Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial (POET) de Baja California Sur

Reunión de trabajo

La Paz B.C.S. 17 de febrero, 2015

ETAPAS DEL POET

Diagnósticoa. Identifica la aptitud del territorio para cada Sectorb. Analiza los conflictos ambientales entre sectoresc. Identifica las áreas prioritarias para la conservación

ID Actividades Productos (mapas)

4 Realizar el análisis de aptitudPresenta un gradiente entre las zonas que son aptas para cada sector (atributos ambientales)

5Analizar los conflictos ambientales (concurrencia espacial de actividades sectoriales)

Gradiente de intensidad de los conflictos ambientales

6 Talleres de validaciónComplementen o validen las zonas donde los sectores tienen conflictos y con que sectores

7 Delimitar las áreas para preservar,conservar, proteger o restaurar

Describan e identifiquen las áreas para preservar,conservar, proteger o restaurar

Si bien esta información se generó en el ejercicio de 2010, dada la actualización de 2014 se decidió generar

toda nuevamente con la finalidad de homogenizar y estandarizar métodos.

• Análisis de Aptitud1. Se revisó toda la información generada en el ejercicio de 20102. Se rescató la información que es posible utilizar nuevamente

(esencialmente capas de información básica <10%).3. Se eligió continuar con el Análisis Multicriterio para realizar el

análisis de aptitud.4. Se eligieron y restructuraron los Sectores que serán abordados5. Se propusieron nuevos criterios par cada uno de los sectores6. Todos los criterios cumplen con tres principios:

7. Se realizarán las ponderaciones de los criterios con base en la metodología de Saaty (1980) y que forma parte del Proceso Analítico Jerárquico (AHP).

a. Son independientes entre sí (no se correlacionan entre ellos)b. En medida de lo posible se eligió el mismo número de criterios

por ámbito de incidencia (físico y social)c. Deben de ser cuantitativos y cartografiables

¿Qué sectores productivos se eligieron?

Sectores productivos que se reportan oficialmente(INEGI.ECONOMIA 2014)

• Agricultura• Explotación

Forestal• Ganadería • Minería• Pesca

• Construcción• Industria

Manufacturera

• Comercio• Servicios• Transporte

Primario Secundario Terciario

¿Qué sectores productivos se eligieron?

• Sector Manufacturero

• Sector Turismo

Primario Secundario Terciario

• Sector agrícola • Sector Forestal y

silvícola• Sector Ganadero• Sector Minero• Sector Pesquero• Sector Acuícola

*Sector Conservación*

SI bien Conservación no es un Sector Productivo, para el POET-BCS si se considera dado los principios del Ordenamiento Ecológico particularmente el uso del suelo.

Adicionalmente en el Manual del Proceso de Ordenamiento Ecológico SEMARNAT.2006 no hace ninguna mención formal sobre si el tema de Conservación debe considerarse como sector o no; sin embargo, a lo largo del documento se utiliza en por lo menos tres ejemplos como “el sector conservación”*.

Conservación

*SEMARNAT 2014 en línea señalando como última fecha de modificación Modificado: 2014-02-12

Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010

SECTOR AGRÍCOLA

Objetivo General

Propuesta 2014 Ejercicio 2010

Identificar áreas en el Estado que por su aptitud, permitan alcanzar la máxima relación costo-beneficio del Sector Agrícola en toda su cadena productiva, considerando la optimización de la relación producción-conservación y minimizando el conflicto territorial con otros sectores.

Definir y ubicar los espacios susceptibles para el uso agrícola y frutícola, que sean acordes con la conservación del entorno, mediante la implementación de sistemas de cultivos sustentables con uso racional de agua y suelo. Asegurando el desarrollo socioeconómico de las comunidades.

Ámbito Propuesta 2014 Ejercicio 2010

Físico

1 Pendiente (≤ 5%) AGRICULTURA ORGÁNICA• Suelo• Pendiente• Agua• Precipitación • Área libre de contaminación• Vías de comunicación • Energía Eléctrica• Población de más de 4,000 hab.

