Procesos de Desarrollo Local a nivel Territorial

8/14/2019 Procesos de Desarrollo Local a nivel Territorial

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1Mgter. Mariano Ramiro Pianovi 1

Procesos de DesarrolloProcesos de DesarrolloLocal a Nivel TerritorialLocal a Nivel Territorial

Experiencias de Desarrollo Local enExperiencias de Desarrollo Local enMisionesMisiones

INSTITUTO SUPERIOR ANTONIO RUIZINSTITUTO SUPERIOR ANTONIO RUIZDE MONTOYADE MONTOYA

03 de Septiembre de 200803 de Septiembre de 2008


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Ruptura del sistema de acumulacin sobre el que sehaba sustentado el crecimiento econmico de lapostguerra en los pases industrializados.

Se produce una reestructuracin de los procesosproductivos

Conlleva a la emergencia de un modelo alternativode producir basado en la bsqueda de mayoresgrados de flexibilidad, tanto econmica como social.

Contexto dcada de losContexto dcada de los7070


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Contexto dcada de los 70Contexto dcada de los 70

Graves problemas estructurales de naturalezaGraves problemas estructurales de naturalezasocioeconmicasocioeconmica

Reestructuracin del tejido econmico,

Estimulacin de la creacin de nuevas empresas,

Elevadas tasas de desempleo,

Bajo crecimiento del empleo,

Reduccin del poder adquisitivo, etc.


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Nuevos CambiosNuevos Cambios

La crisis arrastrada de los aos 70 y 80, laglobalizacin de la economa y de los mercados, laapertura econmica y la liberalizacin, hace quealgunas regiones, ciudades y localidades se

enfrenten al declive de sus economas, mientrasque otras descubran nuevas oportunidades en losmercados.

Necesidad de reestructurar los sistemas

productivos locales y ajustarlos a las nuevascondiciones tecnolgicas y comerciales.


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La mirada tradicionalLa mirada tradicional

El desarrollo de una sociedad esvisto como un conjunto deatributos adquiridos de arriba-abajo: Crecimiento del PBI per cpita, Industrializacin de la estructura

econmica,

Democratizacin y modernizacin de lasociedad.

Impulsos Exgenos al territorio nacional,(ayuda organismos internacionales),

Planificacin centralizada desde arribahacia a los territorio.


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La matriz Moderna delLa matriz Moderna deldesarrollodesarrollo

Reduccin y separacin

Provee recetas

Replicabilidad de los modelos Desarrollo como remocin de

barreras.

Desconfianza de lo local Idea restringida de actor

Ilusin de progreso constante,apoltico


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Teora de la Modernizacin

Teora de la Dependencia

Pensamiento Neoclsico

Cuatro crticas:

centralismoracionalismoreduccionismoelitismo

Teoras Modernas delTeoras Modernas delDesarrolloDesarrollo


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Respuesta a las teorasRespuesta a las teorasmodernasmodernas

Escuela Neo-institucionalista

Enfoque Cultural

La visin del desarrollo humano

El enfoque del desarrollo endgeno


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El Desarrollo local surgeEl Desarrollo local surgepor casualidad ?por casualidad ?

No!, Surge de un proceso de concertacin

entre los agentes sectores y fuerzasque interactan en un territorio

determinado, para impulsar, con laparticipacin permanente, creadora yresponsable de ciudadanos y ciudadanas,un proyecto comn de desarrollo.


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Durante mucho tiempo prevaleci la tendencia aimaginar que el desarrollo es algo cuantificable, cuyosustrato es la acumulacin, la inversin, la formacin decapacidad productiva.

Sin embargo, la experiencia ha demostradoampliamente que el verdadero desarrollo esprincipalmente un proceso de activacin y canalizacinde fuerzas sociales, de mejora en la capacidad

asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. El desarrollo se produce cuando en la sociedad se

manifiesta una energa capaz de canalizar, de formaconvergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas.

El DesarrolloEl Desarrollo (Celso Furtado,(Celso Furtado,1982)1982)


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La reinvencin de lo local:As cobra fuerza el proceso de reinvencin de lo local, quemarca que el cambio estructural en los pases

latinoamericanos y particularmente en Argentinadepende, entre otros factores, de la estimulacin de lainnovacin y la capacidad emprendedora y organizativalocal y regional.

