PRODUCIR MÁS PARA DISTRIBUIR MEJOR Programa de …generar una política de Estado no solamente para...
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PRODUCIR MÁS PARA DISTRIBUIR MEJOR Programa de Trabajo Público Privado Diciembre 2011
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PRODUCIR MÁS PARA DISTRIBUIR MEJOR
Programa de Trabajo Público Privado
Diciembre 2011
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PRESENTACIÓN
Dos premisas fundamentales han guiado esta iniciativa de proponer un PROGRAMA DE TRABAJO PÚBLICO PRIVADO.
La primera, el convencimiento de que este es un tiempo en que los empresarios debemos asumir iniciativas para abrir oportunidades y, la segunda, que como sector fundamental de la sociedad tenemos la responsabilidad de hacer propuestas para resolver los problemas del país, demandando de manera firme la necesidad de mirar gobernantes y gobernados en una sola dirección.
Estamos convencidos que el empresario siempre ha desempeñado un rol fundamental e insustituible en la sociedad que no se circunscribe solamente a la generación de riqueza. La responsabilidad social es inherente a nuestra actividad y hay que profundizarla.
La producción de alimentos y la seguridad alimentaria le atañen al Gobierno, a los productores con la misma urgencia y son una necesidad para el conjunto del pueblo boliviano.
Plantear acciones concretas para el crecimiento del país es la forma de pasar de la teoría a la práctica siguiendo el esquema de trabajo empresarial que resuelve problemas día tras día para avanzar constructivamente. Un PROGRAMA DE TRABAJO PÚBLICO PRIVADO, en el que cada cual aporte lo que le corresponda, no se basa en ningún pacto, ni en hipotecar posiciones o ideas.
Es el momento adecuado para aprovechar la creciente demanda mundial de alimentos. Si actuamos con eficiencia podremos elevar la capacidad productiva del país lo que se reflejará en una bonanza económica y que será la mejor manera de hacer un desarrollo con inclusión para todos. Por ello proponemos actuar de inmediato, preparar una buena siembra para que la cosecha sea abundante.
El paso inicial ha sido dado. Hemos encontrado eco en autoridades de Gobierno: la misma visión, las mismas preocupaciones y la misma predisposición para ejecutar el Programa en el marco de un nuevo Plan Económico que genere confianza y dé certidumbre. Además deberá ser acompañado por la aplicación oportuna de la ley y por decisiones gubernamentales que garanticen la iniciativa individual y el esfuerzo privado.
No son tareas fáciles pero, si trabajamos juntos por un interés mayor, ningún obstáculo podrá impedir el inicio de esta nueva etapa del desarrollo del país cuya meta principal hasta el 2030 es, primero, garantizar el abastecimiento de alimentos a los más de 15 millones de habitantes, y, segundo, elevar los niveles de producción hasta alcanzar los 30 millones de toneladas anuales para asegurar el crecimiento sostenible de todos quienes vivimos en esta hermosa tierra y contribuir a superar la crisis alimentaria mundial.
Gabriel Dabdoub ÁlvarezPresidente
Federación de Empresarios Privados de Santa Cruz
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PRODUCIR MÁS PARA DISTRIBUIR MEJORPrograma de Trabajo Público-Privado
NUESTRA VISIÓN DEL FUTURO
El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon ha sostenido el pasado 21 de septiembre que nuestra generación, cualquiera sea su ubicación en el planeta y su condición social, económica o posición política, “tiene cinco imperativos y cinco oportunidades generacionales para plasmar el mundo del mañana en función de las decisiones que tomemos hoy”.
Para esta personalidad mundial, esos cinco desafíos son: el desarrollo sostenible, el cambio climático, la energía sostenible para todos; la construcción de un mundo más seguro; el prestar apoyo a las naciones en transición y, finalmente, trabajar para las mujeres y los jóvenes.
Cada una de estas preocupaciones y, al mismo tiempo, planteamientos para todas las naciones genera tareas que por supuesto le atañen a Bolivia en general y a los empresarios en particular.
El desarrollo del país no es tarea únicamente del Gobierno o de los privados, es una tarea de todos con el Gobierno.
