Programa de Infraestructura del Transporte (PITRA) · INFORME Preparado por: Laboratorio de...

Laboratorio Nacional de

Materiales y Modelos Estructurales

Programa de Infraestructura del Transporte (PITRA)

INFORME

Preparado por:

Laboratorio de Materiales y Modelos Estructurales

(LANAMME-UCR)

San José, Costa Rica

DICIEMBRE, 2013

Proyecto: LM-PI-AS-001-13

ASESORÍA DE EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD DEL LABORATORIO DE

MATERIALES.

Subdirección de Geotecnia y Materiales. Dirección de Ingeniería.

División de Obras Públicas.

Ministerio de Obras Públicas y Transportes

INFORME PARCIAL / FINAL

Información técnica del documento

1. Informe LM-PI-AS-001-13

2. Copia No. 1

3. Título: Asesoría de evaluación del sistema de gestión de calidad del Laboratorio de Materiales de la Subdirección de Geotecnia y Materiales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes

4. Fecha del Informe

Diciembre, 2013

7. Organización y dirección Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales Universidad de Costa Rica, Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, San Pedro de Montes de Oca, Costa Rica Tel: (506) 2511-2500 / Fax: (506) 2511-4440

8. Notas complementarias

9. Resumen En este documento se presentan los resultados de la colaboración y asesoría brindada al Ministerio de Obras

Públicas y Transportes para valorar el grado de implementación del Sistema de Gestión de Calidad del

laboratorio de Materiales y Geotecnia, con la finalidad de identificar oportunidades de mejora y advertir aquellos

aspectos técnicos que puedan ser objeto de depuración o corrección.

La asesoría se enfocó en la revisión de los siguientes aspectos: estabilidad del personal, el Sistema de Gestión

de Calidad del laboratorio de , su documentación, sus equipos de ensayo e instalaciones.

10. Palabras clave Sistema de Gestión de

Calidad, laboratorio

11. Nivel de seguridad: Ninguno

12. Núm. de páginas 24

13. Preparado por: Ing. Humberto Tioli Mora

Unidad de Gestión de Calidad

Fecha: 09 / 12 / 13

Quim. Ellen Rodríguez Castro Coord. Laboratorio de Ligantes Asfálticos

Fecha: / /

Ing. Mónica Jiménez Acuña Coord. Laboratorio de Ensayos Dinámicos

Fecha: / /

Ing. Adriana Vargas Nordcbeck, Ph.D Unidad de Pavimentos y Materiales

Fecha: / /

Ing. Víctor Hugo Cervantes Calvo

Unidad de Auditoría Técnica

Fecha: / /

14. Revisado por: 15. Aprobado por: Lic. Miguel Chacón Alvarado

Asesor Legal Externo LanammeUCR

Fecha: / /

Ing. Guillermo Loría Salazar, Ph. D. Coordinador General PITRA

Fecha: / /

Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales - Universidad de Costa Rica

Apartado Postal: 11501-2060, San José, Costa Rica Tel: (506) 2511-2500, Fax: (506) 2511-4440



Informe Asesoría LM-PI-AS-001-13

TABLA DE CONTENIDO

Programa de Infraestructura del Transporte (PITRA) .................................................................. 1

Informe de asesoría de evaluación del sistema de gestión de calidad del laboratorio de materiales de la subdirección de geotecnia y materiales ............................................................ 4

1. FUNDAMENTACIÓN ........................................................................................................ 4

2. OBJETIVO DE LA ASESORÍA .......................................................................................... 4

3. ALCANCE DE LA ASESORÍA .......................................................................................... 4

4. INTEGRANTES DEL EQUIPO DEL ESTUDIO (LANAMMEUCR) ..................................... 5

5. EJECUCIÓN DE LA ASESORÍA ....................................................................................... 5

6. RESULTADOS DEL ESTUDIO ......................................................................................... 6

6.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ........................................................................................................................... 7

6.2 SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD................................................................................................................... 15

7. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 23

7.1 ASPECTOS DESTACABLES ............................................................................................................................... 23

8. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 24






INFORME DE ASESORÍA DE EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

CALIDAD DEL LABORATORIO DE MATERIALES DE LA SUBDIRECCIÓN DE

GEOTECNIA Y MATERIALES

1. FUNDAMENTACIÓN

La colaboración surge como una iniciativa de personeros de LanammeUCR y del Ministerio

de Obra Públicas y Transportes en donde se acuerda formalizar una colaboración por parte

del LanammeUCR, como parte de las potestades que otorga la ley 8114 en los artículos 5 y

6, mediante la cual se realice un diagnóstico acerca de la estabilidad del personal del

laboratorio de materiales del MOPT y se brinde asesoría para revisar el Sistema de Gestión

de Calidad del mismo. Todo ello en aras de que el Ministerio de Obra Públicas cuente con un

Laboratorio de Materiales con personal técnico, capacitado y estable, que labore bajo un

Sistema de Gestión de Calidad.

2. OBJETIVO DE LA ASESORÍA

El objetivo principal de la presente colaboración y asesoría con el Ministerio de Obras

Públicas y Transportes es valorar el grado de implementación del Sistema de Gestión de

Calidad del Laboratorio de Materiales y Geotecnia, con la finalidad de identificar

oportunidades de mejora y advertir aquellos aspectos técnicos que puedan ser objeto de

depuración o corrección.

3. ALCANCE DE LA ASESORÍA

La asesoría está enfocada a realizar un diagnóstico acerca de la estabilidad del personal y

realizar una revisión del Sistema de Gestión de Calidad del Laboratorio de Materiales y

Geotecnia, su documentación, sus equipos de ensayo e instalaciones.

3.1 Limitaciones de la colaboración

En la última visita a las instalaciones del Laboratorio realizada el 6 de marzo de 2013, como

parte de la documentación solicitada para el desarrollo del presente estudio, se requirió la

documentación relativa al Sistema de Gestión de Calidad. Esto con la finalidad de contrastar

los aspectos indicados en dicha documentación con el diario quehacer del laboratorio, tanto






en los aspectos técnicos, gestión documental, gestión administrativa, ejecución de ensayos,

entre otros tantos aspectos.

Debido a que dicha documentación aún se mantenía en un proceso de redacción y de

readecuación, no fue aportada por los funcionarios del laboratorio, ya que a la fecha

convenida no estaba actualizada.

4. INTEGRANTES DEL EQUIPO DEL ESTUDIO (LANAMMEUCR)

Ing. Víctor Hugo Cervantes Calvo (Unidad de Auditoría Técnica)

Ing. Humberto Tioli Mora (Unidad de Gestión de Calidad)

Quím. Ellen Rodríguez Castro (Coord. Laboratorio de Ligantes Asfálticos)

Ing. Mónica Jiménez Acuña (Coord. Laboratorio de Ensayos Dinámicos)

Ing. Adriana Vargas Nordcbeck, Ph.D (Unidad de Pavimentos y Materiales)

5. EJECUCIÓN DE LA ASESORÍA

Como parte de las actividades realizadas se efectuaron varias reuniones con diferentes

funcionarios del laboratorio de Materiales y Geotecnia, en la que se abordaron temas

generales de la parte Administrativa, personal que conforma el Laboratorio Central, servicios

y ensayos que se realizan, estabilidad y movilidad del personal, entre otros aspectos.

Además se consultó sobre las actividades que se han llevado a cabo para la implementación

del Sistema de Gestión de Calidad y su estado actual.

En las diferentes reuniones estuvieron presentes, por parte del Laboratorio del MOPT, el Ing.

Luis Mariano Ocampo, Ing. Mario Campos, Ing. Andrés Muñoz y la Ing. Marcia Durán. Por

parte del LanammeUCR estuvieron presentes la Ing. Ellen Rodríguez, Ing. Adriana Vargas,

Ing. Mónica Jiménez, Ing. Víctor Cervantes e Ing. Humberto Tioli.

5.1 Fechas de las visitas

Las visitas a las instalaciones del laboratorio de Materiales del MOPT se realizaron los días:

5 de febrero, 20 de febrero y 6 de marzo de 2013.