AGRICULTURA CONVENCIONAL• Suelo• Pendiente• Agua• Precipitación • Vías de comunicación • Energía Eléctrica• Población de más de 4,000 hab.

2 Suelos (textura fina: (3), media (2) y gruesa (1)).

3

Potencial de Agua (material no consolidado con posibilidades altas (3), con posibilidades medias (2), con posibilidades bajas y todo el consolidado (1)

4 Índice Ponderado de Riesgo

5 Índice de disponibilidad de Agua (Manantiales, Oasis, Presas, Pozos)

Socio económico

6 Uso actual del suelo agrícola

7Infraestructura de apoyo (como indicador de centros de insumos, puntos de venta, y administración sectorial)

8 Distancia a carreteras y caminos

9Disponibilidad de energía Eléctrica (Distancia a líneas de transmisión y subestaciones eléctricas)

10 Índice de potencial de empleo 11 Demanda sectorial 12 Infraestructura portuaria y aérea 13 Índice de Importancia Económica sectorial

ATRIBUTOS DEL SECTOR AGRÍCOLA

Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010

SECTOR FORESTAL Y SILVÍCOLA

Objetivo General

Propuesta 2014 Ejercicio 2010

Identificar áreas en el Estado que por su aptitud, permitan el aprovechamiento de los recursos forestales y otros recursos renovables de manera sustentable, considerando la optimización de la relación producción-conservación y con el mínimo conflicto territorial con otros sectores.

Conservar, proteger y restaurar los ecosistemas forestales para aprovechar los recursos naturales del estado de manera sustentable

*No se menciona nada de la Silvicultura

ATRIBUTOS DEL SECTOR FORESTAL Y SILVÍCOLAÁmbito Propuesta 2014 Ejercicio 2010

Físico

1 Distancia a los Arroyos • Aprovechamiento• Restauración• Zonas de alto riesgo de tala clandestina

(CONAFOR)• Zonas de recarga de acuíferos• Sitios de incidencia de plagas y

enfermedades forestales • Zonas susceptibles y activas a incendios • Isoyetas• Susceptibilidad erosión • Desertificación• Sitios degradados y potenciales para

reforestación• Presencia de serranías• Áreas más allá de la zona buffer de 5 km

alrededor de áreas urbanas• Áreas prioritarias CONAFOR

2 Índice de Disponibilidad de agua (Manantiales, Oasis, Presas, Pozos)

3 Tipo de vegetación

5 Pendiente (0-30% (3), 31-60% (2), >61% (1)

Socioeconómico

6 Índice de Importancia Económica Sectorial

7 Cercanía a Ranchos

8 Índice de potencial de empleo

9 Demanda sectorial 10 Infraestructura de apoyo 11 Distancia a carreteras y caminos 12 Disponibilidad de Energía Eléctrica

13 Índice de Importancia Económica Sectorial

Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010

SECTOR GANADERO

Objetivo General

Propuesta 2014 Ejercicio 2010Identificar áreas en el Estado que por su aptitud, permitan alcanzar la máxima relación costo-beneficio del Sector Ganadero en toda su cadena productiva, considerando la optimización de la relación producción-conservación y con el mínimo conflicto territorial con otros sectores.

Preservar e impulsar la actividad ganadera, de manera sustentable, en el Estado.

Ámbito Propuesta 2014 Ejercicio 2010

Físico

1 Índice Potencial de Agua Caprino• Zonas montañosas rocosas (pendiente de más de

30 grados)• Temperatura (Promedio 29-34 grados

centígrados)• No cerca de la distribución del Borrego Cimarrón

(separado 10 Km)• Matorral Xerófilo• Disponibilidad de agua (a no más de 2 km,

presencia de un rancho)• Caminos de acceso (50m)Bovino carne• Pendientes (menores a 30 grados)• Pastizal para ganado (presencia). • Disponibilidad de agua (a no más de 6 km o

presencia de un rancho)Bovino leche• Pendiente (de menos de 15 grados)• Disponibilidad de agua (distancia menor a 250

mts en pozo o abrevadero)• Caminos de acceso (50m)• BorreBorrego (sic)• Disponibilidad de agua (a no más de 6 km o

presencia de un rancho) • Caminos de acceso al rancho (50m)• Pendiente plana• Rancho (300m)Abejas• Disponibilidad de agua (menor a 5 km) • Ranchos (menor a 5 km) • Cercano a zonas agrícolas (menor a 5 km) • Alejado de vías de acceso a 300 m• Alejado a centros de población (más de 300 m)• Vegetación (matorral sarcocaule, mezquital)

