u organismos donde exista representación municipal,
como por ejemplo la Autoridad Portuaria de Gijón, o donde se utilicen fondos
municipales en cualquiera de sus formar, el Ayuntamiento de Xixón, a través de sus
representantes, velará para que dichos contratos sirvan para consolidar el empleo y no
para amortización de puestos de trabajo. Asimismo el Ayuntamiento deberá apostar
para que en los casos de fallecimiento, incapacidades etc…se logre la reposición de
todas las vacantes que vayan quedando, oponiéndose a cualquier tipo de amortización
de puestos de trabajo, para con ello facilitar la conversión del empleo precario en
empleo estable y con derechos, así como garantizar que se mantengan plantillas
operativas y eficientes para prestar debidamente los servicios de calidad a la
ciudadanía de Xixón.
i) Desde el Ayuntamiento se promoverán las acciones que procedan, en colaboración
con otras administraciones, para permitir una correcta integración y funcionamiento
coordinado tanto de la Escuela de Formación Profesional Náutico Pesquera, la Casa del
Mar, la Escuela Superior de Marina Civil y la Escuela de Veranes, con el objetivo de
aprovechar la potencialidad marítima de Xixón, lograr potenciar la industria marítima y
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de navegación y permitir que Xixón recupere su papel en dichos sectores. En
particular, se priorizará la realización de un plan que permita la optimización del uso
de espacios e instalaciones actualmente existentes. A la par, se procurará vincular
todos dichos centros con una adecuada formación profesional en materia marítimo,
pesquera y de navegación, que permita optimizar dichas inversiones con el objetivo de
lograr crear empleo en este sector.
7-‐ Plan Integral para el desarrollo de una formación profesional pública acorde a las
necesidades de Xixón, que evite el despilfarro, la duplicación de servicios y la
especulación. Estudiaremos las carencias formativas, con base en los observatorios de
los servicios públicos de empleo, así como de todos los medios actualmente existentes
en la ciudad y en las diferentes especialidades, para detectar las lagunas o saturaciones
que pueda haber. Propiciaremos por parte del Ayuntamiento un acuerdo comarcal
sobre la formación ocupacional, continua y en centros de trabajo, en el cual participen
todos los estamentos y organizaciones implicadas (Consejería de Educación,
Universidad, Cámaras de Comercio, organizaciones empresariales, sindicatos etc...). En
ese camino se potenciará la creación de Escuelas de Aprendices, en aquellos sectores
que sea posible, y se establecerán mecanismos que permitan el paso a las plantillas,
con carácter estable, de aquellas personas que pasen por dichos instrumentos de
formación.
8-‐ Plan de apoyo al cooperativismo, a las SAL, a las empresas de Economía Social,
además de cualquier fórmula de economía colaborativa y la pequeña y mediana
empresa. Este plan pasa por reducir la presión fiscal municipal y los trámites
burocráticos, un plan de cesión de suelo actualmente existente y no utilizado, así como
facilidades financieras. Serán las empresas que tengan forma de Economía Social, en
sus distintas variantes, las que disfruten de prioridad en la subcontratación municipal,
siempre y cuando garanticen igual calidad de servicios y prestaciones a la ciudadanía.
Dichas cesiones y ayudas estarán condicionadas siempre a la efectiva protección de los
derechos sociales y laborales, en particular a la generación de empleo causal y a poder
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ser estable, así como al mantenimiento de la actividad empresarial en nuestro
municipio. Adoptaremos medidas cautelares eficaces que dificulten posibles
incumplimientos y fraudes, en la línea del certificado de solvencia laboral. El
incumplimiento de dichas obligaciones, previamente programadas o pactadas con el
Ayuntamiento, será castigado con las correspondientes sanciones, así como el
reintegro al erario municipal de las ayudas facilitadas y el pago de los correspondientes
alquileres por la ocupación y uso de cualquier suelo o equipamiento municipal.
9-‐ Nueva política laboral en el Ayuntamiento, en las Fundaciones y Patronatos, así
como en las empresas municipales, evitando actitudes antidemocráticas, antisindicales
y represivas. Articularemos mecanismos de oferta pública de empleo que eviten las
corruptelas, el enchufismo, la subcontratación y el prestamismo laboral.
Nuestro objetivo es eliminar cualquier tipo de práctica que fomente el enchufismo, las
recomendaciones, el clientelismo laboral, el nepotismo, el caciquismo funcionarial, la
cooptación burocrática y, en general, toda clase de mecanismos al servicio del
privilegio y el control partidista del funcionariado. La igualdad, el mérito y la capacidad
en el acceso al empleo público y la imparcialidad en su desempeño son claves de
bóveda de una administración al servicio de la gente, no del bipartidismo. Para ello
proponemos que los miembros de los órganos de selección sean elegidos por sorteo;
que la convocatoria de empleo público anual incluya todas las plazas vacantes y que se
ejecute en el año natural, y exigir la responsabilidad personal a los políticos y
funcionarios que intervengan de forma dolosa o negligente en los procesos de
contratación fraudulenta de personal. Hay que reducir la estructura jerarquizada de
puestos, con la implantación del concurso de méritos como sistema ordinario de
ascenso y la supresión de la libre designación. Para prevenir los conflictos de intereses
y los casos de “puestas giratorias”, exigiremos que la exclusividad en el desempeño de
un puesto público sea la regla general, y limitar las excedencias voluntarias por interés
particular a quienes hayan desempeñado puestos de jefatura o cargos políticos de libre
designación.
22
10-‐. Promocionaremos los Centros Especiales de Empleo destinados a personas con
discapacidades o especiales dificultades de acceso al trabajo. En su gestión se buscará
que participen tanto el Ayuntamiento como entidades y movimientos sindicales y
sociales. Asimismo, se incentivará la participación del tercer sector como elemento
dinamizador de la economía municipal y garante de la viabilidad de esta medida. En
ningún caso estos Centros podrán ser utilizados para eliminar o precarizar puestos de
trabajo ya existentes.
11-‐ Xixón sí puede se marca como una de las líneas de acción prioritaria de la política
municipal tanto el mantenimiento de las actuales empresas públicas municipales,
mejorando su gestión y conservando los niveles de empleo, así como fijar una
estrategia de recuperación progresiva de la gestión pública de los servicios municipales
externalizados y de otros servicios públicos esenciales. Para ello se marcará una Hoja
de Ruta, a diseñar con la participación ciudadana y sindical, con el objetivo estratégico
de que a lo largo de la legislatura entrante pueda crearse un ente municipal de
servicios y formación, sobre la base de la actual Emulsa, que absorba la mayoría de los
servicios posibles que demanda nuestro Ayuntamiento, bajo criterios de rentabilidad
social y no privada. Para avanzar hacia dicho objetivo se comenzará por la realización
de una auditoria de los contratos actualmente vigentes con empresas subcontratadas,
para analizar su legalidad y sus posibles incumplimientos, y establecer un sistema de
control y sanciones riguroso, así como para ir planificando que a la finalización de las
respectivas concesiones se puedan recuperar dichos servicios para la gestión
municipal directa. Asimismo se diseñará una estrategia, también participada
ciudadana y sindicalmente, con el objetivo de ir sustituyendo el empleo precario por
empleo estable, además de lograr la equiparación progresiva los equipos y personas de
los servicios remunicipalizados a las mismas condiciones que el personal municipal.
En línea con lo anterior, Xixón sí puede apuesta por una defensa racional de la
actividad pública, comprometiéndose a impulsar con transparencia, datos y
23
argumentos las propuestas que presente para el funcionamiento profesional y eficaz
de los servicios municipales
12-‐ Recuperaremos, a lo largo de la legislatura, también los módulos privatizados de
las empresas municipales. La privatización nos hace perder dinero y destruye empleo.
13-‐ Plan de Rehabilitación interna de la ciudad, que priorice la rehabilitación frente a
la nueva construcción, la reparación frente a la obra nueva, y que permita reconducir
el empleo excedente de la construcción hacia la recuperación de espacios hoy
infrautilizados (viviendas abandonadas y solares), reparación de caminos, calles y
parques, etc. Por esa vía se puede crear una cantidad importante de empleo, ahorrar
dinero y energía, y sobre todo mejorar la habitabilidad de nuestra ciudad. En
particular, defendemos la realización de planes de reforma de las viviendas antiguas
para hacer posible que cuenten con ascensores y unas condiciones de habitabilidad
adecuadas. Para todos esos proyectos deberán promoverse acuerdos con la
Comunidad Autónoma y las comunidades de propietarios
FINANCIACIÓN
Las propuestas de Xixón sí puede son económicamente factibles en el momento
presente. Para implementarlas es necesario encauzar la economía municipal hacia el
bienestar de las personas y no hacia el derroche o el beneficio de una minoría.
Para la financiación de nuestras propuestas, tomaremos las siguientes medidas:
– Desarrollaremos una vigilancia municipal sobre los cobros del IBI y el IAE para evitar
el fraude fiscal. Según Funcas, el Estado deja de ingresar más de 30.000 millones de €
anuales debido al fraude fiscal. Esto perjudica a toda la ciudadanía, que cuenta con
menos recursos para los proyectos públicos, para la enseñanza, la sanidad, etc.
Queremos que el Ayuntamiento se implique en garantizar que ninguna empresa ni
particular evada sus responsabilidades en materia fiscal.
24
– Auditaremos la deuda pública y renegociaremos los intereses. En la actualidad, el
Ayuntamiento sufre la sangría de diecinueve créditos, siete de ellos firmados con
condiciones abusivas.
– Incluiremos en el pago del IBI y el IAE las subestaciones eléctricas y las antenas de
telefonía móvil.
La inclusión en la tributación municipal de las subestaciones eléctricas y antenas de
telefonía es una necesidad urgente por varios motivos. El primero, que estas
instalaciones realizan una actividad económica cuyos beneficios escapan al pago de
impuestos, generando una desigualdad con otros negocios y no contribuyendo al bien
común. El segundo, la función realizada por estas instalaciones es una actividad
molesta o peligrosa para la población, y debe aportar recursos para paliar sus posibles
efectos adversos. Finalmente, las empresas eléctricas y telefónicas cuentan con
enormes beneficios a costa del sacrificio de millones de consumidores, y parte de esa
riqueza debe revertir al bienestar público.
– Estableceremos un Plan de ahorro y Redirección del Gasto Con solo racionalizar el
gasto municipal evitando gastos suntuarios y transferencias de dudosa utilidad pública
es posible ahorrar grandes cantidades de dinero que pueden ser redirigidas a
proyectos de interés social.
25
DERECHOS DE LA CIUDADANÍA
SERVICIOS SOCIALES
Introducción.
Los Servicios Sociales no son un recurso para el mantenimiento de las bolsas de
pobreza. Los Servicios Sociales no son los encargados de que las personas en situación
precaria cumplan con los requisitos impuestos para mantener su precariedad. Los
Servicios Sociales no son la triste esperanza de los que han sido expulsados de la
cadena de consumo.
Los Servicios Sociales de Xixón son uno de los pilares básicos para ejercer los derechos
de la ciudadanía y son el resorte que ha de sustentar una democracia real en nuestro
municipio. Los Servicios Sociales no solamente trabajan por lograr la igualdad de todos
y todas las ciudadanas, trabajan por un cambio social global que implica una sociedad
más justa.
Para ello nuestro trabajo se moverá siempre en siete ejes:
• Proactivo frente Asistencial
El trabajo de los Servicios Sociales ha de tratar de actuar previendo los problemas y
actuando sobre las causas no asistiendo a las personas cuando las consecuencias ya
ocupan todo el espacio de actuación y se llevan los recursos.
• Participación frente Tutelaje
El Trabajo Social es un espacio de actuación ciudadana desde la planificación a la
implementación de medidas concretas, somos las personas usuarias y la ciudadanía
quienes debemos responsabilizarnos de que las políticas sociales sean válidas y fiables
para nuestros problemas sociales.
26
• Inmediatez frente Cronificación
Debemos dar respuestas inmediatas a los problemas que conocemos y controlamos,
poner parches económicos, intervenciones improvisadas o comisiones de investigación
tan solo sirve en la mayoría de las ocasiones para hacer de un problema puntual un
problema crónico.
• Colaboración frente Competencia
Hemos de lograr una planificación lo suficientemente amplia y participativa que
consiga que los Servicios Sociales Municipales, las empresas del Tercer Sector y los
movimientos sociales trabajen de forma colaborativa y no competitiva. La necesidad
de las personas no es un nicho de mercado, es la prueba de nuestros errores como
ciudadanos.
• Autonomía frente Pasividad
Somos sujetos activos, somos actores del cambio, no somos ni queremos que nadie
sea una persona que sigue órdenes de una ventanilla a otra trazando un camino que
no ha escogido y que no sabe a donde lleva. La ciudadanía ha de poder tomar
decisiones respecto a su futuro, nuestro trabajo es apoyar esas decisiones con los
recursos de que dispongamos.