Las visitas de inspección a las instalaciones del Laboratorio, tenían el propósito de observar

la distribución de las diferentes aéreas asignadas para los ensayos de laboratorios,

interrelación entre zonas de ensayo, condiciones ambientales, de espacio y organización,






instalaciones eléctricas, entre otros aspectos. Asimismo se examinó el estado físico de los

equipos de medición y ensayo, así como la metodología para la identificación para control de

equipos, se determinó el estado y condición metrológica de los mismos.

5.2 Estructura de la Organización

El Laboratorio de de Materiales y Geotecnia del Ministerio de Obras Públicas y Transportes

se encuentra adscrito a la Dirección de Ingeniería de la División de Obras Públicas. Dicha

dirección se compone de las siguientes áreas:

a. Subdirección de Geotecnia y Materiales: encargada de las áreas de geotecnia,

geología y pavimentos.

b. Subdirección de Diseño de Vías: departamento que realiza el diseño geométrico, la

previsión vial, la inspección vial y las demoliciones, cuando de invasión de publicidad

se trate.

c. Subdirección de Contratación Vial: quien es la encargada de establecer los costos de

los proyectos que ejecuta dicha dirección.

6. RESULTADOS DEL ESTUDIO

Todos los resultados y observaciones incluidos en el presente informe se fundamentan en el

testimonio de los personeros entrevistados y en aspectos manifiestos durante las

inspecciones realizadas durante las visitas a las instalaciones del laboratorio de Materiales y

Geotecnia. Todas ellas respaldadas en la experiencia técnica de los profesionales que

participaron en el presente estudio.






6.1 Aspectos Administrativos

Durante las diferentes reuniones efectuadas se abarcaron diferentes aspectos relacionados

con el funcionamiento del laboratorio, los cuales se desarrollan los más relevantes a

continuación.

a. Relación con otras dependencias

En cuanto a la relación existente entre el Laboratorio Central del MOPT y las labores que

desarrolla el CONAVI, se establece que el Laboratorio está limitado para intervenir en

actividades relacionadas con el CONAVI. Debido a que en un aspecto general, la normativa

de la institución impide una relación de colaboración más fluida. Sin embargo, a pesar de

estos inconvenientes, se pueden establecer convenios entre ambas instituciones (MOPT-

CONAVI) para desarrollar acciones específicas, todo ello al amparo de un convenio marco

que ya existe.

b. Estabilidad Laboral

Se identifican claramente una serie de aspectos que afectan directamente la estabilidad del

personal en la Dirección de Ingeniería, propiciando una alta movilidad en los últimos años.

Entre uno de los aspectos que se destacan principalmente, es el hecho de que los

estudiantes universitarios recién graduados que se contratan como parte del personal del

laboratorio no van a poder contar con una plaza profesional en el corto o mediano plazo,

logrando únicamente una plaza de técnico. Aunado a esta situación, se ha dado la tendencia

en los últimos años de contratar este perfil de estudiantes como el personal técnico que

realiza las actividades de ensayos y muestreos de materiales, por lo que una vez que

obtienen el correspondiente título que los acredita como bachilleres ó licenciados, buscan

trabajos donde se les reconozca un mejor puesto y una mayor remuneración.

Otra circunstancia que influye en la estabilidad laboral en el departamento de geotecnia, es

la imposibilidad de desarrollar la carrera administrativa, ya que muchos profesionales y

estudiantes no lograron completarla efectivamente, inclusive, en la actualidad algunos

profesionales aún no lo han logrado.






Otro agravante en la movilidad de personal es que los requisitos para la contratación de

personal, se basan en el régimen del Servicio Civil. En dicho régimen se establece entre los

requisitos para el puesto de técnico, que la persona que vaya a ser contratada debe tener un

nivel académico universitario, lo cual a la postre, implica una inestabilidad del personal en el

laboratorio, por las razones anteriormente indicadas.

c. Oportunidades de capacitación

Por otro lado, se ha logrado identificar que dentro del personal de planta del laboratorio de

Geotecnia y Materiales se tienen debilidades a nivel de conocimiento, normativa y

competencias técnicas, por lo que en coordinación con personal de Recursos Humanos, se

procura capacitación y pasantías mediante el Plan de Capacitación, para generar

reconocimiento interno.

No obstante para la formulación del plan de mejoramiento de puestos y capacitación, y la

identificación de las necesidades de capacitación se efectúan mediante un formulario en

donde se indican los temas en los cuales el personal o su jefatura plantean capacitarse, con

el inconveniente que al realizar la posterior contratación o matrícula en el curso de interés, se

descubre que en el mercado de cursos de capacitación, el ámbito técnico es limitado o

inexistente.

En la actualidad se está formulando la propuesta de contratar un especialista en diversos

temas, que permita brindar algunos temas de capacitación de interés para el personal del

laboratorio, considerando temas como geotecnia, entre otros.

d. Prestación de Servicios

Los servicios que presta el laboratorio abarcan una variedad de ámbitos y actividades, de

modo tal que se pueden enmarcar dentro de un macroproceso, ya que se efectúan labores

desde evaluar la calidad de diversos productos, hasta prestar servicios especializados a

otras unidades técnicas de la Dirección de Ingeniería. Entre las labores que se desarrollan

está la cooperación en el desarrollo de secciones de diseño para el Departamento de Diseño






Geométrico, así como la contribución con la Dirección de Costos, para el reforzamiento de

áreas de normativa y manuales mediante la incorporación de aspectos de Seguridad Vial en

proyectos de obra vial, entre otras. Por su parte, a la dirección de ingeniería se le ha

brindado servicios de levantamientos topográficos y Diseños de Vías.

También se realizan diversas actividades de muestreo, ensayo y labores especiales para

diferentes entidades externas a la Dirección de Ingeniería, abarcando entre ellas:

a. Departamento de Geología y Geotecnia.

b. Municipalidades.

c. Direcciones regionales.

d. Edificios nacionales (red de cuido, escuelas).

e. Ingeniería de Tránsito (pinturas, microesferas).

f. Convenio KFW

g. MOPT-BID (red cantonal)

h. División Marítimo Portuaria

i. Departamento de Ingeniería: apoyo en Diseño Geométrico

j. Análisis técnico de ofertas.

k. Diseños de materiales (ámbito de investigación)

Los servicios y ensayos que actualmente el Laboratorio realiza, consisten en:

a. Evaluación de productos que compra el MOPT, tales como: mezcla asfáltica,

cemento asfáltico, agregados para base y subbase, entre otros productos

b. Evaluación de las pinturas para la demarcación vial utilizadas por el COSEVI,

c. Servicio de ensayos de laboratorio para las municipalidades de Naranjo,

Cartago, San Isidro de Heredia, Tres Ríos,

d. Servicio de ensayos de calidad de mezcla asfáltica y agregados para las

plantas asfálticas ubicadas en las sedes regionales de Chopo, Siquirres y

Colima,

e. Ensayos de suelos y cimentaciones para edificaciones nacionales (triaxiales,

penetración, entre otros),

f. Ensayos para cimentaciones de puentes,

g. Servicio de ensayos de laboratorio para convenios MOPT – BID






e. Capacidad física instalada

Para la realización de las labores anteriormente mencionadas el laboratorio de Geotecnia y

Materiales está compuesto básicamente de tres grandes áreas de procesos (denominadas

laboratorios) uno de ellos es el laboratorio de pinturas, agregados y concretos (PAC), otra

área de proceso es el laboratorio donde se procesan las muestras de mezclas, asfaltos y

emulsiones (MAE) y finalmente se establece el laboratorio donde se realizan los ensayos a

los suelos y bases (SB).

En general se logra observar una adecuada distribución de los espacios para ensayo, con

condiciones apropiadas de iluminación, separación efectiva de espacios de trabajo y recintos

exclusivos para equipos y ensayo especializados, tal como la zona de pinturas, ensayos a

asfaltos, zona de ensayos de alta temperatura (zona de hornos), entre otros espacios

(Figura 1).

