PROGRAMA DE ACCIÓN 2006 - 2010el Programa de Acción el 6 de septiembre de 2005. 10. El Programa de...

La delincuencia y la droga, obstáculos parala seguridad y el desarrollo en África:

PROGRAMA DE ACCIÓN2006 - 2010

MESA REDONDA PARA ÁFRICA

Acogida por el Gobierno de Nigeria yorganizada por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

Abuja (Nigeria)5 y 6 de septiembre de 2005

Printed in Austria

ART_PoA_coverA4_S.qxd 27/10/2005 16:06

V.05-88257 (S)

La delincuencia y la droga, obstáculos para la seguridad y el desarrollo en África: Programa

de Acción, 2006 - 2010 aprobado por la

Mesa Redonda para África, celebrada en Abuja el 5 y 6 de septiembre de 2005

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Índice párrafo página

Nota explicativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

I. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-7 5

A. Reconocimiento de las necesidades especiales de África . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-5 5

B. Resolución 2004/32 del Consejo Económico y Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 6

C. Estudio sobre la delincuencia y el desarrollo en África . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6

II. El Programa de Acción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8-11 6

Grupo I: Estado de derecho: reforma de la justicia penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Grupo II: Delitos comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Grupo III: Tráfico ilícito, delincuencia organizada, corrupción, blanqueo de dinero y terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

A. Cumplimiento de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

B. Trata de seres humanos y tráfico de migrantes 21

C. Blanqueo de dinero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

D. Corrupción y recuperación de activos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

E. Apoyo científico coordinado e integrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Grupo IV: Uso indebido de drogas y el VIH/SIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Cluster V: Ratificación y aplicación de las convenciones sobre drogas, delincuencia organizada, corrupción y terrorismo 38

Grupo VI: Recopilación, análisis, publicación y difusión de datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

La información pública y la función de la sociedad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12-13 44

Anexo: Lista de los principales documentos de referencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

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Nota explicativa

En el presente documento se han utilizado las siguientes abreviaturas:

ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

BAfD Banco Africano de Desarrollo

BCAC Banque des États de l’Afrique centrale

BCEAO Banco Central de los Estados del África Occidental

CAO Comunidad de África Oriental

CCPAC Comité des Chefs de police de l’Afrique Centrale

CEDEAO Comunidad Económica de los Estados del África Occidental

CERVE Centro de Estudios sobre recursos vegetales

EAPCCO Organización de Cooperación de los Jefes de Policía del África Oriental

ECOSOC Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas

ESAAMLG Grupo de África Oriental y Meridional contra el Blanqueo de Dinero

FINCEN Red para la Represión de Delitos Financieros de los EE.UU.

FMI Fondo Monetario Internacional

GABAC Grupo de Acción contra el blanqueo de capitales en el África Central

GAFI Grupo de Acción Financiera Internacional sobre el Blanqueo de Capitales

GIABA Grupo Intergubernamental de Acción contra el Blanqueo de Dinero

HÁBITAT Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

JIFE Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes

INTERPOL Organización Internacional de Policía Criminal

JIFE Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes

MENAFATF Grupo de Acción Financiera para el Oriente Medio y el África del Norte

NCIS Servicio Nacional de Inteligencia Penal

NEPAD Nueva Alianza para el Desarrollo de África

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OCDE Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos

OIG Organizaciones intergubernamentales

OIM Organización Internacional para las Migraciones

OIT Organización Mundial del Trabajo

OMA Organización Mundial de Aduanas

OMS Organización Mundial de la Salud

ONG Organización no gubernamental

ONUDD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

SADC Comunidad del África Meridional para el Desarrollo

SARPCCO Organización de Cooperación de los Jefes de Policía del África Meridional

TRACFIN Traitement du renseignement et action contre les circuits financiers clandestins

UNAFRI Instituto Africano para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UNICRI Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia

UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer

WARPCCO Organización de Cooperación de los Jefes de Policía del África Occidental,

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I. Antecedentes

A. Reconocimiento de las necesidades especiales de África

1. Varios economistas han explicado el subdesarrollo persistente de África con el argumento de que el continente está atrapado en la pobreza. En otras palabras, la pobreza es la causa y el efecto de que los ahorros, las inversiones y la productividad sean escasos, como así también de que la salud sea mala. Varios estudios han demostrado que determinados mecanismos generan una trampa de pobreza, como por ejemplo las distorsiones del mercado financiero. Desde otro punto de vista el subdesarrollo es un caldo de cultivo para la delincuencia que, a su vez, hace fracasar todos los esfuerzos por lograr el desarrollo. La "trampa de la pobreza" del África puede representar un abanico de males económicos y sociales que se agravan mutuamente, todos los cuales requerirán intervenciones bien dirigidas si se desea mantener el ímpetu y romper el circulo vicioso.

2. Desde mediados del decenio de 1990 los indicadores macroeconómicos han mejorado en todo el continente: la inflación es baja, el volumen de las exportaciones ha aumentado y los déficit fiscales han disminuido. El renacimiento de África es uno de los puntos principales del programa mundial. En el informe titulado "Un concepto más amplio de la libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos", de marzo de 2005, el Secretario General de las Naciones Unidas destacó que "si queremos lograr soluciones realmente globales, debemos reconocer las necesidades especiales de África, como hicieron los dirigentes mundiales en la Declaración del Milenio". El Primer Ministro del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte efectuó declaraciones similares en peso y autoridad sobre la grave cuestión del futuro de África, en relación con el informe de la Comisión para África "Our Common Interest", donde se describe el problema del continente como una "herida en la conciencia del mundo".

3. Los mismos dirigentes africanos, si bien han mostrado un mayor compromiso con el desarrollo y el buen gobierno, han pedido la ayuda de la comunidad internacional mediante, por ejemplo, la Nueva Alianza para el Desarrollo de África. Recientemente, en el informe del Grupo Asesor del Secretario General sobre el apoyo internacional a la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) se expresó que la Alianza no podía prosperar sin un aumento notable del apoyo internacional, y también se dijo que para liberar el enorme potencial de desarrollo de África había que aprovechar la creatividad y el dinamismo de la iniciativa privada en diversos ámbitos (párrafo 96 del documento A/60/85). La Unión Africana ya ha iniciado una serie de iniciativas contra la pobreza y en pro del desarrollo, pero será necesario contar con mayor asistencia.

4. La reciente decisión de las ocho economías más ricas del mundo en favor del alivio de la deuda, que se suma a un considerable aumento en la ayuda al continente africano, es una condición importante y necesaria del progreso. Pero no es una condición suficiente, ya que éste sólo se lograría con un mejor sistema de gobierno y un estado de derecho efectivo. Ante la falta de un estado de derecho efectivo, basado en un sistema firme de justicia penal, el aumento de la ayuda financiera sólo servirá para perpetuar el círculo vicioso de la pobreza, la corrupción y el subdesarrollo.

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5. Los aliados para el desarrollo de África también han mostrado más interés en vincular las cuestiones de la delincuencia y el desarrollo. Un ejemplo reciente es el Plan de Acción contra la Delincuencia Organizada en África, que fue adoptado por Francia y el Reino Unido en Lancaster House en noviembre de 2004.

B. Resolución 2004/32 del Consejo Económico y Social

6. En su resolución 2004/32, de 21 de julio de 2004, el Consejo Económico y Social pidió a la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) un documento conceptual para analizar la situación imperante con respecto a las principales cuestiones relacionadas con la droga y el delito que afectan al continente africano y que organice una actividad especial con el fin de estudiar formas de disminuir los obstáculos que se oponen al crecimiento económico y el desarrollo sostenible, tales como la delincuencia organizada y la corrupción. Esto también se convirtió en el fundamento para el estudio de la ONUDD titulado “La delincuencia y el desarrollo en África”1. Francia y el Reino Unido han realizado un aporte financiero a la aplicación de esta resolución.

C. Estudio sobre la delincuencia y el desarrollo en África

7. En el estudio de la ONUDD, La delincuencia y el desarrollo en África, se muestran diversas formas en que la delincuencia obstaculiza el proceso de desarrollo. En África los niveles de inversión son inferiores de lo que deberían ser, lo cual se atribuye a la percepción de que no existe un estado de derecho. La delincuencia destruye el capital social y humano y daña, especialmente mediante la corrupción, la relación entre el Estado y los ciudadanos. En el estudio se analizan diferentes tipos de actividades delictivas en el continente:

a) La delincuencia organizada, que incluye el tráfico de drogas (que está en aumento en África, lo que lleva a tasas más altas de uso indebido) y la trata de seres humanos (con el 89% de las naciones africanas afectadas como país de origen, de destino o de tránsito);

b) La corrupción, cuya ausencia es un aspecto fundamental de una buena gobernanza, y que en sí misma socava el mecanismo del crecimiento económico;

c) La guerra y la delincuencia están drenando la riqueza de África con la explotación ilícita de los recursos naturales, como por ejemplo el petróleo y el oro, que se alimenta del conflicto y lo perpetúa; la victimización de los niños (por ejemplo los soldados niños) y de las mujeres, así como la disponibilidad de armas de fuego para las actividades delictivas están claramente relacionadas con la guerra;

d) Delitos comunes, tales como robo, hurto y homicidio, que con frecuencia quedan impunes porque las instituciones judiciales son débiles, lo que a su vez desalienta las inversiones.

II. El Programa de Acción

8. El Programa de Acción se inspiró en muchos documentos importantes, tales como la Declaración del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (véase el anexo del documento A/56/326 y el anexo del documento A/58/323); la Posición

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Común Africana sobre la prevención del delito y la justicia penal; la declaración y el plan de acción para el control del tráfico ilícito y el uso indebido de drogas en África (2002-2006); la Declaración de la segunda reunión de alto nivel para la prevención y la lucha contra el terrorismo en África; y la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo. En mayo de 2005 un grupo de expertos africanos elaboró un primer proyecto de programa de acción que está centrado en África. Posteriormente el proyecto fue distribuido a los Estados Miembros y a las instituciones africanas, tanto sobre el terreno como en Viena, para que presentaran sus observaciones.

9. La Mesa Redonda, auspiciada por el Gobierno de Nigeria, fue organizada por la ONUDD y celebrada el 5 y 6 de septiembre de 2005 en Abuja para examinar el proyecto de programa de acción. La Mesa Redonda, a la que asistieron 14 ministros y altos funcionarios administrativos, expertos y representantes de diversas organizaciones no gubernamentales procedentes de 47 Estados Miembros, como así también varios asociados para el desarrollo y organizaciones internacionales, aprobó el Programa de Acción el 6 de septiembre de 2005.

10. El Programa de Acción se agrupa de la siguiente manera: a) el estado de derecho, con la reforma de los sistemas de justicia penal y el fortalecimiento de sus instituciones, del poder de policía al poder correccional; b) medidas para prevenir y contrarrestar todas las formas graves de delitos comunes; c) la delincuencia organizada, el blanqueo de dinero, la corrupción, la trata y el tráfico ilícito; d) medidas para prevenir el uso indebido de drogas y el VIH/SIDA conexo; e) la promoción, ratificación y aplicación de las convenciones regionales e internacionales (contra el tráfico de drogas, la delincuencia transnacional organizada, la corrupción y el terrorismo); y f) las actividades para mejorar la recopilación, el análisis y la difusión de datos; y la promoción de la información pública y de la función de la sociedad civil como un tema global. En total se aprobaron seis grupos, en cada uno de los cuales se definen los objetivos principales, las medidas propuestas, y los posibles asociados importantes en la ejecución de los objetivos y las medidas. En algunos casos se hace referencia a determinados países y subregiones.

11. El Programa de Acción que figura a continuación es el marco estratégico, orientado al funcionamiento, que regirá la cooperación técnica en los próximos cinco años, orientado a reducir las consecuencias del delito y de la droga en tanto obstáculos para la seguridad y el desarrollo de África.

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Programa de Acción, 2006-2010

Grupo I. Estado de derecho: reforma de la justicia penal

Prioridades esenciales Medidas propuestas Ejemplos de posibles asociados importantes

1. Mejorar los servicios que prestan la policía y demás organismos de seguridad mediante la aplicación efectiva de la vigilancia comunitaria u otros estilos apropiados de vigilancia y demás formas de hacer cumplir la ley, y por otros medios.

a) Elaborar y acordar normas mínimas básicas para la prestación de servicios de policía y para la vigilancia comunitaria y otros estilos apropiados de vigilancia destinados a crear confianza y a fomentar el interés público y la cooperación a nivel local, para que los adopten los servicios de policía africanos;

INTERPOL, WARPCCO, SARPCCO, Comité des Chefs de police de l’Afrique Centrale (CCPAC), EAPCCO, Organisation des gendarmeries africaines, ONUDD, UNAFRI, UNICRI

b) Integrar esas normas y los materiales conexos en los programas de capacitación de la policía y demás instituciones de capacitación de los servicios de seguridad, como así también la gestión y la capacitación en materia de derechos humanos;

Ibíd.

c) Ajustar los criterios y métodos de vigilancia a los nuevos problemas, utilizando nuevas tecnologías de investigación, técnicas avanzadas de vigilancia, comunicaciones e informática con el debido respeto de los derechos humanos;

Organismos de la policía nacional, INTERPOL,WARPCCO, SARPCCO, CCPAC, EAPCCO, ONUDD, UNAFRI, UNICRI

(d) Mejorar la capacidad de la policía y demás oficiales de las fuerzas de seguridad mediante la capacitación y la especialización, y solucionar las cuestiones de remuneración y seguridad social;

e) Fomentar el desarrollo de la policía y demás servicios de seguridad a nivel regional, como así también de instituciones de

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capacitación judicial;

f) Tratar de lograr un programa integrado de prestación de servicios para todo el sistema de justicia penal;

g) Dedicarse a formar asociaciones eficaces con el sector privado;

h) Establecer y apoyar mecanismos independientes de denuncia y cuerpos de inspectores a fin de investigar las denuncias y mejorar la prestación de los servicios policiales;

Órganos de supervisión de la policía nacional

i) Lograr que los agentes de policía reciban un reconocimiento público por la prestación de un servicio excelente y reciban un castigo público por el incumplimiento de su deber;

j) Adoptar un marco regulatorio correcto, con disposiciones relativas a los mecanismos de supervisión y denuncia en el sector de la seguridad privada.

2. Aumentar la independencia, la integridad, la capacidad y la pericia de la fiscalía y de la judicatura.

a) Desarrollar y acordar códigos de conducta para jueces y fiscales basándose, por ejemplo, en los Principios de Bangalore sobre la conducta judicial y otras normas pertinentes, así como en los órganos judiciales nacionales;

b) Encontrar formas de disminuir la ingerencia política en la elección de jueces y fiscales y de garantizar su independencia del poder ejecutivo;

Commonwealth Magistrates’ and Judges’ Association , Organismo Internacional de la Francofonía, African Prosecutors Association, East African Magistrates and Judges Association, Asociación Internacional de Fiscales, Banco Mundial, ONUDD, UNICRI, Unión Europea, etc.

Subregión/país: Senegal

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c) Dedicarse a mejorar las condiciones de servicio de jueces, magistrados y fiscales, por ejemplo mejorando los sueldos, las condiciones de trabajo y demás beneficios;

d) Elaborar y acordar indicadores para medir la independencia del Ministerio Público y la judicatura, así como su integridad y capacidad, a fin de determinar sus necesidades y promover las buenas prácticas;

e) Crear capacidades y desarrollar la pericia profesional de los fiscales, magistrados y jueces con una provisión suficiente de recursos y capacitación, por ejemplo financiando los institutos de capacitación judicial y recopilando y proporcionando informes sobre los precedentes judiciales y las decisiones de los tribunales supremos de África, tanto en papel como por Internet;

Gobiernos, asociados bilaterales para el desarrollo

f) Garantizar a nivel nacional la recopilación y publicación de la legislación vigente y de la jurisprudencia en las gacetas oficiales, como así también promover el intercambio de información entre los organismos de la justicia penal;

g) Traducir a los idiomas locales las normas jurídicas y la jurisprudencia pertinente, para favorecer el acceso al sistema de justicia penal, especialmente de los pobres y los grupos vulnerables;

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h) Mejorar los foros continentales para que los jueces y fiscales africanos puedan intercambiar buenas prácticas y experiencias, con el objeto de fomentar su profesionalidad, integridad e independencia;

Commonwealth Magistrates’ and Judges’ Association , Association des hautes juridictions des pays ayant en partage l’usage du français, African Prosecutors Association, Asociación Internacional de Fiscales, Southern African Judges Commission, UNAFRI

i) Establecer mecanismos de cooperación directa entre los Ministerios Públicos para facilitar una cooperación transfronteriza rápida.

3. Promover el acceso a la asistencia letrada, con programas de defensores públicos, consultorios de asistencia letrada y centros judiciales unificados.

a) Fomentar programas sostenibles de asistencia letrada en todas las etapas del proceso penal, con capacitación de personal parajudicial y la creación de fondos de asistencia letrada;

Gobiernos , asociados bilaterales para el desarrollo, donantes

b) Proveer de recursos suficientes a la asistencia judicial en todas las fases del proceso penal, incluida la protección de los testigos;

c) Revisar la legislación para permitir que el personal parajudicial pueda actuar en representación de terceros y tenga acceso a los centros de detención, especialmente en el caso de delitos leves y en sociedades con sistemas jurídicos muy poco desarrollados;

Gobiernos, Penal Reform International, ONUDD

d) Reformar la legislación nacional, cuando corresponda, a fin de promover el uso de asistencia letrada pro bono;

Gobiernos, Asociación Internacional de Abogados Commonwealth Lawyers Association

Subregión/país: República del Congo

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e) Estudiar la posibilidad de varios modelos de formas alternativas o reparadoras de justica, en particular para los delitos menores, fuera del sistema judicial formal, con particular atención al fuero de menores;

Unión Africana, gobiernos, UNAFRI, UNICRI

f) Fomentar en el público en general una cultura de legalidad y de conocimientos jurídicos, por ejemplo mediante programas en las escuelas y seleccionando grupos vulnerables tales como los niños, los jóvenes, las mujeres y los pobres, como así también con programas que lleven conocimientos del derecho a la calle;

Gobiernos, asociados bilaterales para el desarrollo, Commonwealth Legal Education Association

g) Alentar la creación de consultorios de asistencia letrada y centros judiciales unificados.

