Programa Aduanero de Cumplimiento Empresarial (1373917596)

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MODERNIZACIÓN DE ADUANAS PARA LA

FACILITACIÓN DEL COMERCIO

Gustavo Villatoro Director General de Aduanas

2Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv

Acciones para crear un climade confianza con los usuarios


Programa PACE

Consulta tiempos de despacho

Criterios Anticipados

Guía Aduanera

Sistema de Alertassalir

Sistema de Quejas y Denuncias


Programa PACE

El programa PACE (Programa Aduanero de Cumplimiento Empresarial) consiste en “premiar” a aquellas empresas que tengan buenos records de transparencia y cumplimiento en sus operaciones aduaneras, a quienes se les brindará un resultado de selectividad de levante automático (canal verde) cercano al 100%


Los requisitos son:Que las empresas sean formales, tengan buenos estándares de cumplimiento de las leyes, regulaciones, requisitos tributarios y no tributarios, bajo índice de infracciones, declaración y pago correcto de sus derechos e impuestos, transparentes en sus controles contables, así como bajo riesgo de contrabando y corrupción.

Se otorgarán los beneficios del programa, posterior a un análisis y evaluación de tales records.

Programa PACE


Programa PACE

Este PROGRAMA les representará a las empresas participantes una ventaja competitiva en sus negocios, en el sentido de reducir costos y tiempos muertos en los procesos de aduana, contarán más rápido con su mercancía, podrán movilizar más rápido sus inventarios y les generará mayores oportunidades de negocios, crecimiento e inversión.

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Consulta de tiempos de Despacho

Consiste en la creación de una consulta que tiene por objeto proporcionar a los contribuyentes (No a los Auxiliares de la Función Pública), información en tiempo real sobre el proceso en aduana hasta desaduanar su mercancía, brindándole información adicional sobre tiempos de despacho e infracciones.

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Criterios Anticipados

Permitirá a las empresas solicitar anticipadamente en materia técnica de clasificación arancelaria valoración u origen, un dictamen con carácter vinculante sobre sus mercancías, el cual de mantenerse las mismas situaciones planteadas en la solicitud inicial, será respetado por la aduana hasta por un plazo de tres años. Con esta herramienta estamos combatiendo la discrecionalidad.

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Guía Aduanera

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Hemos creado una moderna guía, de todos los procedimientos aduaneros, sus requisitos, los actores que intervienen, las referencias legales y normativas, así como los tiempos promedioen que se ejecuta cada proceso.

La guía la divulgaremos en forma física, por medio de folletos quedistribuiremos en forma gratuita y virtualmente, a través de nuestra página WEB.

Con esta herramienta queremos combatir ese oscurantismo que distingue las actuaciones de las Aduanas a nivel nacional e Internacional.



Tenemos implantado un sistema de quejas y denuncias, por medio de buzones instalados en las diferente aduanas del país, así como a través de nuestra página WEB; en donde en forma anónima, si así lo desea el denunciante, se pueden ventilar las diferentes quejas y denuncias.



Las quejas y denuncias son tratadas, sin ninguna discriminación, por la Unidad de Atención al Usuario si se refieren a mal trato de parte de empleados y funcionarios; las que se refieren a violacióna los procedimientos las investigan en conjunto la Unidad de Atención al Usuario y la Unidad de Gestión de la Calidad y las quese refieren a corrupción o comercio desleal, son investigadas por La Coordinadora Nacional Anti Contrabando y Conexos.

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Sistema de Alertas

volverseguir

Pretendemos crear un mecanismo, mediante el cual, la DGA genere una alerta, dirigida al sector privado, en la que se informe inconsistencias detectadas en la importación de mercancías, en lo referente a cualquiera de los elementos del adeudo, sanitarios o en general que puedan presentar algún riesgo país. En lo referente al adeudo con esta alerta se pretende que las empresaspuedan subsanar voluntariamente las deficiencias sin necesidad de una fiscalización, lo cual las haría acreedoras de multas arriba del 200%.


Acciones para mejorar La comunicación


Acciones desarrolladas:• Reuniones periódicas y frecuentes con las diferentes gremiales para el

el desarrollo de intereses comunes .• Publicación en nuestra pagina WEB de los proyectos de nueva normativa

Aduanera para sus cometarios.• Trabajo en conjunto para la elaboración de las nuevas Disposiciones

Administrativas de Carácter General .• Ejecución de Pruebas Piloto para cada proceso a implantar con la

participación de los principales involucrados .• Análisis de la satisfacción del Cliente Externo y divulgación de resultados con los involucrados en el proceso.


Acciones a desarrollarse

� Creación de alianzas con Socios Estratégicos del quehacer aduanero, que faciliten el intercambio de información y las satisfacción de necesidades mutuas.

� Creación de una Política de Comunicación tanto interna como externa para la DGA.


Acciones que faciliten los procesosy la reducción de tiempos.


MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA (MSPAS)� Permiso de importación de Alimentos y Bebidas

� Dictamen Técnico importación Sustancias Peligrosas

�Permisos de Importación de Alcoholes

MINISTERIO DE AGRICULTURA (MAG)

� Permisos Fitosanitarios

� Permisos Zoosanitarios

� Visas de Importación Agroquímicos

� Liberación de Productos

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL(MDN)� Permisos de Importación Sustancias químicas

� Permiso para la Importación artículos restringidos

CONSEJO SUPERIO DE SALUD PÚBLICA(CSSP)� Permisos de Importación

EstupefacientesPsicotrópicosProductos Agregados

� Visados de facturas de sustancias contenidas en el reglamento del MDN

JUNTA DE VIGILANCIA DE LA PROFESIÓN QUIMICO FARMACEUTICO (JVPQF)

� Visados FarmacéuticosEspecialidades FarmacéuticasSuplementos VitaminicesMaterias Primas uso farmacéutico

� Visados Industriales: Productos IndustrialesProductos cosméticos e higiénicos, materia prima uso Industrial

DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS(DGA)

� Declaración de Mercancías con Registro previo

SERVICIOS PRESTADOS AL

USUARIO VENTANILLA UNICA CON DELEGADOS

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA (MSPAS)� Permiso de importación de Alimentos y Bebidas

� Dictamen Técnico importación Sustancias Peligrosas

�Permisos de Importación de Alcoholes

MINISTERIO DE AGRICULTURA (MAG)

� Permisos Fitosanitarios

� Permisos Zoosanitarios

� Visas de Importación Agroquímicos

� Liberación de Productos

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL(MDN)� Permisos de Importación Sustancias químicas

� Permiso para la Importación artículos restringidos

CONSEJO SUPERIO DE SALUD PÚBLICA(CSSP)� Permisos de Importación

EstupefacientesPsicotrópicosProductos Agregados

� Visados de facturas de sustancias contenidas en el reglamento del MDN

JUNTA DE VIGILANCIA DE LA PROFESIÓN QUIMICO FARMACEUTICO (JVPQF)

� Visados FarmacéuticosEspecialidades FarmacéuticasSuplementos VitaminicesMaterias Primas uso farmacéutico

� Visados Industriales: Productos IndustrialesProductos cosméticos e higiénicos, materia prima uso Industrial

DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS(DGA)

� Declaración de Mercancías con Registro previo

SERVICIOS PRESTADOS AL

USUARIO VENTANILLA UNICA CON DELEGADOS

Ventanilla Única con Delegados


•BENEFICIOS OBTENIDOS•Emisión de Permisos de Importación en un solo lugar facilitando los trámites para aquellos productos que requieren permisos con más de alguna institución.

•Reducción del tiempo para la emisión de permisos de importación pasando de un promedio de 30 días para los productos químicos y sustancias controladas a un máximo de un día.

•Disminución del número de visitas a las instituciones, pasando de un promedio de seis visitas a una sola visita.

• Reducción de los costos de los trámites de importación para las mercancías que requieren permisos.

Ventanilla Única con Delegados


Disposición para la Importación de Muestras

Material Publicitario e Impresos Muestras medicas

Muestras comerciales


BENEFICIOS OBTENIDOS• Se establecieron definiciones claras y precisas acerca de los conceptos de muestras sin valor comercial, muestras comerciales,folletos, impresos y material publicitario.• Se evito la discrecionalidad y se agilizaron los tramites.• Existe un instrumento de difusión publica que establece el procedimiento correcto y permite evaluar la actuación de los funcionarios de Aduanas.

Disposición para la Importación de Muestras


Procedimiento Administrativo Sancionador Abreviado

AGENTE ADUANALAPODERADO ESPECIALREPRESENTANTE LEGAL

Usuario paga

RETIRA MERCANCÍAS

Notifica indistintamentevía fax o

correo electrónico

Confirma aceptación por la misma vía

Emite mandamiento


BENEFICIOS OBTENIDOS

• Notificación mas ágil, permitiéndose realizarse por medios electrónicos, eliminando la necesidad de comparecer físicamente a las oficinas de Aduana del Representante Legal .• Aceptación de la decisión del usuario de someterse al procedimiento abreviado por medios electrónicos.• Reducción en el tiempo del levante o despacho de las mercancías de por lo menos 24 horas.

Procedimiento Administrativo Sancionador Abreviado


Equipo no Intrusivo

Se ha adquirido para este año, equipo no intrusivo para las bodegas de San Bartolo; así como la adquisición de básculas para todas las Aduanas del País.

Actualmente se esta trabajando en el proyecto para dotar de equipo no intrusivo al resto de aduanas


Reducción de las revisiones físicas

Se ha iniciado un programa de reducción del porcentajede revisiones físicas, pasando de un 23% para el año 2006 al 9.6% para el mes Mayo de 2008; como se puede observar en la grafica siguiente.


