Programa de Educación Ambiental y Participación Ciudadana€¦ · Educación Ambiental y de...

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Programa de Educación Ambiental y Participación Ciudadana Asociación de Organizaciones Comunitarias de la Ciénaga Grande de Santa Marta ASOCOCIENAGA Asociación de Pescadores Artesanales Pro Defensa de la Ciénaga Grande Santa Marta GRANPES Asociación de Grupos Ecológicos de la Vía Parque Isla de Salamanca AGEVPIS Grupo de Mujeres Comercializadoras de productos pesqueros de la Ciénaga Grande de Santa Marta COMERCIALCOOP Federación Colombiana de Pescadores Artesanales y Acuicultores de la Ciénaga y el Mar FECOLPAMAR Organizaciones de Pescadores y Juntas de Acción Comunal de los Pueblo Palafitos de la Ciénaga Grande de Santa Marta Asamblea Permanente de Organizaciones de segundo grado de pescadores y apicultores de la Ciénaga APOPESCA Con el apoyo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Oficina de Educación y Participación Asesoría Técnica MYRIAM I. AWAD GARCÍA Tasajera, 30 de noviembre de 2009

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Programa de

Educación Ambiental

y Participación

Ciudadana

Asociación de Organizaciones Comunitarias de la Ciénaga Grande de

Santa Marta ASOCOCIENAGA

Asociación de Pescadores Artesanales Pro Defensa de la Ciénaga

Grande Santa Marta GRANPES

Asociación de Grupos Ecológicos de la Vía Parque Isla de

Salamanca AGEVPIS

Grupo de Mujeres Comercializadoras de productos pesqueros de la

Ciénaga Grande de Santa Marta COMERCIALCOOP

Federación Colombiana de Pescadores Artesanales y Acuicultores de la

Ciénaga y el Mar FECOLPAMAR

Organizaciones de Pescadores y Juntas de Acción Comunal de los

Pueblo Palafitos de la Ciénaga Grande de Santa Marta

Asamblea Permanente de Organizaciones de segundo grado de

pescadores y apicultores de la Ciénaga APOPESCA

Con el apoyo del

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Oficina de Educación y Participación

Asesoría Técnica

MYRIAM I. AWAD GARCÍA

Tasajera, 30 de noviembre de 2009

2

Contenido

1. ANTECEDENTES .......................................................................................................................................... 3

2. CONTEXTO GENERAL – ECOREGION CIENAGA GRANDE DE SANTA MARTA. ................................................ 6

2.1. Ubicación ........................................................................................................................................... 6

2.2. Características ecológicas ................................................................................................................... 8

2.3. Aspectos histórico-culturales .............................................................................................................. 9

2.4. Aspectos socioeconómicos ............................................................................................................... 10

2.5. Aspectos político administrativos ..................................................................................................... 12

3. PROBLEMAS IDENTIFICADOS .................................................................................................................... 15

3.1. Problema generador ......................................................................................................................... 15

3.2. Problemas focales ............................................................................................................................ 16

4. JUSTIFICACION ......................................................................................................................................... 20

5. ENFOQUE CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO ............................................................................................. 22

6. DEFINICIONES PROGRAMÁTICAS .............................................................................................................. 23

6.1. MISIÓN ............................................................................................................................................. 23

6.2. VISIÓN .............................................................................................................................................. 24

6.3. PRINCIPIOS ....................................................................................................................................... 24

7. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA – PROYECTOS TEMÁTICOS Y TRANSVERSALES ........................................... 25

7.1. Proyecto 1. Ciclo del Agua y conocimiento tradicional ...................................................................... 26

7.2. Proyecto 2. Acuerdos Sociales por la pesca artesanal ........................................................................ 30

7.3. Proyecto 3. Aprendizajes para la producción sostenible .................................................................... 35

7.4. Proyecto 4. Expedición Pedagógica .................................................................................................. 39

7.5. Proyecto 5. Fortalecimiento organizativo ......................................................................................... 43

7.6. Proyecto 6. Comunicación Educativa ............................................................................................... 47

8. COSTOS GENERALES DEL PROGRAMA ...................................................................................................... 49

ANEXOS ........................................................................................................................................................... 50

1. RUTA METODOLOGICA PARA LA IDENTIFICACION Y FORMULACION PARTICIPATIVA DEL PROGRAMA. . 50

2. SINTESIS ESTRUCTURAS DE PLANES Y PROGRAMAS. ............................................................................. 54

BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................................. 56

3

1. ANTECEDENTES

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial –MAVDT-, a través de su Oficina

de Educación y Participación, tiene la responsabilidad de aportar los elementos técnicos y

conceptuales para la formulación, divulgación, ejecución y seguimiento de las Políticas de

Educación Ambiental y de Participación Ciudadana, así como promover y orientar el diseño

y la evaluación de programas nacionales, regionales y sectoriales de educación ambiental en

el sector productivo, instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad civil y medios

de comunicación; apoyar procesos de educación y participación en materia de desarrollo

territorial, vivienda, agua potable y saneamiento básico y ambiental; y orientar procesos de

organización social para la concertación, definición y puesta en marcha de agendas

regionales y locales para el desarrollo sostenible.

En desarrollo de sus competencias, el Ministerio acompañó el proceso de recuperación socio

ambiental de la Ciénaga Grande de Santa Marta en los años 1998-2002, ejecutado con la

cofinanciación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cuya implementación combinó

tanto la puesta en marcha de proyectos productivos y de fondos rotatorios, como el

fortalecimiento de las organizaciones sociales y la difusión del enfoque diferencial de género

entre los diferentes grupos y organizaciones de la ecoregión. Uno de los principales logros de

esta intervención, realizada con el apoyo de la Fundación Antonio Restrepo Barco1, fue la

construcción participativa –en el año 2003-, de una Agenda Socio Ambiental de la Ciénaga

Grande de Santa Marta concebida como un instrumento para la continuidad y

sostenibilidad de los procesos de recuperación del humedal.

Algunas de las realizaciones de la Agenda Socio Ambiental fueron: (i) la construcción de un

diagnóstico de la situación ambiental, social, institucional y organizacional de la ecoregión;

(ii) el desarrollo de un análisis que estableció la relación entre causas y efectos ecológicos y

sociales de la problemática ambiental; (iii) la identificación y priorización de campos de

acción y estrategias cuya implementación -en el corto y mediano plazos-, se consideró

necesaria para garantizar la recuperación de los ecosistemas y el bienestar de sus

habitantes.

Durante el segundo semestre del 2.008, la Oficina de Educación y Participación del MAVDT

facilitó la realización de un ejercicio participativo2 con los propósitos de: (i) evaluar la

situación social actual de los procesos sociales desarrollados en el subcomponente socio-

ambiental y derivar recomendaciones y estrategias en la vía de la recuperación de la CGSM;

(ii) promover la socialización, ajuste y actualización de la Agenda Socio Ambiental facilitando

1 Convenio Especial de Cooperación Científico Tecnológica No. 052/99 suscrito entre el Ministerio del Medio Ambiente-Unidad Coordinadora- y la Fundación Antonio Restrepo Barco. Agosto 1999/Junio 2000. 2 Contrato No. O-0019-08 suscrito entre OEI y FRB: evaluación de la situación actual de los procesos sociales desarrollados

en el subcomponente socio-ambiental de la CGSM y definición de estrategias y recomendaciones para la recuperación de la CGSM; y O.S. No. 518 de Dic.4/08 suscrita entre MAVDT y Luis A. Torres G.: realización de evento de capacitación para socializar, ajustar y proponer el desarrollo de la Agenda Socio-ambiental de la Ciénaga Grande de Santa Marta.

4

la continuidad de los procesos de recuperación. En todo el proceso, se vincularon

activamente las organizaciones sociales de la CGSM3.

Atendiendo a las realidades evidenciadas en el análisis del contexto, a las recomendaciones

surgidas en el marco de dicho ejercicio y al reconocimiento del relativo poco avance en la

concreción de la Agenda durante estos últimos cinco años, el MAVDT consideró pertinente

el impulso y facilitación de un proceso social participativo conducente a la formulación de

un PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA que recoja

las directrices de la Agenda Socio Ambiental y proponga rutas de acción específicas que

convoquen las responsabilidades y el compromiso de las entidades públicas y privadas con

injerencia en la CGSM. Dicho Programa busca además, aportar a la mayor coordinación y

complementariedad de los esfuerzos que realizan tanto las autoridades ambientales como

las instituciones públicas del orden local y regional, los entes territoriales, las iniciativas

privadas y las organizaciones locales.

Esta iniciativa se suma y articula a otros esfuerzos que se realizan en la región, como es el

caso de la realización del Foro “Juntos es mejor y posible”, previsto para el primer trimestre

del 2010, impulsado conjuntamente por la Cámara de Comercio de Santa Marta y la

Dirección Territorial Caribe de la Unidad de Parques Nacionales Naturales –Santuario de

Fauna y Flora Ciénaga Grande de Santa Marta-, con el propósito de que los diferentes

sectores que confluyen en el escenario de la CGSM (comunidades y organizaciones locales,

academia, gremios de la producción, instituciones públicas, entidades territoriales,

organismos no gubernamentales e internacionales) intercambien visiones y propuestas y

construyan rutas de acción común en pro de la recuperación de sus sistemas naturales y

socioculturales.

En este orden de ideas, las organizaciones sociales participantes en el proceso de revisión y

actualización de la Agenda Socio Ambiental, definieron que el Programa de Educación

Ambiental y Participación Ciudadana fuera entonces, el instrumento de las comunidades y

organizaciones de la Ciénaga Grande para su presentación, participación y visibilización en

el Foro “Juntos es mejor y posible”, afirmando el sentido de la Agenda Socio Ambiental en

tanto herramienta para la concertación.

Durante el trimestre septiembre/noviembre del año en curso, delegados de las

organizaciones sociales ASOCOCIENAGA, GRANPES, AGEVPIS, COMERCIALCOOP,

FECOLPAMAR, comunidades de los Pueblos Palafitos y APOPESCA, con la facilitación

técnica del MAVDT, organizados en dos espacios de trabajo complementario –Equipo Base y

3 Asociación de Organizaciones Comunitarias de la CGSM ASOCOCIENAGA. Asociación de Pescadores Artesanales Pro Defensa de la CGSM GRANPES. Asociación de Grupos Ecológicos de la Vía Parque Isla de Salamanca AGEVPIS. Grupo de Mujeres Comercializadoras de productos pesqueros de la CGSM COMERCIALCOOP. Federación Colombiana de Pescadores Artesanales y Acuicultores de la Ciénaga y el Mar FECOLPAMAR. Organizaciones de Pescadores y Juntas de Acción Comunal de los Pueblo Palafitos de la CGSM. Asamblea Permanente de Organizaciones de segundo grado de pescadores y apicultores de la Ciénaga APOPESCA.

5

Equipo Ampliado-, formularon de manera participativa y consensuada, el “Programa de

Educación Ambiental y Participación Ciudadana: Acuerdos por la Vida de la Ciénaga Grande

de Santa Marta”, asumiendo como aspectos focales los siguientes:

Ubicar como eje central del proceso, el ciclo del agua en el complejo entramado de

humedales, ríos de la Sierra Nevada, canales del Río Magdalena y Mar Caribe.

Otorgar especial atención a los retos que plantea el presente y futuro de las

principales actividades socioeconómicas de desarrollo en la perspectiva de recuperar

la vitalidad del humedal más grande de América Latina y la calidad de vida de la

población de la región.

Promover la formación de conciencia ciudadana sobre los puntos críticos de

estabilización y recuperación de los ecosistemas frágiles y vulnerables, en especial de

las poblaciones humanas que hacen uso y aprovechamiento de los mismos o que

viven dentro del complejo de humedales de la CGSM.

Facilitar la identificación de los conocimientos propios, las visiones de desarrollo y las

experiencias de líderes y comunidades de la CGSM, que fundamenten las propuestas

en función de la recuperación de la CGSM y el mejoramiento de la calidad de vida de

sus habitantes.

Recuperar los aportes de intervenciones previas a través de proyectos de desarrollo y

específicamente, de proyectos de educación y participación no formal que hayan

tenido logros o impactos positivos en el humedal.

Para la formulación del Programa se realizaron tres (3) jornadas de trabajo con el Equipo

Base -11 personas- y dos (2) jornadas con el Equipo Ampliado -36 personas-, que

permitieron avances en: (i) el acuerdo de organizaciones y comunidades sobre su

participación en el proceso; (ii) la definición del sentido general del Programa; (iii) la

definición de los componentes –proyectos- del Programa; (iv) la identificación de los

contenidos generales de cada Proyecto; (v) el sentido de su participación en el Foro “Juntos

es Mejor y Posible”. Así mismo, se consultaron diversas fuentes secundarias y se priorizaron

elementos útiles y pertinentes para la formulación del Programa y/o los Proyectos y se

realizó un inventario general de las más recientes actividades educativas y de participación

desarrolladas por entidades públicas y privadas en la CGSM con el propósito capitalizar los

acumulados y avances evitando duplicidades.

El Programa se enfoca, desde diferentes ámbitos de acción, a la búsqueda de

transformaciones significativas en las mentalidades, imaginarios, comportamientos y

actitudes -comunitarias e institucionales, individuales y colectivas-, de manera que

contribuyan con el mejoramiento de las condiciones sociales y ambientales de la ecoregión

en la medida en que avanzan en la generación de una conciencia pública y una sensibilidad

favorables al reconocimiento y conservación de los valores humanos, culturales, sociales y

ambientales existentes en la Ciénaga Grande de Santa Marta.

6

Para las organizaciones sociales de la Ciénaga Grande de Santa Marta y para la Oficina de

Educación y Participación del MAVDT, el presente Programa se constituye en una

herramienta y en una oportunidad para seguir animando procesos de coordinación y

complementariedad en asuntos socioambientales que potencien y den sostenibilidad a los

logros y resultados positivos alcanzados hasta la fecha desde distintos Planes, Programas,

Proyectos e inversiones realizados en la ecoregión CGSM.

Finalmente, el Programa “Acuerdos por la Vida de la Ciénaga Grande de Santa Marta”

alienta a las instituciones de los Gobiernos Nacional, Departamental y Locales, organismos

de cooperación, Ministerios, instituciones del SINA (CORPAMAG, Unidad de Parques

Nacionales Naturales e INVEMAR), ONGs, empresas privadas con inversiones en la

ecoregión, Universidades de la Región Caribe, SENA, ICBF, ICA, INCODER, y al conjunto de

organizaciones sociales de la CGSM, a considerar la Agenda Socio Ambiental como una

herramienta de articulación y coordinación interinstitucional y como un instrumento válido

de concertación hacia el fortalecimiento de la institucionalidad y la gobernabilidad en toda

la ecoregión de la Ciénaga Grande de Santa Marta.

2. CONTEXTO GENERAL – ECOREGION CIENAGA GRANDE DE

SANTA MARTA.

2.1. Ubicación

Ubicada en el departamento del Magdalena, la Ciénaga Grande de Santa Marta (CGSM) es el

mayor complejo lagunar de Colombia. La ecoregión cubre un área plana aproximada de

4.900 km2, de los cuales 1.300 km2 son agua: 730 km2 de ciénagas y caños y 570 km2 de

área marina4.

En términos generales, la CGSM es un inmenso humedal ecuatorial costero de condiciones

complejas por su interacción con el Mar Caribe. Sus flujos de agua proceden de la cuenca

occidental de la Sierra Nevada de Santa Marta y del río Magdalena. Parte de su riqueza es la

vegetación de manglar, planta que habita zonas costeras tropicales y forma parte de una

amplia cadena trófica. A mediados del presente siglo se calculaba que la ecoregión contenía

un área aproximada de 500 kilómetros2 de mangle, sin embargo, para 1994 se estimaba su

muerte en aproximadamente 260 kilómetros25.

La CGSM está compuesta por una gran planicie en la que se encuentra el complejo de

lagunas interconectadas por caños. En el costado occidental se encuentra la planicie de

4 MAVDT & CORPAMAG, 2002 5 PROCIÉNAGA, 1995.

7

Localización del Complejo Lagunar Ciénaga Grande de Santa Marta, teniendo en cuenta la jurisdicción administrativa del Departamento del Magdalena y la zonificación de la Reserva de Biosfera Ciénaga Grande de Santa Marta. Modificado del mapa de la Reserva de Biosfera Ciénaga Grande de Santa Marta (CORPAMAG & GTZ, 2000).

desbordamiento natural del río Magdalena, cuya característica reciente, en términos del uso

del suelo, es la fuerte tendencia a la ganaderización. Hacia el oriente está una terraza alta

aluvial conocida como zona bananera, región de cultivos permanentes principalmente

banano y palma aceitera, que representan los más importantes renglones de las

exportaciones de la región. Al suroriente, la llanura estuarina de los ríos Aracataca,

Fundación y Tucurinca -Sierra Nevada de Santa Marta-. Y hacia el norte, una franja

arenosa permeable que hasta los años 60, hacía posible el intercambio de aguas entre la

ciénaga y el mar6.