Local - Endgeno: es el mbito de encuentro entreterritorio y desarrollo.

Local - EndgenoLocal - Endgeno


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La Endogeneidad de lasfuerzas del desarrollo

El concepto de desarrollo endgeno nace como reaccin al

pensamiento y a la prctica dominante en materia de

desarrollo territorial en las dcadas de los 50 y 60,

enmarcados en la difusin del centro-abajo de lasinnovaciones y de los impulsos de cambio.

Se preocupa por las condiciones de reproduccin del

conjunto de la sociedad, no es un enfoque

exclusivamente productivista, no slo trabaja el tema de laacumulacin, sino tambin el de la distribucin, de las

pautas institucionales y de accin colectiva predominantes

en una sociedad.


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El Desarrollo Econmico Local es un proceso de

crecimiento y cambio estructural que, mediante la

utilizacin del potencial existente en el territorio conduce

a elevar el bienestar de la poblacin de una localidad o

una regin. Cuando la comunidad local es capaz de

liderar el proceso de cambio estructural nos

encontramos con un proceso de desarrollo econmico

local endgeno.

Antonio VzquezAntonio Vzquez

BarqueroBarquero

Teora del DesarrolloTeora del DesarrolloEndgeno IEndgeno I


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Sergio BoisierSergio BoisierTeora que se informa en la praxis

Interpretacin para la accin

Modelo para ser aplicado en poltica

Requiere de estrategias

Proceso de articulacin de actores locales y de

variadas formas de capital intangibles

Proyecto poltico colectivo de desarrollo del territorio

en cuestin

Teora del DesarrolloTeora del DesarrolloEndgeno IIEndgeno II


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Romeo CotorrueloMenta El desarrollo local es una estrategia territorialcompetitiva basada en el aprovechamiento pleno delpotencial de utilidad endgeno con la adecuadainsercin de impulsos y recursos estratgicos exgenos.

El desarrollo local tiene un carcter pluridimensional ysostenible a largo plazo de dinamizacin del territorio y

la sociedad local, mediante la participacin protagonistay corresponsable de los principales actoressocioeconmicos y polticos locales.

Teora del DesarrolloTeora del DesarrolloEndgeno IEndgeno I


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Es un fenmeno:

Complejo

Multidimensional

Endgeno

Axiolgico (remite a valores) Transdisciplinar

El desarrollo esEl desarrollo esentonces...entonces...


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El crecimiento una condicin necesaria perono suficiente.

Inclusivo

No hay desarrollo sin distribucin.

Y eso es todo?

El desarrollo esEl desarrollo esentonces...entonces...


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La visin del DesarrolloLa visin del Desarrollo

Simplicidad (Caminonico de desarrollo)

Enfoque economicista(Separa la economa delos contextos)

Territorialidad acotada(nacionalismometodolgico)

Sociedad local vistaestticamente(Receptora de dinmicasexgenas)

Perspectiva evolucionista(Define modelos)

Complejidad (Trayectoriasdiversas)

Enfoque integral (Contextosde experiencia) Territorialidad expandida

(nueva geografa deresponsabilidades)

Sociedad local vistadinmicamente

(Protagonista de dinmicasendgenas) Perspectiva constructivista

(Promueve proyectos)

Visin TradicionalVisin Tradicional Visin EndgenaVisin Endgena


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Concepcin delConcepcin delDesarrollo LocalDesarrollo Local

Pensar global y actuar local.

En el desarrollo local, no hay recetas milagrosas.

Las soluciones no son transferibles de un lugar a

otro.

El intercambio de experiencias ayuda a construir

nuestro propio modelo de desarrollo local

El desarrollo local debe ser obra de los propiosinteresados.

Un modelo de desarrollo local cambia en el tiempo

dado que debe adaptarse a situaciones especficas y

cambiantes.


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El enfoque del desarrolloEl enfoque del desarrollolocallocal

Como fenmeno localizado, el desarrollodepender:

El conjunto de recursos (actuales ypotenciales) de un determinado territorio localo regional.

