Procesos de Regeneración Urbana Caso Guayaquil

CARLOS ALBERTO FERNÁNDEZ- DÁVILA A. Arquitecto – Urbanista (UNI-FAUA/PERU)

“Visión y acción integradas, que lleva a la resolución de problemas urbanos y que busca brindar cambios duraderos en la condición económica, física, social y ambiental de un área que ha sido objeto de cambios”

Peter Roberts Professor of European Strategic Planning, GCPR, University of Dundee

REGENERACION URBANA

SITUACIÓN DEMOGRÁFICA MUNDIAL •  “En 2008, el mundo alcanzó un hito invisible pero trascendental: por primera vez,

más de la mitad de su población humana, 3.300 millones de personas, viven en zonas urbanas. Se prevé que para 2030, esa cantidad habrá llegado a casi 5.000 millones. De los nuevos habitantes urbanos, muchos serán pobres. Su futuro, el futuro de las ciudades de los países en desarrollo, y el futuro de la propia humanidad, dependen en gran medida de las decisiones que se adopten de inmediato en previsión de dicho crecimiento”.

United Nations Population Fund

•  “La humanidad tiene una segunda oportunidad: ahora necesitamos desarrollar zonas urbanas que sean equivalentes en tamaño al menos a las ciudades que ya hemos edificado; pero necesitamos hacerlo mejor y en un lapso muy breve”

Angel, S., S. C. Sheppard y D. L. Civco. 2005. Departamento de Transporte y Desarrollo Urbano, Banco Mundial..

Fuente:  h)p://gaia.org.mx/  

Fuente:    Urban  Regenera7on  in  UK  -­‐  Phil  Jones,  James  Evans  

DESARROLLO SOSTENIBLE

Ø  Integración social

Ø  Inclusión social

Ø  Gobernabilidad

Ø  Sostenibilidad

OBJETIVOS

Regeneración Urbana Guayaquil

PROYECTO CATALIZADO

R

REFERENTES DE REGENERACION URBANA - 1996

Londres, Docklands

Barcelona, Barceloneta

Buenos Aires, Puerto Madero

Referente: LONDRES - DOCKLANDS Regeneración Urbana de las áreas en abandono donde func ionaba e l antiguo puerto de Londres y que debió ser trasladado hacia el este debido a los nuevos requerimientos de las embarcaciones de carga. Su proximidad con la “city” y la demanda de suelo permitió realizar de f o r m a e x i t o s a e s t a operación de rescate urbano.

Referente: BARCELONA - BARCELONETA La obtención de la sede para las Olimpiadas 1992, permitió emprender un plan de regeneración u r b a n a d e l a z o n a c o n o c i d a c o m o l a B a r c e l o n e t a y s u s a l r e d e d o r e s , m u y p r ó x i m o s a l c e n t r o histórico, recuperando el f r e n t e c o s t e r o p a r a actividades de ocio y residencia. Esta operación s e c o n o c e c o m o e l “modelo Barcelona”

Referente: BUENOS AIRES – PUERTO MADERO

La regeneración urbana del antiguo Puerto Madero p r o p u s o r e s o l v e r l a vinculación de centro de la ciudad de Buenos Aires con el río de la Plata, p r o c u r a n d o g e n e r a r n u e v a s á r e a s residenciales vinculadas a este espacio fundacional. Es uno de los procesos de mayor rat io inversión p ú b l i c a v s i n v e r s i ó n privada.

Lecciones de los Referentes:

1)  Proyecto Apropiado

2)  Modo de Gestión Ad-Hoc

3)  Plan de Comunicación Estratégico

Construcción de Visión Urbanística: 1)  Esto es lo que queremos 2)  Así es como lo conseguiremos 3)  Estos son los responsables 4)  De acá vendrá el dinero 5)  Este será el que se llevará la “foto” de ganador 6)  Y estos son los mecanismos para llevarlo a cabo

1996

1996

1996

•  Cuenca del Río Guayas

•  Rol de Guayaquil

•  PBI Nacional, PBI Regional

•  Gobierno Central y Local

•  Situación 1996:

–  A nivel político Crisis de Gobernabilidad /Elsa Bucaram, Harry Soria Restauración Gobernabilidad / León Febres Cordero

–  A nivel económico Caos administrativo y financiero Reforma administrativa y financiera

–  A nivel social Crisis de autoestima Recuperación autoestima

–  A nivel físico Abandono espacios púbicos y servicios Recuperación de espacios públicos

Propuesta del Sector Privado:

1)  Proyecto Percutor: Malecón

2000

2)  Modo de Gestión Ad-Hoc: FM 200

3)  Comunicación Estratégica: Campaña

•  Incrementar el orgullo ciudadano

•  Evitar mayor de deterioro del centro

•  Atraer inversión hacia el centro

•  Devolver la vista al río

•  Convertirla en destino turístico

•  Ciudad alegre y orgullosa

•  Que compita con la capital

1) ESTO SE QUIERE

Ø  Proyecto apropiado

−  Que respondiera a los problemas existentes

−  Ejecutado en plazos razonables −  Que sea de la mejor calidad posible −  Realizado transparentemente

Ø  Modo de gestión Ad Hoc −  Que se actúe con agilidad del sector

privado −  Financieramente posible −  Que participen los actores urbanos −  Que la ciudadanía lo entienda

Ø  Estrategia de Comunicación Estratégica −  Lemas: “El Malecón es tuyo” y “Guayaquil

vuelve su cara al río” −  Explicado por “Voceros calificados” −  Alcalde “blinda políticamente el proyecto”

2) ASÍ SE CONSEGUIRA

•  Presidir Directorio FM2000 •  Blindar políticamente el proyecto •  Convocar participación •  Responder ante la población

3) RESPONSABLE Y SUS RESPONSABILIDADES

LEON FEBRES CORDERO

•  Perfil preliminar donado por Banco La Previsora

•  Préstamo sindicado •  Ingresos por arriendos •  L e y e s p e c i a l d e

donaciones

MALECON 2000 – USD 100 MM

4) ASÍ SE FINANCIARA

León  Febres  Cordero  Alcalde  de  Guayaquil  

1992  –  2000  

5) FOTO DE GANADOR

•  Creación de Fundación Malecón 2000 −  Directorio representativo −  Comité ejecutivo −  Gerente extranjero

•  Contrato de Comodato •  Crédito Sindicado

−  Grupo de Bancos Guayaquileños

•  Ley especial de donaciones −  Hasta el 25% del impuesto a la

renta −  Duración 4 años

MALECON 2000 – USD 100 MM

MALECON E.S. – USD 17 MM

6) MECANISMOS PARA LLEVARLO A CABO

Vista Norte - Sur

Vista Sur - Norte

GRUPOR EG ENE R AC IONUR BANAINC

US AE C UADOR PANAMA

Jaime Nebot Saadi, es el actual alcalde de Guayaquil d e s d e e l a ñ o 2 0 0 0 , continuando el proceso de r e g e n e r a c i ó n u r b a n a iniciado por León Febres Cordero por medio del proyecto percutor Malecón 2000. Su lema de campaña inicial fue:

“ MÁS ciudad… …MÁS regeneración”

Regeneración Urbana Guayaquil

FUNDACIONES

Es una entidad de derecho privado, conformada por las instituciones p ú b l i c a s y p r i v a d a s m á s representativas de la urbe y presidido por el primer personero de la ciudad. Desde su creación hasta el año 2000, sería presidida por el entonces Alcalde Ing. León Febres-Cordero; desde ese año al presente, la encabeza el señor Alcalde, Ab. Jaime Nebot Saadi.

FUNDACION GUAYAQUIL SIGLO

XXI Entidad creada como organismo de derecho privado, sin fines de lucro, constituida por la M. I. Municipalidad de Guayaquil para ejecutar los proyectos de Regeneración Urbana

La Fundación Municipal Transporte Masivo Urbano de Guayaquil, es una persona jurídica de derecho privado y sin fines de lucro con el objeto de impulsar permanentemente, así como admin is t rar y regular en forma coordinada el Sistema Integrado de Transporte Urbano Masivo de Guayaquil - “Sistema METROVIA”, conformado por las ru tas , te rmina les , paradas , infraestructura y equipos incorporados al referido Sistema.

Tiene como misión: 1.  Vigilar continua y efectivamente el fiel cumplimiento del contrato

de concesión del servicio aeroportuario de la ciudad de Guayaquil.

2.  Propender al desarrollo eficiente y efectivo del futuro aeroportuario de la ciudad de Guayaquil

Institución del gobierno local que, dentro del país, lidere el proceso de modernización del Registro Civil, I den t i f i cac ión y Cedu lac ión , haciendo efectivo el interés general de los ciudadanos mediante la prestación de un servicio público honesto, responsable y eficiente, que garantice su identidad como de recho fundamen ta l y que consolide a Guayaquil, por sus hechos, como matriz ejemplar de las autonomías en el Ecuador.

Fuente:  Diario  El  Universo  19  junio  2014

Ingresos

Recursos  Recaudacion  propia  (tributos) 150,390,000.00$                       22.65%

Rentas  y  Asignaciones  Gob  Central 262,263,000.00$                       39.51%

Saldo  caja  bancos  y  anticipos 165,000,000.00$                       24.85%

Prestamos  externos 86,200,000.00$                           12.98%

Total 663,853,000.00$                       100.00%

Egresos

Obras  Públicas 409,323,720.47$                       61.66%

Proyectos  de  Acción  Social 73,318,158.16$                           11.04%

Servicios  a  la  comunidad 52,696,500.00$                           7.94%

Generales  de  Operación 95,993,681.81$                           14.46% 14.46%

Compra  activos 3,630,391.87$                               0.55%

Pago  de  la  deuda  pública 28,890,547.69$                           4.35%

Total 663,853,000.00$                       100.00%

Población  de  Guayaquil 2,291,158.00                                   Fuente:  INEC

Presupuesto  /  Poblacion 289.75$                                                   por  hab Fuente:  Elaboración  Propia

Presupuesto  /  PIB  Guayaquil 5.99% Fuente:  Elaboración  Propia

PBI  Guayaquil 11,074,000,000.00$             Fuente:  America  Economia  (al  2010)

PBI  Ecuador 94,470,000,000.00$             Fuente:  BM

Demarcación  Política 16  Parroquias

Administración  Municipal 1  Concejo  Municipal

Supèrficie 344.00                                                       km2

Municipalidad  de  Guayaquil  -­‐  Presupuesto  Anual  2014

80.64%

4.90%

En síntesis:

1)  Visión Urbanística

2)  Tres Componentes Básicos:

a.  Proyecto apropiado

b.  Modo de Gestión Ad Hoc

c.  Estrategia de Comunicación Estartégico

3)  Buscar o crear momento político adecuado

4)  Orden y capacidad administrativa en gobierno a nivel local, regional, o nacional

5)  Amplia convocatoria ciudadana

6)  Alinear visiones de todos los actores