6 VILARDI, S., 2009

8

2.2. Características ecológicas

La CGSM constituye el bosque de manglar más extenso y diverso del Caribe colombiano lo

cual supone una reserva de biodiversidad evidente en cifras: 144 especies de peces, 98

especies de moluscos y crustáceos, 190 especies de aves, 276 especies de vegetales y 11

tipos diferentes de formaciones vegetales7. Es considerada el área más importante del

Caribe colombiano para aves acuáticas y de concentración de especies de aves playeras

migratorias y residentes, aunque en algunas zonas del complejo hay registros de especies en

estado crítico de conservación como el manatí (Trichechus manatus) o el caimán del

Magdalena (Crocodylus acutus)8.

El escenario de esta rica biodiversidad es un complejo mosaico de humedales marinos y

costeros en los que se encuentran extensas áreas de bosques de manglar, vegetación

xerofítica, zonas de pastizales, áreas de cultivos tradicionales y otras, cada vez más amplias,

dedicadas a cultivos industriales. Los bienes generados en la ecoregión han sido, a lo largo

de los siglos, una importante fuente para la sobrevivencia de las poblaciones asentadas en

su territorio. La extracción tradicional de productos pesqueros –peces y mariscos- y en

décadas recientes, los cultivos comerciales de banano y palma aceitera, colocan a la

ecoregión en un lugar preponderante de la economía regional y nacional.

7 MOSCARELLA J., PINILLA C., 2000 8 PROCIÉNAGA, 1995

Ecodistritos de la Ecoregión Ciénaga Grande de Santa Marta, UAM, 2007

9

La importancia ecológica en la ecoregión se expresa en la existencia de dos áreas protegidas

de nivel nacional pertenecientes al Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales a

saber: el Vía Parque Isla de Salamanca, declarado en 1964, con una superficie de 21.000

hectáreas. Y el Santuario de Fauna y Flora Ciénaga Grande de Santa Marta en 1977, con

una superficie de 23.000 hectáreas de bosque de manglar.

Por sus especiales condiciones ambientales, a estas dos figuras de conservación se suma la

declaración de la Laguna costera y el Complejo de Pajarales como Zona de Reserva

Exclusiva en 1978. Posteriormente, en 1998 la CGSM es designada como humedal RAMSAR

de importancia internacional. En noviembre de 2000 la UNESCO declara la ecoregión como

Reserva de la Biosfera y en el 2001 es incluida como área de importancia internacional para

la conservación de aves (IBA/AICA) en el marco de la iniciativa de Birdlife Internacional y la

UICN.

Desde el punto de vista de la dinámica hidráulica, los ecosistemas que componen la CGSM

son clasificados por algunos investigadores9, en siete ecodistritos así: Lagunas Costeras,

Llanura de Manglar, Planicie Aluvial, Llanura Costera, Zona Marina, Salares y Lagunas de

inundación y Cuerpos de Dunas.

2.3. Aspectos histórico-culturales10

En la Ciénaga Grande de Santa Marta se registran asentamientos humanos prehispánicos

(362 d.C.). Estudios al respecto indican que estos primeros pobladores se dedicaban a

actividades agrícolas, de pesca y de recolección de moluscos. La llegada de los españoles

desencadenó procesos de mestizaje e instaló una economía colonial que se consolida a

mediados del siglo XVIII a través de un ordenamiento político territorial que abrió caminos

hacia el costado sur-occidental de la región e instaló familias de colonos que incorporaron

actividades ganaderas con incidencia en la transformación del paisaje.

A partir de 1820 se vive un proceso importante de colonización de la margen oriental de la

CGSM, y a finales del siglo XIX se consolidan los pueblos palafitos de Bocas de Aracataca,

Buenavista y Nueva Venecia. En la primera década del siglo XX proyectos como la

construcción del ferrocarril y el auge del cultivo del banano, transformaron la ecoregión.

En la zona occidental de la CGSM en el año 1925 finalizan las obras de dragado del caño

Clarín, recuperando la navegabilidad y la comunicación con la ciudad de Barranquilla y en

1956 se inicia la construcción de la carretera Ciénaga – Barranquilla con graves impactos

tanto ecológicos como socioculturales que se han mantenido hasta la fecha.

Al igual que en resto de la región Caribe, los lazos de relación y pertenencia familiar y social

están marcados por fenómenos como la familia extensa y el compadrazgo, con importantes

9 BERNAL, 1996 10

CORPAMAG, 2004

10

referentes de solidaridad básica. El apego a las tradiciones culturales, sobre todo en las

poblaciones de adultos y adultos mayores, mantiene vivas creencias, maneras de hacer,

pautas de crianza y muchas de las expresiones artísticas que caracterizan la cultura

mestiza y anfibia.

2.4. Aspectos socioeconómicos

Aspectos demográficos

Según los datos del Censo DANE 2005, la población de la ecoregión se calcula en 341.428

habitantes, distribuidos en 186.001 en las 11 cabeceras municipales y 155.427 en las zonas

rurales. Se calcula que de ellos, cerca de 3.500 son pescadores aunque también se

encuentra una importante población de pequeños campesinos dedicados a actividades

agrícolas en los bordes de los caños. Otros más laboran en las haciendas ganaderas,

bananeras y palmeras y muchos otros poseen actividades productivas asociadas a

actividades indirectas derivadas de todas las anteriores y al comercio en diversas escalas y

de diferentes cadenas productivas.

Índice de necesidades básicas y acceso a servicios públicos

La CGSM es considerada como una de las zonas más empobrecidas del Departamento del

Magdalena. Los índices de población con necesidades básicas insatisfechas (NBI) se

encuentran entre el 43,5% y el 67,27% siendo mucho más altos los niveles de pobreza en

las zonas rurales que en las cabeceras municipales.

No existe una cobertura adecuada de los servicios públicos básicos con situaciones críticas

en relación con los servicios de agua potable, saneamiento básico y alcantarillado. Mientras

que el servicio de energía eléctrica oscila entre el 73,9% al 96,4%, la cobertura de acueducto

se encuentra entre el 50,8% y el 86,3%. Sin embargo, el tema de cobertura no resulta tan

significativo como el de la calidad, ya que la captación del agua es superficial,

abasteciéndose en su gran mayoría del Río Magdalena sin ningún tratamiento para el

consumo humano. En cabeceras municipales como Zona Bananera, el agua de consumo se

extrae de pozos profundos; en los pueblos palafitos el agua llega transportada en bongos

procedente del Río Aracataca o del Caño Aguas Negras (que se alimenta del Río Magdalena)

sin que se utilice ningún tipo de tratamiento.

Esta precariedad incide directamente en la prevalencia, en toda la ecoregión, de

enfermedades respiratorias y diarreicas e intestinales que afectan principalmente a la

población infantil. En el escenario departamental, los municipios de la ecoregión, en su

conjunto, presentan las mayores tasas de morbilidad asociada a diarrea y a enteritis.

En este mismo sentido, el destino final de los desechos sólidos y líquidos de los municipios

ribereños es el río Magdalena y algunos caños interiores; corrientes superficiales que sirven

11

de fuentes de agua de las poblaciones. Además de utilizar letrinas, los desechos son

depositados a campo abierto. En las poblaciones palafíticas los desechos tienen como

destino directamente la Ciénaga de Pajaral, Ciénaga Grande y el Río Aracataca.11

Acceso a la Educación

La tasa de analfabetismo está entre el 18,7% y el 35,8% y la tasa de inasistencia a centros

educativos en la franja de la población en edad escolar (3-17 años) se encuentra entre el

12,37% y 31,45%, significando problemas importantes en el desarrollo de capacidades

locales y el acceso posterior a oportunidades de desarrollo productivo y ocupacional.

Desde este punto de vista, la CGSM se ha convertido en una ecoregión expulsora de cientos

de jóvenes –hombres y mujeres- que no encuentran en su propio territorio, posibilidades

efectivas de desarrollo personal e inserción productiva, migrando hacia ciudades cercanas

como Barranquilla, en busca de mejores oportunidades.

Actividades productivas y de generación de ingresos

En relación con las dinámicas productivas, éstas se desarrollan fundamentalmente en el

sector primario: pesca, agricultura, ganadería y agroindustria. De ellas, la pesca artesanal

es la actividad por excelencia, realizada tanto en el complejo lagunar como en las orillas del

río Magdalena y en menor medida en el mar. La disminución de la pesca ha sido un factor

decisivo en el deterioro de las condiciones de vida de los pescadores, quienes han optado por

el uso recurrente de métodos y artes de pesca ilícitos que precarizan aún más la oferta de

recursos pesqueros. Muchos de los estudios realizados coinciden en que, a pesar de son los

pescadores artesanales quienes asumen el riesgo de que el esfuerzo resulte mayor que el

ingreso, apenas reciben un 25-35% de las utilidades finales de la actividad pesquera,

quedándose los más altos beneficios porcentuales en los mayoristas.12

De otra parte, la agricultura es también una importante actividad para los pobladores, tanto

para la pequeña economía campesina de subsistencia (pancoger, frutales, hortalizas) que en

ocasiones, logra comercializar parte de sus cosechas; como para los medianos campesinos

con cultivos como arroz y ají; hasta la gran agricultura comercial ligada a proyectos

agroindustriales y recientemente a la exploración de posibilidades de producción de

agrocombustibles a partir de la caña de azúcar.

Las actividades pecuarias tienen también un importante lugar en la economía

departamental siendo la ganadería extensiva de ganado vacuno la más difundida.

11 PMA/PROCIENAGA, 1995 12

LLANES, REGUEIRO, 2000

12

Otras actividades, aunque en menor escala como la extracción de sal marina, la tala de

mangle y la explotación de pequeñas minas de barrio para producción de ladrillo, tienen

arraigo entre la población local.

Finalmente el comercio y los servicios son actividades comunes en todos los municipios de

la ecoregión predominando el comercio de minoristas y los servicios ligados a hoteles y

restaurantes (39,3%), telecomunicaciones (14,1%), enseñanza (8,6%), esparcimiento (8,2%),

servicios sociales y de salud (7,0%) y actividades de asociaciones (6,9%)13.

Vida organizativa

En términos generales, los procesos de organización social en la ecoregión de la CGSM

deben considerar dos momentos diferenciados: un periodo anterior a los impactos

generados por las grandes obras de infraestructura a mediados de los años 60 del siglo XX,

en el que predominaban formas de organización tradicional ligadas tanto a los procesos

productivos, básicamente la pesca, y a procesos y actividades culturales. Y un segundo

período, influenciado por los efectos del deterioro de los ecosistemas y por lo tanto, de las

condiciones de vida de las poblaciones locales. En este segundo momento –últimas dos

décadas del siglo XX y lo que va corrido del XXI-, se evidencia un especial crecimiento de

grupos y organizaciones de 1º, 2º y hasta 3º grado, que no obstante su elevado número,

poseen importantes fragilidades internas fruto de dinámicas de creación ligadas más a

expectativas de acceso a la oferta de recursos que a procesos reales y consistentes de

identificación de propósitos y metas comunes.

Organizaciones de pescadores, agricultores, comercializadores; organizaciones de hombres,

mujeres y jóvenes; organizaciones de 1º, 2º y 3º nivel; en fin, un entramado complejo de

intereses con dificultades para ganar presencia, visibilidad y capacidad de negociación a

partir de propuestas autónomas y consistentes en las agendas y escenarios públicos.

2.5. Aspectos político administrativos

Escenario institucional

Como correlato de las debilidades y falencias en las estructuras organizativas comunitarias,

se encuentra también un complejo panorama de presencia institucional con diversos niveles

de competencia y jurisdicción, todos ellos, confluyendo en el mismo escenario de la CGSM.

En primer lugar, además de la jurisdicción del departamento como tal – Departamento del

Magdalena-, en la ecoregión tienen jurisdicción 11 municipios a saber: Ciénaga, Puebloviejo,

Sitionuevo, Remolino, Pivijay, El Retén, Zona Bananera, El Piñón, Cerro de San Antonio,

Salamina y Aracataca. De ellos, Puebloviejo, Sitionuevo, El Reten, Remolino y Salamina

13

VILARDI S., 2009

13

tienen la totalidad de su territorio dentro del SSE-CGSM. Con algunas diferencias, todos los

municipios presentan deficiencias en sus procesos de planificación del desarrollo y

ordenamiento territorial14.

Además, están las autoridades ambientales del orden regional como son la Corporación

Autónoma Regional del Magdalena CORPAMAG, el Instituto de Investigaciones Marinas y

Costeras INVEMAR y la Dirección Territorial Caribe de la Unidad de Parques Nacionales

Naturales.

De otra parte, tienen competencia otros órganos del Estado central como el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, que constituye el órgano rector de la

gestión ambiental a nivel nacional. La Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la

Magdalena CORMAGDALENA. El Ministerio de Agricultura y sus entidades adscritas como

el INCODER y el ICA. El Ministerio de Educación. El ministerio de Protección Social. E

Ministerio de Transporte y específicamente el Instituto Nacional de Vías INVIAS. El

Ministerio de Defensa relacionado principalmente con las áreas marinas y costeras a través

de la Dirección General Marítima DIMAR. La Capitanía de Puertos. El Centro de

Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas CIOH. Institutos como el SENA y el ICBF. Y

entidades como el Departamento Nacional de Planeación.

A nivel internacional, la CGSM está bajo la influencia de la Convención RAMSAR para la

protección de los humedales y de las directrices del programa Hombre y Biosfera MAB de la

UNESCO en razón de la declaratoria de la ecoregión como Reserva de la Biosfera.

Gestión del territorio

A este respecto deben mencionarse tanto las formas tradicionales de relacionamiento, uso y

gestión del territorio desarrolladas desde patrones históricos y culturales por las

poblaciones locales, así como las herramientas de planificación y ordenamiento territorial

que han sido diseñadas por las instituciones públicas presentes en la ecoregión, en

ocasiones, con el apoyo técnico de entidades de cooperación internacional.

En relación con las primeras, éstas surgen fundamentalmente de las comunidades de

pescadores y se traducen en mecanismos como los corrales de pesca al respecto de los

cuales se afirma que “… constituyen un foro generador de normas de relación entre los

diferentes grupos de pescadores y el ordenamiento de uso del territorio”15

Otros instrumentos normativos y de planificación son entre otros:

Convención de Diversidad Biológica – 1994

14 VILARDI, S., 2009 15

VILARDI, S. 2009

14

Plan de Manejo Ambiental de la Subregión Ciénaga Grande de Santa Marta –

PROCIENAGA 1995

Convención RAMSAR – 1997

Agenda Socio Ambiental – 1998

Agenda Visión Magdalena 2010

Plan de Desarrollo 2008-2011 Departamento del Magdalena

Plan de Acción Trienal 2007-2009 CORPAMAG

Plan de Manejo para el sitio RAMSAR y Reserva de la Biosfera de la Ciénaga Grande

de Santa Marta

Plan de Manejo del Vía Parque Isla de Salamanca - 2007

Plan de Manejo del Santuario de Fauna y Flora Ciénaga Grande de Santa Marta -

2007

Planes de Desarrollo Municipal y Esquemas de Ordenamiento Territorial de los

municipios

Figuras de Conservación, Planificación y Manejo en el Sistema Socioecológico Ciénaga Grande

de Santa Marta. UAM, 2007

15

3. PROBLEMAS IDENTIFICADOS16

3.1. Problema generador

El ecosistema de la Ciénaga Grande de Santa Marta, considerado estratégico para la vida en

el planeta, ha sufrido un deterioro sin precedentes debido a múltiples factores tanto

naturales como antrópicos. Las tendencias del desarrollo implementadas desde las primeras

décadas del siglo XX, ocasionaron alteraciones ambientales que han implicado la

degradación de las condiciones de vida de los pobladores y de la calidad de los ecosistemas

que la ecoregión alberga.