4. Mejorar la gestión y la administración de los juzgados para reducir las demoras y mejorar la eficiencia.

a) Crear una gestión de casos basada en la informática y un sistema unificado para la gestión de expedientes y denuncias, que pueda utilizarse o adaptarse a las necesidades de los países de todo el continente;

ONUDD, UNAFRI, UNICRI

b) Elaborar y acordar indicadores para medir la eficiencia de los juzgados a fin de determinar las necesidades y promover las buenas prácticas;

Gobiernos, Unión Africana, Banco Mundial, ONUDD, UNICRI

c) Lograr la descentralización efectiva de los juzgados y de los servicios judiciales a fin de satisfacer las necesidades de la comunidad local;

d) A fin de reducir la cantidad de casos atrasados y la

Gobiernos, Penal Reform

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superpoblación carcelaria, revisar las normas jurídicas que regulan el procedimiento penal, como así también la posición de todos los encausados, los presos y los expedientes paralizados y, además, crear registros de entrada y de salida, preferentemente mediante el nombramiento de una comisión de alto nivel;

International

e) Establecer programas de tutores, eligiéndolos según el sistema jurídico (por ejemplo, según haya una tradición de derecho consuetudinario, de derecho romano o del derecho islámico);

ONUDD, Banco Mundial, donantes bilaterales

f) Prever un procedimiento judicial simplificado para ciertos casos, y para los casos más simples la decisión inmediata, y centrarse, en lo posible, en la resolución o remisión de los casos antes de la etapa del juicio.

Gobiernos

5. Promover la creación de sistemas eficaces de justicia penal, especialmente en las sociedades que han sufrido un conflicto.

a) Elaborar proyectos de reforma del sistema de la justicia penal y asegurar su aplicación efectiva mediante la provisión de asistencia técnica específica;

Asociados en zonas posteriores a conflictos, ONUDD, UNICRI, Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Unión Africana

b) Promover la promulgación de normas que permitan a los jueces aplicar penas adecuadas a la gravedad del hecho y demás circunstancias que califiquen los delitos y delincuentes;

Ibíd.

c) Basado en las buenas prácticas disponibles, elaborar un conjunto de instrumentos de evaluación y de asistencia para la reconstrucción y la reforma de la justicia penal en los países

Ibíd.

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africanos que emergen de un conflicto;

d) Incluir temas de reconstrucción y reforma de los sistemas de justicia penal en la evaluación de situaciones posteriores a conflictos con vista al despliegue de las misiones de mantenimiento o consolidación de la paz;

Ibíd.

e) Solucionar cuestiones de seguridad y de prevención del delito en la esfera de la separación e internación de combatientes, el carácter civil de los campos de refugiados, la circulación de armas pequeñas y los vínculos regionales para programas de desarme, desmovilización, reinserción y repatriación;

f) Elegir expertos nacionales para formar una lista de expertos africanos que puedan ayudar a la reconstrucción de los sistemas de justicia penal;

Asociados en zonas posteriores a conflictos, gobiernos, Unión Africana, Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, ONUDD, UNICRI

g) Garantizar la asignación de recursos suficientes para la reconstrucción de los sistemas de justicia penal en las sociedades que han sufrido conflictos.

Asociados en las zonas de conflicto, gobiernos, asociados bilaterales para el desarrollo

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Grupo II. Delitos comunes

Prioridades clave Medidas propuestas Ejemplos de posibles aliados importantes

1. Atacar, mediante la prevención y la represión, los delitos comunes, los más perjudiciales para la mayoría de los pobladores de África.

a) Elaborar sistemas estadísticos relativos al lugar y el momento del delito y el perfil de los delincuentes y, de ser posible, organizar y establecer grupos de tarea en el lugar para ubicar y analizar los "lugares candentes" y sus alrededores, a fin de proponer medidas para luchar contra la repetida victimización y evaluar las consecuencias de las medidas adoptadas;

Banco Mundial / ONU/ HÁBITAT / oficinas regionales de la ONUDD, UNAFRI, asistencia bilateral

b) Interesar a la policía, los jefes comunitarios y el sector comercial en un permanente intercambio de información, mediante centros comunitarios, sobre pautas locales relativas a homicidios, robos, hurtos, violaciones, etc. a fin de elaborar proyectos de información pública para concientizar a las posibles víctimas sobre las peculiaridades de los riesgos inminentes a su propia seguridad y la seguridad de sus familias y de sus comercios en las zonas seleccionadas;

Banco Mundial/oficinas regionales de la ONUDD, UNAFRI, asistencia bilateral

c) Capacitar a la policía y a los miembros de la comunidad para practicar auditorias conjuntas sobre delitos en los "lugares candentes" y para un intercambio permanente de información a fin de efectuar recomendaciones para que el objetivo sea más riguroso y elaborar proyectos para la prevención del delito con

Banco Mundial, Unión Europea, Foro Europeo de Seguridad Urbana/ oficinas regionales de la ONUDD, UNAFRI, asistencia bilateral

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diseño ambiental y medidas económicas, sociales y educativas ("proyectos para los jóvenes").

2. Centrarse en los grupos vulnerables, como por ejemplo las mujeres y los niños, los refugiados y los discapacitados, mediante la capacitación, la concientización y la ayuda.

a) Mediante instituciones comunitarias, desarrollar y aplicar proyectos de capacitación en prevención del delito que cuenten con la participación de padres, mujeres, madres solteras y niños, como así también proyectos escolares que inculquen a los adultos y a los niños el valor del respeto a la ley y los riesgos que implica entrar en conflicto con ella;

Banco Mundial/Unión Europea, Foro Europeo para la Seguridad Urbana/oficinas regionales de la ONUDD, ONU-HÁBITAT, UNIFEM, UNICEF, ACNUR, asistencia bilateral

b) Desarrollar y aplicar proyectos de capacitación, incluidos manuales, para agentes policiales y funcionarios judiciales sobre la forma de manejar mejor los tipos especiales de delitos cometidos contra los grupos vulnerables, especialmente los casos de abuso, de abuso sexual y de violaciones;

c) Incrementar las facultades de los funcionarios judiciales del fuero de menores y de las demás instituciones interesadas;

d) Establecer instituciones especializadas para dar a los menores que tengan problemas con la ley la educación que facilite su reinserción.

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3. Aplicar las directrices de las Naciones Unidas para la prevención del delito y las demás normas de las Naciones Unidas relativas a la justicia penal y, en especial, a la administración de la justicia de menores.

a) Campañas de información pública orientadas a los miembros del parlamento sobre las consecuencias socioeconómicas de los delitos comunes y sobre la necesidad de establecer un marco para la prevención del delito que solucione estos problemas;

Unión Africana, oficinas regionales de la ONUDD, UNAFRI

b) Creación de comités nacionales de prevención del delito y elaboración de estrategias nacionales amplias que fijen los objetivos fundamentales para el país, como así también el correspondiente marco institucional que debe establecerse, incluido el control de su aplicación y las consecuencias de las medidas adoptadas;

Oficinas regionales de la ONUDD, asistencia bilateral, UNICRI

c) Promover la creación de un sistema eficaz de evaluación recíproca de los programas y proyectos de prevención del delito en un marco bilateral y subregional, con el fin de transferir las mejores prácticas a las municipalidades africanas.

Banco Mundial/oficinas regionales de la ONUDD para el África meridional, SARPCCO, SADC, UNAFRI, asistencia bilateral

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Grupo III. Tráfico ilícito, delincuencia organizada, corrupción, blanqueo de dinero, terrorismo


A. Cumplimiento de la ley

a) Revisar, actualizar y promulgar legislación, en especial sobre las nuevas formas de actividades delictivas;

Organismos públicos y organizaciones nacionales e internacionales pertinentes, UNAFRI

Subregión/país: toda África

1. Garantizar la promulgación y el cumplimiento efectivo de leyes eficaces contra el tráfico ilícito de drogas, especies protegidas, recursos naturales y demás tráficos ilícitos y, en particular, mejorar la eficacia del control de las armas ligeras y de las armas de fuego apoyando la aplicación del Programa de Acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, como así también los acuerdos regionales pertinentes.

b) Mejorar la creación de capacidades y la capacitación en armas de fuego y control de municiones, incluida la producción de armas tradicionales, gestión de la seguridad de las existencias y destrucción de los excedentes y de las armas pequeñas y armas ligeras obsoletas, así como de las municiones, mejorando la capacidad de las comisiones nacionales de armas pequeñas;

Organismos públicos de seguridad en toda África, con particular atención al África occidental, Centro regional de las Naciones Unidas para la paz y el desarme en África

c) Apoyar al Centro regional de las Naciones Unidas para la paz y el desarme en África;

d) Asistir y ayudar a los países de tránsito con la aplicación de los programas adecuados de asistencia por las organizaciones nacionales, regionales e internacionales competentes con el objeto de reforzar la infraestructura de un control y una prevención eficaces del tráfico ilícito;

Gobiernos y organizaciones públicas regionales, OIG

e) Apoyar al Centro Regional Africano para la prevención y

Unión Africana, UNAFRI

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erradicación del tráfico ilícito de armas de fuego y el UNAFRI;

f) Fomentar la aplicación de la Declaración de Bamako relativa a una posición africana común sobre la proliferación, la circulación y el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras, la Declaración de la CEDEAO sobre la suspensión de la importación, la exportación y la fabricación de armas ligeras en África occidental, como así también su aprobación como protocolo subregional, y el Protocolo sobre el control de las armas de fuego, las municiones y otros materiales relacionados en la región de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo;

CEDEAO, SADC, Centro Regional Africano para la prevención y erradicación del tráfico ilícito de armas de fuego Subregión/país: África occidental y África meridional

g) Aprobar la aplicación del instrumento internacional sobre las marcas y el rastreo de las armas pequeñas, y apoyar las negociaciones de una convención contra la intermediación ilícita de armas pequeñas.

Gobiernos y organizaciones regionales

2. Aumentar la capacidad de la policía, el Ministerio Público y los tribunales en materia de investigación y enjuiciamiento de la delincuencia organizada.

a) Desarrollar a nivel nacional módulos de capacitación y programas autónomos de formación para el sistema de seguridad pública y el sistema judicial, particularmente en la utilización de técnicas especiales de investigación;

Organismos públicos y organizaciones nacionales e internacionales con conocimientos especializados, en particular centros regionales de capacitación

b) Crear unidades Organismos públicos

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multidisciplinarias de investigación y de enjuiciamiento;

c) Conseguir o desarrollar y aplicar sistemas de gestión de los expedientes para todas las oficinas policiales y fiscalías;

Organismos públicos

d) Fomentar la asistencia y la cooperación bilateral y regional en materia de aplicación de la ley, la adopción de normas jurídicas habilitantes y la facultad de recurrir a una lista de peritos regionales para una investigaciones y enjuiciamientos transnacionales de alto nivel y de gravedad.

INTERPOL, WARPCCO, SARPCCO, CCPAC, EAPCCO, ONUDD, UNAFRI, UNICRI

3. Incrementar la capacidad de control en las fronteras.

a) Promover y aplicar técnicas de represión basadas en los servicios de inteligencia y el intercambio de información entre los organismos nacionales y a través de las fronteras;

Organismos públicos, INTERPOL, WARPCCO, SARPCCO, CCPAC, EAPCCO, ONUDD, UNAFRI, UNICRI

b) Mejorar la creación de capacidades y la formación nacional, regional e internacional de los organismos de seguridad en técnicas de control de las fronteras, incluidas la interdicción y la búsqueda, y el almacenaje y la disposición seguras de las armas pequeñas ilícitas y de las armas ligeras y municiones recolectadas;

Organismos públicos de control (particular atención en el África oriental y occidental), Secretaría de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres , OMA

c) Financiar la provisión de material técnico en apoyo de

Organismos públicos de seguridad

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las operaciones en frontera;

d) Desarrollar y aplicar reglamentaciones uniformes de la cooperación transfronteriza y promover acuerdos bilaterales sobre operaciones conjuntas, así como sobre la vigilancia de la comunidad.

Organismos públicos de seguridad

4. Apoyar la aplicación de las convenciones y resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas, como así también los correspondientes acuerdos regionales y de la Unión Africana que concuerden con las normas y convenciones internacionales en vigor.

Unión Africana


B. Trata de seres humanos y tráfico ilícito de migrantes

1. Incrementar la capacidad del sistema penal a fin de solucionar la trata de seres humanos para toda forma de explotación y el tráfico lícito de migrantes.

a) Promulgar legislación en cumplimiento de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos adicionales contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes;

b) Crear un grupo de tareas nacional, multidisciplinario, para coordinar la labor;

c) Elaborar una estrategia nacional;

d) Elaborar un plan de acción;

Gobiernos, ONG, OIG (por ejemplo, INTERPOL, OIT, OIM, UNICEF), organizaciones regionales ( por ejemplo, SARPCCO, CEDEAO, SADC), UNAFRI, UNICRI


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e) Establecer unidades especiales para luchar contra la trata de personas;

f) Entrenar a los agentes policiales, fiscales y jueces mediante diversas actividades, como por ejemplo introducir módulos de capacitación en los programas de las facultades de derecho, en las academias policiales y en los programas de capacitación de los funcionarios de inmigración.

a) Establecer mecanismos nacionales que garanticen la protección de las víctimas y los testigos, con una clara definición de funciones y responsabilidades;

2. Prestar apoyo y proteger a las víctimas y los testigos, incluidos los niños, facilitando materiales básicos, atención y asistencia médica, asesoramiento jurídico y asistencia letrada, vuelta o repatriación y reinserción con dignidad, etc.

b) Establecer un fondo fiduciario nacional para la vuelta o repatriación, reinserción y rehabilitación de las víctimas;

Gobiernos, ONG, OIG (por ejemplo, PNUD, UNICEF, UNFPA, OMS, UNESCO, Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, comunidades económicas regionales

c) Desarrollar una interacción con redes de organizaciones no gubernamentales, que facilitan atención y protección a las víctimas de la trata de personas, en especial las mujeres y los niños en las zonas de conflictos;

d) Entrenar a los trabajadores sociales, los agentes policiales y demás profesionales que puedan tener relación con las víctimas de la trata de personas para que aprendan a

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determinar las necesidades de la víctima y la forma de relacionarse con ellas.

3. Establecer y mejorar las redes y planes de acción subregionales contra la trata de personas, como así también la cooperación internacional.

a) Elaborar planes de acción a nivel regional aprovechando los actuales mecanismos de cooperación regional;

b) Elaborar planes de acción para luchar contra la trata y el tráfico de personas, haciendo partícipes a los países de origen, destino y tránsito, que tengan por fin atacar tanto el lado de la oferta como el de la demanda;

Gobiernos, organizaciones regionales de África y sus homólogos en Europa, OIG, UNAFRI, ONUDD

c) Establecer mecanismos regionales de coordinación para los grupos de tarea bajo el auspicio de los actuales mecanismos de cooperación regional;

d) Difundir y compartir información sobre las tendencias y las actividades provechosas con los correspondientes homólogos.

a) Establecer redes de organizaciones no gubernamentales en la región para mejorar su capacidad y la de la sociedad civil;

4. Mejorar la capacidad de las autoridades competentes, la sociedad civil y demás organismos que luchan contra la trata y el tráfico de personas, la vuelta o repatriación y la reinserción, y estrechar la cooperación entre ellas.

b) Al más alto nivel, acordar memorandos de entendimiento que definan la cooperación entre las autoridades competentes.

Gobiernos, ONG, organizaciones regionales (por ejemplo, CEDEAO, SADC), OIG (por ejemplo, INTERPOL, OIT, OIM)

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a) Realizar evaluaciones de vulnerabilidad, incluidos los riesgos relacionados con la trata de personas, como por ejemplo el VIH/SIDA;

5. Promover la prevención, protección y cooperación regional.

b) Estrechar la cooperación interregional para la prevención, protección, repatriación y rehabilitación.

Gobiernos, ONG, organizaciones regionales, OIG (por ejemplo, PNUD, UNICEF, UNFPA, OMS, UNESCO, ONUDD)

6. Sensibilizar a los grupos de riesgo, como por ejemplo las mujeres, los niños y los migrantes.

a) Determinar quiénes son los posibles asociados locales de las ONG y las organizaciones de la sociedad civil: organismos de las Naciones Unidas, instituciones financieras internacionales, OIG, y ONG/organizaciones de la sociedad civil pertinentes;

OIM, UNICRI, instituciones financieras internacionales, Unión Africana, UNAFRI, gobiernos, ONG y organizaciones de la sociedad civil

b) Organizar conferencias a nivel regional para sensibilizar al público;

c) Utilizar los medios de información locales para difundir números telefónicos locales de ayuda;

d) Difundir por radio programas en los idiomas locales;

e) Educar a los niños en la escuela y en sus comunidades para sensibilizarlos ante el peligro que representa la trata de personas.

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C. Blanqueo de dinero

a) Garantizar que los grupos subregionales del tipo del GAFI aprueben y apliquen las 40+9 recomendaciones especiales sobre el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo establecidas por el GAFI;

1. Elaborar leyes y estrategias nacionales de conformidad con las normas y disposiciones internacionales para luchar contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo, como por ejemplo las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional sobre el Blanqueo de Capitales (GAFI), la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y el Convenio Internacional para la represión de la financiación del terrorismo

b) Promulgar leyes y reglamentaciones contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo, utilizando como guía las normas establecidas por la ONUDD, el Banco Mundial y el FMI, y por la Secretaría del Commonwealth, para los países de tradición jurídica romanista o de derecho consuetudinario;

c) De ser posible, organizar en el futuro prácticas conjuntas sobre la tipología del blanqueo de dinero en el marco de los mecanismos subregionales;

d) Elaborar recomendaciones regionales contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo, incorporando nuevas disposiciones y normas;

e) Integrar la cuestión del blanqueo de dinero en los planes de desarrollo nacional;

Gobiernos, BCAO, BCEAC, CEDEAO, ESAAMLG, GIABA, GABAC, MENAFATF, asociaciones policiales regionales, BAfD, Secretaría del Commonwealth, GAFI, FMI, ONUDD y Banco Mundial, asistencia bilateral

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f) Promover la identificación con las cuestiones relativas al blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo a nivel ministerial y de gabinete;

g) Mediante redes regionales de lucha contra el blanqueo de dinero dirigir campañas de información pública a los miembros del parlamento sobre las consecuencias socioeconómicas del blanqueo de dinero y al marco jurídico que debe establecerse para solucionar problemas conexos;

SADC, BAfD, ESAAMLG, GIABA, MENAFATF, GABAC, Secretaría del Commonwealth, FMI, ONUDD, Banco Mundial, CAO, asistencia bilateral, Centro Europeo de Fundaciones, Fondo de las Naciones Unidas para la Colaboración Internacional

h) Creación de comités nacionales multidisciplinarios y preparación de estrategias nacionales amplias contra el blanqueo de dinero, fijando los objetivos fundamentales para el país y el marco institucional conexo que deberá establecerse.