• Heterogeneidad frente Homogeneidad
Queremos una sociedad de gente distinta, de distintos usos, colores costumbres.
También queremos unos Servicios Sociales que respeten esas diferencias, queremos
estudiar cada caso, no aplicar siempre la misma fórmula o formulario.
Respecto a la situación concreta de nuestro municipio hemos de incluir dos puntos
más para que nuestro trabajo no solo sea eficaz hoy, sino que también lo sea con
perspectivas de futuro:
• Iniciar un proceso de reconversión de las prestaciones económicas gestionadas
por el Ayuntamiento, sean municipales o no, en una sola prestación que cumpla al
27
menos las condiciones de inmediatez y suficiencia. Una prestación que ayude de
verdad a las familias y personas a salir de situaciones de emergencia, una ayuda
económica que no haya que devolver ni esperar dos años.
• NO A LA NUEVA LEY DE RACIONALIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: Desde Xixón si puede nos negamos a la aplicación de
una legislación que aparta a las administraciones de quienes más las necesitan, una ley
que hurta y niega recursos y derechos por los que los ciudadanos tributamos.
Medidas Concretas
• Acercamiento de los Servicios a los Barrios: Xixón tiene que seguir creciendo en
este sentido, los Servicios tienen que ser cercanos a la ciudadanía y a las familias.
Desgraciadamente parece que nuestra ciudad últimamente ha optado por dar marcha
atrás unificando recursos en macrocentros. Lo único que se consigue es que las
personas usuarias sean estigmatizadas y el servicio se use menos.
• Apoyo al personal público: Desde Xixón si puede nos gustaría romper una lanza
por las personas que han estudiado, opositado y trabajado por ejercer una profesión
que se basa en el cambio social y ayudar a los demás. Las personas que ahora ven
como su trabajo se reduce a tramitar ayudas económicas y vigilar que las personas
usuarias cumplen o no las condiciones impuestas para retirarles dichas ayudas.
Repetimos: trabajamos en lo social, no somos entidades de crédito.
• Campaña de Información, sensibilización y concienciación: Hemos de promover
una campaña institucional que ponga encima de la mesa los problemas reales de
nuestra ciudad, que son problemas de toda la ciudadanía y las soluciones hemos de
construirlas entre todos y todas nosotras.
• Uso de los centros públicos como centros sociales: fomentaremos el uso de
colegios, centros municipales, edificios públicos, etc. para fines sociales, culturales,
deportivos. Hemos de recuperar estos espacios que son nuestros y usarlos para lanzar
28
desde ellos nuestros proyectos particulares para solucionar los problemas concretos a
los que nos enfrentamos.
• Regulación del tercer Sector: La relación con el Tercer Sector ha de ser de
colaboración y no de competencia, para ello hemos de delimitar en qué ámbitos
pueden trabajar estas entidades, en qué condiciones laborales mantienen a sus
empleados, las condiciones de calidad de los servicios que ofrecen. En fin, hay que
recuperar el control de los recursos públicos que se dedican a estas entidades y
ponerlos al servicio de una planificación global de ciudad.
• Apoyo a la Juventud en riesgo de exclusión social: Es alarmante la tasa de
inactividad que se da entre nuestros jóvenes, la falta de recursos, de motivación, de
empleo y formación, de futuro. Proponemos la puesta en marcha de un plan de
rescate específico para este colectivo que comprenda planes de formación, ayudas a la
contratación, formación remunerada y sobre todo la ponderación de la juventud de
nuestra ciudad como uno de nuestros mejores activos de cara al futuro.
• Ley a nivel nacional de los Servicios Sociales: Todas estas medidas pueden
quedar ensombrecidas si no conseguimos un cambio que supere nuestras fronteras
municipales. Xixón si puede exige una ley a nivel nacional que ordene las materias en
las que trabajamos y que obligue a las distintas administraciones a cumplir algo tan
básico como los Derechos Humanos, situando este cumplimiento por encima de las
condiciones económicas coyunturales.
• Plan de Choque: Creemos que aparte de las medidas propuestas, dada la
gravedad de la situación en que nos encontramos a nivel general, se hace necesario un
Plan que responda de forma urgente a situaciones de emergencia. Este tendrá cuatro
líneas básicas de actuación:
a) Pobreza energética: Paliar esta necesidad mediante líneas de ayuda directa o
indirecta.
29
b) Ajuste de ayudas: han de adaptarse las ayudas al perfil real de familias y
personas, y no al revés.
c) Priorizar las intervenciones con la infancia en riesgo: Eliminar cualquier caso de
pobreza infantil atajando la desnutrición, desescolarización, situaciones de abandono o
cualquier otro tipo de maltrato.
d) Dependientes y Cuidadores: Nadie puede ser inferior o estar condenado a una
vida en condiciones precarias por razones de nacimiento, no en la sociedad que
queremos construir y en la que queremos desarrollarnos. El Ayuntamiento de Xixón ha
de asumir como propias todas aquellas competencias que ayuden a mejorar las
condiciones de vida de las personas dependientes y sus cuidadores.
Áreas de Trabajo:
• Pobreza y Exclusión Social: Medidas preventivas y de intervención social, que se
concretaran por medio de Programas concretos para situaciones concretas. Medidas
de Inclusión Social, que se implementarán por medio de ayudas económicas y recursos
de intervención.
• Mujer: Empoderamiento de las mujeres de Xixón para lograr unas condiciones
reales de igualdad en todos los ámbitos: laboral, económico, ocio, familiar, etc.
• Familia e infancia: Como se explicó anteriormente mujer, juventud e infancia
son tres de los contextos en los que año tras año se detectan mayores situaciones de
riesgo y en los que proponemos actuaciones concretas, tanto desde nuestro Plan de
Choque como desde las medidas a implementar.
• Juventud: Como se dijo desde un principio no pretendemos sujetos que reciban
pasivamente ayudas o participen en programas de forma obligatoria. El contexto de la
Juventud ha de ser participado por sus protagonistas desde un principio y ha de ser la
juventud, desde sus asociaciones y entidades, quienes definan sus necesidades y las
políticas de respuesta. Nuestra máxima en este campo ha de ser el apoyo a todos los
30
niveles del trabajo que ellos mismos desarrollen guiando y prestando la ayuda
necesaria ante los obstáculos que encuentren.
• Tercera edad y Dependencia: Una de cada cinco personas que solicita ayuda
para la dependencia ha muerto durante el año pasado sin recibirla. Un gran porcentaje
de esas personas fueron nuestros mayores. Creemos que nuestra prioridad desde los
Servicios Sociales Municipales ha de ser paliar hasta eliminar esta situación.
• Personas con discapacidades:
Las personas con discapacidades vienen mejorando su posición social y el acceso a
cotas superiores de igualdad en relación al resto de la población; no obstante, mucho
es el camino que queda por recorrer. Requieren de políticas de promoción social, que
no son objeto exclusivo, ni siquiera el más importante, de los servicios sociales.
Políticas de acceso al empleo y de mantenimiento del mismo, políticas de promoción
de la accesibilidad y eliminación de barreras (físicas, sensoriales, etc.) tanto en
edificios, medio urbano, transporte y comunicación, políticas de vivienda adaptada,
atención sanitaria especializada, compensación por gastos en razón de su
discapacidad, políticas tributarias, etc.
En materia de servicios sociales, Xixón sí puede propone la elaboración de Planes
Integrales Municipales que favorezcan la independencia y protagonismo de las
personas con discapacidades fomentando su desarrollo personal mediante la
habilitación/rehabilitación, el uso de ayudas técnicas y la aplicación de nuevas
tecnologías. Desarrollar a nivel local fórmulas que colaboren en integrar y dar
coherencia a las distintas actividades planificadas desde organismos diferentes: salud,
educación, vivienda, empleo. Para todo ello se ha definido y articulado el programa,
elaborando el conjunto de actuaciones en un todo coherente. Planes con la suficiente
dotación presupuestaria, que contemplen los siguientes ejes y medidas que deberán
ser puestas en marcha por las Administraciones, según sus respectivas competencias, y
que contemplen al menos los siguientes ejes:
31
Integración comunitaria y vida autónoma:
-‐ Personas con trastornos mentales crónicos. Es necesario avanzar para resolver el
problema social que la reforma psiquiátrica ha dejado pendiente, en relación a las
personas con trastornos mentales crónicos, precisamente por no llevarse a cabo
muchas de las medidas complementarias de cobertura que dicha reforma establecía.
Por ello se deberán elaborar, en colaboración con el Principado, Planes de Atención a
Personas con Trastornos Mentales Crónicos, que contemplen la habilitación y
rehabilitación psicosocial, vivienda, empleo, sanidad, ayudas económicas.
-‐ Creación suficiente de plazas de rehabilitación, y programas de ocio y tiempo libre.
Las plazas financiadas con fondos públicos y gestionadas por ONG deberán
considerarse red pública, y por lo mismo los criterios de atención, ratios, programas,
etc., deberán estar homologados por las CCAA y tener un precio por plaza en
consonancia con la prestación del servicio que se pretende.
-‐ Apoyo a familias. Programas de descanso, formación, etc.
Participación e integración en la vida económica:
-‐ Integración laboral. Desarrollo de planes de empleo en coordinación con agencias
locales de empleo, con las consejerías de Economía y Empleo y con el Servicio Público
de Empleo estatal. Apoyo técnico de los Servicios Sociales en relación a perfiles y
compatibilidad de trabajador o trabajadora / puesto de trabajo. Desarrollo de las
diversas modalidades de empleo susceptibles de permitir la productividad de
trabajadores con discapacidad (empleo con apoyo, centros especiales de empleo,
enclaves, etc.).
Promoción de la accesibilidad y eliminación de barreras:
32
-‐ Eliminación de barreras y accesibilidad: planes y actuaciones de eliminación de
barreras, nuevas construcción, edificación, etc., con medidas de accesibilidad.
-‐ Gestión de prestaciones de accesibilidad:
-‐ Ayudas al transporte en taxi de gravemente afectados, etc.
-‐ Regulación de las tarjetas de estacionamiento de vehículos para personas con
movilidad reducida.
Asociacionismo y promoción de la participación:
-‐ Apoyo a la creación de asociaciones y el desarrollo de un papel activo de
reivindicación y colaboración en programas.
-‐ Creación de consejos locales o mesas de participación de personas con discapacidad.
• Inmigración
Las principales iniciativas que proponemos son:
-‐ Inclusión en los planes de asistencia por parte de los Servicios Sociales del
Ayuntamiento
-‐ Especial atención a las necesidades de la población infantil descendientes de
inmigrantes, desarrollando programas de apoyo escolar para aquellos colectivos con
dificultades específicas (idiomáticas, culturales…)
-‐ Fomentar la participación política de la población inmigrante a través de la
articulación de espacios de diálogo con los colectivos organizados.
-‐ Realizar cursos de formación y sensibilización con el funcionariado municipal sobre
las características y problemática de la población inmigrante, promoviendo un enfoque
integrador en la acción de esta institución.
-‐ Colaborar con los colectivos de inmigrantes en la celebración de eventos culturales y
tradicionales”
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Las consecuencias de no hacernos cargo de las situaciones de la ciudadanía no
solamente nos empobrecen a nivel moral y social, las consecuencias también nos
empobrecen a nivel económico, cerrando cualquier posibilidad de crecimiento
colectivo.
Medidas Urgentes
• Paralización de la Ley de sostenibilidad y racionalización de la administración
local (exigencia a nivel nacional y autonómico)
• Requerimiento de una Renta básica para la ciudadanía (exigencia a nivel
nacional y autonómico)
• Recuperar los Servicios Sociales que se han recortado y cumplimiento de lo ya
existentes
• Servicios Sociales activos y preventivos
• Reforzamiento de los Servicios Sociales en los barrios con incremento de
población
• Objetivar las Ayudas de Emergencia Social. Accesibilidad para todas las
personas sin ingresos o con ingresos insuficientes.
• Realización de un censo de todas las personas que viven solas y presentan
necesidades, con objeto de garantizar la atención necesaria
• Incrementar la participación real de la ciudadanía en las políticas sociales
municipales
DERECHO A LA VIVIENDA
Introducción
34
El derecho a una vivienda digna no solamente hace referencia al derecho de toda
persona de disponer de un techo donde encontrar refugio, sino que también implica el
acceso a un hogar y a una comunidad que garanticen una seguridad para vivir con una
calidad de vida así como el derecho a una vida privada.
El derecho a la vivienda está reconocido en el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC). El artículo 11 de este pacto establece: “el
derecho a toda persona a un nivel de vida adecuado para sí misma y para su familia,
incluyendo alimentación, vestido y vivienda adecuadas y una mejora continuada de las
condiciones de existencia”. En base a esta premisa, los Ayuntamientos deben realizar
políticas sociales que garanticen este derecho, priorizando en los grupos en mayor
riesgo de exclusión residencial.