Las capacidades que los actores de eseterritorio consigan desplegar a partir de la

concertacin, la innovacin y la actualizacin

de habilidades.


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Desarrollo Local comoDesarrollo Local comoEstrategia IEstrategia I

Referirse a lo micro, teniendo en cuenta los factoresde tipo macro.

Incorporar magnitudes sociales no estrictamenteeconmicas.

Diversas tendencias y elementos polticos,econmicos, sociales y culturales actuales, que leconfieren una mayor vitalidad y vigencia:

Desarrollo "endgeno" y "descentralizado

Diversidad, flexibilidad y participacin activa de lasociedad en la toma de decisiones e iniciativas.


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Respeto y utilizacin adecuada de los recursoslocales (humanos, naturales, tcnicos, financieros,etc.)

Persigue el Desarrollo Humano sostenible antes queun crecimiento econmico a cualquier precio.

Incentiva la creacin de empresa y la generacin deempleo y renta.

Concertacin entre los distintos actoressocioeconmicos locales y la comunidad en suconjunto.

Desarrollo Local comoDesarrollo Local comoEstrategia IIEstrategia II


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PAUSAPAUSA

Mgter. Mariano Ramiro Pianovi


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Contexto actualContexto actual

Desarrollo de los territorios,

Proliferacin y el dinamismo de la micro y pequeaempresa,

Surgimiento de las economas de pequea escala,

Escasez de empleo ha impulsado a numerosos

colectivos sociales a desarrollar sus propiascapacidades como forma de crear en muchos casossu propia empresa


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Impactos Territoriales porImpactos Territoriales porlos procesos de cambiolos procesos de cambio

Como consecuencia tanto de las transformacionesglobales y regionales, as como del cambio estructuralen Amrica Latina y especialmente en Argentina:

Emergen nuevos territorios.

Se produce un rescate de la visin territorial deldesarrollo.

Surge la necesidad de disear una nuevageografa de responsabilidades pblicas para el

desarrollo.Emerge una nueva geografa caracterizadasimultneamente por la conformacin de un nicoespacio y mltiples territorios: reintroduciendo elterritorio como factor de identidad


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dimensindimensinterritorial, de lo local:territorial, de lo local:

Es a nivel local donde se puede prestar un apoyo mseficaz a la micro y pequea empresa;

A partir de las estructuras, especificidades y

capacidades locales es posible establecer polticas yestrategias para promover el desarrollo integral ysostenible y no slo el crecimiento econmico.

La visin alternativa que supone el desarrollo local se

sustenta en una concepcin del territorio comofactor de desarrollo.


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El territorio se debeEl territorio se debeentender I:entender I:

no slo como el mero marco fsico, sino como:

Entorno donde se fraguan las relaciones sociales yeconmicas.

Contexto donde la cultura y otros rasgos locales notransferibles se han ido sedimentado y afirmando en eltiempo.

Marco donde los hombres y las empresas establecenrelaciones.

Entorno donde las instituciones pblicas y privadasinteractan para regular la sociedad.

Factor estratgico de oportunidades de desarrollo. El territorio Complejo y Flexible


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Es todo recorte de la superficie terrestre, pero no cualquierterritorio interesa desde el punto de vista del desarrollo.

Territorio natural: El marco fsico

Territorio construido: Espacio construido, superficie simbolizada, dotada de

significado (geografa) Espacio de intervencin, ordenamiento, vertebracin

(urbanismo) mbito de especializacin productiva, de externalidades,

proximidad y de procesos organizativos y de aprendizaje

(economa) Lugar de identidad, de pertenencia, contexto donde la culturay otros rasgos locales no transferibles se han ido sedimentadoy afirmando en el tiempo (antropologa)

Entorno donde se fraguan las relaciones sociales yeconmicas, de interacciones mltiples y constitucin deactores (sociologa)

Entorno donde las instituciones pblicas y privadas interactanpara regular la sociedad (administracin)

El territorio se debeEl territorio se debeentender II:entender II:

i lA i l


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29Mgter. Mariano Ramiro Pianovi29

La movilizacin de las potencialidades locales, tantosociales como culturales y econmicas;

La potenciacin de las capacidades empresariales ,

Los recursos humanos entendidos como elementoesencial del desarrollo, son las claves centrales de

una concepcin estratgica del desarrollo local.