Un aspecto a ser destacado es la existencias de zonas exclusivas para el almacenaje de

equipo con material radiactivo y almacenaje de sustancias químicas (solventes, disolventes,

entre otros).






Figura 1. Fotografías de las instalaciones del laboratorio.

No obstante, se debe de trabajar en aspectos de orden y optimizar la distribución de algunos

espacios, ya que se logró observar algunas zonas en donde hay concentración de equipos

sin uso, o que se han dispuesto para reparación. También se observó zonas en donde se

percibe desorganización de muestras, equipos y espacio (Figura 2). Otra oportunidad para

mejorar en cuanto a distribución de espacios, es la relacionada con la zona de desecho de

muestras, la cual de acuerdo con lo visto, dispone de un espacio reducido.






Figura 2. Zonas con oportunidades de mejora.

f. Recurso humano disponible

En cuanto al personal, al momento de la realización de este estudio, se cuenta únicamente

con 12 plazas asignadas en los siguientes puestos: Director de la Subdirección de Geotecnia

(Ing. Mario Campos Vega), Jefe Departamento de Laboratorio (Ing. Andrés Muñoz Piedra),

Gestora del Sistema de Calidad (Ing. Marcia Durán), 3 supervisores de proceso, 5 técnicos y

1 encargado de bodega. Existe un riesgo de disminución de personal en el futuro inmediato,

ya que uno de los técnicos está pronto a pensionarse, un supervisor de proceso a punto de

graduarse, se hará una reasignación de puesto y se tiene que efectuar una reclasificación de

otro.






La disponibilidad para contar con mayor cantidad de recurso humano se ha visto afectada

por diversas circunstancias, entre ellas la que más impacto ha tenido, es la limitación para la

contratación de personal, debido a la Directriz1 que gira el Ministerio de Hacienda en el año

2012 para contener el gasto público, estableciendo que las plazas por renuncia, pensión,

deceso u otras circunstancias no eran reemplazables.

Dichas plazas se mantuvieron congeladas por un periodo de tiempo, posteriormente

quedaron en disposición del departamento de recursos humanos, para asignarlas a otras

dependencias. Para el año 2010 el Laboratorio contaba con 16 plazas, para el periodo de

estudio de las 12 plazas existentes, 8 han desaparecido y solamente se identificaron 4

puestos disponibles: 1 profesional, 1 oficinista, 1 técnico y 1 misceláneo. En la actualidad la

Dirección de Ingeniería se mantienen 38 puestos congelados, de los cuales únicamente se

puede contar con 7 de ellos.

Se manifiesta que en los últimos años el departamento de Recursos Humanos, ha priorizado

la disponibilidad de estos puestos, sin efectuar un análisis integral de la necesidad de

puestos que existe en cada departamento. Algunos de estos puestos han sido eliminados, ya

que no cuentan o se eliminaron para dar contenido a otras unidades, entre ellas a las

Unidades Supervisoras que se encuentran adscritas al Despacho del Ministro.

1 Directriz 013-H del 16 de febrero de 2011, Directriz 029-H del 20 de abril de 2012 y Directriz 040-H del 3

diciembre de 2012.






6.2 Sistema de Gestión de Calidad

En cuanto a la implementación de un Sistema de Gestión de Calidad, se comprobó que se

han estado realizando esfuerzos en la formulación y creación de documentación relacionada

con las actividades de ensayos, control de equipos, registro de información relevante, entre

otros aspectos.

a. Inversiones rutinarias

Entre las tareas más desarrollados, y que tienen una alta incidencia en la consecución de la

acreditación de un sistema de gestión de calidad, es el logro efectivo de una política

institucional de inversión continua y sostenida en diversos aspectos. Uno de los que más

inversión ha percibido es en la ámbito de infraestructura, ya que las instalaciones se han

venido modernizando en los últimos años. Asociado a este esfuerzo, también se ha realizado

todo una inversión en la modernización de equipos y adquisición de nuevas tecnologías para

la ejecución de los ensayos y la prestación de servicios que este laboratorio brinda.