En la Constitución Española también se recoge en su artículo 47 el derecho de todos
los españoles a disfrutar a una vivienda digna y adecuada, siendo los poderes públicos
quienes deben promover las condiciones necesarias y establecer las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo con el
interés general para impedir la especulación.
La actual crisis y los recortes en derechos sociales están generando el incremento
constante de desahucios por impago tanto de hipotecas como de alquileres,
agravando el problema de la vivienda, que provoca el aumento de personas sin hogar
con toda la problemática que ello conlleva-‐ desestructuración de familias, pérdida de
salud mental y física etc.-‐ y que los bancos dispongan de un número de viviendas
vacías. Es por ello que Xixón si puede se pronuncia en contra de los desahucios
motivados por el empeoramiento de la situación económica y laboral de las familias,
proponiendo líneas de actuación que contengan la pérdida de las viviendas y que
faciliten el acceso a una nueva vivienda evitando la exclusión residencial en otros
casos.
35
Desde Xixón si puede consideramos necesario dar un mayor protagonismo a la
Empresa Municipal de la Vivienda de Gijón S.L.U., potenciando sus funciones y
dotándola de un presupuesto suficiente que facilite el acceso a una vivienda a la
ciudadanía y fomentando el alquiler.
Nuestras propuestas específicas:
• Mantenimiento y dotación de un presupuesto suficiente a la Empresa
Municipal de la Vivienda para dar respuesta a la ciudadanía con dificultades de pérdida
de vivienda
• Potenciar y mejorar las Ayudas existentes en la Empresa para adaptar los
requisitos a la realidad social
• Creación de una nueva línea de ayudas destinadas a combatir la pobreza
energética
• Creación de un programa de mediación entre propietarios e inquilinos con
objeto de fomentar un alquiler garantizado y facilitar el acceso a la vivienda a
colectivos con mayor dificultad.
• Reestructuración del Servicio de Intermediación Hipotecaria con objeto que
realice mediación legal en cualquier problemática de vivienda.
• Mantener e incrementar paulatinamente el Parque Municipal de Viviendas,
priorizando el acceso a las mismas a los colectivos más vulnerables y con mayor riesgo
de exclusión, realizando una intervención integral y coordinada con los Servicios
Sociales
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• Fomentar la colaboración con la Administración del Principado de Asturias con
la finalidad de crear una ventanilla única en materia de vivienda en el municipio de
Xixón, centrado en la Empresa Municipal de la Vivienda
• Establecer cauces de coordinación con la Administración del Principado de
Asturias con el objetivo que la Empresa Municipal de la Vivienda de Gijón gestione
todas las viviendas de promoción pública sitas en el municipio
• Realización de un censo de viviendas vacías existentes en el municipio
MUJERES
Introducción
Uno de los factores de insostenibilidad social y económica que más gravemente
afectan a nuestra economía es la elevada desigualdad de género que existe en España
que, además de una gran injusticia, provoca la crisis demográfica de envejecimiento de
la población antes mencionada y un deterioro constante de las finanzas públicas y de
la actividad económica en general.
La media actual de 1,2 hijos o hijas de media por mujer en edad fértil en España está
muy lejos de la tasa de reemplazo poblacional, que es de 2,1, y eso es lo que produce
el envejecimiento galopante de nuestra población que ni siquiera se podría solucionar
con los niveles de inmigración previos al estallido de la crisis. Esta tendencia tan
preocupante se puede resolver avanzando en igualdad y garantizando a las mujeres
que no tengan por qué decidir entre desarrollar una carrera profesional y ser madres,
para lo cual es necesario tomar medidas urgentes para incentivar fiscal, laboral y
culturalmente la corresponsabilidad de los hombres, la sensibilidad de las empresas
ante este problema y aumentar el gasto público orientado a servicios de calidad y
37
accesibles para con el cuidado, tales como escuelas de infancia, residencias, centros de
día y servicios domiciliarios a personas en situación de dependencia.
La seguridad familiar, y por tanto el consumo privado, aumentará también en la
medida en que todas las personas tengan ingresos propios suficientes durante toda su
vida.
La política de igualdad no puede limitarse a planteamientos exclusivamente
asistencialistas y de emergencia ante situaciones de precariedad social o riesgo para la
vida de las mujeres, funciones que, en todo caso, es imprescindible abordar con el
máximo compromiso político desde el sector de los derechos sociales y la seguridad
ciudadana, ya que tanto la feminización de la pobreza como la violencia de género
cuestionan radicalmente nuestro sistema social y democrático.
Esto significa que la formulación del presupuesto debe incorporar un análisis del gasto
y de los ingresos públicos desde una perspectiva de género, identificando las
implicaciones y los efectos que tendría sobre las mujeres y las niñas en comparación
con los hombres y niños.
Los presupuestos sensibles al género, forman parte de la apuesta por los presupuestos
participativos, y son una parte de los esfuerzos hacia la incorporación de una
perspectiva de género en todas las áreas políticas, incluida la política presupuestaria.
Dado que la condición de género -‐masculino o femenino-‐, dominante o subordinado
cruza transversalmente toda la realidad humana y afecta de modo desigual al ejercicio
de derechos y libertades por hombres y mujeres, la perspectiva de género ha de
integrarse transversalmente en toda la política municipal, en la cultura organizativa, en
los recursos aplicados y en los métodos de intervención.
La inmigración al igual que otros colectivos vulnerables, discriminados o que sufren
desigualdad (mujer, discapacidad...) será un eje transversal a todas las políticas
públicas de protección.
38
En Xixón, la población extranjera representa un 4,72%, muy interior al 10,7% que
representa del total de la población española.
Programa
Se hace precisa una revisión de la estructura orgánica del Ayuntamiento, de la cultura
organizativa, de los recursos, los servicios públicos y las competencias. La igualdad ha
de ser integrada como directriz de actuación en la sistemática de la administración
local:
-‐planificación, ejecución y evaluación y de los servicios públicos:
-‐ detección, prevención, asistencia y reintegración.
Todos los ámbitos materiales de intervención local: economía, urbanismo, transporte,
salud pública, educación, empleo, participación, cultura, vivienda, prestaciones
sociales, seguridad, han de abordarse integrando el factor diferencial de género.
La normativa municipal debe revisarse con perspectiva de género, analizando su
impacto diferencial en función de las distintas condiciones de vida, responsabilidades y
oportunidades de hombres y mujeres.
La financiación de las políticas de igualdad no puede depender de un sector
presupuestario residual. Se hace imprescindible la creación e implantación de una
línea presupuestaria de “promoción de la igualdad de oportunidades de género”,
transversal a todos los presupuestos sectoriales, que establezca prioridades de
inversión y gastos elegibles.
La política de igualdad es un eje transversal a toda la organización municipal; es
responsabilidad de todas las competencias materiales sectoriales y prioritariamente
del Pleno Municipal y la Alcaldía: La función de impulso y seguimiento ha de
residenciarse en una competencia específica en materia de mujer e igualdad, y estar
sujeta a seguimiento y evaluación a través de una comisión de igualdad constituida por
un/a representante de cada concejalía.
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La política de igualdad municipal debe contar con redes sociales de apoyo y
participación. Se hace imprescindible la implantación de estructuras externas de
igualdad auténticamente participativas, representativas y operativas:
El plan de igualdad es la materialización de la política de igualdad con el mayor rango
de autoridad y de obligatoriedad para toda la municipalidad y su ejecución ha de
viabilizarse mediante recursos humanos y técnicos suficientes y estables.
1. Desarrollo de la Concejalía de Igualdad
Con el objetivo de impulsar las políticas transversales de igualdad de género.
La Concejalía de igualdad, garantizará el presupuesto con enfoque de género y el
personal necesario para hacer efectivo las políticas dirigidas a acabar con la situación
de inequidad, asimismo desde la concejalía de igualdad se propondrá y se coordinarán
las políticas transversales realizadas desde otras áreas del Ayuntamiento.
Funciones de la Concejalía de Igualdad:
-‐Promoción del empleo en condiciones regulares y dignas.
-‐Igualdad retributiva para trabajos de igual categoría.
-‐Autoempleo y expendeduría de mujeres.
-‐La prevención y erradicación de la feminización de la pobreza.
-‐La normativa, los procedimientos y los actos administrativos generales.
-‐La estructura administrativa y la organización de las políticas sectoriales.
-‐Los presupuestos, la organización y la prestación de servicios públicos.
-‐La formación y sensibilización de las y los representantes municipales.
-‐El lenguaje, la comunicación y la imagen pública del consistorio
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-‐Consejo Municipal de la Mujer e Igualdad de Oportunidades.
-‐Evaluación de las acciones desarrolladas en La Carta Local para la igualdad de
hombres y mujeres en el municipio de Xixón.
-‐Puesta en marcha desarrollo de un nuevo Plan para la igualdad de mujeres y hombres
en el Municipio.
La concejalía se dotará de varias estructuras que dependerán directamente de las
mismas:
-‐Agencia Municipal de Desarrollo Sostenibilidad e Igualdad, y con la incorporación de
las Agentes de Igualdad.
-‐Observatorio Municipal de la Igualdad y de la Discriminación, garante de las políticas
transversales en todas las Áreas Municipales.
-‐Otra estructura con carácter autónomo, El Consejo Municipal de la Mujer e Igualdad
de oportunidades. Integrado por todas las Asociaciones de Mujeres del Municipio,
partidos políticos o entidades que recojan en sus estatutos los Principios Básicos de la
Igualdad de Género. Tendrá carácter consultivo, debe ser oído y contar con voto en el
debate de las políticas municipales, y en los Plenos de la Corporación, pudiendo
formular Recomendaciones, Denuncias, Propuestas, Informes y Estudios Sociales.
2. Empleo
Programa de inversiones y políticas públicas para la reactivación económica,
Incorporando la perspectiva de género a las políticas activas de empleo que se
desarrollen en Xixón, para la creación de empleo de calidad y la reconversión del
modelo productivo hacia una economía basada en la innovación que contribuya al bien
común teniendo en cuenta criterios de responsabilidad social, ética y medioambiental,
que permitan empleo de calidad para las mujeres, incorporando en los contratos
públicos que formalice el Ayuntamiento de Xixón condiciones especiales de ejecución.
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Pondremos en marcha una instrucción técnica encaminada a tener en cuenta la
igualdad de género en los procesos de licitación y contratación pública, implantando
Cláusulas sociales en el procedimiento de ejecución de contratos públicos de obras,
servicios y suministros, que permitan valorar positivamente a las empresas que hayan
elaborado planes o medidas para favorecer la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres (como puede ser la proporción en los contratos del 60% de
mujeres); valorar positivamente a las Empresas que hayan elaborado planes o medidas
de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Desarrollaremos programas Estratégicos de Promoción de la Igualdad de
Oportunidades en las empresas, visibilizando las buenas prácticas, y la implantación de
planes o medias de igualdad.
Ayudas a la contratación: incentivaremos en el mercado de trabajo ordinario, la
contratación de mujeres en riesgo de padecer discriminación múltiple (mujeres con
discapacidad, inmigrantes…)
Fortaleceremos la financiación de las emprendedoras, Dotación de créditos blandos
para potenciar las iniciativas empresariales de las mujeres así como impulsar
programas de financiación preferente.
Estableceremos créditos a bajo coste, contemplando subvenciones para el inicio de
actividad y para favorecer las inversiones iniciales; facilitando avales y garantías;
impulsando la constitución de redes de entidades inversoras en proyectos sociales de
emprendedoras con fondos de garantía soportados por las instituciones.
Mujeres de la zona rural: Formación en destrezas, habilidades y conocimientos
agroganaderos para fijar la población al territorio rural, fomento del cooperativismo y
la creación de iniciativas empresariales. Financiación con microcréditos a bajo coste y
subvenciones para el inicio de la actividad agroganadera.
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Evaluaremos e implementaremos el Plan de igualdad municipal así como planes de
igualdad en las empresas municipales.
3. Conciliación de la vida personal y laboral
Reparto equitativo del trabajo de cuidados para garantizar la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres. Posibilitaremos la conciliación de la vida
laboral, familiar y personal, tanto para mujeres como para hombres, incentivando la
corresponsabilidad de hombres y mujeres con el trabajo de cuidados a través de
medidas como:
a) Establecimiento de permisos de maternidad y paternidad intransferibles,
iguales y obligatorias. Derecho a la reducción de la jornada laboral tanto para
mujeres como para hombres.
b) Garantizar el acceso a un sistema público, universal y de calidad de escuelas
infantiles y guarderías.
c) Implantar y extender el Programa 11x12 a todos los distritos de la Ciudad y a la
zona rural.
d) Incremento de becas de comedor y atención temprana
e) Garantizar el acceso a un sistema público, universal y de calidad para la
atención de las personas mayores y/o dependientes.
f) Estudiar medidas para la racionalización de horarios en el municipio.
g) Aumento de plazas en las Escuelas Infantiles de 0 a 3 años, con una
ponderación del baremo que no suponga un lastre en la economía familiar.