2 Índice de Disponibilidad de agua superficial

3 Gradiente promedio anual de precipitación

4 Tipo de vegetación

Socio económico

5 Cercanía a rancho establecidos6 Distancia a carreteras y caminos

7 Índice de Disponibilidad de Energía Eléctrica

8 Infraestructura de apoyo

9 Índice de potencial de empleo

10 Índice de Importancia Económica sectorial11 Demanda sectorial

ATRIBUTOS DEL SECTOR GANADERO

Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010

SECTOR MINERO*

Objetivo General

Propuesta 2014 Ejercicio 2010Identificar áreas en el Estado que por su aptitud, permitan alcanzar la máxima relación costo-beneficio del Sector Minero en toda su cadena productiva, considerando la optimización de la relación producción-conservación y con el mínimo conflicto territorial con otros sectores.

Aprovechar de manera sustentable los recursos minerales del estado de B.C.S.

*De manera particular para este sector se utilizaron los atributos generados en el Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional Pacífico Norte

Propuesta 2014 (Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional Pacífico Norte)

Ejercicio 2010

1. Obra minera2. Lotes3. Litología4. No metálicos5. Geoquímica6. Estructuras7. Magnetometría8. Sensores remotos

1. Presencia de Yacimiento de Minerales y áreas de vocación salinera

ATRIBUTOS DEL SECTOR MINERO

Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010 SECTOR PESCA (En la propuesta anterior se llama Sector campamentos y

comunidades pesqueras)

Objetivo General

Propuesta 2014 Ejercicio 2010Identificar áreas en el Estado que por su aptitud, permitan alcanzar la máxima relación costo-beneficio del Sector Pesquero en toda su cadena productiva, considerando la optimización de la relación producción-conservación y con el mínimo conflicto territorial con otros sectores

Definir los mejores sitios para los campamentos y comunidades pesqueras como unidad de aprovechamiento sustentable para garantizar su permanencia y mejorar su actividad productiva, así como priorizar los sitios ya establecidos para el sector.

Ámbito Propuesta 2014 Ejercicio 2010

Físico

1 Elevación < 200m • Playa de arena fina • Pendiente menor 12°• Ensenadas (Presencia buffer 1 km)• Disponibilidad de agua (Pozos de uso

doméstico, manantiales. Distancia menor a 1 km) Solicitud de información a CONAGUA

• Caminos de acceso (Vías de comunicación) buffer 50m

• Acceso a zona federal (Garantizar el paso a la playa) buffer 50m

• 1 km a la línea de costa• Deltas de arroyos

2 Índice Ponderado de Riesgo Natural3 Distancia a la línea de costa

Socio económico

4 Cercanía a campos pesqueros5 Infraestructura de apoyo 6 Infraestructura portuaria y aérea7 Distancia a carreteras y caminos8 Disponibilidad de Energía Eléctrica

9 Índice de potencial de empleo

10 Demanda sectorial

11 Índice de Importancia Económica Sectorial

ATRIBUTOS DEL SECTOR PESQUERO

Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010

SECTOR ACUÍCOLA

Objetivo General

Propuesta 2014 Ejercicio 2010Identificar áreas en el Estado que por su aptitud, permitan alcanzar la máxima relación costo-beneficio del Sector Acuícola en toda su cadena productiva, considerando la optimización de la relación producción-conservación y con el mínimo conflicto territorial con otros sectores.

Promover la acuacultura en el Estado de BCS en un marco de desarrollo sustentable, ofreciendo productos de calidad.