Para llevarla adelante, los empresarios tenemos que poner toda nuestra creatividad, nuestra experiencia, nuestra infraestructura y, fundamentalmente, nuestra visión de futuro para contribuir a generar una política de Estado no solamente para desarrollarnos sino para cumplir los desafíos de nuestra generación, como lo ha mencionado el Sr. Ban ki-Moon. Y de parte del gobierno, esperamos que promueva acciones conjuntas mirando hacia el objetivo mayor, el país y subalternizando posiciones respecto a otros temas que siempre serán menos importantes que la seguridad del futuro.
En poco tiempo más, el mundo tendrá 7 mil millones de habitantes y, según los datos proyectados, Bolivia llegará fácilmente a los 15 millones. Todos y cada uno de esos habitantes, hombres, mujeres o niños, necesitarán alimentarse, trabajo digno, educación, acceso a la salud, en fin, tendrán muchas necesidades básicas y tenemos que comenzar a trabajar ahora para, que esas necesidades básicas estén satisfechas y no sean en índices de nuestra pobreza sino se conviertan en logros que reflejen un trabajo de todos. Si no comenzamos ahora, el problema persistirá y estas carencias quedarán pendientes para ser resueltas sin importar las visiones ideológicas.
Sentarse en una mesa a debatir ideas y proyectos concretos es una primera respuesta a ese desafío que tenemos gobernantes y empresarios: generar las condiciones para que las diversas crisis que nos anuncian los expertos tengan el menor impacto posible en nuestro país y con nuestros habitantes.
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No es la primera vez que los empresarios del oriente de Bolivia – Santa Cruz, Beni y Pando - nos reunimos, esta vez en el seno de la Federación de Empresarios de Santa Cruz, para mirar los desafíos del futuro. Nuestra proyección no es de coyuntura y nuestra propuesta al gobierno tampoco. Lo hacemos, como lo hicimos en los últimos 50 años, por responsabilidad con nuestro país.
SEMBRAR AHORA PARA COSECHAR MAÑANA
La siembra, como lo saben los agricultores, necesita de una preparación previa. Esta es una coincidencia con el Gobierno del Presidente Evo Morales y valoramos la presencia de la Ministra Morales, como “la preparación de la siembra” y por eso nuestra propuesta es iniciar un proceso donde miremos con ojos críticos qué tenemos que hacer unos y otros para que la cosecha del futuro sea abundante y para todos.
El empresario siempre sueña con su proyecto y trabaja incansablemente por lograrlo. El gobernante, por su parte, sueña con darle a su pueblo mejores condiciones en todos los sentidos. Ni un sueño ni el otro podrán realizarse si no trabajamos conjuntamente, más allá de nuestras discrepancias de coyuntura.
LOS PROYECTOS, LOS SUEÑOS Y LAS CONDICIONES ACTUALES
Nuestro país tiene excelentes condiciones productivas, nos la ha dado la naturaleza. Los empresarios necesitamos planificar, coordinar, apoyarnos mutuamente, mirar hacia un sólo objetivo. Los gobernantes, por su parte, también tienen tareas en este cometido: dar seguridad, generar condiciones de trabajo, apoyarnos allí donde sea necesario.
Las proyecciones muestran que en pocos años nuestra población se duplicará o triplicará para el caso de Santa Cruz, la tarea que nos impone esta realidad no es menor.
El desarrollo productivo es una tarea inexcusable de todos y es ahora que tenemos que sentar sus bases. Mientras más tarde lo hagamos, más tarde también recogeremos los frutos que, seguramente, serán problemas en vez de satisfacciones.
Con esa visión, la Federación de Empresarios de Santa Cruz ha convocado muchas veces a sus asociados y hemos debatido permanentemente sobre ¿qué priorizamos?, ¿qué necesitamos?, ¿qué aportamos? No somos los primeros. Generaciones anteriores también reflexionaron y actuaron y los resultados están a la vista.
Este siglo XXI nos impone la tarea de iniciar una nueva etapa donde el desarrollo sostenible, como diría el Sr. Ban Ki-moon es uno de los desafíos más importantes. Las Naciones Unidas definen desarrollo sostenible como el desarrollo que “Satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades”.
¡Ese es nuestro desafío!