4. Violencia de género
La violencia de género cuestiona los derechos fundamentales de las mujeres que la
padecen, en cualquiera de sus manifestaciones, y es una de las evidencias más
43
palpables de la inequidad entre mujeres y hombres, siendo identificada como un
obstáculo para el pleno ejercicio de la ciudadanía.
Es por tanto necesario implementar el Centro Asesor de la Mujer, Servicio de
información, prevención y atención a las mujeres Víctimas de violencia;
implementación presupuestaria y de personal, para garantizar la atención a las
víctimas y el desarrollo de programas de prevención y sensibilización dirigidas a la
ciudadanía.
La creación del Observatorio Municipal de la Violencia de Género, que tendría el
contenido que establece la Ley General de Violencia de Género, y la creación de la
Unidad de Atención Integral a Víctimas de Violencia de Género.
Acciones transversales
• Prioridad de las mujeres víctimas en los Planes de empleo municipales.
• Prioridad en la adjudicación o rehabilitación de vivienda pública.
• Viviendas de alquiler por periodos para preparar la salida de las víctimas de los
espacios tutelados, Casa Malva.
• Implantar un Plan Municipal para la prevención y contra la violencia de género.
5. Prostitución y trata de mujeres
La trata con fines de explotación sexual afecta de forma mayoritaria a las mujeres y
está estrechamente relacionada con el ejercicio de la prostitución forzada. Las mujeres
víctimas de trata por redes internacionales, mafias y proxenetas se ven sometidas a
situaciones de esclavitud, lo que representa un atentado contra los derechos humanos
y que solo puede ser considerado como una expresión más de la violencia y
discriminación por razón de género.
44
Las políticas de igualdad deben abordar la privación ilegítima de libertad y secuestro
en la que se instaura la trata y la prostitución forzada con fines de explotación sexual
de las mujeres.
Trabajaremos en la creación de ordenanzas que persigan la trata, las redes y el
proxenetismo, posibilitando los apoyos y servicios municipales para favorecer la
integración de las mujeres evitando su victimización.
En los casos de prostitución no vinculada a la trata se trabajará en la creación de
ordenanzas que regulen los aspectos relacionados con la demanda y el uso de espacios
públicos, en colaboración con las mujeres que la ejerzan y de forma que se garantice
su integridad física, sus derechos ciudadanos, sus derechos de imagen, sus condiciones
laborales y los recursos sociales necesarios para el abandono del ejercicio de la
prostitución si así lo deciden.
El Ayuntamiento no contratará publicidad con ningún medio de comunicación que se
financie a través de anuncios de prostitución.
Educación afectivo sexual.-‐ Instauraremos campañas de formación y sensibilización en
jóvenes, para contrarrestar el incremento del consumo de prostitución a edad
temprana, y para evitar que la industria del sexo se encargue de la formación afectiva
sexual de nuestros jóvenes. Continuar con los Talleres sobre Educación Afectivo sexual
en la ESO, ya iniciados en los Institutos de Enseñanza Secundaria.
6. Plan de vivienda
Reorientación de la política de urbanización y vivienda. En concreto, se pueden abrir
importantes yacimientos de rentabilidad y empleo en actividades como la
rehabilitación de viviendas, la mejora de su rendimiento energético, la promoción de
viviendas de alquiler o tuteladas para personas mayores o dependientes, el urbanismo
de cercanía y cuidados
7. Inmigración
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Actualmente hay algunos programas específicos para personas inmigrantes. Nuestra
propuesta es continuar con los existentes e incluso si es necesario ampliar o
incrementar tanto el contenido como el presupuesto. Lo que se propone es realizar
políticas plurales e inclusivas.
La educación en valores y la gestión de la diversidad, será un eje transversal en el
currículo escolar, para una educación antirracista, tolerante y sensible a la diversidad
cultural
El reconocimiento oficial de habilidades laborales adquiridas en los países de origen o
en terceros países, para su incorporación al mercado laboral.
Fomentaremos la diversidad y la cohesión social en los barrios para prevenir la
segregación por origen cultural o étnico
Impulsaremos servicios sociales de seguimiento y atención personalizada de las
personas en riesgo de exclusión, asegurando el acompañamiento, la prevención y la
atención integral, más allá de la prestación de recursos económicos.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Introducción
Si algo caracteriza a la situación mundial es la brecha económica entre países ricos y
pobres, la brecha social, el incumplimiento de los derechos humanos y un progresivo
deterioro medioambiental de consecuencias imprevisibles.
La causa de todo ello está en la codicia de las grandes multinacionales, ligada a los
intereses geopolíticos y estratégicos de las grandes potencias que, alentadas por las
empresas del armamento son las responsables de tanto sufrimiento en importantes
zonas del mundo. Estas grandes multinacionales, asentadas en un sistema neoliberal y
desregulador representadas por sus gobiernos y organismos como el Banco Mundial y
el FMI, están desatando conflictos en muchas zonas con el objetivo de hacerse con los
46
recursos del planeta y convirtiendo a la población en mera mercancía privándola de
sus derechos más elementales. En busca de sus intereses imponen gobiernos
corruptos y dictatoriales, llegando incluso a la destrucción de aquellos estados que no
sirvan a sus intereses. Para ello, recurren en unos casos a la intervención militar directa
y las fuerzas paramilitares; en otros alientan conflictos interétnicos e interreligiosos,
incluso potencian el fundamentalismo religioso.
El resultado de todo ello es el vaciamiento de la democracia, la violación de los
Derechos Humanos, cuyas principales víctimas son las mujeres y la infancia, el avance
del patriarcado y las alarmas humanitarias que conllevan, el cambio climático o la
sobreexplotación de los recursos naturales. El escenario de todo ello son países
asolados por la guerra, por la limpieza étnica como Palestina y el Sahara, la
proliferación de exiliados que malviven en los campos de refugiados, la emigración
masiva de población subsahariana que huye de la pobreza cuando no del exterminio y
buscan refugio en países más seguros.
El Gobierno Autonómico y los Ayuntamientos de Asturias no pueden ser ajenos a estos
desafíos globales y deben implicarse en la construcción de un mundo en paz sin
desigualdades y que el respeto a los derechos humanos sea la norma de
funcionamiento y se trabaje por la conservación del planeta.
Qué le pedirías a tus candidaturas preferidas sobre su programa en materia de
Solidaridad, Derechos Humanos, Paz, internacionalismo…
Una promoción y defensa activa de los derechos humanos
Que en el programa figure la Solidaridad Internacional, la defensa de los DDHH y la Paz
con equidad de género como principios estratégicos dentro de las políticas sociales.
Que se retome el cumplimiento y desarrollo de la Estrategia Asturiana de DDHH, que
reafirma que la promoción y defensa de los DDHH formarán parte esencial de las
relaciones que Asturias y sus Ayuntamientos establezcan por motivos comerciales o
culturales con estados donde se violen, que intercederán a favor de las víctimas, que
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se opondrán a la venta de armas a países que violan derechos humanos y/o que
tengan conflicto armado interno; se opondrán a las guerras y a la participación del
estado español en guerras y conflictos armados y apoyará soluciones dialogadas a los
conflictos y guerras.
Que Asturias y sus Ayuntamientos aboguen por la abolición de la pena de muerte y de
las ejecuciones extrajudiciales en todo el mundo, luchen contra la impunidad y
denuncien a los responsables de las violaciones de derechos humanos que tengan
carácter de masivas y/o sistemáticas.
Que se exija a las empresas originarias de Asturias que operen fuera de su territorio el
respeto escrupuloso de los derechos humanos, sindicales y laborales.
Que Asturias y sus Ayuntamientos pongan en marcha programas de apoyo a víctimas
de violaciones de los derechos humanos, incluida protección temporal en territorio
asturiano.
Que se promueva el respeto por los derechos de las personas refugiadas y de quienes
piden asilo político. Que se combata activamente el racismo, la discriminación y la
exclusión.
Y se promueva una amplia participación ciudadana en la difusión, promoción y
protección de los derechos humanos, y se reactive la Comisión Asturiana de Derechos
Humanos, del Consejo Asturiano de Cooperación.
Una solidaridad internacionalista activa acorde con las demandas y preocupaciones
de los colectivos y organizaciones asturianas.
Priorizando en las políticas de cooperación y solidaridad las demandas y propuestas de
los movimientos populares de los países empobrecidos.
Si, como se demuestra, las preocupaciones esenciales de aquellos movimientos tienen
que ver con los efectos de las corporaciones extranjeras en sus territorios,
fundamentalmente extractivas, parece de lógica consideración acompañarles con
48
acciones, con proyectos que dichos movimientos planteen de la forma más directa
posible, haciendo aportes al desarrollo y haciendo cumplir los derechos de las
personas, y en especial en este tiempo dando cumplimiento al llamado consentimiento
libre, previo e informado, previa consulta .
Priorizando las acciones para luchar contra la violencia hacia las mujeres y por la
superación de la discriminación de género en el disfrute de los Derechos Humanos,
económicos, sociales, culturales y políticos de los pueblos.
Priorizando zonas geográficas (América y Caribe entre ellas, y Palestina y Sahara) por
su especial relación histórica y cultural con Asturias, y establecer prioridades, más allá
de los medidores de renta per cápita, que esconden premeditadamente la Desigualdad
de personas y zonas dentro de los países.
Promoviendo los Derechos Indígenas en todo el mundo, exigiendo la aplicación del
Convenio 169 de la OIT y la Declaración de NNUU de 2007, y en consonancia con la
Estrategia Asturiana con los Pueblos Indígenas para la Cooperación al Desarrollo
Una participación activa en defensa de la paz.
Promoviendo una diplomacia activa para la prevención de conflictos.
Desarrollando campañas específicas y de educación para la promoción y defensa de la
Paz.
Defendiendo de forma activa los valores pacifistas, frente a la ideología débil de la
“injerencia humanitaria” que disfraza las intervenciones imperialistas.
Rechazando y visibilizando la implicación de empresas españolas en las intervenciones
militares con el objeto de beneficiarse del botín de guerra (Iraq, Afganistán, Ucrania,
Colombia…)
Una cooperación al servicio de la solidaridad entre pueblos.
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Reforzando y dando tarea a los Consejos de Solidaridad y Cooperación, favoreciendo la
amplia participación e implicación de los colectivos sociales en el diseño,
implementación y control de las políticas locales y autonómicas de lucha contra la
pobreza, la desigualdad y la exclusión.
Desarrollando la Ley Asturiana de Cooperación para cumplir, haciendo cumplir una
política de cooperación al servicio de los pueblos, y oponiéndose frontalmente a los
intentos de mercantilización de la cooperación.
Ratificando el Código Ético (y posible actualización autonómica), en cada municipio,
como una norma vinculante y prioritaria, para todas las acciones de Solidaridad. En
dicho código, por ejemplo, ya se establecen límites a cualquier colaboración de tipo
militarista y de anti-‐cooperación.
Respetando y actualizando el Pacto de Estado contra la pobreza suscrito en 2007 por
todos los partidos políticos con representación parlamentaria.
Respetando la resolución 61 de la ONU para destinar el 0,7 % del PNB (presupuesto,
fondos propios) a la Ayuda Oficial al desarrollo para los países empobrecidos.
Si los ODM de la ONU, cuyo plazo de cumplimiento concluyen este año, ni siquiera
contemplaban la Desigualdad, y ésta ha aumentado significativamente, no bastará con
reeditar otros Objetivos de Desarrollo Sostenible, si es que la Desigualdad no es
contemplada, no para “estudiarla”, sino para establecer medidas concretas contra esa
lacra de la humanidad de aumento obsceno de multimillonarios al mismo tiempo que
millones de personas hambreadas o excluidas.
Y si esos ODM viejos y ODS “nuevos” siguen teniendo asidero en un cuestionado
concepto de Desarrollo, corresponderá también aportar otras miradas, otras
cosmovisiones, como la de los Pueblos Indígenas, en los términos en que vienen
planteándolo y proponiéndolos en todos los foros internacionales: el Buen Vivir, que
más allá de que pueda ser o no entendible en nuestra tierra asturiana, nos provocan
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más que razonablemente en su enfoque de que la Tierra, madre o no, debe
Respetarse, en vez de destrozarla.
Convendría en este tiempo dar urgencia a las medidas relacionadas con el necesario
“cambio de sistema y no de clima”, para “enfriar” al planeta, (en los términos
planteados por comunidades indígenas y campesinas) y evitar los millones de
personas nuevas refugiadas del cambio ambiental y climático, el desastre anunciado
en islas y litorales inundados, etc., promoviendo y apoyando iniciativas en tal sentido,
incluidas las relativas a Justicia ambiental y climática.