En los últimos 40 años esta región pasó de ser una de las más ricas del país para

convertirse en el epicentro de una grave problemática socioambiental derivada, entre otros

factores, de la construcción, desde mediados del siglo XX, de grandes obras de

infraestructura vial como la carretera Oriental en el departamento del Atlántico que bordea

el río Magdalena en su costado occidental, la carretera Ciénaga-Barranquilla (1956) y el

carreteable Palermo–Salamina. Estas intervenciones ocasionaron la obstrucción de flujos de

agua entre el mar y la Ciénaga y entre las diferentes ciénagas y los sistemas de caños

alterando las condiciones que garantizaban la vida del bosque de manglar y de sus especies

asociadas.

Además de estos impactos, se sumaron otros derivados de la desecación de ciénagas para

ampliar la frontera agrícola y expandir la ganadería extensiva; la desviación de los cauces de

los ríos provenientes de la Sierra Nevada para abastecer los grandes cultivos comerciales de

banano y palma aceitera; la contaminación y sedimentación creciente ocasionada tanto por

el ingreso de las aguas del río Magdalena como por el vertimiento de agroquímicos utilizados

en la zona agroindustrial; el vertimiento a las ciénagas y caños de las aguas servidas y de

residuos sólidos de los asentamientos humanos; entre otros.

Estas alteraciones ocasionaron un desequilibrio en el sistema hidrológico de la Ciénaga

Grande afectando el ciclo de vida de muchas de las especies de fauna y flora,

particularmente del manglar, deteriorando la base del sustento y el ingreso de miles de

familias de la ecoregión. Frente a las urgencias de la sobrevivencia cotidiana, los grupos

más pobres han desarrollado una serie de actividades productivas de carácter extractivo que

aportan su cuota de degradación al ecosistema y agudizan los procesos de individualización

en la competencia por los recursos disponibles desestructurando los lazos y solidaridades

primarias.

De esta manera, las afectaciones a los ecosistemas han impactado drásticamente las

dinámicas de relacionamiento entre las comunidades y de éstas con su medio natural, así

16

AWAD, M.- FRB, 2000

16

como las motivaciones e intereses que fundamentan la existencia de las organizaciones

sociales y de base.

Desde finales de la década de los 80 y a lo largo de los 90, las respuestas institucionales se

han centrado en su mayoría, en ejercicios de planificación regional y sobre todo, en la

realización de obras de infraestructura para la restauración del equilibrio hidrológico con el

apoyo técnico y financiero de la cooperación internacional.

Por otra parte, en el contexto de un creciente malestar social, se diseñaron iniciativas (92-95

y 98-00) que consideraron temas de organización, participación, generación de empleo,

desarrollo de alternativas socioeconómicas, adecuación de vivienda, educación y

capacitación para los jóvenes, entre otros asuntos.

No obstante, al lado de los esfuerzos colocados en las aplicaciones técnicas para el

restablecimiento del equilibrio hidrológico, resultan aún tímidas las realizaciones en los

ámbitos del desarrollo social, socioambiental, educativo y comunicativo, entre otras razones,

por las señaladas a continuación:

Los escasos niveles de articulación y coordinación interinstitucional.

La poca valoración e incorporación de los conocimientos y saberes locales en la

gestión ambiental.

La persistencia de una participación formal por parte de las comunidades locales en

los procesos de toma de decisiones.

La aplicación de modelos de acción educativa que no consultan las condiciones del

contexto.

La insuficiente continuidad en los procesos.

3.2. Problemas focales

Los proyectos, decisiones e inversiones realizadas en el diseño e implementación de

obras para el restablecimiento del equilibrio hidrológico en la Ciénaga Grande de

Santa Marta se han sustentado en estudios, investigaciones y decisiones derivadas

del conocimiento técnico científico generado tanto en los centros de investigación y en

las entidades del orden nacional como en las entidades de cooperación internacional

al desarrollo “…dejando al margen la relación histórica existente con los sistemas

sociales y el conocimiento ecológico tradicional.”17. Esto ocurre, entre otras razones,

porque éste no ha desarrollado niveles mínimos básicos de sistematicidad que le

permitan una interlocución válida en determinados escenarios de trabajo técnico-

científico, muy a pesar del acumulado de experiencia, conocimiento y saber de las

comunidades locales, en especial, de las comunidades de pescadores que

históricamente, han tenido un relacionamiento directo con los ecosistemas y

17

VILARDI, S., 2009, pág. 21

17

dinámicas de la Ciénaga Grande construyendo una visión y una lectura de los

procesos ecológicos, sus interrelaciones, flujos, ciclos, afectaciones, entre otros.

La participación de las comunidades locales, a través de sus organizaciones, en los

procesos de toma de decisiones relacionadas con el uso y manejo de los ecosistemas

y de los bienes que ellos generan, no logra niveles importantes de vinculación efectiva

ni en los análisis ni en la valoración y selección de alternativas, el diseño de

proyectos y el desarrollo de las actividades correspondientes. De tal manera, “Las

diversas acciones institucionales desarrolladas para la gestión del sistema, al no ser

del todo concertadas e incorporadas en los mapas mentales de todos los actores, se

han convertido en estrategias no viables socialmente. Esta suma de situaciones ha

generado recurrentes conflictos con las comunidades locales y los usos tradicionales

que éstas hacen de la biodiversidad; que han repercutido en la falta de cumplimiento

de los objetivos de la gestión ambiental, produciendo un desgaste de la confianza y

liderazgo de las autoridades ambientales y de sus acciones, frente a las comunidades

locales y la población en general”18. Tal es el caso de los esfuerzos que a lo largo de los

10 últimos años se han realizado en torno al Ordenamiento Pesquero en la Ciénaga

Grande de Santa Marta, cuyos acuerdos y compromisos finales, no son asumidos ni

por las comunidades locales y en muchas ocasiones, tampoco, por las instituciones

competentes, generando un escenario de ingobernabilidad. A pesar de la existencia

formal de algunos espacios para la participación, negociación y concertación, tales

como la Asamblea para el Ordenamiento Pesquero, los Comités de Veeduría, los

Comités Municipales de Planeación o los Consejos Municipales de Desarrollo Rural,

es necesario un mayor desarrollo para constituirlos es escenarios reales de incidencia

de las comunidades en las decisiones de la vida pública local y regional.

Los proyectos socio ambientales diseñados, financiados y puestos en marcha con el

propósito de reactivar la economía familiar y local a través de iniciativas productivas,

no han logrado mejorar los niveles de ingreso de las familias, quienes han visto

deteriorar aún más sus condiciones de vida en los últimos años. Son diversas las

fuentes y las inversiones realizadas desde finales de los años 90 en diferentes puntos

de la ecoregión CGSM (recursos de crédito BID y gobierno nacional, Fundación

Social, Programa Alianzas Estratégicas, CIDEAL/FUNDECO con recursos de la

Cooperación Española, Universidad del Magdalena, Fundación Restrepo Barco, CHF,

FUNDEBAN, FUNDAUNIBAN, Corporación Minuto de Dios, entre otras) aunque el

tipo de iniciativas y proyectos giran generalmente en torno a las mismas actividades:

fondos rotatorios, pesca artesanal (marítima y lagunar), piscicultura (sábalo, tilapia

roja, camarón), comercialización de pescados y mariscos, comercialización de

insumos de pesca, talleres de mecánica de motores fuera de borda, producción de

miel a partir del mangle, producción de hortalizas, manejo de residuos sólidos,

actividades ecoturísticas, entre otros, han sido implementados por grupos de

hombres, mujeres y jóvenes sin derivar los resultados esperados. Desde el año 1995,

18

VILARDI, S., 2009, pág. 21

18

en la definición del Componente Socioambiental del Plan de Acción Forestal se

planteaba como objetivo de estas inversiones: “…apoyar el establecimiento, prueba y

desarrollo de actividades productivas ambientalmente viables que contribuyan

decisivamente a incrementar los ingresos de las comunidades más pobres de

pescadores artesanales y pequeños campesinos de la Subregión para complementar en

el corto y mediano plazo los beneficios socioeconómicos que generarán en el futuro los

componentes de ordenamiento hidráulico y forestal del proyecto que se ejecuta

actualmente”.19. Una de las falencias analizadas, es que la definición del tipo de

proyectos no consulta lo suficiente las transformaciones mismas de los ecosistemas

de la CGSM, las nuevas exigencias y escenarios de la competitividad regional y

nacional, las expectativas ocupacionales de las nuevas generaciones, la identificación

de actividades promisorias, el intercambio con otras experiencias exitosas, como

tampoco se han realizado evaluaciones a profundidad que permitan identificar los

verdaderos alcances (logros, dificultades, utilidades, pérdidas, pertinencia) de las

inversiones realizadas en los proyectos productivos hasta la fecha. Ante este vacío, la

identificación de nuevas iniciativas está dominada por la inercia que conduce a

requerir recursos para las mismas actividades aún ante la constatación empírica de

sus precarios resultados.

A pesar de los avances y esfuerzos realizados a nivel de la educación formal por

adecuar sus proyectos educativos institucionales a las características y exigencias del

contexto, son aún grandes los vacios en relación con la calidad y la pertinencia de la

educación en los planteles tanto de educación básica y media oficiales en los

municipios de la ecoregión Ciénaga Grande. Si bien se han adecuado algunas

innovaciones pedagógicas buscando formar niños, niñas y jóvenes comprometidos

con el desarrollo local (Bachillerato Ambiental de la Institución Educativa San José

de Pueblo Viejo y Bachillerato Pesquero, Microempresarial y Ecoturístico de la

Institución Educativa de Tasajera) siguen siendo aún precarios los logros alcanzados.

Algunas de las causas son, entre otras: existencia de vacíos importantes en la

formación de los docentes; distanciamiento de la escuela formal con respecto a las

realidades, dinámicas y procesos comunitarios; énfasis curricular en contenidos de

cultura universal con escaso tratamiento de temas de historia y contexto local;

carácter extra-curricular de la pocas actividades escolares comunitarias; rutinización

de cátedras clave como la Educación Ambiental. Estos problemas inciden en la

escasa sensibilidad y conocimiento de los y las estudiantes con respecto a su

entorno, no facilitan el desarrollo de lazos de pertenencia, no avanzan en la

formación de una conciencia pública en torno a los valores presentes en la CGSM ni

favorecen la adopción de actitudes hacia la conservación y protección del patrimonio

ambiental y cultural de la CGSM. Finalmente, elementos de identidad cultural tan

importantes como los valores de la cultura anfibia han sido relegados a partir de

tecnologías en muchos casos ambientalmente no sostenibles haciéndose necesario

trabajar en la generación de una “… conciencia individual y social sobre los elementos

19 Componente de Actividades Complementarias (o subcomponente socioambiental) del Plan de Recuperación de la Ciénaga Grande, 1995.

19

de la cultura en los cuales se haga evidente la necesidad de generar procesos de

formación que conduzcan a definir un proyecto de vida más adaptativo acorde con el

medio natural”.20

En la vida de las poblaciones de la CGSM se encuentra una historia previa de

organización comunitaria articulada a lazos primarios tradicionales de solidaridad,

vinculados íntimamente a sus patrones culturales y de trabajo. Estas formas de

organización enfrentaron los rápidos cambios en el ecosistema, la presencia intensiva

de nuevos actores institucionales, la implementación de obras en el área, la llegada

de ofertas de acción social, la irrupción de agudos procesos de violencia, entre otras,

que incidieron en su desestructuración y en el surgimiento de nuevas formas

organizativas. El escenario actual es de una significativa debilidad de las nuevas

estructuras organizativas comunitarias, surgidas más por el interés pragmático de

acceso a la oferta de recursos que por la existencia de claros y explícitos derroteros

colectivos. Así, son frecuentes los conflictos en las relaciones entre las comunidades

locales, la fragmentación de los intereses de las organizaciones, la dificultad para

identificar asuntos de interés general y el empoderamiento del líder debido a la

delegación de responsabilidades de la mayoría de los asociados contribuyendo a la

concentración de responsabilidades y a la pérdida de representatividad. En el mismo

sentido, son pocos los avances en la cohesión interna de las organizaciones y en el

desarrollo de sentido de pertenencia, siendo la desconfianza un común denominador.

Adicionalmente, en un escenario de grandes precariedades económicas y de escasez

de oportunidades suficientes, son recurrentes los conflictos y distanciamientos por la

competencia tanto entre organizaciones de 1º como de 2º grado como entre los

mismos líderes, creando situaciones de aguda confrontación que debilitan aún más la

constitución de actores sociales locales deliberantes y propositivos. Muchas de estas

organizaciones nacieron bajo el apoyo de instituciones en el marco de proyectos

específicos creando dependencias con respecto al acompañamiento externo y

limitando el desarrollo de capacidades para la gestión autónoma.

El aislamiento y la incomunicación entre las diferentes comunidades que conforman

la extensa ecoregión del la CGSM dificultan el acceso a información, el intercambio

de opiniones, el dialogo activo, el debate y la construcción de acuerdos entre las

distintas poblaciones. A este respecto, han sido poco exploradas las posibilidades que

ofrecen estrategias como la comunicación educativa en la generación de una cultura

basada en el fomento de la información, el conocimiento de los ecosistemas y el uso y

aprovechamiento sostenible de los bienes que éstos proveen, así como beneficios en

la reactivación de procesos sociales de participación activa en torno a temas

estratégicos para la conservación de la biodiversidad en la ecoregión.

20

PROCIENAGA, 1995

20

4. JUSTIFICACION

A pesar de las dificultades derivadas de las condiciones ecológicas y ambientales y de las

complejas situaciones del contexto socio-político en la ecoregión de la Ciénaga Grande Santa

Marta, son diversos los logros alcanzados en los últimos años sobre todo en relación con los

procesos biofísicos y de los ecosistemas. Las obras civiles, la gestión de programas y

proyectos, el apalancamiento de recursos financieros, el desarrollo de investigaciones, el

monitoreo de recursos naturales, son, entre otros, algunos de los aspectos en los que se han

obtenido avances significativos.

Con respecto a las dinámicas socioculturales y comunitarias, pueden también señalarse

progresos en relación con la reconstrucción de tejidos sociales, la generación y difusión de

información, el desarrollo de capacidades locales a través de la capacitación en temas

tecnológicos vinculados a actividades productivas, la implementación de experiencias de

coordinación interinstitucional, entre otros. Sin embargo, y por el mayor énfasis colocado en

objetivos e intervenciones referidas al restablecimiento del equilibrio hidrológico de la

ecoregión, están aún por alcanzar resultados consistentes y sostenibles en el tiempo,

complementarios e indispensables en la superación de las críticas condiciones de los

ecosistemas.

Sin lugar a dudas, la vinculación y la participación efectiva de las comunidades locales en la

gestión ambiental requerida en la ecoregión, es una condición imprescindible para el avance

hacia la conservación de los valores naturales y culturales que constituyen la Ciénaga

Grande de Santa Marta. Esta participación efectiva demanda el desarrollo de intervenciones

en el ámbito sociocultural que incidan en procesos como:

Transformaciones en los imaginarios colectivos y por consiguiente en las actitudes y

comportamientos individuales y grupales

Generación de una cultura ambiental –conciente, sensible e informada- favorable a la

recuperación, conservación y protección del patrimonio natural y cultural

Posicionamiento y valoración del aporte de las comunidades locales (pescadoras y

campesinas)

Rescate y valoración de la historia y el acumulado de experiencia, saberes y

conocimientos de los pobladores locales

Fortalecimiento de las estructuras organizativas de las comunidades locales

Construcción de confianza entre los diferentes actores (sociales, institucionales –

individuales y colectivos)

Establecimiento y adopción de acuerdos socio institucionales duraderos

La estrategia de la Educación Ambiental y los procesos de la comunicación educativa son

herramientas de reconocido valor en el logro de propósitos de mediano y largo plazo

relacionados con cambios culturales proactivos, es decir, incorporación de nuevas visiones

21

que se traducen en acciones transformadoras de situaciones y condiciones no deseadas del

contexto.

El Programa de Educación Ambiental y Participación Ciudadana “Acuerdos por la Vida de la

Ciénaga Grande de Santa Marta”, se propone como una herramienta de acción en la

ecoregión CGSM que facilite:

o la articulación con otras iniciativas, procesos, proyectos y acciones de educación

ambiental y comunicación educativa que realizan otras entidades públicas y privadas

en el área con fines similares, y en especial con las autoridades ambientales

regionales y con las autoridades del sector educativo.

o la complementariedad con las iniciativas, procesos, proyectos y acciones de

recuperación biofísica y ecológica realizadas en el área por entidades públicas del

orden nacional, regional y local, en especial con las autoridades ambientales

regionales.

o la identificación de lecciones aprendidas y la incorporación de aprendizajes derivados

de intervenciones previas.

o el mayor avance y logro de resultados que contrarresten los problemas identificados

en el ámbito de los procesos socio-culturales.

De la misma manera, y en la medida en que el Programa se plantea en el marco de un

ejercicio participativo de formulación y gestión con siete (7) organizaciones de 2º y 3º grado

de la ecoregión CGSM, concitará las voluntades y esfuerzos de los líderes y lideresas de

dichas organizaciones y de las comunidades de las cuales forman parte, buscando los

mayores niveles posibles de vinculación y compromiso tanto con las acciones como con los

resultados a lograr.

Finalmente, propósitos y acciones como las consideradas en el Programa “Acuerdos por la

Vida de la Ciénaga Grande de Santa Marta”, se justifican plenamente en la urgencia de

vincular conciente, activa, efectiva y propositivamente a los pobladores, comunidades y

organizaciones locales, ya que sobre ellos descansan las responsabilidades últimas de la

conservación de los ecosistemas y la sostenibilidad de los resultados obtenidos

constituyéndose en actores y sujetos claves en la conservación ambiental. Lo que significa

desarrollo de capacidades para: (i) la recuperación y valoración de lo propio; (ii) la

participación cualificada a partir de propuestas fundamentadas y viables; (iii) la negociación

y la concertación; (iv) la representatividad de sus líderes; (v) la confiabilidad y consistencia

de sus organizaciones.

La sola acción institucional, por completa y cualificada que resulte, no permite resultados

duraderos si no es con el concurso directo de las comunidades locales, resultando

ineficientes las ejecuciones de recursos que no logran impactos de mediano y largo plazo.

22

5. ENFOQUE CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

La Educación y la Participación son procesos complementarios que permiten la

transformación de comportamientos, usos y costumbres sociales e institucionales sobre la

base de una nueva ética social que busca el fortalecimiento de las capacidades de gestión de

las comunidades organizadas con el fin de contribuir al mejoramiento de las condiciones

generales de existencia de todas y todos en condiciones de equidad e igualdad. En tal

sentido, “… estos procesos avanzan en la vía de la investigación activa, la planeación

participativa, la gestión comunitaria y la coordinación inter e intra institucional para el

conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad”.21

Al centro de la acción se encuentra el proceso de aprendizaje que facilita la comprensión de

las realidades del entorno, el reconocimiento del acumulado histórico, la generación de

conciencia acerca de la responsabilidad individual y colectiva con la conservación

ambiental, la capacidad para la toma de decisiones coherentes y consecuentes con tal

responsabilidad, el acceso a información que dimensione los conocimientos, el desarrollo de

capacidades para la interrelación y la actuación “con otros”, la reflexión cualificada que

asuma la integralidad entre ambiente y cultura, y en esa medida, guíe intervenciones y

acciones favorables a la conservación.

La visión articulada de los procesos de la Educación Ambiental y la Participación Ciudadana

permite así mismo, una percepción más clara de la importancia de los factores

socioculturales que inciden en lo ambiental favoreciendo el conocimiento, la sensibilización,

la promoción de estilos de vida responsables con el entorno y la inserción social consciente

y comprometida con la sostenibilidad en un marco de equidad.

Derivado de lo anterior, el Programa Acuerdos por la Vida de la Ciénaga Grande de Santa

Marta, considera como eje central tanto del ejercicio participativo de formulación como de

los procesos posteriores que su gestión desencadene, el ciclo del agua en la Ciénaga por ser

el elemento articulador de todos los procesos de vida en la ecoregión, con significado clave

en los ámbitos de lo cultural, social, histórico, económico y ambiental.

Desde el punto de vista metodológico, el Programa su fundamenta en los siguientes

principios:

El punto de partida en la participación de cada sujeto es la realidad con su entramado

de visiones, interpretaciones e intereses, la cual es a su vez, fruto de factores

históricos y culturales que enmarcan los diferentes contextos.

La cultura es el referente central a lo largo del proceso, desde la que se tejen los

significados, símbolos, valores y sentidos –individuales y colectivos- de quienes

concurren al ejercicio participativo.

21

GAITAN – IaVH.

23

Todos los participantes son portadores/productores de saber, fruto de su experiencia

de vida y de su relación constante con su entorno.

El conocimiento y el saber son fenómenos sociales cuya producción ocurre en el

marco de relaciones sociales específicas y en diferentes niveles, y su validez está dada

el uso social de los conocimientos producidos.

En los procesos de construcción de conocimiento y de decisión de cursos de acción

colectiva (programas, proyectos) opera una negociación cultural que pone en juego la

capacidad de crítica, expresión, decisión y libre opción.

El proceso de diálogo y negociación, el intercambio de información y opinión, la

construcción de argumentos, el reconocimiento de los propios intereses y los de los

demás, permite afirmar y valorar la propia identidad y la construcción de una

perspectiva individual y colectiva autónoma.

Estos principios se hacen concretos en la medida en que el proceso de formulación y gestión

facilita la manifestación de los conocimientos propios, las visiones de desarrollo y las

experiencias de los lideres y comunidades, avanzando en la comprensión de la complejidad

de la región y en la construcción de alternativas de futuro en función de la recuperación de

la CGSM y del mejoramiento de la calidad de vida de sus gentes.

6. DEFINICIONES PROGRAMÁTICAS

6.1. MISIÓN

El Programa de Educación Ambiental y Participación Ciudadana “Acuerdos por la Vida de la

Ciénaga Grande de Santa Marta”, tiene como Misión:

Contribuir con la generación de una conciencia pública en torno a la

recuperación, protección y conservación de los sistemas

socioecológicos de la Ciénaga Grande de Santa Marta, tanto en los

pobladores de la ecoregión como en la institucionalidad competente y

en la ciudadanía en general, a través de procesos y pedagogías de

educación y comunicación -con un enfoque diferencial de género, edad

y etnia-, que fortalezcan las estructuras organizativas de las

comunidades, cualifiquen los procesos productivos, tecnológicos y

empresariales y desarrollen capacidades locales y regionales, sociales

e institucionales, para una gestión ambiental participativa y

concertada orientada hacia el desarrollo humano, sostenible y

equitativo.

24

6.2. VISIÓN

El Programa de Educación Ambiental y Participación Ciudadana “Acuerdos por la Vida de la

Ciénaga Grande de Santa Marta”, tiene como Visión:

Para el 2014 el Programa “Acuerdos por la Vida de la Ciénaga Grande

Santa Marta” habrá contribuido con la consolidación de dinámicas de

gestión ambiental participativa y concertada con incidencia positiva en

la conservación del patrimonio natural y cultural de la ecoregión

Ciénaga Grande de Santa Marta, contando con una amplia

participación de jóvenes y mujeres, la vinculación activa de entidades

públicas, privadas y comunitarias, y el apoyo de entidades de

cooperación internacional, creando las condiciones para la

institucionalización de procesos de Educación Ambiental y

Participación Ciudadana gestionados por las organizaciones sociales

de la ecoregión con importantes niveles de autonomía.

6.3. PRINCIPIOS

El Programa de Educación Ambiental y Participación Ciudadana “Acuerdos por la Vida de la

Ciénaga Grande de Santa Marta”, plantea como Principios:

o Afirmación de la vida.

En toda circunstancia y en cualquiera de sus manifestaciones.

o Complementariedad.

Con otros actores sociales e institucionales, cada uno desde sus respectivas misiones

y competencias.

o Reconocimiento, diálogo y negociación de saberes.

Tanto los ligados a la tradición académica como los que surgen de la historia, la

cultura y la experiencia de las comunidades locales en su relación con el entorno.

o Diversidad cultural.

Fuente de riqueza de las comunidades locales.

o Armonización de la conservación y el bienestar de la población.

A través del uso conciente, responsable y sostenible de la biodiversidad para

garantizar la calidad de la vida de las comunidades locales y regionales.

o Coherencia.

Buscando la mayor armonía entre los discursos y las acciones concretas.

o Confianza y Credibilidad.

Como fundamento del relacionamiento humano, social e institucional.

25

7. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA – PROYECTOS TEMÁTICOS Y

TRANSVERSALES

El Programa de Educación Ambiental y Participación Ciudadana “Acuerdos por la Vida de la

Ciénaga Grande de Santa Marta”, considera seis (6) diferentes componentes, distintos pero

complementarios, cinco (5) de ellos temáticos y uno (1) transversal a todos los componentes,

en una estructura así:

PROGRAMA PROYECTOS TEMATICOS PROYECTO

TRANSVERSAL

Programa de

Educación

Ambiental y

Participación

Ciudadana

“Acuerdos por

la Vida de la

Ciénaga

Grande de

Santa Marta”

Proyecto Ciclo del

Agua y

Conocimiento

tradicional

Pr

oy

ec

to

Co

mu

nic

ac

ión

Ed

uc

at

iva

Proyecto Acuerdos

sociales por la

pesca artesanal

Proyecto

Aprendizajes para la

Producción

sostenible

Proyecto

Expedición

Pedagógica

Proyecto

Fortalecimiento

organizativo

26

7.1. Proyecto 1. Ciclo del Agua y conocimiento tradicional

BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

El proyecto se propone la recuperación de los conocimientos de las comunidades locales,

particularmente de las comunidades de pescadores, acerca del ciclo de agua en la Ciénaga

Grande de Santa Marta (componentes, entradas, salidas, dinámicas, flujos y afectaciones),

con el propósito de consolidar un cuerpo sistemático de información consistente y válida

sobre el funcionamiento de los ecosistemas, que pueda dialogar con el conocimiento

técnico-científico de las instituciones con competencia en este tema, y participar e incidir

en los procesos de toma de decisiones relacionadas con las obras y acciones necesarias

para el restablecimiento del equilibrio hidrológico de la ecoregión.

Para ello, las comunidades y organizaciones constituirán los grupos de “Conocedores” de la

CGSM quienes, con el apoyo técnico de profesionales expertos en enfoques apropiados para

tal fin, desarrollarán jornadas de trabajo, reconocimientos y verificaciones en terreno,

entrevistas, registros y demás instrumentos con el fin de reconstruir y validar un

conocimiento que por su naturaleza, es empírico, disperso y asistemático.

El proceso considera la producción de documentos acompañados de la cartografía

respectiva; su presentación pública tanto entre las comunidades locales como en el mundo

académico e institucional; el diseño de la Cátedra “Ciénaga Grande de Santa Marta” y la

producción de sus correspondientes materiales didácticos que apoyen los procesos

educativos en la escuela formal (básica y media); la participación en escenarios de dialogo

de saberes; y la construcción, presentación y concertación de propuestas tendientes al

restablecimiento del equilibro hidrológico en la CGSM.

PROBLEMA FOCAL 1

Los proyectos, decisiones e inversiones realizadas en el diseño e

implementación de obras para el restablecimiento del equilibrio

hidrológico en la Ciénaga Grande de Santa Marta se han sustentado

en estudios, investigaciones y decisiones derivadas del conocimiento

técnico científico generado tanto en los centros de investigación y en

las entidades del orden nacional como en las entidades de cooperación

internacional al desarrollo “…dejando al margen la relación histórica

27

existente con los sistemas sociales y el conocimiento ecológico

tradicional.”22. Esto ocurre, entre otras razones, porque éste no ha

desarrollado niveles mínimos básicos de sistematicidad que le

permitan una interlocución válida en determinados escenarios de

trabajo técnico-científico, muy a pesar del acumulado de experiencia,

conocimiento y saber de las comunidades locales, en especial, de las

comunidades de pescadores que históricamente, han tenido un

relacionamiento directo con los ecosistemas y dinámicas de la Ciénaga

Grande construyendo una visión y una lectura de los procesos

ecológicos, sus interrelaciones, flujos, ciclos, afectaciones, entre otros.

JUSTIFICACION Las sucesivas intervenciones, planes, programas y proyectos llevadas a

cabo en la ecoregión CGSM en los últimos 20 años, han reconocido la

existencia de un bagaje de experiencia y conocimiento en las

comunidades locales fruto de su relación histórica con los diferentes

elementos del contexto. Este reconocimiento discursivo no se ha

traducido aún en acciones concretas de apoyo y acompañamiento que

faciliten a las comunidades locales, la estructuración de dichos

conocimientos y su organización en un cuerpo sistemático capaz de

dialogar con el conocimiento técnico-científico proveniente de los

centros de investigación, de las instituciones académicas y de las

entidades del sector.

Los síntomas del agotamiento del marco de análisis y de gestión

utilizado en el área hasta la fecha, abre el camino al desarrollo de

nuevas visiones de carácter holístico y nuevas dinámicas de

relacionamiento, diálogo y negociación entre saberes y conocimientos

de diferentes tradiciones.

PARTICIPANTES 30 adultos (“Conocedores”) –hombres y mujeres- de las comunidades

que habitan la ecoregión CGSM, con reconocida experiencia y

conocimiento del entorno natural, la historia y la cultura locales.

5 docentes de las Instituciones Educativas oficiales de la Ecoregión

10 jóvenes (hombres y mujeres) de los diferentes municipios que

conforman la CGSM.

DURACION 24 meses (2 años)

OBJETIVO ESPECIFICO

Sistematizar el conocimiento tradicional que poseen los pobladores

locales de la CGSM en relación con el ciclo del agua en la ecoregión

aportando nuevas visiones para la comprensión holística de las

dinámicas de los ecosistemas que enriquezcan el marco de

comprensión y la toma de decisiones, animen el dialogo de saberes y

fortalezcan los procesos formativos y organizativos de las comunidades

locales.

22

VILARDI, S., 2009, pág. 21

28

Resultados Indicadores Fuentes de verificación

1. Conocimiento

tradicional del ciclo del

agua en la ecoregión

CGSM, recuperado y

sistematizado.

I.1.1. 30 pobladores de la CGSM

participantes en el proceso de

recuperación y sistematización del

conocimiento tradicional sobre el ciclo

del agua en la CGSM al finalizar el

proyecto.

I.1.2. 10 jóvenes de la ecoregión,

vinculados activamente en las

actividades de recuperación del

conocimiento tradicional, a partir del 2º

mes del proyecto y hasta su

culminación.

I.1.3. 550 personas de 11 municipios

participantes en las jornadas de

socialización y validación de los

conocimientos sistematizados al finalizar

el proyecto.

Registros fotográficos

Listas de asistencia

Memorias de eventos

y jornadas de trabajo

Documento “Ciclo del

Agua en la CGSM:

Una mirada desde las

comunidades locales”

Cartografía asociada

2. Comunidades

organizadas de la

CGSM presentan

propuestas para la

recuperación del

equilibrio hidrológico de

la CGSM en escenarios

académicos e

institucionales y de

toma de decisiones

I.2.1. Tres (3) eventos de presentación en

escenarios académicos e institucionales

y de toma de decisiones realizados al

finalizar el proyecto.

I.2.2. Delegados organizaciones de 2º y

3º grado de la CGSM participan en

sesiones técnico-científicas de análisis de

rutas de acción para el restablecimiento

del equilibrio hídrico en la CGSM al

finalizar el proyecto.

Documentos de

propuestas

Listas de asistencia

Memorias de eventos

Registros fotográficos

Actas de reuniones

3. Cátedra “Ciénaga

Grande” diseñada y

materiales didácticos

producidos, apoyan los

procesos formativos en

las instituciones

educativas oficiales de

la ecoregión CGSM.

I.3.1. Cátedra “Ciénaga Grande”

diseñada y materiales producidos con la

participación de “Conocedores” y

docentes de la ecoregión al finalizar el

18º mes del proyecto.

I.3.2. 44 docentes (hombres y mujeres)

de 22 instituciones educativas de la

ecoregión participan en el proceso de

capacitación para el desarrollo de la

Cátedra en sus planteles educativos al

finalizar el 18º mes del proyecto.

I.3.3. 11 Instituciones Educativas de la

ecoregión (6 de primaria y 5 de

secundaria) han iniciado el desarrollo de

la Cátedra “Ciénaga Grande” al finalizar

el proyecto.

Documento “Cátedra

Ciénaga Grande”

Materiales didácticos

Listas de asistencia

Registros fotográficos

29

Actividades Presupuesto (miles de $)

Cronograma 1s 2s 3s 4s

1.1. Conformación de Grupo de trabajo: Conocedores – Docentes - Jóvenes

2.000 X

1.2. Concertación de compromisos y cronogramas 1.000 X

1.3. Desarrollo de ciclo preliminar para la estructuración de ámbitos y ejes para la recuperación del conocimiento tradicional y manejo de cartografía

12.000 X

1.4. Diseño de instrumentos de registro 6.000 X

1.5. Realización de jornadas en terreno y entrevistas 19.000 X X X

1.6. Desarrollo de conversatorios por tipo de actividad 21.500 X X

1.7. Encuentros de Conocedores e Historiadores orales 11.000 X X X

1.8. Jornadas de sistematización 18.000 X X X X

1.9. Producción del Documento 11.400 X X

1.10. Jornadas de socialización y validación 16.000 X

0

2.1. Eventos de presentación y retroalimentación del Documento de Sistematización en escenarios académicos e institucionales

4.500 X X

2.2. Jornadas de análisis y formulación de propuestas 12.000 X

2.3. Intercambios para la retroalimentación y afinación de las propuestas con otros proyectos y actores académicos

28.000 X

2.4. Participación en escenarios de toma de decisiones 3.000 X X

2.5. Seguimiento a la gestión de las propuestas presentadas 5.600 X

0

3.1. Jornadas de análisis de temas pedagógicos 6.500 X X

3.2. Inventario y revisión de materiales similares producidos en y para la CGSM

2.500 X

3.3. Jornadas de trabajo para la construcción del sentido de la Cátedra y la selección de contenidos

2.400 X

3.4. Diseño y edición de los materiales pedagógicos 12.000 X

3.5. Ciclo de formación de los docentes: inducción a la Cátedra 9.000 X

3.6. Acuerdos con las Instituciones Educativas para la implementación de la Cátedra (compromisos - cronogramas)

4.500 X

3.6. Implementación de la Cátedra en 11 IEs de la ecoregión 11.000 X

3.7. Seguimiento y acompañamiento a la implementación 12.800 X

Coordinación 72.000 X X X X

Asesoría y acompañamiento profesional 96.000 X X X X

Costos administrativos 31.000 X X X X

COSTO ESTIMADO 430.700

Fuentes Universidad del Magdalena Ministerio de Cultura Ministerio de Educación MAVDT Cooperación Internacional Gobernación del Magdalena Municipios

30

7.2. Proyecto 2. Acuerdos Sociales por la pesca artesanal

BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

El proyecto se propone el impulso, por parte de las organizaciones sociales de 2º y 3º grado

de la CGSM, de un dialogo abierto entre las comunidades locales vinculadas a la actividad

pesquera con el fin de analizar las experiencias previas relacionadas con el Ordenamiento

Pesquero, identificar falencias y responsabilidades y construir un amplio consenso que se

sustente en la reconstrucción y adopción de una visión de territorio y de una perspectiva de

conservación y protección del ecosistema lagunar, sus recursos pesqueros y los valores

histórico-culturales de la región anfibia. Estas acciones suponen el compromiso efectivo de

los pobladores con el ordenamiento de pesca artesanal en la CGSM, buscando la

coordinación con las autoridades ambientales y de control de manera que unos y otros

asuman las responsabilidades derivadas de su naturaleza, alcances y competencias.

El proyecto plantea resultados en cinco aspectos a saber: (i) La identificación y

sistematización de experiencias previas de ordenamiento, derivando aprendizajes, lecciones

y aportes; (ii) La reconstrucción colectiva de una visión de territorio desde las

particularidades históricas y culturales de sus pobladores que precise un derrotero común

hacia la conservación de la CGSM; (iii) La implementación de una estrategia de divulgación

de los saberes y conocimientos tradicionales de manera que haya apropiación del proceso

en general y de los avances del proyecto por parte de la comunidad; (iv) La definición de

compromisos y acuerdos en torno a acciones concertadas y mecanismos de control social

relacionados con la pesca artesanal retomando los acuerdos establecidos en 1998 y los

aportes del Monitoreo de Recursos de la Ciénaga, realizado por las autoridades ambientales

regionales; (v) El fortalecimiento de la gestión de las organizaciones sociales locales a partir

de un portafolio de proyectos con propuestas en temas relacionados con la pesca artesanal

PROBLEMA FOCAL 2

La participación de las comunidades locales, a través de sus

organizaciones, en los procesos de toma de decisiones relacionadas

con el uso y manejo de los ecosistemas y de los bienes que ellos

generan, no logra niveles importantes de vinculación efectiva ni en los

análisis ni en la valoración y selección de alternativas, el diseño de

proyectos y el desarrollo de las actividades correspondientes. De tal

manera, “Las diversas acciones institucionales desarrolladas para la

gestión del sistema, al no ser del todo concertadas e incorporadas en los

31

mapas mentales de todos los actores, se han convertido en estrategias

no viables socialmente. Esta suma de situaciones ha generado

recurrentes conflictos con las comunidades locales y los usos

tradicionales que éstas hacen de la biodiversidad; que han repercutido

en la falta de cumplimiento de los objetivos de la gestión ambiental,

produciendo un desgaste de la confianza y liderazgo de las autoridades

ambientales y de sus acciones, frente a las comunidades locales y la

población en general”23. Tal es el caso de los esfuerzos que a lo largo de

los 10 últimos años se han realizado en torno al Ordenamiento

Pesquero en la Ciénaga Grande de Santa Marta, cuyos acuerdos y

compromisos finales, no son asumidos ni por las comunidades locales

y en muchas ocasiones, tampoco, por las instituciones competentes,

generando un escenario de ingobernabilidad. A pesar de la existencia

formal de algunos espacios para la participación, negociación y

concertación, tales como la Asamblea para el Ordenamiento Pesquero,

los Comités de Veeduría, los Comités Municipales de Planeación o los

Consejos Municipales de Desarrollo Rural, es necesario un mayor

desarrollo para constituirlos es escenarios reales de incidencia de las

comunidades en las decisiones de la vida pública local y regional.

JUSTIFICACIÓN El proyecto permite la construcción de una visión relacionada con el

ordenamiento, manejo y uso del territorio desde sus mismos

pobladores de manera que, fortalecidos como actores colectivos en el

escenario regional, puedan establecer interlocución con los diferentes

actores institucionales con competencia en el área para presentar

iniciativas, negociar propuestas y concertar acciones e inversiones que

consideren el bienestar humano en un marco conservación ambiental.

La realización de un proceso efectivo y eficaz de construcción de

acuerdos, consensos y mecanismos de control social de los pobladores

en relación con la pesca artesanal favorece la protección, recuperación

y conservación de los ecosistemas y los recursos pesqueros que ellos

albergan, y permite una base clara de relacionamiento y coordinación

con las autoridades ambientales y el conjunto de instituciones

presentes en el área.

PARTICIPANTES Doce -12- delegadas y delegados de la organización de 3º grado

APOPESCA y de las organizaciones de 2º grado COMERCIALCOOP,

ASOCOCIENAGA y GRANPES (3 por organización).

180 Pescadores y Comercializadores(as) de 9 localidades (20 por

localidad) así: Pueblo Viejo (cabecera municipal), Tasajera, Isla del

Rosario, Palmira, Nueva Frontera (conocidos como “pueblos de

carretera”), los pueblos palafitos de Trojas de Cataca (Municipio de

Pueblo Viejo) y de Buenavista y Nueva Venecia (Municipio de Sitio

Nuevo), y Palos Prietos (costado sur del espejo lagunar).

36 jóvenes (hombres y mujeres) de las 9 localidades (4 por localidad).

23

VILARDI, S., 2009, pág. 21

32

DURACION 24 meses (2 años)

OBJETIVO ESPECIFICO

Construir un consenso entre las comunidades de pescadores y los

comercializadores(as) de la ecoregión en torno a acciones y

mecanismos de control social hacia la recuperación y protección del

recurso pesquero, a través de una estrategia de participación y dialogo

liderada por las organizaciones sociales de 2º y 3º grado de la CGSM,

contribuyendo al establecimiento de canales de relación y coordinación

con las autoridades ambientales y de control.

Resultados Indicadores Fuentes de verificación

1. Experiencias previas

de ordenamiento

pesquero desarrolladas

en la ecoregión CGSM,

reconocidas, valoradas y

apropiadas, analizando

la participación lograda,

la realización de

propuestas y los efectos

e impactos generados.

I.1.1. Experiencias previas relacionadas

con el ordenamiento pesquero en la

CGSM analizadas, identificando

lecciones y aprendizajes, al culminar el

4º mes del proyecto.

Fichas de registro

Documento de

sistematización

2. Visión de territorio

desde las

particularidades

históricas y culturales de

los pobladores,

reconstruida

participativamente,

precisando derroteros

comunes de

conservación de la

CGSM

I.2.1. Visión de territorio construida por

100 pobladores locales –mujeres,

jóvenes, hombres y adultos mayores-,

al culminar el 6º mes del proyecto.

Listas de

participantes

Memorias de jornadas

de trabajo

Registro fotográfico

Documento escrito

3. Consensuadas

acciones para la

recuperación y

protección del recurso

pesquero y diseñados

mecanismos de control

social retomando los

acuerdos establecidos en

1998 y los aportes del

Monitoreo de Recursos

de la Ciénaga.

I.3.1. Prácticas tradicionales de

regulación y uso del recurso pesquero

identificadas y caracterizadas al

culminar el año 1º del proyecto.

I.3.2. 228 pescadores y

comercializadores (as) de 9 localidades

de la CGSM suscriben Acuerdos para la

recuperación y protección del recurso

pesquero de ecoregión al culminar el 1º

año del proyecto.

I.3.3. Asamblea de Pescadores

reactivada al culminar el 1º año del

Documentos de

caracterización

Acuerdos suscritos

Actas de la Asamblea

de Pescadores

Listas de asistencia

Registro fotográfico

Documentos

33

proyecto

I.3.4. Al menos 4 mecanismos de

control social para la recuperación y

protección del recurso pesquero,

puestos en marcha a partir del año 2

del proyecto.

I.3.5. Mecanismos de seguimiento al

cumplimiento de los acuerdos,

implementados y emitiendo reportes a

partir del mes 13º del proyecto.

4. Puesta en marcha

estrategia de

comunicación y

divulgación de los

acuerdos sociales

alcanzados, favoreciendo

su más amplia adopción

por parte de las

comunidades locales y la

relación con las

instituciones

competentes.

I.4.1. Emisiones semanales en la

emisora comunitaria de los avances en

el proceso de acuerdos por la pesca

artesanal a partir del 3o mes del

proyecto.

I.4.2. Medios impresos distribuidos con

información del contenido de los

Acuerdos suscritos a partir del 1º año

del proyecto.

I.4.3. Espacios de relación con las

autoridades ambientales en función de

las regulaciones de la actividad

pesquera, estabilizados a partir del 6º

mes del proyecto.

Programas radiales

grabados

Archivo de medios

impresos producidos

Actas de reuniones

Listas de asistencia

5. Portafolio de proyectos

con propuestas para la

recuperación de los

recursos pesqueros de la

CGSM formulado,

fortaleciendo la gestión

de las organizaciones

sociales locales y sus

relaciones

interinstitucionales

I.5.1. 10 Perfiles de proyectos

formulados, en temas conservación del

recurso pesquero y alternativas de

producción sostenible pesquera, al

culminar mes 15º del proyecto.

I.5.2. Ciclo de gestión de proyectos

iniciado a partir 15º mes del proyecto.

Portafolio de

proyectos

Registro de las

gestiones realizadas

Actividades Presupuesto (miles de $)

Cronograma 1s 2s 3s 4s

1.1. Recolección y análisis de información secundaria sobre experiencias previas de ordenamiento pesquero en la CGSM

1.500 X

1.2. Jornadas de valoración de las experiencias previas: lecciones, aprendizajes, aportes

4.500 X

0

2.1. Conformación de mesas de trabajo por localidad 7.200 X

2.2. Jornadas con adultos mayores, historiadores y conocedores de cada localidad para la recuperación de la historia local

18.000 X

2.3. Jornadas culturales por localidad 18.000 X

2.4. 1er. Encuentro cultural 23.000 X

2.5. Realización de talleres sobre Perfil y Prospectiva del 13.000 X

34

Territorio (por localidad y Encuentro general)

0

3.1. Conformación de grupos de trabajo por localidad 7.200 X

3.2. Jornadas de análisis y recuperación de prácticas tradicionales de regulación y uso del recurso pesquero

9.000 X X

3.3. Recorridos para la identificación de sitios críticos y realización de la cartografía correspondiente

14.400 X X

3.4. Asambleas por localidad para la identificación de problemas y alternativas de acción y control desde las comunidades de pescadores y comercializadores(as)

4.500 X X

3.5. Asambleas (2) generales para la construcción y suscripción de Acuerdos y elección de delegados a la Asamblea de Pescadores

14.000 X

3.6. Foro de la CGSM 16.700 X

3.7. Jornadas de trabajo de la Asamblea de Pescadores 8.200 X X

3.8. Seguimiento a los mecanismos de control implementados y emisión y divulgación de reportes

6.000 X X

0

4.1. Ciclo de formación de reporteros juveniles en las 9 localidades

9.000 X

4.2. Recorridos de reconocimiento en terreno con los jóvenes a las áreas de conservación y sitios críticos

8.200 X X

4.3. Producción y emisión de programas radiales semanales 3.500 X X X

4.4. Talleres de diseño de cuñas radiales y medios impresos para la divulgación de los Acuerdos y reportes de seguimiento a su cumplimiento

4.500 X

4.5.Edición y distribución de medios impresos 12.200 X X

4.5. Reuniones con autoridades ambientales para el intercambio de información y la coordinación de acciones

9.000 X X X

0

5.1. Intercambios con experiencias de otros contextos 22.000 X

5.2. Talleres de diseño de iniciativas productivas pesqueras 2.500 X

5.3. Jornadas de asesoría técnica para la retroalimentación de las propuestas

2.500 X

5.4. Formulación de los perfiles 10.000 X

5.5. Identificación de potenciales cooperantes 2.500 X

5.6. Gestión de perfiles y portafolio 4.000 X X

Coordinación 72.000 X X X X

Asesoría y acompañamiento profesional 30.000 X X X X

Costos administrativos 28.000 X X X X

COSTO ESTIMADO 385.100

Fuentes Ministerio de Agricultura MAVDT CORPAMAG INCODER Cooperación Internacional Gobernación del Magdalena Universidad del Magdalena Municipios

35

7.3. Proyecto 3. Aprendizajes para la producción sostenible

BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

El proyecto se propone la evaluación participativa de los resultados obtenidos con la

financiación e implementación de diversas iniciativas productivas (pesqueras, piscícolas,

agrícolas, turísticas, de comercialización, entre otras) en la ecoregión CGSM durante la

última década, realizadas como complemento de las obras e inversiones en la recuperación

del equilibrio hidrológico de la ecoregión. Esta evaluación es la base para el diseño de

nuevas iniciativas y emprendimientos productivos, que respondan más eficazmente a las

transformaciones ocurridas en los ecosistemas de la CGSM y a su capacidad actual de

generación de bienes y servicios, a las nuevas exigencias y escenarios de la competitividad

regional y nacional y a las expectativas ocupacionales de las nuevas generaciones,

permitiendo romper la inercia de proyectos que ya han mostrado su insuficiencia en el

mejoramiento de los niveles de ingreso de las familias y el escaso impacto en su calidad de

vida. Valorar los desarrollos de dichas iniciativas, revisar los cálculos de costos

preliminares, cotejarlos con los ingresos efectivamente generados, analizar las condiciones

del contexto, analizar los esquemas de financiación y acompañamiento, identificar las

dificultades en la ejecución y derivar lecciones y aprendizajes, constituye una base sólida

para la identificación de actividades promisorias, complementando el panorama a través de

recursos adicionales como la visita y reconocimiento de experiencias exitosas, la asesoría

especializada y la orientación técnica para la formulación y e inicio de la gestión de nuevos

proyectos productivos que insistan en el logro de niveles de bienestar para los pobladores.

PROBLEMA FOCAL 3

Los proyectos socio ambientales diseñados, financiados y puestos en

marcha con el propósito de reactivar la economía familiar y local a

través de iniciativas productivas, no han logrado mejorar los niveles de

ingreso de las familias, quienes han visto deteriorar aún más sus

condiciones de vida en los últimos años. Son diversas las fuentes y las

inversiones realizadas desde finales de los años 90 en diferentes

puntos de la ecoregión CGSM (recursos de crédito BID y gobierno

nacional, Fundación Social, Programa Alianzas Estratégicas,

CIDEAL/FUNDECO con recursos de la Cooperación Española,

Universidad del Magdalena, Fundación Restrepo Barco, CHF,

FUNDEBAN, FUNDAUNIBAN, Corporación Minuto de Dios, entre otras)

aunque el tipo de iniciativas y proyectos giran generalmente en torno a

36

las mismas actividades: fondos rotatorios, pesca artesanal (marítima y

lagunar), piscicultura (sábalo, tilapia roja, camarón), comercialización

de pescados y mariscos, comercialización de insumos de pesca,

talleres de mecánica de motores fuera de borda, producción de miel a

partir del mangle, producción de hortalizas, manejo de residuos

sólidos, actividades ecoturísticas, entre otros, han sido implementados

por grupos de hombres, mujeres y jóvenes sin derivar los resultados

esperados.