PRODUCIR MÁS Y DISTRIBUIR MEJOR
Ha llegado el momento de sentar las bases para una nueva etapa del desarrollo productivo que nos lleve a producir más para distribuir mejor. Las metas miran hacia el año 2030 coincidiendo con la fecha que la FAO ha puesto como desafío para vencer los innumerables escollos que ahora tenemos.
La primera observación tiene que ver con aquellos países que han organizado su producción exitosamente. En todos ellos el área productiva tiene dos componentes: el de apoyo a los pequeños
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productores como un incentivo y una herramienta de alivio a la pobreza y, el segundo, con políticas específicas y trabajo conjunto con la iniciativa privada de los medianos y grandes sectores productivos.
Por eso estamos aquí. Porque creemos que esto es posible en Bolivia. Reconocemos con beneplácito que nunca se había apoyado tanto al pequeño productor y, con la misma hidalguía, le proponemos al Gobierno un trabajo conjunto con el sector privado en un trabajo estratégico para colocar al país en la punta de la producción, especialmente de alimentos.
Necesitamos articular la visión estratégica estatal sobre el Desarrollo Rural con la experiencia productiva del sector privado en una planificación compartida definiendo objetivos y metas a alcanzarse mediante un esfuerzo conjunto.
El PLAN NACIONAL DE DESARROLLO del Gobierno se proponía, desde hacen 6 años, 4 pilares para el desarrollo nacional, uno de ellos era Bolivia Productiva que partía de la necesidad de la diversificación de la matriz productiva, la industrialización de recursos y el rol del Estado como promotor y protagonista del desarrollo y la equidad. En ese espíritu, es que queremos proponer al gobierno un Programa de Trabajo Público Privado para el impulso del desarrollo sostenible, cofinanciada por el Estado y el sector privado, a partir de proyectos que surjan de ambos sectores.
Los principios de esta iniciativa de trabajo estratégico y de cofinanciamiento serán el compartir, cuando exista y construir cuando sea necesario, la información básica y el diagnóstico de la realidad productiva boliviana para diseñar con mayor precisión técnica las políticas públicas y las intervenciones privadas; trabajar, en paralelo y sin contracciones, las acciones destinadas a superar la pobreza rural: distribuir mejor, con los emprendimientos que permitan el incremento, en el corto plazo, de los niveles de producción y productividad en el agro, ¡producir más! Y, desde luego, tener siempre como eje transversal el desarrollo sostenible, priorizando un enfoque medioambiental que nos permita el desarrollo en armonía con la naturaleza.
Porque otro de los desafíos de nuestro tiempo es mirar con otros ojos el desarrollo, nosotros también queremos darle este enfoque a la iniciativa que impulsamos con el gobierno nacional: porque el desarrollo ya no puede ser solamente económico, ecológico o social... debe ser las 3 cosas.
Una primera acción conjunta es la organización, en el curso de los próximos 2 meses y con el apoyo de las Naciones Unidas y la FAO, de un encuentro donde se concreten los acuerdos y las propuestas trabajadas entre el sector público y el sector privado para que sean efectivamente incorporadas en un Programa de Trabajo Público-Privado que se iniciaría el 2012.
Proponemos también que el programe se actúe en el marco de 4 líneas de trabajo priorizadas anticipadamente, a partir de las cuales se financien proyectos propuestos por los diferentes sectores productivos, que son:
1) Soberanía alimentaria
Una importante línea de trabajo, que aportará con proyectos específicos al
objetivo macro que el gobierno se planteaba es el de garantizar la soberanía
alimentaria mediante alternativas productivas, en cumplimiento de los artículos
404 y 405 de la Constitución Política del Estado, que además prioriza el sector
agropecuario.
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2) Orientación a la exportación
La segunda línea de trabajo es para impulsar los proyectos de vocación
exportadora que, además de ser la mejor garantía de contar con reservas para el
mercado interno, genera progreso y desarrollo. Podemos, a partir de esta línea,
priorizar además aquellas iniciativas que persigan la economía con orientación
exportadora en el marco del desarrollo sostenible.
3) Inclusión social y equidad de género, étnica y generacional
Tercera línea de trabajo. Queremos desde el sector privado, impulsar la inclusión
social y la equidad con los sectores más vulnerables de nuestra sociedad: los
indígenas, los jóvenes, las mujeres, los niños y niñas, los ancianos.