En consonancia con todo ello, las calles, plazas, foros públicos, colegios y universidad
deben ser lugares para promover la Educación para el Desarrollo, las acciones de
difusión social para la sensibilización y concienciación que fomente una Cultura de
Justicia Social , Paz y Solidaridad, estableciéndose medidas de apoyo concretas para
ello.
BIENESTAR ANIMAL
Elaboración de una ordenanza realizada conjuntamente con las entidades que trabajan
en el ámbito del derecho y la protección Animal.
Algunos puntos indispensables que estarían recogido en esta ordenanza:
Prohibiciones:
1. Matar o maltratar animales.
2. La tenencia continuada en viviendas cerradas o deshabitadas, en la vía pública,
solares, jardines y, en general, en aquellos lugares en que no puedan ejercerse sobre
los mismos la adecuada vigilancia y no pueda garantizarse el bienestar animal.
3. La permanencia de animales en el interior de vehículos estacionados sin la
supervisión y control de la persona propietaria o tenedora.
4. El abandono de animales.
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5. La venta ambulante de toda clase de animales vivos.
6. La donación o utilización de los mismos como reclamo publicitario o recompensa
para premiar adquisiciones de naturaleza distinta a la transacción onerosa de
animales.
7. Situarlos a la intemperie sin la adecuada protección respecto a las circunstancias
climatológicas, o mantenerlos en instalaciones indebidas desde el punto de vista
higiénico¬ sanitario o inadecuadas para la práctica de los cuidados y la atención
necesarios de acuerdo con sus características, según su raza o especie.
8. Utilizarlos en espectáculos, fiestas y otras actividades que impliquen crueldad o
maltrato.
9. La otorgación de licencia municipal de actividad a centros de experimentación con
animales y a los de suministro de animales para laboratorios.
10. La autorización para la instalación en el municipio de circos que utilicen animales
en sus espectáculos o que utilicen éstos como reclamo publicitario de forma que
conlleve a engaño. Prohibición de espectáculos con cetáceos en zoológicos, delfinarios,
etc.
11. Organizar peleas de animales.
12 Incitar a los animales a acometerse unos a otros o a lanzarse contra las personas o
vehículos de cualquier clase.
13 Practicarles mutilaciones, excepto las controladas por los/as profesionales
veterinarios/as en caso de necesidad, como tratamiento curativo por enfermedad,
para anular o limitar su capacidad reproductiva.
14. No facilitarles la alimentación necesaria para su normal desarrollo o suministrarles
alimentos que contengan sustancias que puedan causarles sufrimientos o daños
innecesarios.
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15. Mantenerlos en inadecuadas condiciones higiénico¬sanitarias o en condiciones no
adecuadas para su especie, raza, sexo o edad.
16. Venderlos a menores de catorce años y a personas incapacitadas tuteladas
judicialmente, sin la autorización de quienes tengan la patria potestad o custodia.
17. Las atracciones feriales en las que participen animales.
18. Los concursos, competiciones y exposiciones en las que participen animales con
mutilaciones estéticas.
19. Disparar a los animales domésticos con armas de fuego, arcos, tirachinas y
cualquier otro objeto que le pueda causar daño.
20. Mantenerlos atados durante la mayor parte del tiempo o limitarles de forma
duradera el movimiento que les es necesario.
21. Filmar a los animales para el cine, la televisión u otros medios de difusión cuando
reproduzcan escenas ficticias de crueldad, maltrato o sufrimiento de dichos animales,
sin disponer de la autorización municipal previa para garantizar que los daños sean
simulados y los productos y los medios no provoquen perjuicio al animal.
22. Llevarlos atados a vehículos en marcha.
23. Transportar animales sin atenerse a la normativa sobre protección y condiciones
de seguridad de los animales en el transporte.
24. Conducir suspendidos de las patas a animales vivos.
25. Obligar a trabajar o a producir a animales de menos de 6 meses de edad, o
enfermos, desnutridos, fatigados, o a desempeñar trabajos en los que el esfuerzo
exigido supere su capacidad, así como someterlos a una sobreexplotación que ponga
en peligros su salud.
26. Publicitar la venta de animales sin exhibir la identificación del núcleo zoológico.
27. Exhibirlos en escaparates de tiendas de mascotas.
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28. Se creará la Oficina Municipal de Protección Animal como departamento
especializado, adscrito a la concejalía competente, que supervisará el cumplimiento de
la ordenanza.
29. Se creará el Observatorio Municipal de Protección Animal como órgano de
participación social y de consulta, para estudiar y promover actuaciones en el tema de
protección animal.
30. Se pondrá en marcha protocolos de Control de Colonias Felinas, priorizando el
método CES (Captura, esterilización y Suelta) junto con las entidades de protección
animal de la localidad. Estos protocolos y su puesta en marcha se fiscalizarán a través
del Observatorio de Protección animal.
31. Creación de Registro municipal de Tenedores de Animales de compañía. En este
registro se podrán inscribir todos los animales considerados de compañía y aquellos
que, aun siendo animales considerados de explotación, estén adaptados a la vida
doméstica (roedores, cerdos vietnamitas,..) quedando sujetos a los derechos y
obligaciones que esta normativa local regula.
32. Creación de registro de Maltratadores que imposibilite adquisición o adopción de
animales.
33. Aplicación de control poblacional de animales urbanos silvestres (mal llamadas
plagas o animales invasores) mediante protocolos que prioricen métodos no dañinos y
no exterminadores de dichos animales.
34. Eliminación de declaraciones de Bien de Interés cultural, turístico, nacional o
municipal cualquier festejo o acto que implique maltrato animal.
35. Elaborar normativas que permitan el acceso de animales de compañía al transporte
público.
REGULACIÓN DE CLUBES CANNABICOS
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Durante los últimos años, en Xixón, al igual que ha sucedido en otras ciudades, se han
establecido clubes Sociales de Cannabis. Estos clubes tienen como finalidad el auto-‐del
consumo, que no está incluida en el tipo básico del artículo 368 del código penal.
Desde Xixón si puede creemos que hace falta regular la apertura de los clubes de
fumadores, para que éstos sean gestionados por asociaciones debidamente inscritas,
en condiciones de salubridad, evitando situaciones molestas y no deseadas tanto para
usuarios como para los vecinos y la población en general.
ORDENANZA MUNICIPAL DE CONVIVENCIA CIUDADANA Y PREVENCIÓN DE
ACTUACIONES ANTISOCIALES.
Creemos que esta ordenanza, conocida como la “ordenanza antibotellón”, debe ser
reexaminada, y en concreto debe analizarse si ha conseguido los fines que perseguía.
Desde Xixón si puede apostamos por modelos de libertad de los derechos sociales de
la ciudadanía así como el fomento del ocio alternativo. La promoción de la convivencia
debe ser mucho más importante que las infracciones y sanciones.
MEDIOAMBIENTE Y URBANISMO
PLAYA DE SAN LORENZO – EL RINCONIN
1. Nos oponemos frontalmente a los proyectos urbanísticos aprobados por
unanimidad por los grupos municipales actuales para esta zona y proponemos un
desarrollo ordenado, viable y abierto a la ciudadanía de todo el entorno. Tenemos una
oportunidad única de dotarnos de un espacio de uso común, popular, libre y abierto a
todas las generaciones, presentes y futuras.
2. La prioridad en el desarrollo del entorno habrá de ser la creación de espacios
verdes y zonas de ocio libre. De manera complementaria, pueden plantearse usos
secundarios de hostelería, servicios u otras actividades menores, que en todo caso no
desvirtúen tanto la riqueza paisajística del entorno como la prioridad del mismo como
playa verde, la futura playa de Xixón.
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3. Proponemos la recuperación de los servicios de duchas y salvamento en la
Playa de Peñarrubia una vez finalizada la reparación del acantilado iniciada por
Fomento. Así mismo instaremos desde el Ayuntamiento a la Demarcación de Costas
para que repare los accesos a la playa de Serín.
4. Exigiremos a los organismos competentes un estudio riguroso del estado de la
Bahía de Xixón encaminado a la solución de los problemas provocados por la pérdida
de arena.
SUELO INDUSTRIAL
1. Todo el espacio industrial del concejo de Xixón debe estar gestionado por un
Plan Regulador que debe salir de un buen Plan de Ordenación. Los polígonos o zonas
industriales pueden tener iniciativa pública o privada, pero siempre siguiendo una
gestión general. La gestión pública debería realizarse por una sola sociedad.
2. No se necesita más suelo industrial ya que gran parte del existente no está
ocupado. Se debe considerar este suelo de utilidad pública y favorecer su uso.
3. Fomentaremos la asociación de empresas para mejorar el rendimiento de los
polígonos, optimizar recursos y reducir gastos. También se fomentará la agrupación de
las empresas de sectores afines en el mismo polígono.
4. Intentaremos separar en lo posible las zonas manufactureras de las
residenciales.
5. Proponemos una gestión integral medioambiental de los polígonos. La gestión
de residuos, energía y recursos se optimizan con una gestión común para todo el
polígono o zona industrial.
6. Favoreceremos la comunicación de los polígonos con la ciudad mediante
transporte público, facilitar la llegada de carriles bici a los más cercanos a la zona
urbana.
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7. Facilitaremos la producción de energías renovables en los polígonos para cubrir
en cierta medida sus consumos energéticos.
8. Implantaremos la creación de cinturones verdes en el entorno de los polígonos
industriales para reducir la contaminación y el impacto ambiental.
9. Fomentaremos la implantación de empresas con tecnologías respetuosas con el
medio ambiente.
10. Desarrollaremos un Plan Regulador en todo el espacio industrial, que facilite la
adjudicación del suelo libre, que organice los accesos, que fomente la asociación y
homogeneización de empresas, y que genere más relaciones con otros estamentos
oficiales.
MOVILIDAD
1. Apostamos por una movilidad sostenible, que sea socialmente justa y
económicamente eficiente, que sea generadora de empleo local y haga más saludable
nuestra ciudad.
2. Proponemos la realización de una nueva encuesta de movilidad, siguiendo los
parámetros efectuados por la encuesta de 2011, introduciendo nuevas cuestiones
relacionadas con las necesidades de transporte a centros de trabajo, zonas
industriales, así como respecto al uso de la bicicleta. Unida a ella confeccionar un mapa
diagnóstico del estado de las calles, carreteras, cruces de viarios y sendas peatonales
de la ciudad para establecer un plan de prioridades en la inversión. Y como
complemento a todo ello, se tendrá que llevar también la movilidad a pequeña escala
para que los estudios sobre nuevos viales se acompañen de previsiones de tráfico y
medidas adoptadas para el uso peatonal, ciclista y motorizado.
3. Crearemos un foro de movilidad donde se reciban propuestas de ciudadanos.
Pacificación del tráfico
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4. Estudiaremos la implantación de la velocidad máxima en 30 km/hora en
determinadas zonas de la trama urbana. Se excluirían de dichas medidas las vías
consideradas de alta intensidad por el Plan de Seguridad Vial Urbana y la posibilidad de
implantar zonas verdes de aparcamiento en el centro. Se Facilitará la instalación de
puntos de recarga para vehículos eléctricos.
5. Impulsaremos peatonalizaciones y semipeatonalizaciones en los barrios. La
configuración de los barrios, la posibilidad de establecer “rutas escolares”, la
accesibilidad a centros de uso frecuente por los ciudadanos han de ser, entre otros, los
ejes que orienten estas medidas. Deben servir también para incentivar el desarrollo
comercial de las calles correspondientes, pero nunca deben obstaculizar el uso
principal, el peatonal, ni el eventual paso de un vehículo por motivos de emergencia.
Es fundamental contar con la participación ciudadana de los propios vecinos y con sus
aportaciones. Toda medida en este sentido habrá de ser precedida de un encuentro
vecinal en el que se expliquen las propuestas y se de participación a la aportación de
alternativas, así como un nuevo encuentro posterior en el que se explique la decisión
final aportada y los motivos de no adopción de otras medidas planteadas.
Los procesos de implantación no tienen por qué ser costosos ni definitivos. Se pueden
realizar “peatonalizaciones lowcost”, en las que no se realizan obras, sino que
meramente se corta el acceso a los vehículos y se instala mobiliario urbano acorde a
los nuevos usos. Estas medidas, dado su escasísimo coste y su reversibilidad, permiten
implantaciones en períodos de prueba, de forma que Ayuntamiento y vecinos puedan
valorar las ventajas e inconvenientes de las medidas adoptadas, pudiendo introducir
modificaciones en caso necesario sin que afecte al gasto municipal.
Impulso de uso de la bicicleta
6. Apostamos por la construcción de carriles bici para enlazar los ya existentes, y
en las vías de alta densidad de tráfico (Avenida Manuel Llaneza, Avenida Pablo
Iglesias…)
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7. Se necesitan sistemas de aparcamiento de bicicletas seguros y cubiertos. Se
estudiará la posibilidad de instalar sistemas de aparcamiento cubiertos o aprovechar
aparcamientos de vehículos para la utilización de bicicletas, previo convenio al efecto.
