PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

Ministerio de Economía y FinanzasRepública del Perú

PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

Dirección General de Presupuesto Público

Lima, marzo de 2016

Ministerio de

Economía y finanzasDespacho Viceministerial

De Hacienda

Ministerio de

Economía y finanzasViceministerio de Hacienda

Dirección General de

Presupuesto Público

Programas Presupuestales

Seguimiento Evaluación

Incentivos ala gestión

VINCULACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DEL PPR

PR

IOR

IDA

D

DESEMPEÑO

Instrumentos de Presupuesto por Resultados (PpR)

Reforma en el

Sistema Nacional

de Presupuesto:

Presupuesto por

Resultados (PpR)

Bienes y servicios

Población

Cal

idad

de

vid

a

Ministerio de




Ley Nº

29332

• Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal

D.U. Nº

119-2009

• Modifican artículos de las Leyes Nº 29332 y 29465 y dictan medidas extraordinarias para el financiamiento de la continuidad de las inversiones durante el Año Fiscal 2010

• Modificó objetivos del PI y utilización de recursos

Ley Nº 29812

• Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2012

• Modifica la denominación del Plan y los objetivos.

Ley Nº 29951


• Incorpora la Nonagésima Octava disposición complementaria final, aplicando restricción a la transferencia de recursos de incentivos.

Ley Nº 30114


• Modifica la Nonagésima Octava disposición complementaria final.

Ley Nº 30281


• Modifica los objetivos del PI.

Ley Nº 30372


• Modifica la denominación a Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal.

Creación del PI y principales modificatorias

Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “A”

Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “B”

Municipalidades no consideradas ciudadesprincipales, con 500 o más viviendas urbanas

Municipalidades no consideradas ciudadesprincipales, con menos de 500 viviendas urbanas

40

209

555

1034

CLASIFICACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARAPRIORIZACIÓN DE INCENTIVOS

Simbolo

Número deMunicipalidades

Distritales

Fuente: MEF

0 80 160 240 320 400 480Km

1:5,500,000Escala:

Sistema de coordenadas GCS WGS 1984

MAPA DE CLASIFICACIÓN DE DISTRITOSSEGÚN CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS

LEYENDA

Paises Limítrofes

Límite Departamental

Límite Departamental

®

LORETO

UCAYALI

PUNO

CUSCO

LIMA

JUNIN

ICA

AREQUIPA

PIURA

MADRE DE DIOS

ANCASH

SAN MARTIN

AYACUCHO

HUANUCO

PASCO

AMAZONAS

CAJAMARCA

TACNA

APURIMAC

LA LIBERTAD

HUANCAVELICA

MOQUEGUA

LAMBAYEQUE

TUMBES

CALLAO

Brazil

Ecuador

Colombia

Bolivia

Chile

70°0'0"W

70°0'0"W

75°0'0"W

75°0'0"W

80°0'0"W

80°0'0"W

0°0

'0"

0°0

'0"

5°0

'0"S

5°0

'0"S

10

°0'0

"S

10

°0'0

"S

15

°0'0

"S

15

°0'0

"S

SímboloCLASIFICACIÓN DE

MUNICIPALIDADES PARA PRIORIZACIÓN DE INCENTIVOS

Número de Municipalidades

Distritales

Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “A” 40

Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “B”

210

Municipalidades no consideradas ciudades principales, con 500 o más

viviendas urbanas564

Municipalidades no consideradas ciudades principales, con menos de

500 viviendas urbanas

1053

Total 1867

Clasificación de Municipalidades del PI

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal

Ministerio de



Presupuesto PúblicoObjetivos del PI


Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos.

Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública, considerando los lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto.

Reducir la desnutrición crónica infantil en el país.

Simplificar trámites generando condiciones favorables para el clima de negocios y promoviendo la competitividad local.

Mejorar la provisión de servicios públicos locales prestados por los gobiernos locales en el marco de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Prevenir riesgos de desastres.

Marco normativo del PI


Aprobación de marco normativo

Cumplimiento de metas

• Plan de trabajo.

• Asistencia Técnica a cargode las entidadesresponsables de metas.

Evaluación del cumplimiento de

metas

• Reclamos u observaciones

• No existen subsanaciones.

Transferencia de recursos

Rendición de cuentas

Operatividad del PI


Ministerio de





Actores involucrados en el PI

META

CUADRO DE ACTIVIDADES DEL CUMPLIMIENTO

ACTIVIDADES OBLIGATORIAS

INDICADORES DE EVALUACIÓN PUNTAJE

Actividad 1 50 puntos


PUNTAJE MÍNIMO 80 puntos

ACTIVIDADES ADICIONALES



PUNTAJE MÁXIMO 100 puntos

< 80 puntos

No cumple

RANKI NG

>= 80 puntos

Sí cumple

Evaluación de Metas del PI


9

Para las metas evaluadas en el 2016 se asignaron:

Cumplimiento de metas: al 31 dediciembre de 2015Transferencia: hasta abril de 2016

Cumplimiento de metas: al 31 de julio del 2016Transferencia: hasta octubre de 2016

Los recursos para las metas correspondientes al 31 de diciembre del 2016, serán aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017.

1era transferencia

(hasta 60%) S/. 600 millones

2da transferencia

(hasta 40%) S/. 400 millones

S/. 1 000 millones

Distribución de recursos del PI


BONO ADICIONAL: Únicamente acceden las municipalidades que cumplieron todas las metas evaluadas durante el año de acuerdo a los procedimientos

aplicables para el año 2016. Se efectúa junto con la 2da transferencia del año.