Se promoverá en esta línea de trabajo aquellas iniciativas con metas concretas
que apunten a logros y cambios desde las empresas, desde las comunidades,
municipios, departamentos, y desde los sectores, en estas temáticas.
4) Generación de condiciones para el desarrollo sostenible
La cuarta línea de trabajo es la productividad y el impulso al desarrollo sostenible
que son afectados muchas veces por la falta de condiciones esenciales para que
los emprendedores y empresarios avancen. La infraestructura, la capacitación
técnica, el acceso a la tecnología son algunos elementos clave que podremos
promover desde esta línea de trabajo. Pero no solamente eso. Pretendemos,
desde esta innovadora e importantísima propuesta, lograr el mejoramiento al
acceso de créditos productivos, y otros instrumentos como seguros, en especial
para los que han sufrido los embates de los desastres naturales. El acceso al
crédito es un tema también importante para el gobierno y estamos convencidos
de que se pueden promover paquetes e iniciativas desde esta mirada, con el
objetivo de aumentar la producción y la productividad.
LAS PROPUESTAS INICIALES
El sector privado de Santa Cruz, Beni y Pando ha generado siempre muchas propuestas y en la mayoría de los casos las ha ejecutado. El resultado es que somos los proveedores más importantes de alimentos en el país pero eso no nos parece suficiente. Queremos aportar y apoyar a un camino de soberanía alimentaria que comienza por considerar a la seguridad alimentaria como un objetivo y a la producción de alimentos como un paso esencial para lograrlo.
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Los empresarios sabemos más que nadie lo que significa el riesgo pero, al mismo tiempo, también sabemos que un riesgo con frutos, proporciona grandes satisfacciones. Con esa convicción hacemos esta propuesta: queremos compartir el riesgo, cada uno con su fortaleza y sus capacidades para obtener frutos conjuntos donde cada boliviano invertido, acompañado de nuestra experiencia, de nuestra infraestructura, pueda cosechar diez veces más generando además las condiciones para que el sector productor sea inclusivo, abra sus puertas a todos aquellos que quieran dedicarse a la más sublime de las actividades: la producción de alimentos que es el único camino para un futuro seguro.
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ANEXO 1
CUADROS
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ANEXO 2Hacia una Bolivia Productiva 2012-2030
ESTADO DE SITUACIÓN
Es necesario compartir entre los actores públicos y la iniciativa privada los siguientes datos:
• Mil Millones de personas en el mundo está subalimentados, el crecimiento mundial de la demanda y el incremento de los precios de los alimentos llevará a 100 millones de personas adicionales caigan bajo la línea de pobreza a nivel mundial.
• Las importaciones netas de cereales en países menos desarrollados aumentaron a 100 millones de toneladas entre 1997 y 1999, e indica que ésta cantidad podría aumentar hasta 190 millones de toneladas para el año 2015, y a 265 millones de toneladas netas de cereales para el año 2030 1.
• La población urbana en Bolivia ha pasado a ser mayoritaria:
En 1976 la población que residía en áreas urbanas representaba e41,3%
En 1996 representaba el 60,6%.
En 2008 el 65,5%.
Proyecciones para el 2030, con una población cercana a los 15 millones
de habitantes, indican que significará el 73% 2.
• Una década de estancamiento en la producción y en la productividad del sector agropecuario, entre 11 y 12 millones de toneladas métricas, en tanto que las superficie cultivada no supera los 3 millones de hectáreas, mientras que el hato bovino se ha congelado en alrededor de 7,5 millones de ejemplares. La Encuesta Nacional Agropecuaria del 2008 señala como superficie cultivada 2.866.219 hectáreas y una población bovina de 7.786.802 ejemplares 3.
Estrategias Nacionales
El PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien y el Nuevo Modelo de Desarrollo Productivo Rural a través del Plan del Sector Desarrollo
1 FAO, este dato señala que los países pobres están necesitando comprar cada vez más alimentos.2 INE, más gente en las ciudades significa que es necesario aumentar la producción de alimentos.3 ENA
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Agropecuario, denominado “Revolución Rural y Agraria 2010-2020” establecen los lineamientos generales de las políticas públicas que son expresados en la siguiente visión:
“El Estado boliviano dispone de alimentos inocuos, de calidad y diversificados para la población boliviana, la cual cuenta con seguridad alimentaria bajo un marco de soberanía nacional.