También se revisarán los de sistemas de anclaje de bicicletas privadas en las plazas de
aparcamiento, a fin de evitar riesgos de robos.
8. Promoveremos la intermodalidad bici-‐transporte público en el ámbito
municipal. Se estudiará la implantación de modelos de compatibilidad, en especial en
las líneas de autobuses municipales que recorren la zona rural.
Transporte público
9. Realizaremos un estudio de la red de líneas de autobuses urbanos, así como la
posibilidad de aumentar la eficiencia y fluidez del servicio, evitando duplicidades de
trayectos. En su caso, y de acuerdo a dicho estudio, se procederá a la implantación de
la línea Hospital de Jove – Hospital de Cabueñes proyectada en el plan de movilidad
2011-‐2014
10. Revisaremos políticas tarifarias de bonos sociales. Es imprescindible mantener
una política de precios bonificados para los colectivos desfavorecidos, y también que la
concesión de los bonos se realice de forma objetiva y con requisitos comprobables.
11. Cuando se renueven los vehículos de la flota municipal adquirir vehículos
menos contaminantes: híbridos, eléctricos…
RESIDUOS
1. Nos oponemos a la incineración de residuos, apostamos por la reutilización, el
reciclaje y una nueva política de gestión de los mismos.
2. Realizaremos una inspección y posterior registro de instalaciones y edificios que
aún tienen amianto para plantear un plan para su eliminación de manera responsable.
Políticas de prevención de residuos
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3. El Ayuntamiento realizará políticas educativas, divulgativas y de conocimiento
para la ciudadanía acerca de la situación actual de la generación de residuos,
profundizando en la importancia de la no generación, e impulsando políticas públicas
y privadas relativas a la disminución o no generación de residuos, dando ejemplo en
aquellos actos y eventos que organice, fomente, subvencione o patrocine de una
manera decisoria. Se procurarán medidas tendentes a disminuir de manera drástica la
generación de residuos, y que los resultados sean visibles a la ciudadanía.
Políticas de separación y reciclaje
4. Proponemos un cambio escalonado de modelo hacia el modelo puerta a
puerta, implantándolo en un barrio o distrito piloto y con plena atención al análisis de
resultados. En función de los mismos y de la capacidad económica de Emulsa,
proponemos la implantación del nuevo modelo de manera progresiva en el concejo.
5. Dicha implantación se acompañará de medidas de divulgación, sensibilización,
control de emisión de residuos y rebaja de la tasa de basura para los vecinos que
participen y colaboren en la correcta separación de residuos.
6. Consideramos los residuos como una fuente de materias primas y un nicho de
empleo.
ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO
Xixón si puede suscribe el manifiesto “municipios sostenibles” impulsado por la
Fundación Renovables y la Plataforma Para un Nuevo Modelo Energético.
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Siendo Xixón una ciudad con grandes problemas de contaminación atmosférica
creemos en la necesidad de abordar un Plan Municipal de control de la calidad del aire
y de disminución de focos emisores, para ello proponemos:
1. Realizar un Plan de Acción local de lucha contra la contaminación que sea
efectivo.
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2. Inspecciones periódicas a todas las industrias potencialmente contaminantes
de competencia municipal y que se exija al Principado el control a su vez de las
industrias que tengan las AAI.
3. Crear y potenciar la figura del Inspector Ambiental municipal, que a día de hoy
carece de uso y dotarles de los recursos adecuados.
4. Unidades móviles de control de la contaminación municipales, potenciando
para su posterior análisis el laboratorio de calidad ambiental municipal, que a día de
hoy carece de uso.
5. Promover estudios epidemiológicos, en coordinación con los centros de salud,
sobre la incidencia de las enfermedades respiratorias y un estudio económico de los
costes de la contaminación.
6. Se estudiará la implantación de una tasa a las empresas contaminantes y de
reducciones fiscales a las que persigan la excelencia medioambiental.
7. Estudiaremos la manera de minimizar, en los espacios especialmente sensibles,
la exposición a radiofrecuencias de los escolares, en la línea de lo demandado por la
Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.
ZONAS RURALES
1. Diagnóstico del estado actual en las zonas rurales, de las edificaciones en
desuso o abandonadas para luchar contra la degradación del territorio.
2. Plan de recuperación y reforestación con especies autóctonas de zonas
degradadas por residuos industriales, escombreras, zonas desnaturalizadas.
3. Evitaremos la suburbanización de las zonas rurales, respetar su topografía y
urbanismo tradicional.
4. Apostamos por una movilidad sostenible y un plan de transporte público más
efectivo, a través de micro buses y taxis.
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5. Apoyamos la agricultura ecológica como nicho de empleo en estas zonas a
través de planes de ayuda a la formación y la comercialización de sus productos.
6. Implantación real de las nuevas tecnologías y cableado.
7. Incentivaremos las plantaciones agro-‐forestales de aprovechamiento frutícola
(nogales, castaños micorrizados, etc)
8. Proponemos la erradicación de alóctonas invasivas como la cortaderia
selloanar.
9. Apostamos por el desarrollo turístico en estas zonas respetuoso con el paisaje.
10. Trabajaremos la educación ambiental con colegios y distintas asociaciones.
PARQUES Y JARDINES
1. Dotarles de medios humanos y recursos adecuados para su buena labor.
2. Aumentaremos las zonas verdes en la ciudad, aprovechando zonas degradadas
en desuso.
3. Apoyamos la creación de zonas de pequeños huertos urbanos en solares
abandonados, con aquellos colectivos que los demanden.
4. Estudiaremos la posibilidad de jardines verticales en paredes de naves y
edificios apropiados para ello.
5. Cuando se rehabiliten o se diseñen nuevos parques infantiles se les dotará de
materiales para ser utilizados por los niños y niñas con necesidades especiales,
dotándolas de señalización para el uso preferente de dichos materiales por estos
niños.
AGUA Y SANEAMIENTO
El agua es uno de los elementos fundamentales para la vida. El ciclo natural del agua
ha sido alterado por la humanidad generándose un ciclo artificial en el que tenemos
62
que tratar el agua para hacerla potable y una vez usada, volverla a tratar para limpiarla
y poder devolverla a ríos y mares.
Xixón sí puede es consciente de todo esto y propone una serie de medidas a
implementar desde nuestro Ayuntamiento y con los instrumentos a su alcance que
consisten en el Estudio y mejora de la red de agua potable mediante planes de
actuación:
1. La recuperación y puesta en valor de las fuentes y manantiales del concejo. El
aprovechamiento de las aguas subterráneas urbanas que generan todos los sótanos de
la ciudad y se vierten como residuales al sistema de alcantarillado (con el coste
económico y medioambiental que esto supone). Mejora de la capacidad de
tratamiento de agua potable en cantidad y calidad, mediante el estudio de los
reactivos a emplear y la ampliación de las instalaciones actuales.
2. Estudio y plan de acción para la mejora del control de la red de agua potable en
tiempo real y de su gestión.
3. Estudio y plan de actuación sobre los grandes consumidores de agua potable
del municipio.
4. Estudio y plan de actuación sobre vertidos industriales a la red municipal de
saneamiento (control y prevención) así como de los vertidos a cauce en tiempo
lluvioso. Implementación de tanques de tormenta para evitar el alivio de la red a ríos y
costa. Implantación parcial de red separativa donde sea técnica y económicamente
viable.
5. Control integral y en tiempo real de la red básica de saneamiento para mejorar
su gestión.
6. Implantación de una unidad verde de la policía municipal, con capacidad de
respuesta rápida, formada y equipada para el control de vertidos y similares.
63
7. Aumentar el esfuerzo en educación ambiental, tanto en escolares como en
adultos incorporando la información puerta a puerta (en colaboración con las
Asociaciones de Vecinos, ONG de este ámbito, etc.) y campañas tipo El váter no es el
cubo de la basura.
8. Apoyo y promoción de la I+D+I en este campo y aprovechamiento del
conocimiento adquirido y la tecnología desarrollada hasta ahora por el sector
municipal. Puesta en valor de todo ello.
9. Nueva Ordenanza Municipal del Ciclo Integral del Agua actualizada y ambiciosa
en sus objetivos y medios.
10. Todo lo anterior se recogerá en un Plan Integral Municipal del Agua que incluirá
todas las medidas, todos los medios disponibles y se coordinará con otras
administraciones implicadas. En la elaboración participarán todos los actores sociales
que quieran colaborar con aportaciones fundamentadas.
11. Se potenciará la coordinación entre todos los elementos del entramado
municipal, entre administraciones y con la sociedad civil.
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
El Plan General de Ordenación del municipio de Xixón pasa por ser uno de los grandes
temas en el debate de la ciudadanía gijonesa; tanto por su caótica gestión de los
últimos doce años como por ser una norma que condiciona muchos aspectos, muchos
más de los que incluso parecen del municipio, de su desarrollo, de su crecimiento, de
su economía, de su medioambiente.
A través de un análisis riguroso se pueden detectar los siguientes puntos como
factores de desarrollo y análisis del PGO:
1. El desarrollo adecuado y finalización del entorno del Plan de Vias y de la
infraestructura del Metrotren, buscando una integración tanto en la ejecución del
64
instrumento autónomo del Plan Especial que desarrolle el ámbito como de la
ordenación que condicione cualquier variación en la trama urbana existente.
2. Las delimitaciones de núcleo rural, usos, y criterios residenciales a adoptar en el
entorno del medio rural del municipio.
3. El puerto del Musel, como elemento aglutinador del desarrollo de la ciudad, su
impacto en la organización del espacio, establecer su comunicación a través de Aboño,
no con el desarrollo del vial en semi trinchera a través Jove.
4. El desarrollo de la zona conocida como “El Rinconin” a través del planeamiento
general , no a través de Planes Especiales que responden a presiones de empresas
constructoras y grandes almacenes ,logrando de esa manera una mayor integración en
el conjunto de la urbe y persiguiendo la localización en ese entorno de una zona de
esparcimiento ( playa verde).
5. Establecer el eje de la Laboral, el campus de Viesques y especialmente el
Parque Científico Tecnológico como eje dinamizador de la economía y del empleo del
municipio, para lo que hay que dotar a la ordenación de ese territorio de los elementos
necesarios para su continuo y continuado crecimiento.
6. Redefinir el suelo industrial existente en el municipio, con numerosas zonas con
una muy baja ocupación, siendo necesario su redistribución. Capitulo donde hay que
incluir también el enorme despropósito de desarrollo del suelo industrial de la Zalia,
con un dimensionamiento excesivo que ha de considerarse.
7. Un desarrollo del ámbito residencial del municipio que persiga un crecimiento
compacto del núcleo urbano y también de los núcleos rurales. Una tendencia a huir de
las grandes bolsas de suelos urbanizables que solo logran un desarrollo nada equitativo
de los barrios residenciales, con más o menos servicios en función de su poder
adquisitivo.
65
8. Un desarrollo del viario que favorezca la aplicación de medidas para una
adecuada movilidad, que priorice el transporte público de cualquier tipo y cualquier
forma de transporte no contaminante, como la bicicleta, o la movilidad peatonal. Todo
ello siendo plenamente conscientes de la necesaria presencia de vías de comunicación
que actúen como ejes dinamizadores del tráfico cotidiano, junto con zonas de
aparcamiento disuasorias.
Estos ocho ejes de desarrollo carecen de valor si no se une uno más que es básico para
el desarrollo de la ordenación del territorio de un municipio, que es la participación de
la ciudadanía gijonesa en el desarrollo del documento, en su elaboración y tramitación,
buscando un documento que obtenga el mayor consenso posible y que contribuya a
dejar de ver el urbanismo como algo ajeno al ciudadano común sino todo lo contrario,
un elemento sobre el que los habitantes del municipio tienen que tener la última
palabra.
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EDUCACIÓN
PRESENTACIÓN: PROYECTO POLÍTICO
Consideramos la educación un derecho universal y bien público que los gobiernos
tienen la obligación de garantizar y hacer efectivo en condiciones de calidad e igualdad
para todas las personas, un factor de desarrollo personal y de emancipación social y
una herramienta para hacer posible una sociedad cohesionada, menos desigual y más
justa. Este modelo educativo requiere ser prestado como un servicio público,
protegido de la especulación privada, que ofrezca a todas las personas, con
independencia de la clase social, género, nacionalidad, etnia o capacidad económica,
los recursos suficientes para asegurar a cada alumno y alumna el máximo nivel
educativo. Es incompatible con su prestación a través del mercado y de la iniciativa
privada. Defendemos una escuela:
Pública, gratuita, laica, inclusiva, integradora y compensadora de las desigualdades,
activa, co-‐educadora, democrática, Asturiana, de calidad, plural, innovadora y
comprensiva.
MODELO EDUCATIVO Y PRINCIPIOS PEDAGÓGICOS
Apostamos por la enseñanza pública y por tanto rechazamos políticas que impliquen la
creación de centros privados, ni el trasvase de fondos públicos a estos centros.