Desde el año 1995, en la definición del Componente Socioambiental

del Plan de Acción Forestal se planteaba como objetivo de estas

inversiones: “…apoyar el establecimiento, prueba y desarrollo de

actividades productivas ambientalmente viables que contribuyan

decisivamente a incrementar los ingresos de las comunidades más

pobres de pescadores artesanales y pequeños campesinos de la

Subregión para complementar en el corto y mediano plazo los beneficios

socioeconómicos que generarán en el futuro los componentes de

ordenamiento hidráulico y forestal del proyecto que se ejecuta

actualmente”.24.

Una de las falencias encontradas, es que la definición del tipo de

proyectos no consulta lo suficiente las transformaciones de los

ecosistemas de la CGSM, las nuevas exigencias y escenarios de la

competitividad regional y nacional, las expectativas ocupacionales de

las nuevas generaciones, la identificación de actividades promisorias,

el intercambio con experiencias exitosas, como tampoco se han

realizado evaluaciones a profundidad para identificar los verdaderos

alcances (logros, dificultades, utilidades, pérdidas, pertinencia) de las

inversiones realizadas en los proyectos productivos hasta la fecha.

JUSTIFICACIÓN El proyecto permite romper la inercia que domina la identificación de

proyectos productivos por parte de los pescadores ofreciendo nuevas

rutas a la identificación y gestión de iniciativas con enfoques

innovadores, ambientalmente sostenibles, culturalmente apropiadas y

económicamente viables para las comunidades de la CGSM.

Adicionalmente, desarrolla capacidades locales para la evaluación y el

seguimiento a las aplicaciones productivas de las comunidades, en

especial, en lo relacionado con las apuestas y proyecciones económicas

y financieras de dichos emprendimientos.

PARTICIPANTES 18 delegados (hombres y mujeres) de las organizaciones sociales de 2º

y 3º grado de la CGSM.

18 jóvenes –hombres y mujeres- de diferentes sectores y zonas de la

CGSM.

24 Componente de Actividades Complementarias (o subcomponente socioambiental) del Plan de Recuperación de la Ciénaga Grande, 1995.

37

DURACION 12 meses (1 año)

OBJETIVO ESPECIFICO

Diseñar iniciativas y emprendimientos productivos innovadores

fundamentados en la evaluación de los proyectos productivos

financiados en los últimos 10 años en la ecoregión y en la consulta y

conocimiento de experiencias exitosas, garantizando su adecuación a

las transformaciones de los ecosistemas de la CGSM, a las exigencias y

escenarios de la competitividad regional y nacional y a las expectativas

ocupacionales de las nuevas generaciones.

Resultados Indicadores Fuentes de verificación

1. Evaluados los

proyectos productivos

ejecutados en la CGSM

en los últimos 10 años,

valorando alcances,

resultados y lecciones

aprendidas.

I.1.1. Proyectos productivos del

componente socioambiental de la

CGSM evaluados al finalizar el 5º mes

del proyecto.

Documentos de

evaluación

2. Derivados

aprendizajes del

intercambio de saberes y

del reconocimiento de

experiencias productivas

exitosas incorporando

aportes viables para el

contexto de la CGSM.

I.2.1. Encuentros e intercambios de

saberes con experiencias productivas

sostenibles exitosas, realizados entre

los meses 6º y 7º del proyecto.

I.2.2. Conversatorios con expertos en

proyectos productivos, realizados entre

los meses 6º y 7º del proyecto.

Informes de visitas

Listas de asistencia

Memorias de

reuniones

Registro fotográfico

3. Cualificado un grupo

de jóvenes –hombres y

mujeres- de diferentes

sectores y zonas de la

CGSM en evaluación y

diseño de proyectos

productivos ambiental-

mente sostenibles,

culturalmente

apropiados y

económicamente viables

para las comunidades de

la CGSM.

I.3.1. 18 jóvenes –hombres y mujeres-

participantes en el proceso de

evaluación de los proyectos productivos

implementados en la CGSM en la

última década, al finalizar el proyecto.

I.3.2. 18 jóvenes capacitados en la

identificación y formulación de

proyectos productivos sostenibles al

finalizar el proyecto.

Listas de asistencia

Memorias de jornadas

y eventos

Registro fotográfico

3. Diseñado, formulado y

en gestión, un portafolio

de proyectos productivos

innovadores.

I.4.1. Portafolio de proyectos formulado

al finalizar el 9º mes del proyecto.

I.4.2. Iniciado el ciclo de gestión del

portafolio de proyectos a partir del mes

9º del proyecto.

Documento Portafolio

Registro de

seguimiento a la

gestión

38

Actividades Presupuesto (miles de $)

Cronograma 1t 2t 3t 4t

1.1. Selección y conformación de los grupos comunitarios de evaluación

3.200 X

1.2. Diseño de enfoque, esquema e instrumentos para la evaluación

5.100 X

1.3. Selección de proyectos a evaluar 2.500 X

1.4. Realización de entrevistas en terreno 4.800 X

1.5. Jornadas de evaluación – identificación de lecciones y aprendizajes

10.000 X

1.6. Producción de informes 2.000 X

0

2.1. Identificación de experiencias exitosas y establecimiento de contactos

1.800 X

2.2. Realización de visitas de encuentro e intercambio 36.000 X X

2.3. Realización de conversatorios con expertos 6.000 X X

2.4. Sistematización de la experiencia de intercambio y derivación de aportes pertinentes

2.000 X

0

3.1. Ciclo de talleres de formación de los jóvenes en temas de evaluación técnica y financiera

6.100 X

3.2. Visitas en terreno a los proyectos evaluados 11.500 X

3.3. Jornadas de asesoría con expertos para la identificación expectativas ocupacionales de los jóvenes y análisis de oportunidades

12.000 X

3.4. Ciclo de formación de los jóvenes en formulación y gestión de proyectos

5.000 X X

0

4.1. Reuniones de trabajo para la identificación participativa de las iniciativas productivas y formulados los proyectos

3.800 X

4.2. Identificación de fuentes y cooperantes 2.000 X

4.3. Inicio del ciclo de gestión del portafolio y proyectos 2.400 X

4.4. Seguimiento a la gestión del portafolio 4.000 X

Coordinación 36.000 X X X X

Asesoría y acompañamiento profesional 30.000 X X X X

Costos administrativos 15.000 X X X X

COSTO ESTIMADO 201.200 X X X X

Fuentes Cooperación Internacional

Fundaciones del sector empresarial Universidad del Magdalena Ministerio de Agricultura

39

7.4. Proyecto 4. Expedición Pedagógica

BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

El proyecto retoma la estrategia pedagógica expedicionaria desarrollada por la Universidad

Pedagógica Nacional y coordinada en una primera fase en cuatro departamentos del Caribe

colombiano entre los años 2000 y 200225, para proponer la realizar una Expedición

Pedagógica Ambiental de carácter piloto, que permita la construcción de una metodología y

unas didácticas para la socialización y el intercambio de conocimientos y saberes

relacionados con la CGSM desde la perspectiva de las categorías de conservación

internacional «Reserva de la Biosfera» y «Humedal Ramsar» en los municipios de la

ecorregión (sectores urbano y rural)Ciénaga Grande de Santa Marta. El proyecto busca

diseñar un método de enseñanza-aprendizaje para la comprensión de la vida y el

descubrimiento del territorio con la decidida acción colectiva de la escuela, la comunidad y

las instituciones, y cuyo fin es promover la conservación en la zona de amortiguamiento

(Humedal Ramsar) y la protección en la las zonas núcleos (Sistema de Parques Nacionales)

de la ecorregión, a través de la formación de un equipo cualificado de Promotores

Ambientales Comunitarios.

PROBLEMA FOCAL 4

A pesar de los avances y esfuerzos realizados a nivel de la educación

formal por adecuar sus proyectos educativos institucionales a las

características y exigencias del contexto, son aún grandes los vacios

en relación con la calidad y la pertinencia de la educación en los

planteles tanto de educación básica y media oficiales en los municipios

de la ecoregión Ciénaga Grande.

Si bien se han adecuado algunas innovaciones pedagógicas buscando

formar niños, niñas y jóvenes comprometidos con el desarrollo local

(Bachillerato Ambiental de la Institución Educativa San José de Pueblo

Viejo y Bachillerato Pesquero, Microempresarial y Ecoturístico de la

Institución Educativa de Tasajera) siguen siendo aún precarios los

logros alcanzados.

Algunas de las causas son, entre otras: existencia de vacíos

importantes en la formación de los docentes; distanciamiento de la

escuela formal con respecto a las realidades, dinámicas y procesos

25

AWAD / ATE, 2002

40

comunitarios; énfasis curricular en contenidos de cultura universal

con escaso tratamiento de temas de historia y contexto local; carácter

extra-curricular de la pocas actividades escolares comunitarias;

rutinización de cátedras clave como la Educación Ambiental.

Estos problemas inciden en la escasa sensibilidad y conocimiento de

los y las estudiantes con respecto a su entorno, no facilitan el

desarrollo de lazos de pertenencia, no avanzan en la formación de una

conciencia pública en torno a los valores presentes en la CGSM ni

favorecen la adopción de actitudes hacia la conservación y protección

del patrimonio ambiental y cultural de la CGSM.

Finalmente, elementos de identidad cultural tan importantes como los

valores de la cultura anfibia han sido relegados a partir de tecnologías

en muchos casos ambientalmente no sostenibles haciéndose necesario

trabajar en la generación de una “… conciencia individual y social

sobre los elementos de la cultura en los cuales se haga evidente la

necesidad de generar procesos de formación que conduzcan a definir un

proyecto de vida más adaptativo acorde con el medio natural”.26

JUSTIFICACIÓN La vinculación de las entidades ejecutoras con las escuelas y colegios

de los municipios, el compromiso asumido por la comunidad escolar y

los ejercicios preliminares que se adelantaron con base en

metodologías - como la Caja Ecológica (Ministerio del Ambiente -

UAESPNN - Fundación Restrepo Barco, entre otras) - permitieron el

diseño de un esquema de trabajo de fácil asimilación por los

promotores ambientales, maestros y niños.

PARTICIPANTES 20 jóvenes pertenecientes al Grupo Ecológico del Colegio San José y al

Grupo Juventud Pueblo Viejo.

20 miembros de la comunidad, habitantes de las áreas de influencia

de los planteles educativos.

20 Docentes –mujeres y hombres- de los planteles educativos de

Pueblo Viejo tanto de la zona rural como del casco urbano.

10 personas miembros del Equipo Pedagógico Expedicionario

Comunidad educativa de 35 planteles educativos de Pueblo Viejo y

Sitio Nuevo y 10 escuelas de banco.

DURACION 12 meses (1 año)

OBJETIVO ESPECÍFICO

Desde la dimensión educativa y pedagógica, aportar a la generación de

una cultura ambiental en la población del Municipio de Pueblo Viejo,

favorable a la recuperación y conservación de los recursos naturales y

la biodiversidad de la Ciénaga Grande de Santa Marta en el marco de

las necesidades de la población, en particular de las niños y jóvenes, y

de las posibilidades que brinda la condición de Reserva de Biosfera y

de Región RAMSAR

26

PROCIENAGA, 1995

41

Resultados Indicadores Fuentes de verificación

1. Conformar y cualificar

un Equipo de 60

Promotores Ambientales

Comunitarios que realicen

–en una fase piloto-, la

Expedición Pedagógica en

Pueblo Viejo y los palafitos

de Sitio Nuevo, y

sensibilicen a las

autoridades y comunidad

educativa de otros

municipios de la Reserva

de Biosfera CGSM

I.1.1. 20 jóvenes (mujeres y hombres), 20

docentes (mujeres y hombres) de los

planteles educativos oficiales, y 20

personas de la comunidad (mujeres y

hombres) formados como Promotores

Ambientales Comunitarios al finalizar el

proyecto.

I.1.2. Plan de trabajo anual del Equipo de

Promotores Ambientales Comunitarios,

definido y en ejecución al finalizar el

proyecto.

Listas de asistencia

Memorias de eventos

Registros fotográficos

Documento Plande

trabajo

2. Identificar y visibilizar

prácticas ambientales

escolares, comunitarias e

institucionales que se

desarrollan en de Pueblo

Viejo y los pueblos palafitos

de Sitio Nuevo a través del

intercambio y dialogo de

saberes generados por la

Escuela, la Comunidad y

las Instituciones que tienen

jurisdicción y competencia

en la ecoregión CGSM,.

I.2.1. 6 Rutas expedicionarias realizadas al

culminar el 8º mes del proyecto.

I.2.2. Línea de base de las prácticas

ambientales escolares, comunitarias e

institucionales en el municipio de Pueblo

Viejo al culminar el 9º mes del proyecto.

I.2.3. Directrices para la formulación del

Currículo Ambiental del municipio de

Pueblo Viejo, definidas al culminar el

proyecto.

Registros fotográficos

Documentos de registro

de la Expedición

Registros de las

prácticas pedagógicas

encontradas

Documento

3. Generar una dinámica

sostenible y participativa

de identificación y

realización de proyectos de

acción colectiva de

recuperación y

conservación ambiental de

la ecoregión CGSM en el

Municipio de Pueblo Viejo

I.3.2. Proyectos de acción colectiva

definidos y ejecutados por niveles a partir

del 9º mes del proyecto.

1.3.3. Acuerdos de compromiso de las

Instituciones Educativas con el impulso de

los procesos de formación y sensibilización

ambiental, suscritos.

Documentos

Registro fotográfico

Registro escrito de las

experiencias

Actas de acuerdo

suscritas

4. Crear canales y

mecanismos de circulación

y diálogo entre los

diferentes saberes,

informaciones y

conocimientos construidos

en torno a diversos ámbitos

de la vida en la CGSM.

(biofísico, social, cultural,

económico, etc.).

I.4.1.Paquete comunicativo (audio, visual e

impreso) para la Educación Ambiental en la

ecoregión Ciénaga Grande, realizado al

finalizar el proyecto.

I.4.2. Grupos de “conocedores”,

“historiadores locales” y “decimeros”,

participan en jornadas escolares a partir

del 6º mes del proyecto.

I.4.3. Foro Ambiental Escolar realizado al

finalizar el 11º mes del proyecto.

1.4.5. Festival Cultural Juvenil realizado al

12º mes del proyecto

Productos audiovisuales

Programas radiales

grabados

Registros fotográficos

Memorias

42

Actividades Presupuest

o (miles de $)

Cronograma

1t 2t 3t 4t

1.1. Selección del Equipo de Viajeros 1.800 X

1.2. Ciclo de capacitación del Equipo de Viajeros 6.900 X

0

2.1. Diseño y realización de las Rutas Expedicionarias (Ruta del Agua, Ruta de los Hermanos Mayores, Ruta de la Fauna, Ruta del manglar, Ruta de la Pesca, Ruta Anfibia y Ruta del Progreso)

27.000 X X

2.2. Jornadas de encuentro para el análisis de las experiencias encontradas

6.900 X

2.3. Sistematización de la información y elaboración de Línea de base de las prácticas ambientales escolares, comunitarias e institucionales en el municipio de Pueblo Viejo y palafitos de Sitio Nuevo

5.000 X

2.4. Selección de materiales y organización de Microcentros de Documentación Ambiental en planteles educativos de Pueblo Viejo y palafitos de Sitio Nuevo.

47.000 X X

2.5. Jornadas de trabajo para la definición del Plan Operativo Anual Equipo de Promotores Ambientales y sus mecanismos De seguimiento

1.800 X

2.7. Acciones y seguimiento al Plan Operativo 20.000 X X

2.8. Talleres para la formulación de una propuesta de Currículo Ambiental del municipio de Pueblo Viejo.

4.500 X

0

3.1. Jornadas escolares para el análisis del entorno y la identificación de proyectos de acción colectiva

3.500 X

3.2. Suscripción de acuerdos de la Comunidad educativa para el desarrollo de sus proyectos de acción colectiva.

3.500 X

3.3. Realización de mini-expediciones para la puesta en marcha de las acciones ambientales colectivas.

7.700 X X

0

4.1. Diseño y realización del paquete comunicativo par los planteles educativos de la CGSM.

42.000 X

4.2. Instalación del “Rincón Ambiental” en los planteles educativos de primaria de Pueblo Viejo y palafitos de Sitio Nuevo.

35.000 X

4.3. Producción y emisión de series de programas radiales sobre la vida en la CGSM

2.000 X X

4.4. Vinculación de Grupos de “conocedores”, “historiadores

locales”, “decimeros” y jóvenes Promotores Ambientales, como

agentes formativos en los planteles educativos de la CGSM

29.000 X X X

4.5. Estructuración y presentación de una propuesta de réplica

en otras instituciones educativas oficiales de la ecoregión. 3.200 X

0 X X X X

Coordinación 36.000 X X X X

Asesoría y acompañamiento profesional 30.000 X X X X

Costos administrativos 25.000 X X X X

COSTO ESTIMADO 337.800 X X X X

Fuentes SFF CGSM // VIPIS CORPAMAG INVEMAR Gobernación del Magdalena Ministerio de Educación Ministerio de Cultura Fondo para la Acción Ambiental

Oficina Presidencial para la Acción Social Cooperación Internacional ONGs con presencia y trabajo en la ecoregión Municipios

43

7.5. Proyecto 5. Fortalecimiento organizativo

BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

El proyecto se propone el fortalecimiento de las estructuras organizativas comunitarias a

través de la creación de espacios de reflexión y trabajo en los que, desde el enfoque del

manejo y solución pacífica de conflictos ambientales, las organizaciones existentes de 1º

(aprox.68 –en una primera fase), 2º (6) y 3º grado (1): (i) revisen las dinámicas organizativas

tradicionales del área hasta mediados del siglo XX; (ii) analicen las condiciones del contexto

local en las cuales surgieron; (iii) identifiquen los aspectos que han incidido positiva o

negativamente en su desarrollo, permanencia y relacionamiento; (iv) evidencien los

intereses individuales y colectivos que los guían; (v) prioricen los elementos sobre los cuales

es necesario realizar transformaciones con el fin de lograr mayores niveles de cohesión

interna, coordinación y concertación. El proyecto enfatiza en la identificación y desarrollo

de nuevos liderazgos que haga posible el relevo generacional y el mejoramiento de los

niveles de representatividad existentes. Finalmente, el proyecto desarrolla ejercicios

colectivos para la precisión de elementos programáticos y operativos que se plasmen en

planes de acción sobre temas específicos –tanto de gestión interna como de relacionamiento

con el mundo institucional y en los escenarios de toma de decisiones sobre asuntos

estratégicos con efectos e impactos en sus condiciones de vida. Estos planes se proponen

como estrategias para la reconstrucción de confianza, el desarrollo de la autonomía y el

diseño de mecanismos de seguimiento para la sostenibilidad de lo avanzado.

PROBLEMA FOCAL 5

En la vida de las poblaciones de la CGSM se encuentra una historia

previa de organización comunitaria articulada a lazos primarios

tradicionales de solidaridad, vinculados íntimamente a sus patrones

culturales y de trabajo. Estas formas de organización enfrentaron los

rápidos cambios en el ecosistema, la presencia intensiva de nuevos

actores institucionales, la implementación de obras en el área, la

llegada de ofertas de acción social, la irrupción de agudos procesos de

violencia, entre otras, que incidieron en su desestructuración y en el

surgimiento de nuevas formas organizativas. El escenario actual es de

una significativa debilidad de las nuevas estructuras organizativas

comunitarias, surgidas más por el interés pragmático de acceso a la

oferta de recursos que por la existencia de claros y explícitos

derroteros colectivos. Así, son frecuentes los conflictos en las

44

relaciones entre las comunidades locales, la fragmentación de los

intereses de las organizaciones, la dificultad para identificar asuntos

de interés general y el empoderamiento del líder debido a la delegación

de responsabilidades de la mayoría de los asociados contribuyendo a

la concentración de responsabilidades y a la pérdida de

representatividad. En el mismo sentido, son pocos los avances en la

cohesión interna de las organizaciones y en el desarrollo de sentido de

pertenencia, siendo la desconfianza un común denominador.

Adicionalmente, en un escenario de grandes precariedades económicas

y de escasez de oportunidades suficientes, son recurrentes los

conflictos y distanciamientos por la competencia tanto entre

organizaciones de 1º como de 2º grado como entre los mismos líderes,

creando situaciones de aguda confrontación que debilitan aún más la

constitución de actores sociales locales deliberantes y propositivos.

Muchas de estas organizaciones nacieron bajo el apoyo de

instituciones en el marco de proyectos específicos creando

dependencias con respecto al acompañamiento externo y limitando el

desarrollo de capacidades para la gestión autónoma.

JUSTIFICACIÓN La evaluación de las dinámicas organizativas en la CGSM por parte de

los mismos pobladores así como la renovación de los liderazgos y la

definición conciente de propósitos comunes y rutas de acción, son

imprescindibles para su reactivación. El deterioro, descrédito,

inactividad y fragmentación de las organizaciones sociales abona a la

ingobernabilidad en la CGSM complejizando la gestión ambiental para

la cual, los consensos sociales son la base del logro de metas y

resultados. Una intervención específica en el mundo organizativo de la

Ciénaga Grande favorece la lectura crítica de los procesos previos y la

construcción de derroteros comunes tanto para la gestión interna

como para su relacionamiento con el conjunto de actores sociales e

institucionales, públicos y privados, que tienen injerencia en la CGSM.

PARTICIPANTES 700 personas (adultos y jóvenes –mujeres y hombres-), miembros de:

.- 68 organizaciones de base

.- 6 organizaciones de 2º grado

.- 1 organización de 3º grado

DURACION 24 meses (2 años)

OBJETIVO ESPECIFICO

Desarrollar capacidades en las organizaciones de la ecoregión para la

representación y la incidencia en temas estratégicos de la CGSM a

partir de la creación de escenarios de encuentro y dialogo de y entre

las organizaciones de 1º, 2º, y 3º grado, que favorezcan la reflexión

sobre los factores del deterioro de sus dinámicas organizativas y

relacionales avanzando hacia el relevo generacional y la definición

participativa de intereses comunes y rutas de acción tanto de gestión

interna como de gestión ambiental.

45

Resultados Indicadores Fuentes de verificación

1. Identificar y analizar

los aspectos que inciden

en el desarrollo,

permanencia y

relacionamiento de las

organizaciones de la

CGSM a partir de una

retrospectiva de las

dinámicas organizativas

tradicionales del área

hasta mediados del siglo

XX, y su comparación

con las condiciones

actuales del contexto

I.1.1. Caracterizadas participativamente

las dinámicas organizativas

tradicionales de la CGSM, al culminar

el 6º mes del proyecto.

I.1.2. Caracterizadas las dinámicas

organizativas actuales en la CGSM, al

finalizar el mes 8º del proyecto.

Documentos

Memorias de

reuniones y eventos

Registro fotográfico

2. Identificar los

intereses que animan la

pertenencia a las

organizaciones y los

intereses colectivos de

las organizaciones

mismas y definir las

transformaciones

requeridas para el logro

de mayores niveles de

cohesión interna,

coordinación y

concertación.

I.2.1. 350 personas participantes en

procesos de manejo y solución pacífica

de conflictos ambientales, facilitando el

reconocimiento de múltiples intereses

en relación con la pertenencia y la vida

organizativa en la CGSM, al finalizar el

año 1 del proyecto.

Listas de asistencia

Memorias de eventos

y jornadas de trabajo

Registro fotográfico

Documentos

3. Desarrollar una

Escuela de Liderazgo que

avance hacia el

necesario relevo

generacional en la

ecoregión CGSM y

mejores los niveles de

representatividad

existentes.

I.3.1. 70 jóvenes –hombres y mujeres-

de la ecoregión CGSM participantes en

la Escuela de Liderazgo, al finalizar el

18º mes del proyecto.

I.3.2. 20 jóvenes de la Escuela de

Liderazgo, participan en diferentes

espacios de representación de intereses

con propuestas autónomas, al finalizar

el proyecto.

Listas de asistencia

Memorias de talleres

Registro fotográfico

Documentos

analíticos

Documentos de

propuestas

Actas de reunión

4. Desarrollar ejercicios

colectivos de Planeación

estratégica y operativa

que fortalezcan tanto la

gestión interna como la

gestión ambiental

participativa en la CGSM

I.4.1. 35 Planes de acción de

organizaciones de 1º grado, 6 de

organizaciones de 2º grado y 1 de

organizaciones de 3º grado, concertados

y puestos en marcha, al finalizar el

proyecto.

Memorias y actas de

reuniones

Listas de asistencia

Documentos de

planeación

Registros fotográficos

46

Actividades Presupuesto (miles de $)

Cronograma 1s 2s 3s 4s

1.1. Socialización del proceso, selección de participantes y definición de cronogramas

4.500 X

1.2. Jornadas de trabajo para el análisis retrospectivo por localidades

7.200 X

1.3. Jornadas de trabajo para el análisis de las condiciones actuales de las organizaciones – por organizaciones.

13.500 X

1.4. Encuentro general de organizaciones y validación de primeras conclusiones del proceso

4.000 X

0

2.1. Talleres para la identificación de intereses desde el enfoque del manejo y solución pacífica de conflictos

24.000 X

2.2. Talleres para la identificación de elementos a transformar, desde el enfoque pedagógico de la de-construcción

12.000 X

2.3. Realización del 2º encuentro general de organizaciones y validación de conclusiones

4.000 X

0

3.1. Selección de participantes en la Escuela de Liderazgo 1.500 X

3.2. Ciclo de talleres de formación de Líderes 13.500 X X

3.3. Intercambios con experiencias regionales exitosas de Escuelas de Liderazgo

16.000 X

3.4. Identificación y gestión para la participación de las y los jóvenes líderes en escenarios de representación de intereses

3.000 X

3.5. Seguimiento a la participación de las y los jóvenes líderes 2.500 X

0

4.1. Reuniones para la planeación estratégica y operativa de las organizaciones de 1º grado

10.000 X

4.2. Encuentro de socialización de planes e identificación de líneas de acción de las organizaciones de 2º y 3º grado

4.000 X

4.3. Reuniones de concertación sobre la actuación de las organizaciones de 2º y 3º grado en los espacios de incidencia

3.500 X

4.4. Diseño y puesta en marcha de mecanismos para el seguimiento a la ejecución de los planes operativos

17.000 X

Coordinación 72.000 X X X X

Asesoría y acompañamiento profesional 30.000 X X X X

Costos administrativos 20.000 X X X X

COSTO ESTIMADO 262.200 X X X X

Fuentes MAVDT UPNN – SFF CGSM // VIPIS CORPAMAG Cooperación Internacional Organizaciones No Gubernamentales Universidad del Magdalena

47

7.6. Proyecto 6. Comunicación Educativa

BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

El proyecto constituye un componente transversal a los cinco (5) proyectos anteriores en la

medida en que representa un eje común a lo largo del proceso educativo y de participación

que se pretende. Esto significa que la estructura misma del componente se construye desde

algunos de los resultados y acciones previstas en los demás proyectos y que todos ellos en

su conjunto tienen como propósito el apoyo a la construcción de imaginarios, consensos, y

acuerdos que se fundamenten en: información suficiente y oportuna; construcción de

opinión; oportunidad de expresión y debate; negociación y concertación de intereses. El

proyecto se centra en actividades como la Cátedra Ciénaga Grande; la recuperación de la

historia y los conocimientos tradicionales a través de los Conocedores, Historiadores locales

y Decimeros; la producción de materiales didácticos; la formación de reporteros juveniles; la

realización de programas radiales; el diseño y distribución de materiales impresos; el

intercambio de experiencias; los Foros Ambientales y los Festivales Culturales; entre otras.

Además de algunas actividades específicas relacionadas con la reactivación y cualificación

de un Colectivo de Comunicadores Comunitarios.

PROBLEMA FOCAL 6

El aislamiento y la incomunicación entre las diferentes comunidades

que conforman la extensa ecoregión del la CGSM dificultan el acceso a

información, el intercambio de opiniones, el dialogo activo, el debate y

la construcción de acuerdos entre las distintas poblaciones. A este

respecto, han sido poco exploradas las posibilidades que ofrecen

estrategias como la comunicación educativa en la generación de una

cultura basada en el fomento de la información, el conocimiento de los

ecosistemas y el uso y aprovechamiento sostenible de los bienes que

éstos proveen, así como beneficios en la reactivación de procesos

sociales de participación activa en torno a temas estratégicos para la

conservación de la biodiversidad en la ecoregión.

JUSTIFICACIÓN Dadas las características de la cultura local, arraigada en la tradición

oral, la comunicación educativa facilita los procesos relacionales, la

circulación de información, el intercambio y el encuentro, además de

favorecer la construcción de imágenes mentales sobre las que resulta

más eficaz la comprensión y el dialogo.

48

PARTICIPANTES 30 personas (70% jóvenes – 30% adultos) formados como Colectivo de

Comunicadores Comunitarios.

15 jóvenes (mujeres y hombres) formados como Reporteros Juveniles

DURACION 24 meses (2 años)

OBJETIVO ESPECIFICO

Garantizar la coherencia de sentido, significados, mensajes y canales

utilizados desde los proyectos temáticos evitando duplicidades y

garantizando la integralidad del proceso.

Resultados Indicadores Fuentes de verificación

Resultados y actividades

de comunicación

educativa de los

proyectos temáticos,

articulados.

I.1.1. Actividades de los proyectos

temáticos, desarrolladas de manera

articulada y coherente, a lo largo del

período del proyecto.

Registro de

actividades

Informes de

seguimiento

Colectivo de

Comunicadores

Comunitarios cualificado

aportando a la

reactivación de procesos

sociales de consenso

sobre la conservación de

la CGSM.

I.2.1. 30 personas cualificadas como

Comunicadores Comunitarios,

vinculados a procesos sociales de

consenso, acuerdo y acción por la

conservación ambiental, a partir del 2º

año del proyecto

Listas de asistencia

Memorias de eventos

formativos

Registro fotográfico

Documentación de

Actividades Presupuesto (miles de $)

Cronograma 1s 2s 3s 4s

1.1. Las derivadas del Proyecto 1: Cátedra Ciénaga Grande X X X X

1.2. Las derivadas del Proyecto 2: Estrategia de divulgación de acuerdos sociales por la pesca artesanal

X X X X

1.3. Las derivadas del Proyecto 3: Intercambios con experiencias productivas exitosas

X X X X

1.4. Las derivadas del Proyecto 4: Canales y mecanismos de circulación de saberes de la estrategia expedicionaria.

X X X X

1.5. Las derivadas del Proyecto 5: Escuela de liderazgo X X X X

2.1. Selección de Colectivo de Comunicadores y acuerdos sobre compromisos y cronogramas

4.500 X

2.2. Ciclo de talleres de formación del Colectivo de Comunicadores Comunitarios

18.000 X X

2.3. Intercambios de experiencias con otros colectivos similares 12.000 X

2.4. Seguimiento a la gestión del Colectivo X X

Coordinación 72.000 X X X X

Asesoría y acompañamiento profesional 25.000 X X X X

Costos administrativos 8000 X X X X

COSTO ESTIMADO 105.000 X X X X

Fuentes Cooperación Internacional

Ministerio de Cultura Ministerio de Comunicaciones

Municipios

ONGs

49

8. COSTOS GENERALES DEL PROGRAMA

PROGRAMA PROYECTOS TEMATICOS

VR. TOTAL

$ Col.

-miles de $-

Programa de

Educación

Ambiental y

Participación

Ciudadana

“Acuerdos por

la Vida de la

Ciénaga

Grande de

Santa Marta”

Proyecto Ciclo del

Agua y

Conocimiento

tradicional

2 años 430.700

Proyecto Acuerdos

sociales por la

pesca artesanal

2 años 385.100

Proyecto

Aprendizajes para la

Producción

sostenible

1 año 201.200

Proyecto

Expedición

Pedagógica

1 año 337.800

Proyecto

Fortalecimiento

organizativo

2 años 262.200

Proyecto

Comunicación

Educativa

2 años 105.000

TOTAL 1.722.000

50

ANEXOS

1. RUTA METODOLOGICA PARA LA IDENTIFICACION Y FORMULACION

PARTICIPATIVA DEL PROGRAMA.

Atendiendo al objetivo planteado para el estudio previo, se seleccionó una

aproximación metodológica que garantice la participación de las comunidades en el

proceso tanto de análisis como de decisión con respecto a todos y cada uno de los

aspectos centrales del Programa y sus Proyectos constitutivos.

Dicha participación se realiza a través de representantes –líderes y lideresas- de las

diferentes organizaciones sociales de la CGSM identificadas por el MAVDT en la

Orden de Servicio así:

Asociación de Organizaciones Comunitarias de la Ciénaga Grande de Santa

Marta ASOCOCIENAGA

Asociación de Pescadores Artesanales Pro Defensa de la Ciénaga Grande

Santa Marta GRANPES

Asociación de Grupos Ecológicos de la Vía Parque Isla de Salamanca AGEVPIS

Grupo de Mujeres Comercializadoras de productos pesqueros de la Ciénaga

Grande de Santa Marta COMERCIALCOOP

Federación Colombiana de Pescadores Artesanales y Acuicultores de la

Ciénaga y el Mar FECOLPAMAR

Organizaciones de Pescadores y Juntas de Acción Comunal de los Pueblo

Palafitos de la Ciénaga Grande de Santa Marta

Asamblea Permanente de Organizaciones de segundo grado de pescadores y

apicultores de la Ciénaga APOPESCA

Los delegados fueron seleccionados por las mismas organizaciones considerando los

siguientes criterios:

Líderes y/o lideresas miembros activos de las organizaciones sociales de la

CGSM participantes directas en el proceso.

Líderes y/o lideresas con reconocimiento tanto por parte de sus mismas

organizaciones como de sus comunidades locales por su trabajo

desinteresado, conocimiento y sentido de pertenencia hacia su entorno

natural y social.

Líderes y/o lideresas con disposición hacia el trabajo colectivo y capacidad de

relacionamiento positivo y constructivo con otras personas.

51

Líderes y/o lideresas con disponibilidad de tiempo para la participación en

reuniones y jornadas de trabajo.

Sobre estos criterios y teniendo en cuenta los tiempos reales disponibles, el Equipo

de Trabajo se estructuró en dos niveles así:

Un primer nivel –Equipo Base- constituido por los representantes legales de

las organizaciones y miembros muy cercanos a la dirección de cada una de

ellas (aprox. 9 personas -1 mujer/8 hombres) con presencia constante,

información completa y participación plena en la toma de decisiones en

relación con la construcción del Programa.

Un segundo nivel –Equipo Ampliado-, constituido por otros líderes y lideresas

de las mismas organizaciones (aprox. 30 personas – 10 mujeres/20 hombres),

con participación significativa en la construcción del sentido y contenido de

los componentes (proyectos) constitutivos del Programa.

La ruta de trabajo tuvo los siguientes momentos:

Del proceso participativo Del ejercicio individual

a.) Información:

Socialización de los objetivos del estudio

previo con los líderes y lideresas de cada

organización: primeras reacciones.

Análisis y valoración de las oportunidades del

proceso con los líderes y lideresas de las siete

(7) organizaciones sociales de la CGSM:

acuerdos y compromisos.

b.) Análisis conjunto:

Revisión de diagnósticos y valoración de

acumulados previos por parte de los líderes y

lideresas de las siete (7) organizaciones

sociales de la CGSM.

c.) Decisiones preliminares:

Identificación y priorización colectiva de

problemas.

Definición concertada de temas centrales

(componentes/ proyectos).

d.) Primeros ejercicios de

construcción colectiva:

Identificación de primeros contenidos de los

proyectos.

a.) Identificación de información

secundaria:

Selección de lecturas y materiales.

b.) Identificación de oportunidades,

fuentes y canales de gestión:

Primeros contactos. Identificación de canales preliminares. Realización de reuniones. Identificación de rutas de gestión en el corto y

mediano plazo.

c.) Estructuración de marco lógico

preliminar:

Organización de aportes de las comunidades. Comparación con marcos lógicos de planes

previos (Prociégana, RB/Ramsar).

d.) Revisión de información

secundaria:

Priorización de elementos pertinentes a la

formulación del programa de educación

ambiental y participación ciudadana. Ubicación de elementos sobre estructura de

Marco Lógico.

52

Las definiciones básicas sobre los componentes a considerar fueron tomadas por el

Equipo Base a través de un ejercicio de identificación y priorización de problemas

realizado de la siguiente manera:

Paso 1 LLUVIA DE PROBLEMAS

Ejercicio motivado luego de la lectura y análisis del diagnóstico

contenido en la versión actualizada de la Agenda Socio Ambiental

(2008):

Debilidad de las organizaciones de base y de 2º grado.

Desbalance hidrológico de la Ciénaga Grande de Santa Marta.

Taponamiento de los caños.

Incremento de la sedimentación (ríos, humedales, caños).

Salinización de los suelos.

Desaparición de cientos de hectáreas de bosque de manglar.

Expansión de cultivos comerciales: palma africana.

Contaminación química de los cuerpos de agua.

Contaminación ambiental por inexistencia de sistemas adecuados de manejo de

aguas residuales y residuos sólidos.

Construcción de obras de infraestructura vial sin consideración a daños ambientales.

Disminución drástica del recurso pesquero.

Persistencia de la pesca ilícita.

Extracción y comercialización de alevinos.

Precaria aplicación de normas de control por parte de las entidades competentes.

Poca información a la comunidad sobre los recursos de la sobretasa del peaje.

Poca información a la comunidad sobre uso de recursos públicos para mantenimiento

de caños.

Dificultades para el ejercicio de veedurías ciudadanas o mecanismos para la solicitud

de rendición de cuentas a las entidades públicas relacionadas con la CGSM.

Extrema precariedad de fuentes de empleo e ingreso suficientes.

Precaria conciencia y acción colectiva e individual favorable a la conservación y

protección ambiental.

Poca continuidad en el desarrollo de procesos educativos formales e informales.

Incipiente incorporación de enfoques diferenciales en los procesos educativos.

Ausencia de alternativas económicas diferentes a la pesca.

Escaso desarrollo de alternativas de ingreso.

Erosión de la zona costera.

Deficiente capacitación técnicas de las mujeres.

Ausencia de fuentes de empleo e ingreso para las mujeres.

Disminución drástica de presencia de especies nativas en la CGSM.

53

Paso 2 PRIORIZACION DE PROBLEMAS

A partir de un ejercicio individual de calificación que se realizó luego de

definir conjuntamente unos criterios relacionados con los niveles de

afectación negativa que cada uno de los problemas genera.

Los criterios de afectación definidos fueron:

o Afectaciones a mi condición como persona

o Afectaciones al nivel de vida de mi familia

o Afectaciones a la calidad de vida de mi comunidad

o Afectaciones a la calidad del entorno natural

o Afectaciones a la calidad de las relaciones sociales e institucionales

Sobre estos criterios se realizaron las calificaciones a los problemas previamente

identificados obteniéndose el siguiente cuadro:

IMPACTO NEGATIVO EN:

Mi condición como

persona

Nivel de vida de

la familia

Calidad de vida

de la comunidad

Calidad del

entorno natural

Calidad de las

relaciones

sociales e

institucionales

Equilibrio

hídrico 6 6 8 8 6 34

Ordenamiento

pesquero 5 7 7 8 4 31

Proyectos

productivos e

ingresos

8 8 4 3 5 28

Educación

ambiental 4 4 5 7 6 26

Fortalecimiento

organizativo 5 3 8 6 3 25

Manejo de

residuos sólidos 4 8 4 6 1 23

32 36 36 38 25

Desde esta calificación, se realizó la definición de los componentes (temas) de los

diferentes proyectos constitutivos del Programa de Educación Ambiental y

Participación Ciudadana.

54

2. SINTESIS ESTRUCTURAS DE PLANES Y PROGRAMAS.

A. PROCIÉNAGA

1 Programa de manejo de los recursos hídricos

1.1 Subprograma de reapertura de canales

A. Reabrir y monitorear el Canal Clarín. B. Definir programa de mantenimiento y control del Canal Clarín. C. Retirar diques y trinchos de los caños obstruidos. D. Reapertura de otros canales.

1.2 Subprograma de monitoreo de la calidad del agua

A. Estudiar la calidad del agua en el complejo lagunar. B. Estudiar el comportamiento de los sedimentos y del material en suspensión en el sistema lagunar. C. Analizar el proceso de euproductividad en el sistema lagunar. D. Estudiar el efecto de la contaminación sobre la biota acuática y las poblaciones humanas.

2 Programa de manejo de flora y fauna

2.1 Subprograma de recuperación del manglar y estudio de otra vegetación

A. Estudiar el funcionamiento e interacciones del manglar en los sectores sur y nororiental de la GSM. B. Evaluar la viabilidad y disponibilidad de propágulos como fuente de semillas para la repoblación del manglar. C. Estudiar los procesos sucesionales de la vegetación en las zonas afectadas por la muerte del manglar. D. Repoblar la ecoregión con 12.000 ha de manglar. E. Evaluar los sistemas de aprovechamiento del manglar.

2.2 Subprograma de manejo integral de los recursos pesquero

A. Evaluar los principales recursos pesqueros en la CGSM. B. Estudiar la interdependencia entre el área marina y el sistema lagunar para el sostenimiento del stock pesquero. C. Adoptar socialmente las estrategias de ordenamiento pesquero. D. Repoblar el sistema lagunar con especies de importancia para el consumo. E. Cultivo comercial de ostra. F. Desarrollar una granja familiar piloto de piscicultura estuarina. G. Estudiar las posibilidades de promover la pesca en el área marina. H. Construcción de un centro de acopio de productos pesqueros.

3 Programa de desarrollo social

A. Desarrollar un plan de alivio social en el complejo lagunar. B. Definir y desarrollar un plan de educación ambiental. C. Definir y desarrollar sistemas alternativos de comunicación horizontal y participación ciudadana. D. Fomentar las asociaciones comunitarias alrededor de iniciativas para el mejoramiento social y ecológico. E. Elaborar un plan de concertación con los gremios económicos para mitigación ambiental. F. Implementar sistema de monitoreo y evaluación de desarrollo social.

4 Programa de fortalecimiento institucional

A. Fortalecer a los municipios para el desarrollo de planes de manejo ambiental y estudios de impacto ambiental. B. Sensibilizar las administraciones municipales en la adopción de tecnologías apropiadas de saneamiento básico. C. Fortalecer a CORPAMAG para los procesos de planificación intra e intersectorial. D. Analizar el marco legal para la protección y control del uso de los recursos naturales. E. Definir y afinar en forma permanente un modelo ambiental del complejo lagunar. F. Adoptar un sistema de petición y prestación de cuentas.

55

B. RESERVA DE BIOSFERA Y HUMEDAL RAMSAR

Programa 1: Manejo, Recuperación y Conservación de Ecosistemas

1. Mantenimiento de la dinámica hídrica de los humedales.

Proyecto 1. Mantenimiento de las condiciones hidrológicas del Sistema Delta Estuarino del Río Magdalena, CGSM

Proyecto 2: Mantenimiento de los caños de comunicación interna en la CGSM

Calidad de Agua

Proyecto 1: Monitoreo ambiental de la Ciénaga Grande de Santa Marta con un enfoque de manejo adaptativo.

Ordenamiento del recurso pesquero

Proyecto 1: Ordenamiento Pesquero

Manejo de los recursos forestales y recuperación del suelo.

Proyecto 1: Implementación de Sistemas Agroforestales con Seguridad Alimentaria

Protección, conservación y restauración de ecosistemas

Proyecto 1: Plan de Manejo de los Ecosistemas de Manglar presentes en el Sitio Ramsar y Reserva de la Biosfera, Sistema DeIta Estuarino del Río Magdalena, CGSM

Proyecto 2: Manejo y restauración de los Manglares por comunidades locales en la CGSM

Proyecto 3: Establecimiento de la CGSM bajo una figura de manejo

6. Manejo y conservación de especies silvestres

Proyecto 1: Estudios poblacionales de especies amenazadas

Proyecto 2: Estrategia para el control del tráfico ilegal de fauna silvestre

Proyecto 3: Fortalecimiento del Centro de Atención de Fauna Silvestre

Programa 2: Fomento de la Cultura Ambiental y la Participación Ciudadana

Fortalecimiento de las instituciones, organizaciones y grupos culturales.

Proyecto 1: Expedición pedagógica ambiental

Proyecto 2: Rescate y valoración de la cultura anfibia

Proyecto 3: Estrategia de comunicación para la Ecorregión de la CGSM

Programa 3: Mejoramiento de la Calidad de Vida

1. Infraestructura para el saneamiento ambiental

Proyecto 1: Infraestructura para el saneamiento ambiental

Proyecto 2: Manejo de los residuos sólidos

Proyecto 3: Cultura de la prevención y atención de desastres

2. Alternativas productivas

Proyecto 1: Promoción del ecoturismo en la Ecorregión de la Ciénaga Grande de Santa Marta

Proyecto 2: Programa de fomento a las alternativas de producción cero emisiones

Proyecto 3: Fomento a la diversificación agropecuaria

Programa 4: Promoción a la Gestión Ambiental Regional para Fortalecer la Administración de los Recursos Naturales

1. Ordenamiento Territorial

Proyecto 1: Apoyo a la entidades territoriales en la implementación de procesos de planificación en la Ecorregión

2. Sostenibilidad Ambiental Sectorial

Proyecto 1: Valoración económica de los bienes y servicios ambientales de la Ecorregión CGSM

Proyecto 2: Implementación de Tecnologías de Producción Sostenibles en la CGSM

3. Coordinación Interinstitucional

Proyecto 1: Implementación y seguimiento al Plan de Manejo para el Sitio Ramsar y Reserva de la Biosfera, Sistema DeIta Estuarino del Río Magdalena, CGSM

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BIBLIOGRAFIA AWAD, M., “Informe Final Componente Socioambiental – Proyecto Recuperación de la CGSM”, Convenio de Cooperación FRB-MMA, Informe Final/ 2000. AWAD, M., “Rutas de Vida en el Caribe Colombiano”, Expedición Pedagógica del Caribe, Asociación Tierra de Esperanza/Universidad Pedagógica Nacional, 2002. BARROZO, C.J., “Descripción actual de la mujer en los pueblos palafíticos”, PROCIENAGA, 1994. BERNAL G., “Caracterización geomorfológica de la llanura deltáica del río Magdalena con énfasis en el sistema lagunar de la Ciénaga Grande de Santa Marta, Colombia. Bol. Invest. Mar. Cost. 1996. LLANES, J., “Análisis del impacto socioeconómico de la recuperación de la Ciénaga Grande de Santa Marta. Informe técnico. GTZ, Santa Marta, 2000. MAVDT & CORPAMAG, “Plan de Manejo para el Sitio Ramsar y Reserva de la Biosfera Sistema Delta Estuarino del río Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - Corporación Autónoma Regional del Magdalena. Bogotá, 2002. MOSCARELLA J., PINILLA C., “Cultura y Ecosistema en la subregión Ciénaga Grande de Santa Marta (Colombia)”, Rev. Investigación y Desarrollo, Uninorte/1998. Organizaciones Sociales de la CGSM, “Agenda SocioAmbiental de continuidad del Proyecto de recuperación de la CGSM”, 2003, Versión actualizada 2008. PROCIÉNAGA, “Plan de Manejo Ambiental de la Subregión Ciénaga Grande de Santa Marta 1995- 1998”. Proyecto de rehabilitación de la Ciénaga Grande de Santa Marta. CORPAMAG, INVEMAR, CORPES C.A., GTZ. Santa Marta, 1995. RAMSAR, Manuales RAMSAR para el uso racional de los Humedales. Manejo Participativo, Manual 5.,/ 2004. UAESPNN, DTC, VIPIS, “Plan de Manejo Vía Parque Isla de Salamanca”, 2007. UAESPNN, DTC, SFFCGSM, “Plan de Manejo del Santuario de Flora y Fauna Ciénaga Grande de Santa Marta”, 2007. VILARDI, SANDRA, “Estructura y dinámica de la ecorregión Ciénaga Grande de Santa Marta: una aproximación desde el marco conceptual de los sistemas socio-ecológicos complejos y la teoría de la resiliencia”, Tesis de Doctorado Ecología y Medio Ambiente/UAM, 2009. YEPES, L., “Evaluación de la situación actual de los procesos sociales desarrollados en el sub componente socioambiental y definición de estrategias y recomendaciones para la recuperación de la CGSM”, FRB/MAVDT, 2008