Los productores agropecuarios están organizados, tienen seguridad jurídica al uso y acceso a la tierra, agua para riego, tecnología e infraestructura productiva; han mejorado su productividad a través de los emprendimientos colectivos comunitarios; cuentan con mayores ingresos y mejor calidad de vida; conservan el medio ambiente, la biodiversidad y cuentan con el respeto a sus saberes locales.
El sector agropecuario está organizado, articulado, es productivo, diversificado y competitivo” 4.
El mayor énfasis del Plan del Sector Desarrollo Agropecuario, “Revolución Rural y Agraria 2010-2020. MDR y T, está en la construcción y puesta en marcha de programas que faciliten avanzar en la reducción de la pobreza rural, ha priorizado necesarias acciones de justicia social y distributivas, teniendo como sujetos fundamentales, aunque no excluyentes, a los pequeños productores organizados de forma comunitaria, Organizaciones Económicas Campesinas (OECOMs) 5.
Estas acciones tienen un efecto directo y de corto plazo sobre la reducción de la pobreza y la inclusión de los pequeños productores, sin embargo sus resultados en el incremento de la producción y la productividad será más lenta, de mediano y largo plazo.
Por ello se plantea la necesidad de articularlas con una política de corto plazo que promueva e incentive al sector agropecuario mediano y empresarial con la finalidad avanzar con rapidez y eficiencia en el incremento de la capacidad productiva agropecuaria y agroindustrial. Este es el sentido de nuestra propuesta: Producir más y distribuir mejor.
Producir más, significa tener como meta superar, hasta el 2030, los 30 millones de toneladas métricas de alimentos, con ello se garantizará a plenitud el abastecimiento del mercado interno y se tendrá importantes ingresos proveniente de las exportación de alimentos con alto valor agregado.
Producir más y distribuir mejor, implica una articulación efectiva y eficiente entre los esfuerzos públicos y las iniciativas privadas en el marco de una planificación nacional, consolidando los niveles de interlocución a través de un trabajo técnico que desembocaría en un evento, apoyado por la Organización de Naciones Unidas y la FAO que permita la formulación compartida de un Programa de Trabajo Público Privado que sea un insumo para un Plan Estratégico donde se establezcan metas y acciones para contar con una política de Estado que tenga como objetivo el acceso, en calidad y cantidad adecuada de todos los bolivianos, a los principales alimentos, además de fortalecer y ampliar la capacidad de la oferta alimentaria de exportación.
Producir más y distribuir mejor, es una propuesta para elevar y mejorar la nutrición de todos, especialmente de los grupos más vulnerables que hoy destinan a la adquisición de alimentos más de 70% de sus ingresos, que debe tener como base las actuales necesidades del consumo interno y las oportunidades para los mercados de exportación.
Este Plan Estratégico, además de señalar metas y responsabilidad claras y realizables, marcará una ruta crítica de trabajo integrada por programas dirigidos a los más relevantes rubros alimentarios (lácteos, cereales, carnes, etc.) que se concretarían en proyectos específicos con varias fases en los tiempos de su ejecución.
Es fundamental, para dar una señal al país y a los productores pequeños, medianos y grandes, que en el corto plazo se logren consensos para concretar medidas que vayan eliminando algunos
4 Plan del Sector Desarrollo Agropecuario, “Revolución Rural y Agraria 2010-2020. MDR y T.5 Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, 2011.
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“cuellos de botellas” que dificultan la puesta en acción de una poderosa voluntad nacional para dar un salto productivo y reducir la brecha entre la demanda y la oferta alimentaria.
Producir más y distribuir mejor, es una propuesta del sector privado cruceño, que tiene un horizonte nacional y que busca incluir a todos los actores productivos sin importar su tamaño. Este es el único camino que dará sostenibilidad social y económica en el tiempo a cualquier iniciativa.
Este es el momento oportuno. Convergen, como en muy pocas ocasiones en la historia, la voluntad de todos los actores nacionales, la decisión de la cooperación internacional, la necesidad del país con la demanda alimentaria mundial.
Es el tiempo de trabajar en la siembra de hoy para la cosecha de mañana.
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