BAfD, ESAAMLG, GIABA, MENAFATF, Secretaría del Commonwealth, FMI, ONUDD, Banco Mundial, asistencia bilateral

2. Crear capacidad institucional, estableciendo unidades de inteligencia financiera para aplicar las leyes y estrategias nacionales.

a) Planificar, elaborar y establecer unidades de inteligencia financiera, con el personal y la asignación presupuestaria correspondientes, programas de extensión con instituciones financieras y ejecución de los procedimientos operacionales normales;

Grupo Egmont, Secretaría del Commonwealth, FMI, ONUDD, Banco Mundial, unidades de inteligencia financiera africana (por ejemplo en Egipto, Mauricio y Sudáfrica), CAO, asistencia bilateral de otras unidades de inteligencia financiera (en especial TRACFIN de Francia, Servicio Nacional de Inteligencia Penal (NCIS) del Reino Unido, Red para la Represión de Delitos Financieros (FINCEN) de los EE.UU.

b) Creación de capacidades y capacitación especializadas para los principales actores en la lucha contra el blanqueo de dinero (instituciones financieras, autoridades de

BAfD, FMI, INTERPOL, ESAAMLG, GIABA, MENAFATF, ONUDD, Banco Mundial, asistencia bilateral

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reglamentación, unidades de inteligencia financiera, servicios de seguridad, judicatura y autoridades fiscales);

c) Elaborar mecanismos contra el blanqueo de dinero, en especial técnicas de investigación financiera, para solucionar problemas concretos que se presenten en las economías basadas en efectivo, y las consecuencias de las economías informales.

BAfD, FMI, INTERPOL, ESAAMLG, GIABA, MENAFATF, NEPAD, ONUDD, Banco Mundial, asistencia bilateral

a) Promover el establecimiento de un sistema eficaz de evaluaciones recíprocas en cada uno de estos mecanismos subregionales;

ESAAMLG, GIABA, MENAFATF, FATF, FMI, Banco Mundial, BAfD y los Estados miembros de esos mecanismos regionales

b) Organizar actividades conjuntas de tipología de las tendencias y técnicas continentales y regionales del blanqueo de dinero, dentro de los mecanismos subregionales y entre ellos;

ESAAMLG, GIABA, MENAFATF, FATF, INTERPOL

3. Apoyar y ayudar a crear mecanismos subregionales contra el blanqueo de dinero, que sean eficaces y funcionales y promover la coordinación entre ellos: Grupo de África Oriental y Meridional contra el Blanqueo de Dinero (en África oriental y meridional); Grupo Intergubernamental de Acción contra el Blanqueo de Dinero (África occidental); Grupo de Acción Financiera para el Oriente Medio y el África del Norte (Oriente Medio y África del Norte); y Grupo de Acción contra el blanqueo de capitales en el África Central (África Central).

c) Desarrollar un programa de extensión para integrar en esos mecanismos todos los países restantes, y buscar el desarrollo operacional de los mecanismos existentes en el África central (GABAC), como así también de cada uno de los otros mecanismos regionales;

BCAO, BCEAC, CEDEAO, ESAAMLG, GIABA, GABAC, MENAFATF, BAfD, Secretaría del Commonwealth, FMI, ONUDD y Banco Mundial; asociados para el desarrollo

d) Mejorar la coordinación con otros órganos pertinentes de blanqueo de dinero, regionales y subregionales, fuera de África.

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D. Corrupción y recuperación de activos

a) Elaborar políticas nacionales contra la corrupción y en pro de una buena gobernanza, con procedimientos breves para la aplicación y coordinación;

1. Revisar la legislación contra la corrupción de conformidad con las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, y determinar sus puntos fuertes y puntos débiles a fin de planificar y aplicar estrategias y políticas integradas contra la corrupción con la participación activa de las autoridades competentes, el sector privado y la sociedad civil.

b) Presentar y aprobar legislación para tipificar delitos relativos a las actividades de corrupción, de conformidad con lo establecido en los instrumentos internacionales y regionales pertinentes;

Gobiernos, sociedad civil, ONG, ONUDD, asociados para el desarrollo, sector comercial, Instituto Africano de Civismo Empresarial, Pacto Mundial de las Naciones Unidas, Foro del África meridional contra la corrupción, Red de la sociedad civil contra la corrupción, Red de medios de difusión del África meridional contra la corrupción

c) Elaborar y aplicar planes de acción nacionales contra la corrupción, tanto en el sector público como en el privado, con mecanismos eficaces para proteger a los delatores y los testigos;

Ibíd.

d) Asignar los recursos suficientes para la ejecución de los planes de acción.

Ibíd.

2. Establecer o perfeccionar órganos contra la corrupción, especializados e independientes, y establecer en los organismos públicos de seguridad o en los sistemas de justicia penal grupos especializados contra la corrupción, con amplias facultades que comprendan la represión, la prevención y la educación.

a) Crear marcos jurídicos, incluida la penalización de la transferencia de los productos del delito, que concuerden con lo establecido en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y demás instrumentos regionales que son compatibles con las normas y convenciones internacionales en vigor;

Gobiernos, agrupaciones económicas regionales, instituciones de capacitación nacional y regional, ONUDD, asociados para el desarrollo

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b) Adoptar medidas eficaces para prevenir, detectar, investigar y juzgar la corrupción, en coordinación con los órganos de inspección o de vigilancia existentes;

Ibíd.

c) Capacitar investigadores, fiscales y jueces especializados, con un intercambio de expertos que colaboren en actividades de capacitación en cuestiones relacionadas con la lucha contra la corrupción, incluida la recuperación del producto del delito.

Ibíd.

a) Elaborar políticas y estrategias integradas de vigilancia e intercambio de información en presuntos casos de corrupción, como así también sobre el movimiento del producto de la corrupción y los métodos utilizados para transferir, ocultar o disfrazar esos productos, con inclusión de la búsqueda, decomiso y devolución de los activos robados a sus países de origen;

Gobiernos, organizaciones subregionales, ONUDD, sector privado y asociados para el desarrollo

3. Establecer mecanismos jurídicos y administrativos para la cooperación internacional, que sean apropiados y eficaces, que también comprendan la cooperación en materia de investigación y enjuiciamiento en los presuntos casos de corrupción, la denegación de refugio a las personas y entidades corruptas y a los bienes que adquirieron en forma corrupta, así como a quienes fueron corrompidos por ellos, y la promoción de la cooperación en materia de extradición, asistencia jurídica recíproca y recuperación y repatriación del producto de la corrupción.

b) Proveer la más amplia cooperación y asistencia, con la realización de programas conjuntos de capacitación, regionales y subregionales, sobre la prevención y detección de la transferencia del producto de la corrupción, y sobre la búsqueda, decomiso y recuperación de esos activos;

Gobiernos de África y de otras jurisdicciones, bancos/instituciones financieras, ONUDD, asociados para el desarrollo y la sociedad civil

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c) Lograr una supervisión eficaz y una evaluación recíproca de las actividades de lucha contra la corrupción en los mecanismos existentes en África, incluidos los procedimientos para realizar el seguimiento de recomendaciones específicas;

Gobiernos, Unión Africana/mecanismos de revisión por sus pares de la NEPAD, Junta Asesora de la Unión Africana sobre la Corrupción, División de la OCDE contra la Corrupción

d) Establecer, designar o fortalecer las autoridades especializadas competentes en la preparación y recepción de las solicitudes de asistencia jurídica recíproca y de extradición.

a) Reformar y mejorar los sistemas de contratación pública y la capacidad de contratación pública, como así también el otorgamiento de concesiones basado en normas y procedimientos que garanticen la objetividad, la equidad, la transparencia y la economía en los recursos utilizados;

Gobiernos, ONUDD, asociados para el desarrollo, Foro del África meridional contra la corrupción

4. Establecer un marco preventivo amplio basado en los principios del estado de derecho y de la ética pública, en una mayor transparencia y en la rendición de cuentas del presupuesto público, en la contratación pública y el otorgamiento de concesiones, y en la correcta gestión de los asuntos públicos. b) Garantizar la integridad,

honestidad y responsabilidad de los funcionarios del sector público y privado mediante códigos y normas para el correcto, honorable y apropiado desempeño de las funciones públicas, y la creación de los respectivos mecanismos de supervisión, incluido un sistema eficaz de presentar las denuncias;

Ibíd.

c) Adoptar un sistema para la contratación y promoción de los funcionarios públicos que se base en el mérito, la equidad y la idoneidad.

