““Estímulos e Estímulos e IncentivosIncentivos Para Para MaestrosMaestros

El Caso de Inglaterra”El Caso de Inglaterra”Presentación para la Presentación para la

Mejora de la Calidad de la Educación: Mejora de la Calidad de la Educación: OCDE - MEXICO Conferencia Conjunta OCDE - MEXICO Conferencia Conjunta

Ciudad de México, MéxicoCiudad de México, México Jueves 11 de diciembre de 2008 Jueves 11 de diciembre de 2008

Profesor David HopkinsProfesor David HopkinsPresidente de Liderazgo Internacional HSBC iNetPresidente de Liderazgo Internacional HSBC iNet

IntroducciónIntroducción

• Un panorama sobre las repercusiones de la política en la profesión docente en Inglaterra

• Desafíos que enfrentan los docentes en Inglaterra• Estímulos e incentivos introducidos en respuesta a

los retos• Avances

Opinión Opinión ProfesionalProfesional

Estatutos Estatutos nacionalesnacionales

Conocimiento Conocimiento pobrepobre

Conocimiento Conocimiento ricorico

2000s

Opinión Profesional Informada

1970s

Opinión Profesional Desinformada

1990s Estatutos Informados

1980s

Estatutos desinformados

Estándares ambiciosos

Delegación de responsabilidades

Buena información y objetivos claros

Acceso a las mejores

prácticas y calidad del desarrollo

profesional

Rendición de

cuentas

Intervención en proporción inversa al logro

Gran RetoGran RetoGran Gran

ApoyoApoyo

Marco conceptual del Gran Reto y el Gran Apoyo Marco conceptual del Gran Reto y el Gran Apoyo

ESTANDARES AMBICIOSOS•Altos estándares establecidos en un currículo nacional•Pruebas nacionales a la edad de 7, 11, 14, 16

MEJORES PRÁCTICAS Y CDP•Desarrollo profesional universal de acuerdo a prioridades nacionales (alfabetización o capacidades de lectura, escritura, capacidades aritméticas, ICT)•Desarrollo del liderazgo como un derecho

RENDICIÓN DE CUENTAS•Sistema de Insepección Nacional para Escuelas y Municipios•Publicación anual de datos sobre el nivel de desempeño y objetivos de escuelas/municipios

DELEGACIÓN DE RESPONABILIDADES•La escuela como una unidad de rendición de cuentas•Devolución a las escuelas de recursos así como la devolución de su capacidad para contratar

BUENOS DATOS/OBJETIVOS CLAROS• Datos individuales por alumno recopilados a nivel nacional•Objetivos establecidos por Ley a nivel municipal y escolar

INTERVENCIÓN EN PROPORCIÓN INVERSA AL LOGRO•Mejora de la subvención por la implementación de un plan de acción post-inspección•Monitoreo del desempeño por municipio

  La Evolución de la Profesión Docente La Evolución de la Profesión Docente

• Administración local de escuelas (LMS)• La publicación de los resultados de exámenes y el régimen

nacional de inspección• La nueva relación con escuelas (NRwS)• Cada niño importa (ECM)• Reforma laboral

Inevitablemente los retos de la política para los maestros se han incrementado dramáticamente a lo largo de este periodo. Dos ejemplos críticos recientes son el equilibrio entre las normas y el bienestar y el impulso por la diversidad escolar y elección de los padres.

Marco Conceptual para Considerar los Marco Conceptual para Considerar los Retos e IncentivosRetos e Incentivos

Retos Respuestas

1. Carga de trabajo docente Reforma Laboral

2. Salario del maestro Incrementar el salario al maestro y el pago relacionado al desempeño

3. Aprovisionamiento de profesores

Incentivos financieros e introducción de programas para atraer y retener a los docentes

4. Sentimiento de pérdida de auntonomía profesional

5. Agregar nuevos roles o responsabilidades

Desarrollo profesional contínuo

Retos que Enfrentan los Profesores Retos que Enfrentan los Profesores y la Profesión Docente y la Profesión Docente

Carga de trabajo docente

2. Pago a Maestros: Los salarios de los maestros han fallado en tener en cuenta el costo de vida de Inglaterra por muchos años

3. Aprovisionamiento de profesores: Maestros saliendo del servicio docente y una importante proporción

jubilándose Otros retos específicos tales como escasez de maestros en algunas

zonas geográficas y en ciertas áreas; menos profesores de grupos étnicos minoritarios, menos maestros del sexo masculino en escuelas primarias.

Retos que Enfrentan los Maestros y la Retos que Enfrentan los Maestros y la Profesión DocenteProfesión Docente

Lo más importante4. Sentido de pérdida de autonomía profesional: Los profesores

perciben la enseñanza como “una profesión cada vez menos recompensada pero cada vez más controlada y regulada que una profesión de alto nivel” (Hargreaves et al, 2007:1).

5. Agregar nuevas responsabilidades al rol del maestro

Los cambios en las estructuras administrativas de las escuelas La Agenda “Cada Niño Importa” La iniciativa de personalizar cada vez más la experiencia del

aprendizaje de los estudiantes y Manejar la conducta pobre del estudiante.

Retos que Enfrentan los Maestros y la Retos que Enfrentan los Maestros y la Profesión DocenteProfesión Docente

1. Reforma laboral en respuesta a las cargas de trabajo docente:

La firma del Acuerdo Nacional “ Elevando los Estándares y Enfrentando las Cargas de Trabajo en enero de 2004.

Siete categorías principales de apoyo al personal existen ahora: Asitentes de enseñanza, bienestar para los alumnos, apoyos técnicos, servicios administrativos, sitios de gestión y otro personal de apoyo para alumnos.

Impacto: El impacto del personal de apoyo en la enseñanza de los maestros, satisfacción laboral, estrés y carga de trabajo, así como en el aprendizaje de los alumnos y su comportamiento han sido positivos (Blatchford et al, 2006). Donde la colaboración entre los maestros y los asistentes de enseñanza son efectivos, los resultados son muy positivos para los alumnos (Lee, 2002). Preocupaciones sobre aulas cubiertas con personal no calificado.

Incentivos y Estímulos en Respuesta a Incentivos y Estímulos en Respuesta a los Retoslos Retos

2. Cambios al pago de maestros: Introducción del pago relacionado al desempeño en 1998; Incremento al salario de los profesores. El promedio de los salarios de profesores y directores se incrementaron en terminos reales entre un 15% y 26% respectivamente entre 1997 y 2005 (STRB, 2008) Un arreglo final de tres años de 2.45% ha sido acordado desde septiembre de 2008 y un 2.3% por cada uno de los dos años subsecuentes. Los sindicatos han expresado su malestar hacia este arreglo.

Impacto:• Los pagos al maestro son un asunto que no ha sido resuelto aún, sin embargo el incremento a los salarios de los profesores han contribuido a hacer la carrera de la enseñanza más atractiva para algunos. • El pago relacionado al desempeño parece ir ganando la aceptación de los profesores. En las escuelas donde el esquema es sistemáticamente practicado ha permitido mejorar el establecimiento de objetivos e incrementar los resultados de los alumnos (Marsden and Belfied,2006; Atkninson et al,2004).

Incentivos y Estímulos en Respuesta a los Incentivos y Estímulos en Respuesta a los RetosRetos

3. Aprovisionamiento de Profesores: Incentivos financieros - salario de capacitación (£6,000); “Hola Dorado” (£4,000) Programa de Graduación de Docentes Programa de Enseñanza por la Vía Rápida (Fast Track) Programas para atraer profesores de grupos étnicos minoritarios

Impacto: Las cifras de reclutamiento para la enseñanza se han incremetado Es necesario hacer más para atraer y retener maestros

Incentivos y Estímulos en Respuesta a Incentivos y Estímulos en Respuesta a los Retoslos Retos

4+5. Desarrollo Profesional Continuo (CPD): Nuevo profesionalismo con la introducción del programa del pago relacionado al desempeño en 1998 La mayor parte del CPD existente se refiere a la etapa en la carrera del maestro (nuevos maestros; profesores en su cuarto y quinto año de enseñanza; líderes escolares) Otros CPD existentes:

o Becas de Investigación de Mejores Prácticas.o Premio relacionado con la capacitación INSETo Programa Internacional de Desarrollo Profesional para Maestroso Esquema Sabáticoo Asignación de Desarrollo Profesional

Habilidades avanzadas de profesores (ASTs)

Incentivos y Estímulos en Respuesta a Incentivos y Estímulos en Respuesta a los Retoslos Retos

CPD: La colaboración entre escuelas, con otras agencias, organizaciones, colegios, escuelas superiores, etc. parecen ser la clave para compartir las buenas prácticas y son fomentadas por el gobierno.

Impacto:• Los estándares se incrementan en las escuelas que diseñan el CPD efectivamente y lo integran bien dentro de sus planes de mejora (Ofsted 2006), sin embargo muchas escuelas necesitan apoyo para el diseño, selección e implementación efectiva del CPD.• El periodo de inducción NQT es para muchos una experiencia positiva y actúa como un incentivo para permanecer dentro de la profesión, sin embargo la buena práctica no es lo suficientemente común (Ofsted, 2002). • Las ASTs parecen tener un impacto positivo en la mejora de la enseñanza-aprendizaje (Chris et al, próximo).• Las presiones de tiempo y las cargas de trabajo de los profesores han sido reportadas como barreras para el CPD.

 

Incentivos y Estímulos en Respuesta a Incentivos y Estímulos en Respuesta a los Retoslos Retos

Un buen salario no es necesariamente la principal o única motivación para la enseñanza. Las encuestas muestran que quienes ingresan a esta profesión lo hacen motivados por muchos factores y el salario es rara vez señalado como uno de ellos, aún dentro de sistemas en donde la compensación es buena. Países en los cuales se paga un salario incial alto no han ganado, como resultado, una mejora en los logros (excluyendo a Corea del Sur).

Pago a Maestros (McKinsey, 2007:20-1) Pago a Maestros (McKinsey, 2007:20-1)

Pago a MaestrosPago a Maestros

Así pués Inglaterra ha puesto mayor énfasis en el pago relacionado al desempeño para mejorar los resultados de los alumnos. Como se vio anteriormente, en las escuelas donde el esquema de pago relacionado al desempeño es practicado sistemáticamente, se han mejorado el establecimiento de metas así como los resultados de los estudiantes.

Además de los pagos a profesores basados en el desempeño, la visión inglesa es que la manera más poderosa de mejorar los resultados de los alumnos es a través del estímulo del CPD.

Para maximizar el impacto positivo del CPD, tres cosas requieren mayor atención:

1. Las escuelas necesitan apoyo para la creación de la infraestructura para la administración del CPD;

2. La ciencia de la enseñanza necesita ser colocada en el corazón del CPD y

3. CPD necesita moverse para estar a la medida

AvanzandoAvanzando

1. Crear una infraestructura para la 1. Crear una infraestructura para la administración del CPDadministración del CPD

Una Estrategia de Tres Fases para la Una Estrategia de Tres Fases para la Mejora EducativaMejora Educativa

• Fase 1: Establecimiento de procesos• Grupo de mejora escolar• Diseño de un programa escolar completo

• Fase 2: Puesta en marcha• Establecimiento del enfoque de enseñanza• Ciclos inciales de investigación

• Fase 3: Mantener el impulso• Afilar el enfoque hacia el aprendizaje del estudiante• Compartir los logros y construir redes

La Gama de Actividades de Desarrollo de La Gama de Actividades de Desarrollo de Personal Personal

• Todos los días sobre la enseñanza-aprendizaje, planeación de la mejora escolar así como los recorridos curriculares para compartir el trabajo hecho en los departamentos o grupos de trabajo;

• Juntas interdepartamentales para discutir estrategias de enseñanza;

• Llevar a cabo talleres dentro de la escuela sobre estrategias de enseñanza por miembros del grupo Cadre y apoyos externos;

• Asociación para la enseñanza y entrenamiento entre iguales;• Diseño y ejecución de actividades de investigación colaborativas

las cuales son, por naturaleza, generadoras de conocimiento.

Además, los grupos de mejora escolar Además, los grupos de mejora escolar están involucrados en:están involucrados en:• Entrenamientos fuera de la escuela sobre construcción de

capacidades y enseñanza-aprendizaje;• La búsqueda de su propio conocimiento que apoye su rol-

acerca de liderazgo, administración e implementación del cambio, el diseño de actividades de desarrollo profesional, etc.;

• Planeación de juntas escolares;• Consultoría a grupos de trabajo de la escuela;• Observación y apoyo en clase;• Considerar visitas a otras escuelas dentro de la red.