Otro aspecto sumamente destacable es el logro de una inversión sostenida para mantener el

programa de gestión metrológica de los equipos de medición y ensayo con los que cuenta el

laboratorio, incorporando actividades de calibración, verificación y mantenimiento ordinario y

preventivo de equipo.

Se ha logrado implementar un programa de calibraciones anuales de los equipos de

medición, así como en la adquisición de patrones de masa para realizar las comprobaciones

intermedias en las balanzas. Con respecto al mantenimiento de equipo, el laboratorio ha

establecido un contrato de mantenimiento y reparación con una empresa especializada.

b. Documentos del SGC

Se revisaron de forma general varios documentos del Sistema de Gestión de Calidad del

laboratorio (Figura 3). Entre la documentación relevante, se observó:

i. Manual de calidad, Política de calidad, instructivos y bitácoras.

ii. Sistema de etiquetado para identificación de equipos y estado.






El Manual de Calidad evidencia un avance importante en su elaboración, así como también

la descripción de los diferentes cargos contenida en el Manual de Puestos, incluyendo la

definición de sustitutos para el personal clave. De igual manera se han elaborado una serie

de procedimientos, instructivos y registros de calidad para el desarrollo de las actividades

diarias del laboratorio. Se observó que para algunos ensayos cuentan con bitácoras foliadas

y empastadas para la toma de datos.

Figura 3. Documentos del Sistema de Gestión de Calidad.






No obstante, se observaron algunas oportunidades de mejora en alguna de la

documentación analizada, entre estas se puede mencionar que la "Lista maestra de

documentos" incluye versiones de documentos que datan del año 2005 y 2006, es

conveniente que esta lista refleje una adecuación continua del sistema de gestión

documental de manera tal que asegure que este se adecúa a las necesidades actuales de

las labores que realiza el laboratorio.

También es favorable que se revise todo el sistema documental, de manera que se actualice

la versión de la norma2 con el cual fue elaborado, ya que se pudo observar que gran

cantidad de documentos se elaboraron bajo la norma INTE ISO/IEC 17025:2000. De igual

manera se considera que es pertinente una actualización del Manual de Calidad.

c. Gestión Metrológica

En cuanto a la gestión metrológica de los equipos de medición y ensayo, se logró determinar

que en el laboratorio se hace uso de diferentes tipos de etiquetas con las que se indica el

estado de calibración, verificación, mantenimiento o cualquier otra condición metrológica de

los equipos.

Además se tiene un sistema de identificación unívoca de equipos, que permite identificarlos

de manera individual, lo cual es favorable para el control de las actividades definidas para

cada uno de ellos (Figura 4).

2 La norma vigente es la norma INTE ISO/IEC 17025:2005






Figura 4. Identificación metrológica de equipos de laboratorio.






No obstante, se recomienda analizar el programa de calibración y mantenimiento, para

determinar el estado metrológico actual de cada uno de los equipos de medición y ensayo, y

poner al día el sistema de gestión metrológico e identificación, a la condición real en la que

se mantiene cada uno; ya que fue posible determinar que algunos de los equipos se

encuentran con calibraciones vencidas, sin verificaciones intermedias, entre otros aspectos.

d. Manejo de muestras

La recepción, manipulación, identificación y traslado de las muestras se realiza a través del

Encargado de Recepción de Muestras, inicialmente a una zona destinada para su

almacenamiento. Posteriormente se genera una solicitud de ensayos para cada una de las

muestras a las que se les ha asignado una codificación y se entrega a la respectiva área de

proceso (Figura 5).






Figura 5. Manejo de muestras.

e. Equipos de medición y ensayo

Como se mencionó anteriormente, en los últimos años el laboratorio ha realizado una gran

inversión en equipos de laboratorio, para la ejecución de los servicios de ensayo que esta

institución brinda. Es encomiable, el esfuerzo en modernizar el estado de los equipos

requeridos para los ensayos (Figura 6).