Ibíd.

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5. Promover la responsabilidad social y societaria y la tolerancia cero a la corrupción en el sector público, el privado y el civil.

a) Organizar talleres con fundaciones creadas por empresas y con asociados para el desarrollo interesados;

Centro Europeo de Fundaciones, Banco Mundial, gobiernos africanos, BAfD

b) Desarrollar asociaciones efectivas con el sector privado, por ejemplo eligiendo proyectos concretos para un patrocinio o ejecución conjunta;

Fundaciones de los Estados Unidos, Fondo de las Naciones Unidas para la Colaboración Internacional, Foro del África meridional contra la corrupción, Red de la sociedad civil contra la corrupción, Red de medios de difusión del África meridional contra la corrupción

c) Determinar la capacidad de la sociedad civil y mejorarla mediante una formación y una exposición internacional que podría utilizarse para que las ONG locales y las organizaciones de la sociedad civil pudieran realizar trabajos de prevención.

E. Apoyo científico coordinado e integrado

1. Aumentar las capacidades forenses nacionales.

a) Determinar las necesidades concretas de los análisis forenses locales y regionales;

Centro de Estudios sobre recursos vegetales (CERVE)

b) Evaluar las necesidades de:

i) desarrollo de servicios forenses generales;

ii) capacidad básica y mejorada para analizar las drogas en los decomisos y las muestras biológicas;

Gobiernos/laboratorios nacionales e instituciones científicas a nivel nacional y subregional

c) Coordinar la evaluación de las necesidades y las actividades de apoyo científico nacional y de cooperación regional;

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d) Establecer y mejorar los servicios básicos de laboratorio y la capacidad básica de realizar análisis forenses;

e) Equipar un laboratorio central a nivel nacional, con los instrumentos y materiales analíticos;

PNUD (otorga las pruebas y normas de referencia, equipos de prueba para drogas y precursores, equipos y material de laboratorio, etc., para los proyectos de asistencia técnica ejecutados por la ONUDD)

CERVE (podría ser un centro de referencia)

f) Establecer centros subregionales con expertos que se ocupen del mantenimiento de los equipos de laboratorio;

g) Proveer de capacitación en materia de identificación de drogas y análisis de las sustancias decomisadas y de las muestras biológicas;

h) Proveer capacitación en materia de identificación de los precursores químicos y de los materiales utilizados para producir cocaína, heroína y drogas sintéticas y de los requisitos que deben cumplirse para informar a la JIFE;

Gobiernos/laboratorios e instituciones científicas nacionales, con inclusión de las actuales asociaciones con los centros de colaboración regional de la ONUDD, y las instituciones de colaboración (en África y fuera de ella)

i) Proveer capacitación en ciencias básicas relacionadas con las investigaciones forenses;

j) Facilitar normas de referencia, métodos analíticos recomendados y directrices técnicas;

k) Mejorar la capacidad de funcionamiento y la capacitación necesarias para poder analizar sobre el terreno el material de prueba;

Por ejemplo SADC/SARPCCO: como parte de la creación de capacidades de los organismos de seguridad

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l) Facilitar equipos de ensayo a los organismos de seguridad (por ejemplo equipos de prueba para identificar drogas y precursores sobre el terreno);

m) Desarrollar un módulo de capacitación para realizar las pruebas sobre el terreno, que esté adecuado a las necesidades regionales;

n) Facilitar instrucción para el uso correcto de los equipos de prueba sobre el terreno;

o) Mejorar la calidad del trabajo de los laboratorios nacionales forenses;

p) Facilitar instrucción en materia de gestión de los laboratorios y en las mejores prácticas de laboratorio;

Gobiernos/laboratorios nacionales e instituciones científicas: peritos científicos e instituciones (tanto en África como fuera de ella)

q) Fiscalizar el trabajo de los laboratorios mediante la participación en programas externos sobre garantía de calidad y supervisar la aplicación de las mejores prácticas de laboratorio;

r) Armonizar las prácticas laborales del laboratorio mediante reuniones y talleres;

Gobiernos/laboratorios nacionales e instituciones científicas, por ejemplo redes y foros informales para laboratorios que realizan pruebas de drogas (150 laboratorios participan en el programa de garantía de calidad internacional dirigido por la ONUDD y los laboratorios de referencia seleccionados)

s) Mejorar la capacidad de apoyar la recopilación de datos de inteligencia sobre el funcionamiento y la presentación de informes para determinar las tendencias del tráfico y el uso de drogas y precursores;

Gobiernos/laboratorios nacionales e instituciones científicas: peritos científicos e instituciones a nivel subregional, JIFE, ONUDD

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t) Elaborar programas de análisis de drogas en materia de manipulación y prueba de muestras y del procedimiento para informar sobre los decomisos de drogas;

u) Establecer relaciones operacionales para aportes científicos que permitan mejorar la recopilación de datos de inteligencia y la capacidad de compartir esos datos, y que promuevan una cooperación más eficaz de las fuerzas de seguridad;

v) Promover el desarrollo de programas regionales para caracterizar o dar el perfil de las drogas a fin de determinar su origen y pautas de distribución;

w) Estrechar la cooperación en materia de análisis forense;

x) Desarrollar una red de laboratorios forenses y de análisis de droga;

Gobiernos/laboratorios nacionales e instituciones científicas, autoridades judiciales, policiales y de reglamentación a nivel subregional

y) Organizar reuniones de los jefes de laboratorio y de las autoridades judiciales, de aplicación de la ley y de reglamentación;

z) Organizar visitas de estudio del personal superior de los laboratorios.

2. Integrar los laboratorios forenses y el apoyo científico en los marcos, las

a) Crear relaciones adecuadas entre los laboratorios y las autoridades competentes;

Gobiernos/laboratorios nacionales e instituciones científicas, autoridades judiciales, policiales y

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leyes y las prácticas nacionales de lucha contra la delincuencia y la droga.

b) Facilitar que las autoridades competentes utilicen correctamente los datos forenses, incluida la organización de reuniones regulares de coordinación;

de reglamentación y autoridades sanitarias a nivel subregional, mediante organismos nacionales interministeriales de lucha contra la droga

c) Organizar talleres de capacitación y de sensibilización sobre el valor y la importancia del apoyo científico.

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Grupo IV. Uso indebido de drogas y VIH/SIDA


1. Armonización, a nivel nacional y regional, de las políticas sobre el uso indebido de drogas y el VIH/SIDA.

Elaborar políticas para armonizar la planificación del uso indebido de drogas y el VIH/SIDA y las intervenciones a nivel nacional y regional.

Gobiernos, comisiones nacionales contra la droga y el VIH/SIDA, ONG y organizaciones basadas en la comunidad

Entidades líderes en materia de ejecución: comisiones nacionales de lucha contra la droga y el VIH/SIDA

a) Establecer grupos de trabajo, técnicos y multisectoriales, sobre los drogadictos y el VIH/SIDA;

Gobiernos (por ejemplo, ministerios de salud y de educación (tanto del sector público y como del privado)), ONG/organizaciones de la sociedad civil

2. Provisión en gran escala de un conjunto amplio de servicios para la prevención y la atención del VIH/SIDA, en especial entre los drogadictos.

b) Establecer centros polivalentes de lucha contra el uso indebido de drogas y el VIH/SIDA;

c) Enseñar a los políticos, los militares y los dirigentes religiosos la importancia de ocuparse del uso indebido de drogas como parte de la prevención y el tratamiento del VIH/SIDA;

d) Aplicar evaluaciones rápidas de situación en materia de uso indebido de drogas y VIH/SIDA;

Gobiernos, ONG y otras organizaciones de la sociedad civil

e) Aplicar programas que ofrezcan servicios esenciales para la prevención y el tratamiento del uso indebido de drogas y el VIH/SIDA (extensión, diversificación del tratamiento (incluidos protocolos para el tratamiento de la drogadicción apropiados a la situación local), educación, acceso a los métodos

Gobiernos, ONG y otras organizaciones de la sociedad civil, ministerios de educación, tanto del sector público como del privado

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de prevención, asesoramiento voluntario y análisis).

3. Tomar como objetivo el VIH/SIDA y el uso indebido de drogas en las cárceles, incluida la prevención de la transmisión así como el tratamiento de los reclusos.

a) Desarrollar estrategias y planes de acción nacionales sobre la forma de reducir el VIH/SIDA y el uso indebido de drogas en el entorno carcelario;

Gobierno, como por ejemplo los ministerios de justicia, de salud y del interior, autoridades penitenciarias, ONG, UNAFRI

b) Mejorar las condiciones carcelarias, ya que facilitan la propagación del VIH/SIDA en la cárcel;

Gobierno, como por ejemplo el ministerio de justicia, de salud y del interior, autoridades penitenciarias, ONG

c) Elaborar y aplicar programas que ofrezcan servicios esenciales para la prevención y el tratamiento del uso indebido de drogas y el VIH/SIDA;

Ibíd.

d) Proveer de instrucción a los funcionarios del sistema penitenciario (escala superior e inferior) en los programas de gestión y de prevención y tratamiento;

Ibíd.

e) Proveer de instrucción a los funcionarios penitenciarios y a los proveedores de servicio (por ejemplo, las ONG y la sociedad civil).