Acciones para elAcciones para elDesarrolloDesarrollo


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Entorno como el actualEntorno como el actual

caracterizado por los cambios continuos en latecnologa, la economa y la sociedad requierefomentar:

la innovacin

la capacidad emprendedora

la calidad del capital humano, y

la flexibilidad del sistema productivo.


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A) Recursos disponibles

B) Identificacin de actoresC) Objetivos del desarrollo

D) Proceso de planificacin

Aspectos claves:Aspectos claves:


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A) RECURSOS PARA ELA) RECURSOS PARA ELDESAREROLLO LOCALDESAREROLLO LOCAL

DEL

Humanos

Tecnolgico

s

Fsicos

Econmico -Financieros

Socioculturales


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Potencialidad de losPotencialidad de losRecursos del Territorio:Recursos del Territorio:

Estructura productiva y tejido empresarial local

Mercado de trabajo local.

Capacidad empresarial y tecnolgica. Recursos naturales y caractersticas

medioambientales.

Sistema de crdito local.

Estructura social y poltica. Historia y cultura local (Identidad).


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B) ACTOR Y AGENTEB) ACTOR Y AGENTE

Actor se define por la escena donde

acta, por su ubicacin en elescenario social.

Agente: ligado al sentido de la accin;en funcin de determinados objetivos.

El A t d d llEl A t d d ll


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El Agente de desarrolloEl Agente de desarrollolocal IIlocal II

un mediador, una figura capaz de observar,analizar, comprender y traducir las lgicas yracionalidades de los otros agentes, incorporarpropuestas de concertacin y de ofrecer el diseo de

las actuaciones necesarias. Un emprendedor territorial,

con capacidad de intervenir sobre los principalesaspectos gestionales, tanto en la empresa como

en las instituciones pblicas y sectoriales, y con capacidad de gobernarel sistema de

instituciones caracterstico de un modelo dedesarrollo que adecue la economa territorial a las

exigencias del contexto.

PROCESO DE DESARROLLO


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PROCESO DE DESARROLLOPROCESO DE DESARROLLOLOCALLOCAL

Promover y favorecer la creacin local de riqueza y

empleos,

Planificacin y gestin estratgica del territorio,

Formacin de sistemas competitivos de ciudades y

regiones.

Cambio social y cultural,

Sustentabilidad ecolgica,


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PLANIFICACINESTRATGICA

o Enfoque integral de la estrategia de

desarrolloo Gestin estratgica

o Acondicionamiento del territorio

o Concertacin de actores

o Liderazgo y direccin


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Experiencias Exitosas enExperiencias Exitosas enArgentinaArgentinaCASOS:CASOS:

RAFAELA (Santa Fe)

RIO TERCERO (Crdoba) PLAN ESTATEGICO CORDOBA (Capital) TANDIL (Bs. As.) RAUCH (Bs. As.) MAIPU (Mendoza) ROSARIO (Santa Fe)


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Plan Operativo de Desarrollo Turistico Plan Maestro Para el Desenvolvimiento Turistico de

Puerto Iguazu. Plan Maestro Forestal.

AGENCIAS DE DESARROLLO ADEMI AGEDEL

ARCENTRAL

Experiencia en Misiones IExperiencia en Misiones I


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Parque Tecnologico Incubadoras de Empresas

MUNICIPIOS - Planes Estrategicos Leandro N. Alem Montecarlo Eldorado Obera Posadas

Experiencia en Misiones IIExperiencia en Misiones II


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Experiencia en Misiones IIExperiencia en Misiones II

Microregiones o corredores tursticos Del Sur, De las Misiones,

Del Mate y la Tierra Colorada, De las Sierras Centrales, De los Saltos y Cascadas, De las Flores, de la Selva, Del Iguaz o Aguas Grandes. Microregion Misiones (2002) Asociacin 16

Municipios del Centro de Misiones. Microregin Sur Paran (2004) (Garup, Candelaria,

Cerro Cor, