Infraestructura Básica

Programa de

para la Atención dePARA MAYOR INFORMACIÓN Y CONSULTA:

www.cdi.gob.mxe-mail: normatividad.spe@gmail.com

www.chihuahua.gob.mx/spe/normatividad Pueblos Indígenas

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CONTENIDO

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PRESENTACIÓN

¿QUÉ ES EL PROGRAMA?

OBJETIVO DEL PROGRAMA

CÓMO ACCEDER AL PROGRAMA

OBRAS QUE SE PUEDEN REALIZAR

REQUISITOS DEL PROGRAMA

A DÓNDE DIRIGIRSE

OPERACIÓN

GLOSARIO

Responsabilidad del Ejecutor

Ejecución

Avances Físicos Financieros

Actas de Entrega-Recepción

Cierre de Ejercicio

Recursos no Devengados

Auditoría, Control y Seguimiento 11

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PRESENTACIÓN

El Programa de Infraestructura Básica para la Atención de PueblosIndígenas, fue creado para las localidades indígenas con la finalidadde originar y apoyar la tarea tanto de las dependencias federales, asícomo órdenes de gobierno en la responsabilidad de abatir el rezagode infraestructura básica que se presenta en estas comunidades.

El objetivo principal de este programa, es el de contribuir a mejorarlas condiciones que en materia de desarrollo social, se requieran paralos pueblos y comunidades indígenas en obras como caminosrurales, electrificación, agua potable, drenaje y saneamiento, etc.,con el propósito de elevar la calidad de vida de los mismos.

Esta Guía Práctica, representa un resumen del Programa deInfraestructura Básica para la Atención de Pueblos Indígenas,publicada por la CDI, Comisión Nacional para el Desarrollo de losPueblos Indígenas, el lunes 29 de diciembre de 2008 en el diarioOficial de la Federación, a través del cual, se emite el Acuerdo demodificación a las Reglas de Operación del Programa para elejercicio fiscal 2009.

Deseamos que la información aquí vertida, favorezca la comprensiónde este Programa y se apegue a las necesidades sociales que enmateria de Programa de Infraestructura Básica para la Atención dePueblos Indígenas se pudieran suscitar. Asimismo, sirva esta mismapara manifestar cualquier tipo de irregularidad que se presentara,por el mal empleo de los recursos de este programa.

¿QUÉ ES EL PROGRAMA?

OBJETIVO DEL PROGRAMA

CÓMO ACCEDER AL PROGRAMA

El Programa de Infraestructura Básica, se crea para promover yapoyar la tarea de las demás dependencias federales yórdenes de gobierno en el compromiso de abatir el rezago deinfraestructura básica en las localidades indígenas.

Mejorar las condiciones de desarrollo social de los pueblos ycomunidades indígenas elevando la calidad de vida.

Las obras se ejecutarán en localidades que estén ubicadasdentro de las 25 regiones indígenas.

Localidades en donde sus integrantes, al menos, el 40% seanpoblación indígena.

Que sean localidades de alta y muy alta marginación.

Localidades que tengan entre 50 y 15,000 habitantes.

Localidades con rezago en agua potable, drenaje,electrificación y acceso a caminos.

OBRAS QUE SE PUEDEN REALIZAR

Caminos rurales, alimentadores y puentes vehiculares seexcluyen del Programa acciones de rehabilitación,conservación, mantenimiento y equipo.

Electrificación.- Comprende la construcción de líneas dedistribución, de redes de distribución muretes y acometidasen las localidades, así como obras de electrificación noconvencional. Se excluye del programa, la rehabilitación ymejora de instalaciones existentes y las domésticas.

Agua potable.- Comprende la construcción y ampliación desistema de agua potable, en los cuales, podrán incluirse unoo varios de los siguientes conceptos: obras de captación,conducción, almacenamiento, potabilización, redes dedistribución y tomas domiciliarias en las localidades, asícomo su equipamiento, deben usarse materiales y equipostotalmente nuevos. Se excluye del Programa, los conceptosde rehabilitación, reconstrucción, mantenimiento yoperación de los sistemas.

Drenaje y saneamiento.- Comprende la construcción yampliación de sistemas de drenaje y alcantarillado, dedescargas domiciliarias y de plantas de tratamiento deaguas residuales, así como la construcción de letrinas. Entodos los casos, deberán utilizarse materiales y equipostotalmente nuevos. Se excluyen del Programa, los conceptosrelacionados con la rehabilitación, reconstrucción,mantenimiento y operación de los sistemas.

Supervisión Gerencial de obras.- Comprende la contrataciónde servicios relacionados con obras públicas, con el fin dedarle seguimiento y verificar los procesos constructivos delas obras pactadas en los acuerdos de coordinación y elcumplimiento de la normatividad aplicable. Para ello, laComisión Nacional para el Desarrollo de los PueblosIndígenas CDI destinará de manera adicional, hasta el 3% delcosto total de las obras convenidas.

Elaboración de proyectos y estudios.- Comprende laelaboración de los estudios y/o mejoramiento de los diseñosejecutivos de las obras.

REQUISITOS DE LOS PROYECTOS

Contar con el consentimiento de la obra por parte de losbeneficiarios, lo cual, debe constar en acta firmada por loshabitantes de la localidad o localidades donde seráconstruida.

Contar con un proyecto ejecutivo.

Tener designada la Dependencia ejecutora.

Tener designada la dependencia o entidad o gobiernomunicipal que será responsable de su operación ymantenimiento.

En los proyectos de agua potable y alcantarillado, tener unestudio de costos de operación y mantenimiento que deberáhacerse del conocimiento de las localidades que seránejecutados.

A DÓNDE DIRIGIRSE

Los habitantes de localidades que cumplan con lascaracterísticas de población objetivo, podrán solicitar losapoyos del Programa mediante la presentación de su peticiónen escrito libre o por medio de sus autoridades, ante:

El gobierno de la entidad federativa en el que se ubiquen através de las ventanillas que éste establezca para tal fin.

La CDI a nivel central a través de sus Delegaciones y CentrosCoordinadores para el Desarrollo Indígena de suadscripción, para que las canalicen a las responsables delprograma o a las normativas federales para que seanconsideradas en los acuerdos de coordinación oinstrumentos jurídicos, según corresponda.

Las Dependencias o entidades normativas federales(SCT,CFE,CNA), para que las canalicen a las responsables delprograma o considerarlas en los instrumentos jurídicos quesuscriban con la CDI.

Responsabilidad Ejecutor

Suscribir el anexo de ejecución, utilizando el formatocorrespondiente firmado por el titular de la dependenciaestatal, responsable del programa y por el ejecutor,entregar copia de cada anexo a la delegación de CDI yotra al CORESE para su registro y seguimiento.

Ejecutar los recursos con apego a las disposicionesaplicables.

Contar con los proyectos ejecutivos de las obras.

Asegurar el cumplimiento de las normas técnicas ynormas oficiales mexicanas, y en general, a las medidasde cualquier naturaleza que se deriven de la construcciónde las obras.

Integrar el expediente técnico de obra de acuerdo a loque establezca la CDI y resguardarlo.

Actas de Entrega-Recepción

Cierre de Ejercicio

Las entidades ejecutoras, elaborarán las actas de entrega-recepción con los contratistas o quien haya realizado lostrabajos. En caso de que la instancia ejecutora, no sea laresponsable de su operación y mantenimiento, éstaentregará la obra concluida a la dependencia u orden degobierno que se encargará de ello, levantando el Actarespectiva. Los representantes de los beneficiarios,participarán en las firmas de las actas para que tenganconstancia de las condiciones en que se entrega la obraconstruida en su favor. En todos los casos, debe turnarse laevidencia documental de cada proceso a la CDI.

La Dependencia estatal responsable del programa,elaborará el cierre físico financiero de la obra. Asimismo,deberá formular el informe de resultados finales para elcierre del acuerdo de coordinación. En ambos casos, turnarála información soporte a la CDI, para la integración delinforme final y cierre programático presupuestal delejercicio.

En caso de los instrumentos jurídicos suscritos condependencias y entidades federativas, su cierre operacionalestará sujeto a lo en ellos pactado.

OPERACIÓN

Ejecución

Avances físicos financieros

Las obras se ejecutarán por el Gobierno del Estado a travésde las entidades que designe conforme a las disposicionesde la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con laMisma y La Ley de Adquisiciones y sus reglamentos porcontrato o por administración.

El Gobierno del Estado a través de la Dependenciaresponsable del Programa, deberá formular mensualmentereportes sobre el avance físico-financiero de las obras oacciones que ejecute dentro de los primeros siete díasnaturales del mes siguiente al que se reporta, en el formatoque para tal efecto, emita la Dirección General del Programade Infraestructura Básica, los cuales considerarán desde laetapa de su asignación y contratación, hasta su terminaciónpara su revisión aplicación e integración.

En los casos que el Gobierno de la entidad federativa,considere la realización de contratos multianuales, deberánsolicitar oportunamente a la CDI que realice trámites anteSHCP.

Auditoría Control y Seguimiento

La CDI por conducto de sus Delegaciones en los estados,participará en el seguimiento físico y financiero de las obrasque ejecute el Gobierno del Estado. La Dirección General delPrograma de Infraestructura Básica, participará en elseguimiento de las acciones de verificación a partir de losinformes que recabe a través de las Delegaciones. En elámbito del CORESE, las diferentes instancias que lo integran,podrán realizar las revisiones que estimen convenientes.

Las Instancias de control y auditoría, en el ámbito de susrespectivas competencias, tienen facultades para practicarintervenciones, auditorias, investigaciones de gabinete o decampo a las obras para verificar el cumplimiento de lasnormas y disposiciones establecidas en los términos de losacuerdos entre la Secretaría de la Función Pública y losGobiernos Estatales.

Recursos no Devengados

Los recursos no devengados y los rendimientos que segeneren al 31 de Diciembre, deberán ser reintegrados a laCDI, a través de la correspondiente Delegación Estataldentro de los primeros tres días hábiles del siguienteejercicio fiscal. Ésta los deberá enviar a la CoordinaciónGeneral de Administración y Finanzas CGAF para que a suvez, sean reintegrados a la Tesorería de la Federación(TESOFE).

Los recursos que no se destinen a los fines autorizados, asícomo los rendimientos que se generen, deberán serreintegrados a la CDI en un plazo de cinco días hábilesposteriores a la fecha en la que ésta se los solicite por escritoal Gobierno Estatal o a la Dependencia o Entidad Federalcon la que se haya pactado la ejecución de la obra.

GLOSARIO

CCDI.-

CDI.-

CFE.-

CGAF.-

CNA.-

CORESE.-

CURP.-

PIBAI.-

Centro Coordinador para el Desarrollo Indígena.

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Comisión Federal de Electricidad.

Coordinación General de Administración y Finanzas de laCDI.

Comisión Nacional de Agua.

Comité de Regulación y Seguimiento.

Clave Única de Registro de Población.

Programa de la Infraestructura Básica para la Atención de losPueblos Indígenas.

SCT.- Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

PARA MAYOR INFORMACIÓN Y CONSULTA:

www.cdi.gob.mxe-mail: normatividad.spe@gmail.com

www.chihuahua.gob.mx/spe/normatividad

Esta Guía Práctica para el Programa de InfraestructuraBásica para la Atención de Pueblos Indígenas, se terminó

de elaborar en Abril de 2009.