Entrenamiento entre IgualesEntrenamiento entre Iguales

• Equipos de entrenamiento entre iguales ( 2 o 3 miembros) son mucho más efectivos que los grupos grandes.

• Estos grupos son más efectivos cuando todo el personal está comprometido en la mejora escolar.

• Funciona mejor cuando los directores y adjuntos participan en el entrenamiento y la práctica.

• Los efectos son mayores cuando el estudio formativo del aprendizaje del alumno es incluido en el proceso.

Estructurando el Desarrollo del Personal - 1

Taller• Entendiendo las ideas clave y los principios

• Modelo y demostración

• Práctica en situaciones no amenazantes

Lugar de trabajo• Práctica inmediata y sostenida

• Colaboración y entrenamiento entre iguales

• La reflexión y la acción de investigaciónCon nuestras disculpas para Bruce Joyce

Estructurando el Desarrollo del Personal - 2

• Descripción – manténgase en voz descriptiva tanto como le sea posible

• Análisis – trabaje inductivamente para desarrollar las categorías y un modelo

• Predicción de la conclusión – evalúe el impacto del aprendizaje de los estudiantes, cuándo, cómo y dónde y remítase a la evidencia de la investigación

• Consejo – comparta la práctica y continue haciendo el trabajo- siempre haga el trabajo

Con nuestras disculpas para Richard Elmore

Impulso de la Investigación para el Impulso de la Investigación para el Mejoramiento EscolarMejoramiento Escolar

Las escuelas que reconocen que la investigación y la reflexión son importantes procesos para la mejora escolar encuentran más fácil el sostener los esfuerzos de mejora en torno a las prioridades establecidas y están mejor posicionadas para supervisar la medida en que las políticas realmente logran los resultados para los alumnos.  

• La recolección sistematizada, la interpretación y el uso de datos generados en la escuela para la toma de decisiones.

• Las estrategias efectivas para revisar el progreso e impacto de las políticas e iniciativas de la escuela.

• Amplia participación del personal en los procesos de recopilación y análisis de datos .

• Reglas claras del juego para la recopilación, control y uso de la base de datos de la escuela

2. La Ciencia de la 2. La Ciencia de la Enseñanza Enseñanza

El centro del CPDEl centro del CPD

CURRICULUMCURRICULUM

APRENDIZAJE APRENDIZAJE PODEROSOPODEROSO

ESTRATEGIAS DE ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZA-ENSEÑANZA-APRENDIZAJEAPRENDIZAJE

EVALUACIÓN PARA EVALUACIÓN PARA EL APRENDIZAJEEL APRENDIZAJE

Yo escribí (con Bruce Joyce) hace algún Yo escribí (con Bruce Joyce) hace algún tiempo que:tiempo que:

Las experiencias de aprendizaje están compuestas de contenido, procesos y clima social. Como maestros creamos por y con

nuestros hijos oportunidades para explorar y construir importantes áreas de

conocimiento, para desarrollar poderosas herramientas para el aprendizaje y vivir en

condiciones sociales humanizadas.

Tres Maneras de Pensar acerca de la Tres Maneras de Pensar acerca de la EnseñanzaEnseñanza

Relaciones Relaciones docentesdocentes

Modelos de Modelos de enseñanzaenseñanza

ReflexiónReflexión

Habilidades Habilidades docentesdocentes

Habilidades DocentesHabilidades Docentes

• Enseñanza Activa

• Tiempo comprometido – ‘tiempo en una tarea’

• Estructurando información

• Cuestionamiento efectivo

• Logros consistentes

• ¿ Y…?

Relaciones DocentesRelaciones Docentes

Los efectos de las expectativas sobre los logros de los estudiantes parecen ocurrir en ambas direcciones entre la oportunidad de aprender (diferencias en la

cantidad y naturaleza de la exposición al contenido y a las oportunidades para comprometerse en varios tipos de actividades académicas) e indirectamente a través del trato diferencial que parece afectar los conceptos

del estudiante, sus inferencias sobre atributos y motivaciones.

(Good y Brophy, 1994)

Modelos de EnseñanzaModelos de EnseñanzaNuestra herramienta es el modelo de enseñanza.Nuestra herramienta es el modelo de enseñanza.

Actualmente el modelo de aprendizaje, simultáneamente define la naturaleza del Actualmente el modelo de aprendizaje, simultáneamente define la naturaleza del contenido, las estrategias de aprendizaje y los arreglos para la interacción social contenido, las estrategias de aprendizaje y los arreglos para la interacción social que crean los contextos de aprendizaje de nuestros estudiantes. Por ejemplo, en que crean los contextos de aprendizaje de nuestros estudiantes. Por ejemplo, en los salones de clase los estudiantes aprenden modelos para:los salones de clase los estudiantes aprenden modelos para:

• Extraer información e ideas de lecturas y presentaciones

• Memorizar información

• Construir hipótesis y teorías

• Lograr conceptos y como inventarlos

• Utilizar metáforas para pensar creativamente

• Trabajar efectivamente con otros para iniciar y llevar a cabo tareas de manera cooperativa

Logro de estudiantes

Núm

ero

de e

stud

iant

esAlcanzando el “Efecto Doble Sigma”

Magnitud de las Estrategias de EnseñanzaMagnitud de las Estrategias de Enseñanza• Proceso de Información – un efecto de valor esperado sobre 1.0 para resultados de mayor orden

• Aprendizaje Cooperativo – efecto de valor esperado entre 3 to 0.7

• Modelos Personales – efecto de valor esperado de 0.3 o más para resultados congnitivos, afectivos y de comportamiento

• Modelos de Comportamiento – efecto de valor esperado entre 0.5 to 1.0. Los más representativos son los tratamientos a corto plazo mirando los contenidos conceptuales de comportamiento y conocimiento

Magnitud de la Enseñanza Desempeño del estudiante

Percentil 50

Percentil 100

Percentil 0

Edad 8 Edad 11

Estudiantes con maestros con alto

desempeño

Estudiantes con maestros con bajo desempeño

90 percentil

37 percentile

53 puntos percentiles

McKinsey & Company, 2007:11

3. Mover el CPD para Escalar3. Mover el CPD para Escalar

Redes e InnovaciónRedes de apoyo a la innovación educativa:• Proveer un punto focal para la difusión de buenas prácticas

y la creación de agentes del conocimiento, transferencia y utilización.

• Mantener el enfoque en los propósitos principales de la educación en particular creando y manteniendo un discurso sobre la enseñanza-aprendizaje.

• Mejorando las habilidades de los maestros.• Construyendo la capacidad de mejora continua a nivel local.• Asegurando que los sistemas de presión y apoyo están

integrados y no segmentados.• Fungiendo como enlace entre las iniciativas políticas

centralizadas y descentralizadas.

Avanzar para EscalarAvanzar para EscalarTomar el Desarrollo Profesional Contínuo para Escalar

DEMANDA – Conductor del cambio

Sobre profesores:

Revisiones de enseñanza-aprendizaje Estado de los profesores avanzados o /senior Progreso a través de la promoción y escala salarial Personalización y Cada Niño Importa

Sobre las escuelas:

Autoevaluación escolar y conversación con el “socio para la mejora escolar”, inspector o equivalente Insepcciones y rendición de cuentas externas Oportunidad para convertirse en un Líder Escolar acreditado o en un porfesional de la comunidad de aprendizaje

APROVISIONAMIENTO – Asegurar la provisión

Sobre profesores:

Habilidades avanzadas de maestros o equivalentes Capacitación basada en el trabajo CPD basado en la escuela Grupos especialistas por materia

Sobre escuelas:

Redes Instituciones de educación superior Provisión localmente coordinada a través de agencias nacionales y autoridades locales Escuela ampliada

Preguntas clave y Parámetros en el Preguntas clave y Parámetros en el Desarrollo del Sistema (McKinsey, 2007)Desarrollo del Sistema (McKinsey, 2007)

Preguntas Lo Mejor en el MundoConseguir a la gente adecuada para ser maestros

• ¿Cuál es el promedio de calidad académica de las personas que llegan a ser profesores?

Entre los principales, 10% de la población

• ¿Cómo es percibida la profesión académica por los estudiantes universitarios y recién graduados?

Una de las 3 opciones de carrera

• ¿Qué tan rigurosos son los procesos de selección para la formación de docentes?

Controles rigurosos diseñados para evaluar el potencial de enseñanza. Por ejemplo: práctica en la enseñanza, habilidades de lectura, escritura y pruebas aritméticas

• ¿Qué razón existe entre los lugares disponibles en cursos iniciales para la formación de maestros y la cantidad de solicitudes?

1 : 10

• ¿Cómo está la compensación inicial para maestros en comparación con los salarios de otros graduados?

En línea comparado con los salarios de otros graduados

Desarrollando instructores efectivos

• ¿Cuál es la cantidad total de entrenamiento que reciben los profesores en la escuela?

>20 semanas

• ¿Qué proporción del tiempo de cada profesor es utilizado para el desarrollo profesional?

El 10% del tiempo laboral es utilizado para el desarrollo profesional

• ¿Tiene cada profesor conocimiento exacto de sus debilidades en su práctica docente?

Si como resultado de las actividades diarias que suceden en las escuelas

Desarrollando instructores efectivos (continúa)

• ¿Pueden los profesores observar y comprender mejor la práctica de la enseñanza en el ambiente escolar?

Si, los profesores regularmente se invitan entre si a sus salones para observar y asesorar

• ¿Reflexionan los maestros y discuten sobre la práctica? Si, a través de procesos informales y formales dentro de las escuelas

• ¿Qué papel juegan los líderes escolares en el desarrollo efectivo de instructores?

Los mejores entrenadores e instructores son seleccionados como líderes

• ¿Qué tanto la investigación sistemática enfocada ha dado como resultado una instrucción efectiva y ha servido de retroalimentación hacia una política y práctica en el salón de clases?

El presupuesto para investigación equivale a $50 por estudiante cada año y está enfocado a la mejora de la enseñanza

Asegurando que cada estudiante tenga un buen desempeño

• ¿Qué estándares existen sobre los estudiantes en relación a cuanto deben de saber, comprender y ser capaces de hacer?

Estándares claros son apropiados en el desempeño del sistema

• ¿Dentro del sistema total, que controles existen sobre la calidad del rendimiento escolar?

Todas las escuelas están concientes de sus fortalezas y sus debilidades

• ¿Qué acciones se toman para abordar los problemas de bajo rendimiento?

Existen mecanismos efectivos para apoyar todas las fallas de los alumnos; La variación del desempeño entre las escuelas es mínima

• ¿Cómo está organizado el apoyo y el financiamiento? El apoyo y financiamiento está enfocado en aquellas áreas donde se puede tener mayor impacto

Preguntas Clave y Parámetros en el Preguntas Clave y Parámetros en el Desarrollo del Sistema (McKinsey, 2007)Desarrollo del Sistema (McKinsey, 2007)

Profesor David Hopkins Presidente de Liderazgo Internacional

David Hopkins es primer presidente de Liderazgo Internacional de HSBC donde se apoya el trabajo de iNet, el brazo internacional de las Escuelas Especializadas Trust (organización independiente no lucrativa que trabaja junto con las escuelas para mejorar el logro educativo y los estándares) y el Centro de Liderazgo en el Instituto de Educación de la Universidad de Londres. Es Profesor Asociado en la Facultad de Educación de la Universidad de Melbourne.Entre 2002 y 2005 sirvió a tres Secretarios de Estado como Jefe de Asesores de la Escuela de Normas en el Departamento de Educación y Habilidades. Anteriormente, fue Presidente del Consejo de la Ciudad de Leicester y Profesor de Educación, Jefe de la Escuela y Decano de la Facultad de Educación de la Universidad de Nottingham.Antes de ello fue otra vez Tutor en la Universidad de Cambridge en Instituto de Educación, Profesor de la Escuela Secundaria e instructor de los programas OB (programas enfocados al crecimiento personal y de desarrollo de habilidades).David también es Guía Internacional de Montañas y aún sube regularmente a los Alpes e Himalaya. Antes de convertirse en un funcionario expuso sus puntos de vista sobre la calidad de la enseñanza, la mejora de la escuela y la reforma a gran escala en Hopkins D. (2001) “La Verdadera Mejora Escolar”, Londres: Routledge / Falmer.Su nuevo libro “Cada Escuela una Gran Escuela” acaba de ser publicado por la Prensa de la Universidad Abierta.