Figura 6. Equipos de laboratorio






f. Compromiso con el SGC

Se denota un alto nivel de compromiso por parte del personal del laboratorio, con relación a

la implementación del Sistema de Gestión de Calidad, manifestando una intención expresa

de lograr la acreditación, enfocada inicialmente al área de proceso de pinturas.

En tanto la Gestora de Calidad, a pesar de haber asumido su cargo en un periodo reciente,

ha procurado recibir cursos de capacitación en el Ente Costarricense de Acreditación (ECA),

entre otras entidades.

Entre las acciones que se han puesto en práctica se destaca la aplicación de un formulario

para la autoevaluación del SGC, mediante la aplicación de una lista de chequeo que agrupa

una descripción de los requisitos de acreditación requeridos por la norma INTE ISO/IEC

17025:2000.

Finalmente, se observa que se han interiorizado los esfuerzos que se habían llevado a cabo

para la implementación y puesta en marcha del SGC, tales como: buenas prácticas de

laboratorio, calibraciones, identificación de muestras, controles de equipos, procedimientos,

registros y documentación en general.






7. CONCLUSIONES

De la visita realizada se concluye lo siguiente:

1. El laboratorio cuenta con unas instalaciones adecuadas para la realización de los

ensayos. Algunas pocas áreas deben ser reacondicionadas con trabajos menores

para la garantizar la separación efectiva y minimizar riesgos de contaminación

cruzada. En general, la mayor parte de las instalaciones de ensayos si cumplen con

este requisito.

2. Existe documentación del Sistema de Gestión de Calidad la cual requiere

actualización, tomando en cuenta las últimas versiones de normas y los procesos

internos del propio laboratorio.

3. El laboratorio cuenta, en su mayoría, con modernos equipos de ensayo adecuados a

los requerimientos de las normas y bajo control metrológico.

4.

7.1 Aspectos destacables

1. Programa de mantenimiento y calibración de equipos en ejecución.

2. Instalaciones adecuadas, con amplias zonas para los ensayos. No hay hacinamiento.

3. Se percibe una actitud positiva del personal en cuanto a las tareas pendientes

relacionadas con el Sistema de Gestión de Calidad y la idea de la acreditación de

ensayos.

Es conveniente aprovechar la sinergia que se percibe en el ámbito de Gestión de Calidad, el

esfuerzo y avance logrado hasta el momento de la visita, para que se transforme en la

acreditación del Laboratorio Central del MOPT, con el fin de que se convierta en una

herramienta para la Administración y así poder para velar por el buen uso de la alta

inversión que se realiza en proyectos de suma importancia para nuestro país.






8. Recomendaciones

1. Se recomienda dedicar más recursos a este laboratorio, con el fin de que termine la

implementación de su Sistema de Gestión de Calidad, con miras a la acreditación de

ensayos clave. Este laboratorio tiene el potencial para convertirse en una herramienta

valiosa para la Administración, que le ayude a las labores de supervisión y control de

los proyectos viales que se ejecutan en el país. Para ello requiere del respaldo de la

cabeza de la institución para lograr su acreditación.

2. Promover la participación del laboratorio en rondas interlaboratoriales. Lo anterior

sirve para demostrar la competencia técnica del personal que realiza ensayos, aparte

de que valida el equipo, las instalaciones y sus condiciones ambientales.

Adicionalmente estas participaciones son necesarias para la acreditación de los

ensayos.

3. Colaboración en asesoramiento y transferencia de experiencia en materia de gestión

de calidad, basada en la aplicación de estos requisitos de la norma INTE ISO/IEC

17025: 2005.

4. Simplificar el proceso de aprobación de documentos -evitando el uso excesivo de

revisiones y firmas.

5. Se sugiere el uso de herramientas informáticas para distribución y control de la

documentación.

6. Implementar en el corto plazo la ejecución de auditorías internas con la finalidad de

establecer un mecanismo de identificación y aporte de oportunidades de mejora y

correcciones, así como familiarizarse con los procesos de evaluación aplicados por

entes de evaluación (Ente Costarricense de Acreditación - ECA).

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