Ibíd.

4. Creación de capacidades de los proveedores de servicios de tratamiento y rehabilitación de la

a) Establecer redes regionales para identificar las buenas prácticas en el tratamiento que sean aplicable a la situación local;

Gobierno, como por ejemplo ministerio de salud y bienestar, comisiones nacionales de lucha contra la droga, ONG

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drogadicción, y desarrollo de protocolos para el tratamiento y la rehabilitación de la drogadicción que sean adecuados a la situación local.

b) Elaborar una estrategia de capacitación y aplicarla para crear capacidades a nivel comunitario, nacional, subregional y regional;

Ibíd.

c) Desarrollar estrategias y sistemas nacionales para el tratamiento especialmente dirigidos a los jóvenes y las mujeres.

Ibíd.

a) Desarrollar alianzas o asociaciones nacionales entre la atención primaria de la salud, los servicios sociales, y los servicios de prevención y tratamiento del uso indebido de droga;

Ibíd. 5. Dar prioridad al desarrollo eficaz en relación con los costos y sostenible de servicios de tratamiento y prevención del uso indebido de drogas basados en la comunidad, a las instalaciones de rehabilitación y a la incorporación en el sistema de atención primaria de la salud del tratamiento y prevención del uso indebido de drogas, la rehabilitación, los servicios de postratamiento y la reinserción social

b) Interesar a las ONG, las organizaciones basadas en la comunidad, la sociedad civil, las organizaciones basadas en la fe, los dirigentes religiosos, los curanderos tradicionales y las instituciones de microcrédito en la creación de las asociaciones descritas anteriormente, prestando particular atención a la capacitación en un oficio en relación con las actividades generadoras de ingresos y medios de vida sostenibles;

Gobierno, como por ejemplo ministerios de salud y bienestar, comisiones nacionales de lucha contra la droga, ONG, organizaciones de la sociedad civil, instituciones de microcrédito

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c) Promover el interés y la participación de las comunidades locales en la prevención del uso indebido de drogas y del VIH/SIDA.

Gobierno, como por ejemplo ministerio de salud y bienestar, comisiones nacionales de lucha contra la droga, ONG

a) Elaborar estrategias de extensión para determinados grupos de riesgo, facilitando información, pericias y recursos para resistir el uso indebido de drogas y prevenir los comportamiento de riesgo;

Entidades gubernamentales, comisiones nacionales de lucha contra la droga, ONG

6. Tomar como objetivo a los grupos de riesgo, como por ejemplo jóvenes, drogadictos, trabajadores del sexo, niños de la calle, trabajadores migrantes, refugiados, desplazados internos, conductores de camiones, trabajadores marítimos y soldados, miembros de las fuerzas de mantenimiento de la paz y demás personal uniformado, como así también las comunidades pobres y carenciadas.

b) Elaborar programas de capacitación en oficios como una actividad alternativa generadora de ingresos y como un medio de vida sostenible para los grupos de riesgo, como por ejemplo los trabajadores del sexo y los niños de la calle;

c) Elaborar estrategias para aumentar los factores protectores que reducen el riesgo de iniciación en el uso indebido de drogas, tales como capacitarse en la crianza de hijos, buenos sistemas de educación, normas sociales positivas y estructuras sociales de apoyo.

Ibíd.

a) Identificar los posibles asociados locales;

7. Colaborar con las comunidades locales para promover un estilo de vida saludable. b) Difundir por la radio programas

en los idiomas locales;

ONG, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones basadas en la comunidad, organismos de las Naciones Unidas, instituciones financieras internacionales, OIG, medios de información locales, nacionales e internacionales

c) Utilizar los medios de información locales para difundir los número de teléfono

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locales de ayuda;

d) Alentar a las ONG internacionales para que interesen a las comunidades elegidas a participar en la prevención del uso indebido de drogas y en la prevención y la lucha contra el VIH/SIDA y las apoyen;

e) Aumentar la capacidad de las ONG locales mediante la capacitación y la exposición internacional que podría utilizarse para fomentar la labor de prevención de las ONG locales y las organizaciones de la sociedad civil

8. Supervisión y evaluación. a) Establecer mecanismos e instrumentos de supervisión y evaluación;

b) Facilitar instrucción en materia de recopilación y análisis de datos (cualitativo y cuantitativo) y de establecimiento de sistemas de supervisión;

c) Mejorar la presentación de informes y la difusión de datos.

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Grupo V. Ratificación y aplicación de las convenciones sobre droga, delincuencia organizada, corrupción y terrorismo


a) Evaluar las necesidades que tengan los gobiernos de aplicar efectivamente los instrumentos internacionales en materia de delincuencia organizada transnacional, terrorismo, corrupción, droga y justicia penal;

Gobiernos, organizaciones gubernamentales regionales, OIG

1. Promover y apoyar la ratificación y la aplicación de las convenciones, convenios y resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas, así como de los acuerdos de la Unión Africana y los acuerdos regionales que sean pertinentes y que concuerden con las normas internacionales y los instrumentos en vigor, incluidos los mecanismos para la extradición y la asistencia jurídica recíproca.

b) Reforzar la provisión de asistencia para la redacción de leyes, mediante el análisis de la legislación nacional, propuestas de reformas concretas a la legislación, provisión de modelos de leyes, guías legislativas y demás instrumentos de asistencia técnica en la materia;

Gobiernos y organizaciones gubernamentales regionales, OIG, Unión Africana, Naciones Unidas, Grupo de los Ocho

c) Coordinar entre las naciones donantes, por intermedio del Grupo de Acción contra el Terrorismo del Grupo de los Ocho, la provisión de fondos y asesoramiento de expertos a la Unión Africana para que ésta pueda ayudar a los gobiernos africanos a ratificar las convenciones y convenios contra el terrorismo y, según corresponda, a redactar la legislación de aplicación;

d) Garantizar que las convenciones y acuerdos regionales que se elaboren concuerden con las normas e instrumentos internacionales en vigor.

2. Mejorar las instituciones nacionales de justicia penal para garantizar la

a) Mejorar o establecer estructuras y mecanismos institucionales que permitan a los países


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aplicación efectiva. cumplir con las obligaciones que han asumido en los instrumentos regionales e internacionales;

b) Capacitar a los funcionarios de la justicia penal nacional en la aplicación de las disposiciones legislativas adoptadas para cumplir con las obligaciones asumidas por los países en el marco de los instrumentos regionales e internacionales y en el uso y aplicación de las normas y disposiciones pertinentes sobre la prevención del delito y la justicia penal, mediante seminarios regionales y nacionales de capacitación;

Ibíd.

c) Proveer de mentores que ayuden a los funcionarios de la justicia penal a realizar la investigación o el enjuiciamiento en los casos complejos que requieran conocimientos que faltan a nivel local.

Gobiernos, organizaciones gubernamentales regionales, OIG, ONG

3. Establecer autoridades centrales nacionales para que manejen la asistencia jurídica recíproca y las cuestiones de extradición.

a) Ayudar a los países a establecer autoridades centrales y capacitar a los funcionarios de la administración central, a los miembros de la policía, fiscales y jueces en la gestión de las solicitudes de cooperación internacional, como por ejemplo la extradición y la asistencia judicial recíproca;


b) Al realizar la capacitación respecto de una obligación internacional, como por ejemplo la extradición y la asistencia judicial recíproca, centrarse en las diferencias entre los sistemas jurídicos que pueden obstaculizar la cooperación

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efectiva.

4. Apoyar las actividades destinadas a redactar y finalizar una convención amplia contra el terrorismo.

Trabajar con la Unión Africana para encontrar un marco común de referencia respecto de las definiciones relacionadas con las convenciones contra el terrorismo.

Unión Africana, Naciones Unidas, Grupo de los Ocho

5. Dar apoyo al Centro africano de estudio e investigación del terrorismo, con base en Argelia.

a) Explorar las oportunidades de utilizar el Centro para la capacitación regional y como foro para realizar conferencias sobre el terrorismo y de otro tipo;

Gobiernos donantes, organizaciones gubernamentales regionales e internacionales, UNAFRI

b) Coordinar entre las naciones donantes, por intermedio del Centro, la provisión de fondos y el asesoramiento de expertos que el Centro requiera.

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Grupo VI. Recopilación, análisis, publicación y difusión de datos


1. Realizar el inventario de la información disponible sobre delitos comunes y urbanos, tráfico ilícito, delincuencia organizada, corrupción, blanqueo de dinero, uso indebido de drogas y demás.

a) Determinar la interrelación entre los delitos mencionados con el objeto de facilitar la elaboración y aplicación de una estrategia eficaz para prevenirlos y reprimirlos;

b) Evaluar la capacidad de producir datos (incluidos los datos recopilados por los organismos de seguridad y de justicia penal), como así también realizar investigaciones y estudios de referencia;

NEPAD, gobiernos, sector privado, ONG, instituciones académicas y de investigación

c) Determinar prácticas y metodologías que hayan tenido buenos resultados;

d) Detectar las lagunas que haya en la información.