Reducción de las revisiones físicas

Evolución de Revisión Física / Recaudación Tributaria

5%

10%

$180,443.27

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Enero

06

Mar

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6

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Julio

06

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Noviem

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Enero

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Mar

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Enero

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Mar

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09

$-

$50,000.00

$100,000.00

$150,000.00

$200,000.00

$250,000.00

$300,000.00

$350,000.00

$400,000.00

$450,000.00

$500,000.00

REVISIÓN FÍSICA PLANEADA REVISIÓN FÍSICA REAL RECAUDACIÓN TRIBUTARIA PLANEADA

RECAUDACIÓN TRIBUTARIA REAL Lineal (RECAUDACIÓN TRIBUTARIA PLANEADA) Lineal (RECAUDACIÓN TRIBUTARIA REAL)

Lineal (REVISIÓN FÍSICA PLANEADA)


Ventanilla Única Virtual

El Proyecto consiste en efectuar el análisis, diseño, desarrollo e implementación de un sistema que integre a todas las Instituciones gubernamentales que participan en los procesos de importación y/o exportación en un solo sitio Web (ventanilla virtual) que permita al usuario efectuar sus tramites de importación y/o exportación desde su oficina y a través de un único formulario


Portal de usuarios

Portal interno




METAS DEL PROYECTO• Hacer más eficiente y normalizar los procedimientos de importar y exportar en El Salvador por automatizar, simplificar y centralizar los procesos asociados.• Un lugar central para toda información y tramitación, disponible en el Internet.• Enlaces e interacción entre la Ventanilla Única y los sistemas y las páginas web de todas las instituciones involucradas.• Más acceso a los estadísticas comerciales y a la información necesaria para productos y sobre los procedimientos en la importación y la exportación.• Tramitación más rápida para los usuarios.• Pagos electrónicos para los usuarios


Acciones para lograr el fielcumplimiento de normativas y leyes


Dentro de la DGA, iniciamos un combate frontal a la corrupción, separando y procesando a los malos elementos y premiando a los que cumplen con la ley; logrando, con esta iniciativa, un incrementoen la recaudación y en las infracciones aduaneras como lo demuestran las graficas siguientes.

Combate frontal a la corrupción


Incremento en la recaudación

AÑO DAI IVA TOTAL

2002 140,379,075.78 460,790,320.96 601,169,396.74

2003 158,503,263.77 525,783,916.56 684,287,180.33

2004 167,140,914.37 580,309,011.53 747,449,925.90

2005 174,836,813.97 649,362,400.99 824,199,214.96

2006 192,851,820.38 782,730,034.41 975,581,854.79

2007 196,090,699.11 897,145,074.17 1,093,235,773.28


Incremento en la recaudación

140.3790758

158.5032638

167.1409144

174.836814

192.8518204

196.0906991

460.790321

525.7839166

580.3090115

649.362401

782.7300344

897.1450742

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Mil

lon

es

DAI IVA

RECAUDACION DAI E IVA POR IMPORTACIONES, 2002 A 2007

2002

2003

2004

2005

2006

2007


Recaudación por Infracciones aduaneras

INFRACCIONES ADUANERAS -DGA

AÑOSADMINISTRATIVA

S $ TRIBUTARIAS $ Total No. Total $

2003 7,203 666,014.46 2,555 993,501.42 9,758 1,659,515.88

2004 4,258 429,985.22 1,478 781,295.40 5,736 1,211,280.62

2005 3,006 470,392.59 2,488 1,145,483.20 5,494 1,615,875.79

2006 4,678 541,784.26 3,779 1,219,838.00 8,457 1,761,622.26

2007 6,944 631,790.43 2,135 2,085,155.44 9,079 2,716,945.87

2008 4,697 266,607.83 1,164 633,834.61 5,861 900,442.44

Totales 30786 3006574.79 13599 6859108.07 44385 9865682.86


INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y TRIBUTARIAS TOTALES AÑO 2003 - 2007(ABRIL) OPERACIONES

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

No

. In

frac

cio

nes

TRIBUTARIAS 2,555 1,478 2,488 3,779 2,135

ADMINISTRATIVAS 7,203 4,258 3,006 4,678 6,944

2003 2004 2005 2006 2007

Recaudación por Infracciones aduaneras


-Dentro de la DGA hemos denominado al año 2008, como el año contra la DISCRECIONALIDAD;

-En este sentido hemos conformado un equipo multidisciplinario, para la elaboración de Criterios de Intervención.

Criterios de Intervención


Criterios de Intervención

OBJETIVO:Se pretende normar, las actuaciones técnicas de nuestros funcionarios en las aduanas, a fin de que en temas como: clasificación arancelaria, valoración y origen, sean nuestras Unidades Especializadas las que se pronuncien, en un momento posterior al ingreso de las mercancías, facilitando el transito de las mismas.

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Adopción de Normas Internacionales

Con el objeto de mejorar la comprensión de la normativa aduanera, hemos adaptado a nuestras leyes internas y comunitarias las mejores prácticas internacionales en facilitación del comercio.


Acciones que contribuyen a la Unión aduanera

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• Aprobación de parte del COMIECO del Código Aduanero Centroamericano (CAUCA) y su reglamento (RECAUCA)

• Fortalecer el intercambio de información, las medidas y herramientas que le permitan a las Aduanas ejecutar acciones para combatir las operaciones ilícitas.

• Aprobación del Reglamento de Transito Internacional.

• Proyecto de Ampliación, remodelación y plataforma tecnológica de la Escuela Centroamericana Aduanera y Tributaria (ECAT)

Unión Aduanera


Muchas Gracias

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