Ministerio de



Presupuesto PúblicoCómo reconoce el PI el cumplimiento de metas


Ranking de cumplimiento de

metas

Transferencia de recursos del PI

Bono adicional (100% de metas

cumplidas)

11Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal

Metas establecidas en el 2016

COBERTURA: Municipalidades de Ciudades No Principales con 500 o más Viviendas Urbanas (564)

N°Meta

Meta al 31 de julio de 2016

Responsable

de entrega de

resultados

Ponderador para

la asignación de

recursos

9Acceso al módulo de solicitudes, registro y actualización de las obras en

ejecución en el Sistema de Información de Obras Públicas - INFOBRAS.CGR 30%

10Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del Presupuesto

Institucional Modificado (PIM) de inversiones.MEF 35%

11Programar una cifra igual o superior al 20% del Presupuesto Institucional de

Apertura (PIA) del año 2017 en los programas presupuestales priorizados.MEF 35%

Total100%

Decreto Supremo Nº 400-2015-EF



COBERTURA: Municipalidades de Ciudades No Principales con 500 o más Viviendas Urbanas (564)

N°Meta

Meta al 31 de diciembre de 2016

Responsable de

entrega de

resultados

Ponderador para la

asignación de

recursos

35

Asignación presupuestal al Área Técnica Municipal, en el Presupuesto Institucional

de Apertura 2017 para el funcionamiento y gestión de los servicios de saneamiento

en el ámbito rural.

MVCS 15%

36Implementar la Disposición Final Segura de Residuos Sólidos recolectados por el

servicio municipal de limpieza pública.MINAM 15%

37Acceso al módulo de solicitudes, registro y actualización de las obras en ejecución en

el Sistema de Información de Obras Públicas - INFOBRAS.CGR 5%

38Incorporación de la función de sanidad animal para la asistencia técnica en la

prevención y control de enfermedades parasitarias a nivel local.SENASA 15%

39Gobierno Local fortalecido en la gestión institucional para brindar asistencia técnica a

productores locales en el manejo integrado de plagas.SENASA 15%

40Determinación del estado de transitabilidad y nivel de intervención de los caminos

rurales.MTC 15%

41Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del Presupuesto

Institucional Modificado (PIM) de inversiones y alineamiento igual o mayor al 60%.MEF 20%

Total 100%



Metas al 31 de diciembre de 2016

N°Meta

Cumplimiento de la meta

Ponderador para la asignación de

recursos

35 Cumplió 15%

36 No cumplió -

37 Cumplió 5%

38 Cumplió 15%

39 Cumplió 15%

40 Cumplió 15%

41 Cumplió 20%

Total 85%

Ejemplo: Municipalidad “ABC”

Resolución Ministerial Nº 0xx-2017-EF/50

Monto Máximo a repartir en el año fiscal 2017

(Soles)

1era Transferencia

máxima (60%)

Transferencia por el

cumplimiento al 31Dic2016

(85%)

Monto por el cumplimiento de la Meta 40

(15%)

100,000 60,000 51,000 9,000

14

Ministerio de




Exclusivamente al cumplimiento de los

fines y objetivos del PI

Sostenimiento de metas


¿Actividades o Proyectos?

¿Proporción a cada objetivo?

¿Proporción a cada meta?

El uso de los recursos del PI debe respetar todas las normas de administración financiera del Estado

Uso de los recursos del PI


15

Responsable: Alcalde• Al cierre de cada ejercicio presupuestal.

• Informar al Concejo Municipal y al Órgano de Control Institucional el uso de estos recursos

Responsable: Coordinador del PI• Dentro de los 30 días hábiles siguientes de emitido el

Decreto Supremo de transferencia de recursos.

• Poner en conocimiento del Alcalde y Concejo Municipal el informe de los funcionarios sobre el cumplimiento o las razones de incumplimiento de las metas.

Rendición de cuentas


Uso de recursos del PI


Rol del coordinador para el cumplimiento de la meta

Uso de

recursos

del PI


Coordinar con todas las áreas técnicas responsables del cumplimiento

de metas

•Hacer seguimiento a las acciones que se requieren para cumplir las

metas.

•Revisar periódicamente su correo electrónico y el portal web del MEF, en

la sección de Presupuesto Público (www.mef.gob.pe).

•Canalizar oportunamente la información que contribuya al cumplimiento

de metas del PI.

•Supervisar y asegurar el envío oportuno, idóneo y completo de la

información relacionada al cumplimiento de metas para su evaluación.

Solicitar a las áreas técnicas responsables del cumplimiento de metas

los informes sobre su cumplimiento (o las razones de su

incumplimiento, de ser el caso)

Poner en conocimiento del Alcalde y Concejo Municipal dentro de los

30 días hábiles siguientes de emitido el Decreto Supremo de

transferencia de recursos, el informe de los funcionarios sobre las

razones de incumplimiento de las metas

En la planificación, organización

En la ejecución de las acciones

En la evaluación

En la

transferencia de recursos a las

municipalidades


17

Semestre

% cumplimiento agregado por tipo de Municipalidad

CP tipo A CP tipo BNO CP, mas de

500VVUUNO CP, menos de 500VVUU

Total

2010-I 90% 83% 88% 80% 84%

2010-II 76% 69% 78% 56% 70%

2011-I 98% 93% 78% 90% 90%

2011-II 89% 89% 79% 72% 82%

2012-I 91% 88% 80% 70% 82%

2012-II 82% 83% 89% 85% 85%

2013-I 73% 76% 81% 78% 77%

2013-II 71% 70% 73% 76% 73%

2014-I 81% 76% 73% 73% 76%

2014-II 48% 42% 57% 51% 50%

2015-I 72% 71% 81% 80% 76%

Total 78% 76% 77% 74% 77%

Promedio de cumplimiento de metas


(2010 - 2015)

Ministeriode Economía y Finanzas

[email protected]

¡GRACIAS!

PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

Economy & Finance

Transcript of PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL