Programa de Capacitación para el Fortalecimiento de la Sociedad Civil y la

Participación Social

INDESOL

Evaluación Externa

Escuela Nacional de Trabajo SocialUniversidad Nacional Autónoma de México

Informe final

Marzo de 2003

TÉCNICAS EMPLEADAS

1. Encuesta probabilística a asistentes a eventos de OSC.

2. Encuesta no probabilística a asistentes a eventos Presenciales.

3. Entrevista a representantes de OSC.

4. Análisis de Registros Administrativos.

SOBRE LAS ACCIONES

173

120

2001

2002

Presenciales eventos

99

100

2001

2002

Proyecto OSC

6,622

3,955

2001

2002

Asistentes en presenciales

14,445

40,949

2001

2002

Asistentes a eventos de OSC

Un avance significativo fue en el aspecto de equidad de género, no sólo porque la participación se incrementó de 40% a 51%, sino porque la opinión sobre los eventos fue igual entre hombres y mujeres.

9.1

16.5

10.813.1

19.8

29.6

OSC INDESOL Total

2001 2001

El resultado de los cambios en las reglas de operación provocó que con tan sólo un incremento del 27% de su presupuesto, se logró un incremento en la inversión de las OSC del 80%.

INVERSIÓN EN PROYECTOS 2001-2002(Millones de pesos)

AGS1%0%

BC0%0%

BCS0%0%

CAM3%3%

COA1%3%

COL0%1%

CHIS2%3%

CHIH1%0%

DF58%43%

DGO0%1%

GTO1%2%

GRO0%3%

HGO0%2%

JAL1%8% MEX

3%0%

MICH1%1%

MOR4%4%

NAY1%2%

NL4%1%

OAX2%1%

PUE6%3%

QRO1%0%

QR0%1%

SLP0%3%

SIN0%0%

SON1%3%

TAB1%4%

TAM3%0%

TLAX0%5%

VER2%3%

YUC1%0%

ZAC2%0%

1. Apoyos Otorgados a OSC2. Eventos Presenciales

COBERTURA

Ubicación de las OSC y lugar donde operan según la microrregión

5%

34%37%

Se ubican Trabajan Asistentes demicrorregión

Aunque sólo el 5% de las OSC se ubican en microrregiones, el 34% operan en ellas; esta proporción se confirma en la encuesta.

FOCALIZACION

70% 75%

37%

75%

36%

7%0

16%

0 0

23%25%

47%

25%

64%

Baja Media Alta

Origen regional de las OSC y nivel de marginación donde trabajan

DF Norte Centro Occidente Sur

FOCALIZACION

CARACTERISTICAS DEL PROYECTO Y EVENTO

1,1001091 a 122Asistentes

108221 a 26Horas

1213 a 4Sesiones

MáximoMínimoPromedioEvento tipo

5 mil30 pesos1.8 mil / 0.9 milAsistentes22 mil130 pesos7.6 mil / 3.2 milHoras 200 mil2 mil123mil / 48 milSesiones

MáximoMínimoCosto prom.Total/IndesolEl 48% señaló

haber obtenido algún producto

del evento

1223

38

73

5 2

18

2 2 010

05

0

Cu rs o Taller P lática En cu en tro Con feren cia ,Foro,

S em in ario oCon g res o

Cu rs o oEn cu en tro-

Taller

Con g res o

OSC Presenciales

TIPO DE EVENTO

No existe relación entre el tipo de evento y sus características de duración o productos generados

PARTICIPANTESPresencialesMayor escolaridad, edad entre 30 y 50 años, ocupación remunerada y mayor asistencia de sujetos de atención

OSCMenor escolaridad, asistentes más jóvenes, ocupación principal no remunerada y mayor asistencia de beneficiarios

En los casos de asistentes de microrregión, la tendencia es similar a los de OSC, sólo que más aguda.

21

211

19

32

52

6 8 915 17

1 4 2Empleado Ho gar Es tudiante Traba ja po r s u

cuenta oco merc iante

Campes ino Servido r público Otro

Ocupación de los asistentes por microregión

No es microregión Es microregión

SOBRE LOS OBJETIVOS

No cubren directamente ningún objetivo

Cubren específico pero ninguno general

5 %

7 % 6 % 13 %1E 4E

Cubren general fortalecimiento institucional 16 % 43 % 64 %

1E 2E5 %3E

Cubren general articulación con política 18 %10 %

1E3 %2E

3 %3E

2 %4E

LAS TEMATICAS

49%45%

39%37%

12%10%

Procesales Participaciónciudadana

Superación dedesventajas

RELACIÓN DE PROYECTOS Y EVENTOS PRESENCIALES CON LAS TEMATICAS

Proyectos Presenciales

AMBITO DE ACCION DE LOS PROYECTOSTotal de eventos según Ambito de acción de los proyectos

7049

43131

967876

620

Atención a grupos vulnerables

Articulación de actores del desarrollo

Articulación interinstitucional

Desarrollo comunitario

Educación, formación y capacitación

Formación de lideres, promotores o multiplicadores

Fortalecimiento interinstitucional de las OSC

Igualdad de oportunidad y equidad de gén.

Promoción de la participación social y comunitaria

Total de participantes según Ambito de acción de los proyectos

8642

2004

4371

2230

11727

5841

3933

447

1040

Atención a grupos vulnerables

Articulación de actores del desarrollo

Articulacion interinstitucional

Desarrollo comunitario

Educación, formación y capacitación

Formación de lideres, promotores omultiplicadores

Fortalecimiento interinstitucional de OSC

Igualdad de oportunidad y equidad de gén.

Promoción de la participación socialcomunitaria

LA OPINION DE LOS EVENTOS81%

73%

Cumplió Objetivo del Evento

PresencialOSC

72%

85%Se resolvieron dudas siempre

PresencialOSC

72%

74%

Instructores o ponentes fueron claros siempre

PresencialOSC

92%

97%

Permitió participar

PresencialOSC

91%

86%

Comentarios tomados en cuenta

PresencialOSC

En general se puede afirmar que 9 de cada 10 asistentes están satisfechos con los eventos tanto de Presenciales como de OSC

LA UTILIDAD DEL EVENTO

15 17

25

32 35

22

43

27

21 22

32

4

P ro ces o s en lo s que pa rtic ipan lo s a s is tentes a lo s evento s de la s OSC

Procesos del proyecto en donde participan los asistentes a los eventos de OSC

Dis eño Diagnó s tico Ges tió nP laneac ió n Difus ió n Admins itrac ió nEjecució n Evaluac ió n Direcció nCapacitac ió n a is ntituc io nes Capacitac ió n a co munidades Otro s

51%

32%

16%

46%

0%

15%

33%

7%

S UJ ETOS D EA TEN C IÓN

B EN EF IC IA R IOS B EN EF IC IA R IOSP A R TIC IP A N TES

EN OS C

P ÚB LIC O ENGEN ER A L

TIPO DE ASISTENTES SEGÚN TIPO DE EVENTO

P R ES EN C IA LEVEN TOS D E OS C

84%

90%78%

81%

26%25%

Tiene proyecto

Participa en el programa

Máximo responsable

Presenciales OSC

9 de cada 10 asistentes señalan que es muy aplicable lo aprendido

LA UTILIDAD DEL EVENTO

¿En qué procesos participa?

51%41%

39%38%

33%28%

26%22%

21%20%

15%3%

EjecuciónCapacitación a personas de la comunidad o beneficiarios

PlaneaciónDifusión y /o promoción

EvaluaciónGestión de recursos

Administración/OrganizaciónDirección o coordinación

Capacitación OSCDiágnosticos

DiseñoOtro

Eventos de OSCCon los conocimientos adquiridos considera que:

1833

4758

606161

Se reducirán costos

Se podrán obtener más recursos

Se incrementará el impacto de las acciones

Habrá más beneficios para la población atendida

Se logrará mayor participación de la población

Mejorará la admon. del proyecto o programa

Mejorará la eficiencia de las acciones

3

20

46

13 132 4

In g res o Relacion esfam iliares

Relacion escon la

com u n id ad

As p ecto d es u

com u n id ad

S alu d Otro No con tes tó

Con los conocimiento adquiridos considera que mejorará:

OSC

LA UTILIDAD DEL EVENTO

Utilidad no dirigida intencionalmente para los fines del Programa.18%7%GENERAL

Utilidad no dirigida intencionalmente para los fines del Programa, pero contribuye a la formación de jóvenes.

15%0%ESTUDIANTESPÚBLICO EN

GENERAL

Posible mejoramiento directo en las condiciones de la población objetivo16%46%NO AGRUPADOS

Fortalece la organización autogestiva, lo que permite mejoras más estables en las condiciones de la población objetivo

0%15%ORGANIZADOSBENEFICIARIOS

Posible mejoramiento en el desempeño de sus acciones, siempre que participe en programas sociales,

2%6%SECTOR EDUCATIVO

Posible mejoramiento en su desempeño si participa en programas sociales y vinculación con políticas públicas.

32%8%SERVIDORES PÚBLICOS

Fortalecimiento de la organización, para elevar la calidad de acciones.17%18%OSC

SUJETOS DE ATENCIÓN

UTILIDADPRESENCIALOSCTIPO DE ASISTENTE

UTILIDAD DEL EVENTO, SEGÚN TIPO DE ASISTENTESLA UTILIDAD DEL EVENTO

SOBRE EL MODELO 2002

Capacitación Presencial

Apoyo Económico de Capacitación

Información

Gobierno

Academia

OSC

MarginadosPobres

Excluidos

Fortalecer Iniciativas Ciudadanas para

Impulsar Proyectos

Articulación con Políticas Públicas

Acciones Impacto

Acciones Impacto

Capacidad de Servidores Públicos

Altruistas

CalidadCapacidad de Propuesta

OSC de Población Objetivo

Beneficiarios

Sujetos de AtenciónPoblación Objetivo

Objetivo GeneralObjetivos Específicos

Tipos de Apoyos

RECOMENDACIONES

• ESTABLECER FORMALMENTE EL MODELO DE INTERVENCIÓN.

• RECONCEPTUALIZAR LA OFERTA DESDE UNA NUEVA CLASIFICACIÓN DE LOS SUJETOS DE ATENCIÓN.

• TIPIFICAR LOS EVENTOS Y ESTABLECER COSTOS POR RANGO.

• MODIFICAR LOS CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD EN CUANTO A ZONAS GEOGRÁFICAS, DE ACUERDO AL TIPO DE SERVICIO Y DE DESTINATARIO, MÍNIMO CONSIDERANDO AQUELLAS DESVENTAJAS QUE SE MANIFIESTAN TERRITORIALMENTE (MARGINACIÓN) DE AQUELLAS QUE SON POR TIPO DE PROBLEMÁTICA (EXCLUSIÓN SOCIAL).

• DIFERENCIAR LAS TEMATICAS POR TIPO Y ESTABLECER UNA ESTRATEGIA DE IMPULSO O POR TOPES DE INVERSIÓN PARA ORIENTAR A LOS TEMAS PRORITARIAS

• VIGILAR Y ESTABLECER UN MAYOR CONTROL SOBRE EL TIPO DE ASISTENTES PARA IMPULSAR UNA MAYOR EFECTIVIDAD DE LOS EVENTOS.

• DISEÑAR LOS MECANISMOS CONCRETOS PARA VINCULAR LOS PROYECTOS EXITOSOS DE LAS OSC Y LAS PROPUESTAS CIUDADANAS CON LAS POLITICAS PUBLICAS

• DESARROLLAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN QUE PERMITAN UNA EVALUACIÓN SISTEMÁTICA DE LAS ACCIONES Y LOS RESULTADOS

RECOMENDACIONES