2. Crear en el gobierno la capacidad de recopilar, analizar datos y de informar sobre ellos.

a) Elaborar sistemas estadísticos para la justicia penal nacional y crear capacidades de recopilación, de control de calidad y análisis de datos, como así también para la utilización operacional y política;

Ibíd.

b) Capacitar al personal para realizar estudios de víctimas;

c) Designar metodologías específicas para la recopilación de información sobre la delincuencia organizada y el tráfico ilícito;

d) Mejorar la capacidad de investigación y compartir la información local e internacional

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respecto del uso indebido de drogas y el VIH/SIDA en África;

e) Crear un centro para procesar y analizar datos a fin de determinar las tendencias y modalidades, teniendo cuidado de incorporar el alerta temprano en los mecanismos de supervisión y capacidad de información.

3. Realizar estudios de referencia sobre cuestiones concretas.

Realizar los siguientes estudios:

a) Experiencias sobre victimización en relación con los delitos comunes y los urbanos, y la violencia (por ejemplo, violencia, fraude, corrupción);

Ibíd.

b) La influencia de las autoridades tradicionales y de otras costumbres que impiden a las víctimas denunciar los delitos a la policía;

c) Percepción pública y experiencia de la prestación de servicios policiales a fin de supervisar mejor el progreso y determinar las esferas de acción;

d) Análisis de las tendencias en materia de corrupción por lo que se refiere a los tipos, causas, efectos y costos, y de la eficacia de las políticas públicas conexas, en especial en el sector de la justicia penal;

e) Alcance de la delincuencia organizada, el blanqueo de dinero y el tráfico ilícito (trata de personas, drogas, armas de fuego, especies protegidas, recursos naturales y bienes

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robados);

f) Evaluación de las reglamentaciones y leyes existentes en materia de fraude y de victimización.

a) Ampliar las funciones de la Red de información africana sobre delincuencia y justicia penal;

Ibíd. 4. Apoyar las redes y asociaciones pertinentes (incluidas, aunque sin limitarse a ellas, las organizaciones internacionales, asociados para el desarrollo, comunidades económicas regionales, organismos públicos, institutos de investigación, por ejemplo UNICRI y ONG), como así también el desarrollo de mecanismos nacionales o regionales para compartir la información.

b) Reforzar la capacidad de la UNAFRI.

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La información pública y la función de la sociedad civil

12. Este es un tema básico que requiere suma prioridad en todo el Programa de Acción. A tal fin desempeñará una función esencial la firme participación de las organizaciones de la sociedad civil, ONG, organizaciones basadas en la comunidad, organizaciones basadas en la fe, asociaciones del sector público y privado y demás. Se han identificado tres prioridades con actividades conexas que son aplicables a todos los grupos:

a) Facultar a la sociedad civil como principal actor responsable en la información pública, de la siguiente manera:

i) Identificar a los asociados locales;

ii) Fomentar la formación de redes de ONG y el intercambio de información entre ellas a nivel comunitario, nacional, subregional y regional;

iii) Fomentar la formación de redes y el intercambio de información entre las ONG, las organizaciones basadas en la comunidad y las organizaciones basadas en la fe a nivel comunitario, nacional, subregional y regional;

iv) Identificar y fomentar la capacidad de las ONG, organizaciones basadas en la comunidad y organizaciones basadas en la fe locales mediante la capacitación y la exposición internacional para promover su labor, en particular en materia de prevención;

b) Promover asociaciones entre el sector público y el privado y la sociedad civil en materia de información pública, de la siguiente manera:

i) Organizar actividades de información pública, como por ejemplo talleres con fundaciones creadas por empresas y con asociados para el desarrollo que estén interesados;

ii) Determinar esferas y proyectos para un patrocinio conjunto del sector público y el privado;

iii) Determinar y mejorar la capacidad de las ONG locales mediante la capacitación y la exposición internacional que pueda utilizarse para fomentar la labor de prevención de las ONG y las organizaciones de la sociedad civil;

iv) Elaborar políticas para manejar a nivel nacional las asociaciones del sector público y el privado y la sociedad civil;

v) Fijar las normas mínimas de los programas de información pública y de prevención;

c) Aumentar el acceso público a la información, en particular para los jóvenes, y promover los medios de difusión gratis de la siguiente manera:

i) Adoptar legislación que permita el acceso a la información y promueva medios gratuitos de información;

ii) Establecer centros de distribución y número de teléfono nacionales de ayuda, cuando sea necesario;

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iii) Promover redes de medios de información basadas en la comunidad, que transmitan en el idioma local, en la medida en que lo permitan las circunstancias;

iv) Adecuar la información al entorno cultural local, en especial para las personas con discapacidades;

v) Promover un periodismo de investigación, una evaluación y una información que sean responsable;

vi) Permitir que las ONG, las organizaciones basadas en la comunidad, las organizaciones basadas en la fe y otras organizaciones promuevan el acceso a la información.

Posibles asociaciones

13. Para realizar estas actividades se podrían formar asociaciones con los gobiernos, las OIG, las ONG y otras organizaciones regionales y subregionales y con los institutos nacionales pertinentes.

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Anexo

Lista de los principales documentos de referencia

Naciones Unidas

Resolución 55/2 de la Asamblea General titulada “Declaración del Milenio” y Objetivos de Desarrollo del Milenio (véase el anexo del documento A/56/326, y el anexo del documento A/58/323)

Resolución 2004/32 del Consejo Económico y Social titulada “Ejecución de proyectos de asistencia técnica en África por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito”

Informe del Secretario General titulado “Un concepto más amplio de la libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos” (A/59/2005)

Nota del Secretario General por la que transmite el informe del Grupo de alto nivel sobre las amenazas, los desafíos y el cambio, titulado “Un mundo más seguro: la responsabilidad que compartimos” (A/59/565 y Corr.1)

Informe del Grupo asesor del Secretario General sobre el apoyo internacional a la Nueva Alianza para el Desarrollo en África, titulado “De la retórica a la acción: movilización del apoyo internacional para liberar el potencial de África” (A/60/85)

Informe de la Reunión Preparatoria Regional de África para el 11º Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal (A/CONF.203/RPM.3/1 y Corr.1)

Informe del 11ª Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal, Bangkok, 18 a 25 de abril de 2005 (A/CONF.203/18)

Comisión Económica para África, “Striving for Good Governance in Africa” (2005).

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Crime and Development in Africa (Viena, 2005)

Otros

Plan de Acción sobre la delincuencia organizada en África, adoptado por Francia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en Londres, el 18 de noviembre de 2004 http://www.fco.gov.uk/Files/KFile/EC100_Crime,0.pdf

Declaración de Dar-es-Salaam sobre la paz, la seguridad, la democracia y el desarrollo en la región de los grandes lagos, aprobada por la Primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la Conferencia Internacional sobre los Grandes Lagos, celebrada en Dar es Salaam el 19 y 20 de noviembre de 2004 http://www.icglr.org/common/docs/Documents/DECLARATIONDAR-ES-SALAAM.pdf

50

Decisión EX.CL/Dec.170 (VI) del Consejo Ejecutivo de la Unión Africana, titulado “African Common Position on Crime Prevention and Criminal Justice” http://www.africa-union.org/summit/jan2005/Executive%20Council%20% Decisions.pdf

Declaración y Plan de Acción para luchar contra el tráfico ilícito y el uso indebido de drogas en África (2002-2006) aprobado por los Jefes de Estado y de Gobierno de la Organización de la Unidad Africana/Unión Africana en su 38º Asamblea Ordinaria, celebrada en Durban, Sudáfrica, del 28 de junio al 8 de julio de 2002 http://www.africanreview.org/docs/terro/drugs2006.pdf

Declaración de la Segunda reunión intergubernamental de alto nivel sobre la prevención y la lucha contra el terrorismo en África, organizada por la Unión Africana en Argelia, el 13 y 14 de octubre de 2004 (Mtg/HLIG/Conv.Terror/Decl. (II) Rev.2) http://www.africa-union.org/Terrorism/DECLARATION%20Algiers%20REV.pdf

Declaración de Lilongwe sobre el acceso a asistencia letrada en el sistema de justicia penal de África, aprobada por la Conferencia sobre asistencia letrada en la justicia penal: función de los letrados, los legos y demás proveedores de servicios en África, celebrada en Lilongwe del 22 al 24 de noviembre de 2004 http://www.penalreform.org/english/theme_malawiconferencedeclaration.htm

Our Common Interest: Report of the Commission for Africa, marzo de 2005 http://www.commissionforafrica.org/english/report/introduction.html

Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda para el desarrollo: protagonismo, armonización, convergencia, resultados y responsabilidad mutua, aprobada por el Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (armonización, acción común, resultados) celebrado en París el 2 de marzo de 2005 http://www.aidharmonisation.org/

Banco Mundial, Global Monitoring Report 2005; Millennium Development Goals: from consensus to momentum (Washington DC., 2005) http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDS_IBank_Servlet?pcont=details&eid= 000012009_20050606154231

Notes

1 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, La delincuencia y el desarrollo en África (Viena, 2005).

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