Ámbito Propuesta 2014 Ejercicio 2010

Físico

1 Elevación <100m Marina• Costa: 3km • Ensenadas, lagunas costeras: Presencia • Salitrales y ambientes hipersalinos: Presencia • Playa: presencia • Pendiente <12º: Presencia a no más de 3km de

línea de costa • Acceso a Zona Federal: Buffer 50m • Caminos de acceso (Vías de comunicación):

Buffer 50m a no más de 3 km • Disponibilidad de agua: Pozos a no más de 3

Km de la costa • Disponibilidad de agua

Dulceacuícola• Pozos • Zona agrícola

2 Pendiente (1-2%)

3 Distancia a la línea de costa

4 Índice Ponderado de Riesgo Natural

5Distancia a Sitios con resguardo (cuerpos costeros BCS y tomar distancia sin buffer para cada pixel)

6 Tipo de suelo (textura)

Socio económico

7 Infraestructura de apoyo8 Distancia Infraestructura portuaria y aérea9 Distancia a carreteras y caminos

10 Disponibilidad de energía Eléctrica11 Índice de potencial de empleo

12 Demanda sectorial

13 Índice de Importancia Económica sectorial

ATRIBUTOS DEL SECTOR ACUÍCOLA

Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010

SECTOR MANUFACTURERO

Objetivo General

Propuesta 2014 No considerado en el Ejercicio 2010Identificar áreas en el Estado que por su aptitud, permitan la instalación de industria manufacturera, considerando la optimización de la relación producción-conservación y con el mínimo conflicto territorial con otros sectores.

ATRIBUTOS DEL SECTOR MANUFACTURERO

ESTA PROPUESTA PROPUESTA ANTERIORÁmbito Atributos

Físico

1 Elevación <200 m2 Pendiente <15%3 Índice de Potencial de Agua

4 Índice de Disponibilidad de agua

5 Riesgos naturales

Socioeconómic

o

6 Uso de Suelo

7 Infraestructura de Apoyo

8 Índice de Disponibilidad de Energía Eléctrica

9 Índice de Potencial de empleo

10 Índice de Importancia Económica sectorial

11 Distancia a Carreteras y Caminos

12 Infraestructura Portuaria y Aérea

Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010 SECTOR TURISMO

Objetivo General

Propuesta 2014 No considerado en el Ejercicio 2010Identificar las áreas en el Estado que por su aptitud, permitan el desarrollo sustentable del Sector Turístico dando certidumbre en el uso del suelo y minimizando el conflicto territorial con otros sectores.

Turismo InmobiliarioPromover el desarrollo turístico, sustentable y de calidad en el Estado. Impulsar la actividad productiva del sector turístico inmobiliario estableciendo la ubicación del terreno, reservas territoriales impulsando la actividad productiva del sector turístico inmobiliarioTurismo alternativoOrdenar las actividades recreativas en espacios naturales e histórico-culturales con baja demanda de infraestructura, que permita un desarrollo sustentable beneficiando principalmente a las comunidades asentadas en su área de influencia.

ESTA PROPUESTA PROPUESTA ANTERIORÁmbito Atributos

Turismo Inmobiliario• Zona costera (5 km a partir de la zona federal marítimo

terrestre)• Playa (Buffer 200m)• Disponibilidad de recursos hídricos (acuíferos, pozos de agua

dulce o salobre (Distancia 1km)• Bahía (Buffer 1 km)• Vías de comunicación (terrestre, aérea y marítima) Buffer 50m• Presencia de poblados mayores a 1500 habitantes• Sitios de patrimonio cultural o sitios INAH (buffer 1km)

Turismo alternativo• Especies endémicas, especies NOM• Manglares, Matorral sarcocaule, Matorral sarcocrasicaule de

neblina, Selva baja caducifolia, Bosque de encino, Vegetación riparia, Dunas, Bosque de pino, Vegetación halófila, Ambientes hipersalinos, Marismas, Matorral desértico

• Cuerpos de agua superficiales• (Oasis, lagunas, manantiales, esteros, caídas temporales de

agua, pozas y aguas termales), buffer 2km• Geoformas (sierra, mesetas, llanuras, cañones, pie de monte,

volcanes, valles, playas o barras, bajadas, depresiones, lomeríos)

• Bahías (buffer 2km)• Misiones (0-10 km) • Sitios INAH (0-10 km)• *Rancherías antiguas y ranchos en sitios de alta biodiversidad

(0-10 km) • Carreteras, terracería, brechas, servidumbre de paso (buffer

50 m)

Físico1 Distancia a tipo de costa arenosa 2 Índice de Disponibilidad de Agua3 Índice de Riesgo Natural4 Elevación <100 y >500

Socioeconómic

o

5 Infraestructura de apoyo

6 Índice de potencial de empleo7 Demanda sectorial8 Distancia a carreteras y caminos9 Disponibilidad de Energía Eléctrica

10 Infraestructura Portuaria y aérea

11 Índice de Importancia Económica Sectorial

ATRIBUTOS DEL SECTOR TURISMO

Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010 SECTOR CONSERVACIÓN

Objetivo General

Propuesta 2014 No considerado en el Ejercicio 2010Identificar las áreas en el Estado, que por su aptitud tengan mayor relevancia desde el punto de vista ecológico y del patrimonio cultural, enfatizando los sitios que no estén consideradas dentro de un área natural protegida para dar certidumbre en el uso del suelo y minimizar conflictos con otros sectores.

Identificar sitios prioritarios para la conservación de biodiversidad y los recursos naturales que son indispensables por los bienes y servicios ambientales que prestan al estado.Regular su uso y garantizar su protección.

ESTA PROPUESTA (2014) ANTERIOR PROPUESTA (2008) Atributos Atributos

Conservación de agua

1. Disponibilidad de agua2. Cota superior a 700 msnm *.

2

Geología Zonas fosilíferas.* Monumentos naturales.* Manantiales hidrotermales.* Zona de volcanes (zona de amortiguamiento 2 km. de buffer a partir de la base). Agua Cuencas hidrológicas. Cuerpos superficiales (Buffer 2 km). Acuíferos.

Conservación de

identidad cultural

1. Sitios arqueológicos2. Ranchos

6

Zonas y sitios arqueológicos e históricos. Zonas de pinturas rupestres y petroglifos. Zonas de concheros prehispánicos. * Rancherías en la sierras (500m). Zonas de influencia de oasis (2km). Campos pesqueros temporales y permanentes (un radio de 100 m).

Conservación de

Biodiversidad

1. Áreas con mayor concentración de riqueza de especies considerando tipo de vegetación

2. Áreas de mayor concentración de especies endémica considerando tipo de vegetación

22

Cota superior a 400 msnm. Especies endémicas (distribución). Especies NOM CITES, IUCN (distribución). Áreas con alta Riqueza específica Arriba del promedio estatal estimado para cada

grado de latitud.

Bosque. Hábitat xero-ripario y delta (Buffer 1km a partir del punto central). Matorral sarcocrasicaule. Oasis y su fuente de alimentación 3 km a partir del borde de la vegetación típica

del oasis. Zonas de anidación y reproducción tortugas buffer de (1 km). Zonas de anidación y reproducción aves en NOM y endémicas buffer de (1 km). Dunas y su vegetación asociada, buffer de (1 km). Esteros, lagunas costeras y marismas, vegetación circundante (vegetación

halófila) y su drenaje natural, buffer de (1 km). Zona costera y su vegetación 2 km a partir de la ZOFEMAT. Zona terrestre de influencia en arrecifes costeros *(microcuenca). ANPs (Buffer 5km a partir del borde). AICAS. Redes hemisféricas de reservas para aves playeras. RAMSAR. Manglar. UMA.

Áreas prioritarias CONANP. Áreas prioritarias CONABIO.

Total de atributos 7 30

ATRIBUTOS DEL SECTOR CONSERVACIÓN

FASE DE DIAGNÓSTICO:

• Análisis de Aptitud

Falta:• Análisis de Conflictos Ambientales• Delimitar áreas para: Preservar, Conservar,

Proteger o Restaurar• Taller de validación

Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial (POET) de Baja California Sur

Reunión de trabajo

La Paz B.C.S. 22 de enero, 2015