Las políticas educativas municipales tendrán presente las diferentes necesidades en
relación con las diferentes tipologías de población escolar. Prestaremos especial
atención a la educación no formal porque es uno de los elementos fundamentales
para la cohesión social.
Entendemos la educación como el conjunto de agentes públicos y privados,
asociativos… que de manera conjunta transforman el entorno. En este sentido,
implementaremos planes que fomenten la colaboración entre la escuela y los agentes
educativos que trabajen en el ámbito de lo público. El funcionamiento, ha de ser
67
coordinado, flexible y participativo, entre los centros educativos, entidades de ocio,
servicios y administraciones para iniciar un trabajo comunitario y considerar la
educación como un eje transversal con objetivos comunes, alcanzables mediante la
implicación de todos los miembros en la gestión, garantizando esta gestión conjunta la
cohesión social
Apostamos por un Proyecto Educativo de Ciudad como una herramienta para trasladar
un conjunto de valores educativos a la ciudadanía y para implicar a ésta en los
procesos de aprendizaje escolar y en la transmisión de valores.
ÁMBITOS DE GESTIÓN
Xixón ciudad educadora: proyecto educativo de ciudad
La educación no solamente pertenece al ámbito escolar, sino que en ella participan
otros agentes educativos como la familia y la sociedad en general. Es por ello que
hablamos de Xixón Ciudad Educadora y nos proponemos:
Recuperar el espíritu y el proyecto de Xixón Ciudad Educadora e impulsar la
pertenencia a la Red Estatal de Ciudades Educadoras promoviendo:
a) El compromiso con la educación de toda la ciudad, Ayuntamiento, entidades
sociales, sindicales, culturales, sectores económicos…
b) La promoción y utilización de la ciudad como recurso educativo de primer
orden
c) La participación de los escolares.
Articular un Proyecto Educativo de Ciudad de políticas proactivas que posibiliten
cambios estructurales; de democracia participativa en que la toma de decisiones sea
de tendencia horizontal
Participación democrática y colectiva
Uno de nuestros objetivos es dar voz y participación a la comunidad educativa y a la
sociedad en general, a través de la democracia participativa. Nos planteamos:
68
• Reactivar el Consejo Escolar Municipal elaborando de un nuevo reglamento que
lo haga más activo y participativo.
• Dotar al Consejo Escolar Municipal de competencias que ayuden a la toma de
decisiones que mejoren la calidad educativa en el municipio.
• Potenciar el protagonismo de los Consejos Escolares recabando continuamente
información sobre necesidades.
• Impulsar formas de participación del alumnado dotando de recursos para
asociaciones juveniles y estudiantiles.
• Poner en funcionamiento un Consistorio Infantil.
• Fomentar los cauces de participación de las familias apoyando con recursos y
facilitación de locales a las asociaciones de padres y madres de alumnos del municipio.
• Impulsar la formación de padres y madres del alumnado para que puedan
ejercer su participación en los centros a través de escuelas de padres-‐madres.
Educación inclusiva
Una Educación Inclusiva que propicie el éxito escolar de todo el alumnado es una de
las prioridades de nuestro Proyecto Educativo de Ciudad, por lo que es imprescindible
tomar una serie de medidas que pongan freno al fracaso escolar. Nos proponemos:
• Elaboración de un sistema de becas municipales que cubra íntegramente la
dotación de la que es objeto.
• Apoyar al alumnado y las familias en situación de riesgo de exclusión social.
• Apoyar al alumnado y las familias con alumnos discapacitados.
• Continuar con el plan de absentismo escolar.
69
• Establecer mecanismos de acompañamiento a la escolaridad obligatoria con
actividades educativas de refuerzo y/o de tiempo libre que mejoren el aprendizaje y la
socialización.
• Establecer mecanismos de colaboración y coordinación de los programas de
apoyo de los distintos organismos y agentes sociales que trabajan día a día con niñ@s
y jóvenes.
• Elaborar programas educativos comunes entre las distintas concejalías.
• Evitar situaciones de guetos educativos.
• Velar por la existencia de instrumentos para la orientación y asesoramiento del
alumnado que termina la Enseñanza Secundaria Obligatoria.
• Establecer la utilización de los centros sociales y educativos para el desarrollo
de programas educativos de carácter compensatorio.
• Asegurar la correcta alimentación de niños y jóvenes, a través de los comedores
escolares incluso en los periodos vacacionales o no lectivos.
• Desarrollar en la escuela programas multidisciplinares para fomentar hábitos
saludables de alimentación.
• Apertura de los comedores escolares en época vacacional para atender la
demanda de los más desfavorecidos económicamente, integrando esta apertura en
programas de actividades de tal forma que el alumnado no se sienta excluido o
marginado.
Educación integral
Una educación integral, además de atender a la educación formal, reglada, ha de
prestar atención a la educación no formal y la educación para el tiempo libre y el ocio.
Nos planteamos:
70
• Incrementar la oferta de apertura de centros (11x12) y colonias de verano en
los meses estivales.
• Ampliar la oferta de actividades complementarias y extraescolares a los centros
educativos especialmente las de carácter cultural.
• Impulsar el acceso de niños, niñas y adolescentes a las actividades deportivas y
culturales de la ciudad.
• Elaborar un plan de educación no formal según las edades, necesidades e
intereses, integrando las disciplinas artísticas, musicales y culturales.
• Utilizar plazas, parques y jardines como lugares educativos y de convivencia.
• Impulsar actividades en los parques infantiles al aire libre, aprovechando los
recursos y equipamientos ya existentes con monitores que organicen y supervisen
actividades de juegos.
Los centros escolares han de ser lugares de puertas abiertas al conocimiento y el
intercambio con su entorno más próximo. Nos comprometemos a:
• Impulsar la proyección hacia fuera del quehacer de las aulas y del centro al
tiempo que éste se haga eco de las inquietudes y los problemas de su barrio.
• Promover el intercambio de experiencias y actividades.
• Promover el uso social de las instalaciones y servicios de los centros educativos
fuera del horario escolar y periodos no lectivos.
• Elaborar planes conjuntos con otras administraciones, asociaciones de padres y
madres de alumnos, asociaciones de vecinos, etc., para un mejor aprovechamiento de
las instalaciones.
• Promover y facilitar la creación de una red de proyectos educativos comunes
entre los centros del municipio.
• Potenciar las comunidades de aprendizaje conectadas al entorno.
71
• Fomentar los cauces de participación de las familias.
Acceso y dotación
Para el mantenimiento y la mejora del servicio educativo en el municipio es requisito
indispensable que Xixón mantenga las actuales competencias municipales y las amplíe
si es necesario. Nos comprometemos a:
• Reclamar al gobierno del Principado el completo traspaso de las actuales
competencias municipales en materia de educación.
• Velar por la equidad en el acceso del alumnado a los centros y su distribución
equitativa en los mismos.
• Vigilar el cumplimiento en los centros concertados de los ratios
correspondiente de alumnos procedentes de la inmigración, necesidades educativas
especiales y minorías étnicas que les correspondan.
• Realizar un estudio de las necesidades de los centros y proveer una dotación
presupuestaria suficiente para obras de reparación y mantenimiento, siempre que sea
posible, con el fin de contar con instalaciones de calidad. Programar las obras de
mantenimiento para su realización en periodos no lectivos para que no interfieran en
el funcionamiento de los centros.
• Realizar las gestiones necesarias para que las Escuelas Infantiles de 0-‐3 años
formen parte de la red pública de la Consejería de Educación.
• Ampliar la dotación de escuelas infantiles empezando por aquellos barrios que
carecen de ellas: Zona Centro, El Llano, Contrueces…
• Apostar por la gratuidad de libros de texto y materiales escolares, y mientras se
alcanza esa meta, potenciar y apoyar los sistemas de intercambio de libros y
72
materiales escolares, así como su reutilización, tanto a nivel municipal como de los
propios centros educativos, favoreciendo la coordinación entre los mismos.
• Potenciar y apoyar la difusión de libros y materiales escolares de libre
distribución, bajo cualquiera de las fórmulas existentes, que permitan su utilización
gratuita.
• Potenciar y apoyar adquisiciones conjuntas de materiales escolares
estandarizados, que resulten más útiles para el desarrollo de la tarea educativa y
menor coste para la ciudadanía.
• Elaborar un mapa escolar que defina a corto y medio plazo las necesidades de
escolarización en todos los tramos educativos teniendo en cuenta la carencia de
infraestructuras públicas, la población escolar y la determinación de eliminar
paulatinamente los conciertos educativos.
• Remodelación de los cursos que actualmente imparte la Universidad Popular,
retomando las necesidades culturales y tecnológicas de la ciudadanía.
• Formación a los padres y madres del alumnado para que pueden ejercer su
participación en los centros.
• Fomento de la cultura y la Llingua Asturianas ofertando a los alumnos y
alumnas actividades extraescolares que consistan en la difusión de las mismas.
• Se dotará de una partida especial anual a los centros que dediquen horario
lectivo a celebrar la semana de la cultura Asturiana.
• Creación de una comisión más efectiva para luchar contra el acoso escolar.
73
CULTURA
La cultura como derecho: rescatando la cultura participativa
FOMENTO DE LA ACCESIBILIDAD Y DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA
ACTIVIDAD CULTURAL LOCAL.
Consideramos que la cultura tiene que acercarse a la ciudadanía con más dificultades
de acceso a la misma. La ruptura del paradigma de la cultura como bien público y su
errónea catalogación como actividad de carácter primordialmente comercial ha
supuesto un alejamiento del hecho cultural, que no es algo propio de una élite ni ajeno
a la ciudadanía; se trata de una actividad que por su propio carácter educativo y
concienciador y por fomentar el espíritu crítico, tiene que contribuir al cambio social.
A tal fin, promoveremos la creación de un Observatorio Cultural Municipal, entendido
como un ente participado encargado, entre otras cuestiones, de la elaboración de un
Plan General Cultural Municipal que fije las directrices de las políticas culturales a
desarrollar durante la legislatura.
Adquirimos igualmente el compromiso de mantener encuentros periódicos con los
diferentes agentes implicados en la actividad cultural local con el propósito de
garantizar la permeabilidad de las instituciones públicas y hacerse eco de las
propuestas y quejas ciudadanas.
TRANSPARENCIA EN INSTITUCIONES Y EVENTOS CULTURALES
Apostaremos por instituciones culturales públicas democráticas sometidas a estricto
control ciudadano mediante auditorías, al igual que los eventos culturales que cuenten
con financiación pública.
Asimismo, fomentaremos la participación ciudadana en la fijación de criterios y la
concesión de subvenciones culturales.
74
AYUNTAMIENTO COMO INSTITUCIÓN DE RETAGUARDIA DE LA ACTIVIDAD CULTURAL
Entendemos el Ayuntamiento como el encargado de propiciar condiciones óptimas
para el desarrollo de la actividad cultural. Para favorecer un ambiente adecuado al
propósito que se persigue, revisaremos la Ordenanza Municipal de Convivencia
Ciudadana y Prevención de Actuaciones Antisociales, reorientando su carácter
coercitivito hacia el fomento del ocio alternativo, así como de las ordenanzas
reguladoras de las actuaciones en vivo. De igual modo, reduciremos las tasas por el
uso de espacios públicos para fines culturales y cederemos locales para la autogestión
ciudadana.
En el campo de la literatura adoptaremos medidas tendentes a la mejora del plan
municipal de fomento de la lectura, promoveremos la celebración de una Feria del
Libro con carácter anual en fecha fija y de microferias literarias en coincidencia con
eventos culturales concretos y valoraremos la recuperación del Salón del Cómic con
planteamientos renovados.
Para el desarrollo de las artes visuales redefiniremos el FICX como festival de cine
independiente y promoveremos el desarrollo de una programación continua que
garantice la actividad a lo largo de todo el año. Asimismo, exploraremos la posibilidad
de desarrollar una programación televisiva local.
Promocionaremos las artes en vivo mediante el diseño de campañas de actuación que
atiendan a los sectores de la población con mayores dificultades de acceso (infantil,
educación especial, ciudadanos de los barrios y de la zona rural, colectivos
desfavorecidos, etc). Asimismo, fomentaremos el uso de los centros municipales para
albergar la actividad propia de artistas y compañías, priorizando a las que posibiliten
crear puestos de trabajo. Del mismo modo, promoveremos el uso de otros espacios
para representar espectáculos de pequeño o mediano formato y el desarrollo desde
FETEN de una programación continua extendida a todo el año. Revisaremos además,
75
bajo el pertinente control ciudadano, la política de ayudas a la producción teatral
profesional y aficionada de forma diferenciada.
Como estrategia encaminada al fomento de las artes y la promoción de los artistas
plásticos habilitaremos espacios públicos para la exposición temporal en régimen de
alquiler.
Aún desde un enfoque encaminado al desarrollo de políticas que abandonen la
concentración prioritaria de la actividad cultural en grandes eventos, apoyaremos la
continuidad de los existentes, tanto de los gestionados de forma directa como los
subvencionados, siempre bajo las premisas de estricta transparencia en la gestión y el
respeto a los derechos ciudadanos. En el caso de la Semana Negra entendemos que se
trata de una marca consolidada que favorece poderosamente la proyección de nuestra
ciudad, debiendo asumir el compromiso de colaborar activamente en su celebración.
Asimismo, contribuiremos a la búsqueda de un emplazamiento estable para su
implantación que concilie el acceso a la cultura y el ocio con el derecho al descanso de
la ciudadanía e intermediaremos en pos de una mayor implicación del asociacionismo
cultural local en el evento. Respecto al Festival Arco Atlántico, valoraremos su
redimensionamiento y estudiaremos su reorientación hacia posiciones que acentúen
su faceta cultural y lo conviertan en un escaparate de creaciones artísticas inspiradas
en los rasgos culturales de Asturias y su contexto atlántico.
COORDINACIÓN Y DESBUROCRATIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD CULTURAL
Crearemos la ventanilla única cultural al objeto de coordinar la oferta y la demanda y
agilizar los trámites administrativos.
Con la pretensión de optimizar y diversificar los usos de espacios públicos para fines
culturales realizaremos un inventario de espacios disponibles para valorar de forma
ajustada la situación. En este sentido, fomentaremos el uso de centros municipales y
edificios públicos como espacios de residencia artística, lugares desde donde se pueda
76
proyectar su actividad como propuesta de cultura de cercanía. Además, buscaremos
fórmulas que permitan la flexibilización de los horarios de uso.
Paralelamente, promoveremos acciones de rescate ciudadano que contribuyan a la
recuperación y el empleo de espacios susceptibles de albergar actividades culturales
como al Antigua Tabacalera o el teatro Arango, buscando asimismo fórmulas de
gestión que permitan posteriormente el acceso, disfrute y control de esos espacios por
parte de la ciudadanía. En el caso del teatro Arango, su uso cultural contribuirá a no
menoscabar el valor patrimonial de un bien incluido en el Inventario de Patrimonio
Cultural de Asturias y a satisfacer la necesidad de un espacio escénico de medianas
dimensiones en el centro urbano.
Diseñaremos igualmente estrategias tendentes a la agilización en el pago de las
subvenciones culturales y habilitaremos mecanismos para el asesoramiento a
asociaciones y colectivos culturales en los trámites administrativos relacionados con su
actividad.
Asimismo, intentaremos establecer cauces de colaboración con otras administraciones
(autonómica y otros municipios) en el desarrollo de eventos culturales.
PROTECCIÓN Y DIVULGACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL LOCAL COMO ELEMENTO
DE REAFIRMACIÓN IDENTITARIA
Apostaremos por la dinamización de los museos municipales mejorando su
coordinación, fomentando su papel divulgativo y versatilizando sus usos.
Como estrategia de conservación, desarrollaremos una diagnosis del estado del
patrimonio arqueológico, etnográfico e industrial municipal como paso previo a la
redacción de un Plan Director que fije las directrices de gestión y las prioridades de
actuación.
Desde los Museos arqueológicos municipales promoveremos la publicación de las
memorias de intervenciones arqueológicas pendientes, la unificación de los resultados
77
de las actuaciones acometidas en el casco histórico de Cimadevilla y la regularización
de la documentación técnica y los depósitos e inventarios de materiales procedentes
de La Campa Torres, valorándose además la reforma de su Aula Didáctica.
Asimismo, estudiaremos actuaciones de consolidación en los yacimientos más
emblemáticos o con mayores problemas de conservación, priorizando la intervención
en La Campa Torres para dar solución a los problemas de inundaciones periódicas y en
las Murias de Beloño con la intención de dignificar el estado de la ruina. Solicitaremos
la declaración B.I.C. de la villa de Veranes al objeto de dotarla del máximo grado de
protección establecido en la legislación sobre patrimonio cultural.
El Museo etnográfico del Pueblo de Asturias será considerado una herramienta
estratégica de difusión y conservación de la memoria popular asturiana, contribuyendo
a la potenciación de su papel de coordinador de la REDMEDA y fomentando
prioritariamente la fototeca y el archivo de la tradición oral. Estudiaremos el uso
alternativo complementario de la Ciudadela de Capua.
Estableceremos marcos de interrelación con la Universidad en el desarrollo de los
proyectos municipales relacionados con el patrimonio cultural.
ATENCIÓN A LA RELACIÓN DE LA CULTURA CON LAS TICS.
En el entendimiento de que el acceso universal a la información debe considerarse un
derecho fundamental garantizado por los poderes públicos, adoptaremos desde la
esfera municipal políticas que contribuyan a la ruptura de la brecha digital y a la
soberanía informática de la ciudadanía.
En este marco de actuación propiciaremos la ampliación de los servicios de las
mediatecas como focos de formación e información sobre herramientas TICs.
VALORIZACIÓN DE LA FIGURA DEL ARTISTA Y DEL TRABAJADOR CULTURAL Y SUS
FORMAS DE ASOCIACIÓN
78
Desde el Ayuntamiento asumiremos el papel protagonista de los creadores, de los
trabajadores del ámbito de la cultura y de las pymes del sector en el desarrollo de la
actividad cultural. En ese sentido, consideramos que el artista es un trabajador que
cumple una función de carácter social cuyos derechos deben ser respetados.
Tratándose además de un sector peculiar en cuanto al régimen, temporalidad y
precariedad de su actividad laboral, se apostará por apoyar las iniciativas de los
núcleos de actividad generadores de empleo, tales como pymes o cooperativas.
Asimismo, contribuiremos a la resolución de los conflictos existentes entre empresas
profesionales y asociaciones culturales mediante la clarificación de sus ámbitos de
actuación desde perspectivas colaborativas y no competitivas. Se prestará especial
atención a las condiciones laborales de los empleados y a la calidad de los servicios
ofrecidos, poniendo los recursos públicos que se dedican a estos fines al servicio de
una planificación global. Apostaremos de igual modo decididamente por la lucha
contra la precariedad laboral en este ámbito mediante la introducción de cláusulas
sociales en los pliegos municipales que garanticen unas condiciones dignas.
ATENCIÓN PRIORITARIA A LA INTERRELACIÓN CULTURA-‐EDUCACIÓN.
Estudiaremos la posibilidad de implantar de forma paulatina y ajustada a la
disponibilidad presupuestaria de una escuela Municipal de Artes destinada a menores
de 16 años que actúe como vivero de talentos y agente dinamizador de la actividad
cultural local.
Igualmente, mejoraremos y diversificaremos la oferta formativa de la Universidad
Popular.
Asimismo, implementaremos un Plan de información Juvenil destinado a
prioritariamente a los IES y las asociaciones juveniles que permita la fluidez en la
transmisión de la información relativa a la oferta y la demanda cultural.
COMPROMISO DE PROMOCIÓN DEL USO DE LA LENGUA ASTURIANA EN EL ÁMBITO
DE LA CULTURA
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En el contexto general de apoyo desde el Ayuntamiento de Xixón de una eventual
reforma del estatuto de autonomía que reconozca la oficialidad del asturiano y de
reivindicación de un marco legal que respete los derechos de los hablantes y
contribuya a su dignificación y normalización social, asumiremos, desde el ámbito de la
cultura, el cumplimiento de la Ordenanza Municipal del Usu de la Llingua Asturiana nel
ámbitu del Conceyu de Xixón y realizaremos políticas de promoción.
A tal fin incluiremos el asturiano en la oferta cultural municipal y promoveremos la
celebración de ferias, jornadas y eventos similares relacionados con el mercado de
productos editoriales en asturiano, fomentando la instalación en la ciudad de
empresas del sector y considerándolo un activo económico que proporciona valor
añadido a las empresas. Asimismo, celebraremos, dentro del calendario cultural
municipal, el Día de les Lletres Asturianes e incentivaremos la creación de programas o
secciones en asturiano en los medios de comunicación locales.
80
DEPORTE
Un programa de actividad física y deporte para los ciudadanos
APUESTA POR LA PROMOCIÓN DEL DEPORTE Y LA CALIDAD DE VIDA
Fijamos como objetivo prioritario la puesta en marcha de un programa integral de
promoción del deporte que sea beneficioso para la salud y mejore la calidad de vida,
incidiendo prioritariamente en las edades tempranas y la tercera edad. El desarrollo de
este plan requiere el trabajo en estrecha colaboración con los centros educativos, los
centros de salud y los centros de mayores, así como con los agentes sociales
involucrados en los ámbitos del deporte y la salud.
Xixón si puede incentivará la introducción de la actividad física y el deporte en el
ámbito laboral, comenzando por su fomento en las empresas municipales.
CENTROS ESCOLARES COMO MOTOR DE LA PROMOCIÓN DEL DEPORTE SALUDABLE,
SOCIALIZADOR, NO VIOLENTO E INCLUSIVO.
Consideramos al centro educativo como motor fundamental en la promoción de
deporte. Con este propósito Xixón si puede elaborará, difundirá, desarrollará y
evaluará programas de actividad física y deporte fuera del horario lectivo en los
centros educativos públicos, con implicación del profesorado de educación física,
asociaciones deportivas y profesionales de la salud.
En esta misma línea de actuación, dotaremos al Patronato Deportivo Municipal de los
medios adecuados para colaborar con los centros educativos, a través de los Consejos
Escolares, las AMPAs y los colectivos de estudiantes, en la implantación de los valores
de la actividad física y el deporte como eje fundamental de una vida saludable.
Abordaremos un programa destinado a culminar la cubrición de las pistas
polideportivas de los centros educativos con el fin de garantizar un disfrute digno de
las mismas. Asimismo, facilitaremos su uso a clubes deportivos, asociaciones y
ciudadanía en general.
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Xixón si puede implementará programas específicos destinados, al objeto de contribuir
a su integración social, a menores discapacitados o con necesidades educativas
especiales y al fomento de la práctica deportiva no discriminatoria de las mujeres.
Diseñaremos además programas de ayudas destinados a estudiantes de Primaria y
Secundaria en riesgo de exclusión social con cualidades físicas e interés por la práctica
deportiva y a estudiantes con buenos resultados académicos, premiándoles con el uso
de instalaciones deportivas municipales.
POLÍTICA DEPORTIVA MUNICIPAL TRANSPARENTE Y PARTICIPADA
Apostamos por la transparencia y la participación ciudadana en la toma de decisiones y
la elaboración de presupuestos relacionados con el deporte.
Asimismo, priorizaremos la opinión de los usuarios en la gestión de las instalaciones
deportivas, habilitando canales de comunicación con la ciudadanía.
Planteamos igualmente el desarrollo de una campaña de concienciación ciudadana
respecto al respeto y uso responsable de las instalaciones públicas.
La oferta de actividades deportivas será diseñada por profesionales municipales en
estrecha colaboración con agentes sociales, educativos y sanitarios, velando por su
diversidad y su adaptación a la demanda, los horarios laborales, las variaciones
estacionales y las nuevas realidades familiares y prestando atención prioritaria a la
población en riesgo de exclusión social.
Crearemos un abono total que permita el acceso a todas las instalaciones y actividades
de la oferta municipal.
FOMENTO DEL DEPORTE POPULAR Y EL DEPORTE BASE
Ante la falta de apoyos federativos y los recortes presupuestarios que han llevado a los
clubes de deporte base a una situación crítica, planteamos la necesidad de desarrollar
medidas de apoyo directo desde el Ayuntamiento.
82
A tal fin, el Ayuntamiento recuperará la figura de las subvenciones a clubes y entidades
deportivas, reorientándolas como incentivos a iniciativas sociales y velando por la
estricta transparencia en los procedimientos de concesión.
De igual modo, propiciaremos la subvención activa a los clubes y asociaciones de
deporte base, rebajando los costes por el uso de instalaciones deportivas municipales.
Además, concederemos beneficios fiscales a las empresas que promocionen o apoyen
a equipos, asociaciones y clubes o la organización de eventos de deporte base.
Asimismo, intermediaremos para el establecimiento de convenios con la empresa
municipal de aguas y empresas energéticas para rebajar los costes a los clubs de
deporte base, así como de las instalaciones municipales.
Velaremos por la socialización del uso de las instalaciones deportivas municipales,
suprimiendo los convenios de exclusividad.
Xixón si puede implementará programas de fomento para la práctica de deporte al aire
libre, comprometiéndonos a la limpieza efectiva y el mantenimiento de las rutas de
senderismo y al apoyo al uso de la bicicleta en la ciudad como medio ecológico de
transporte y ocio.
Igualmente, potenciaremos la recuperación y el acceso a los deportes tradicionales.
![Sobre La Lucha en Naval Xixon[1]](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/577d33f11a28ab3a6b8c2898/sobre-la-lucha-en-naval-xixon1.jpg)
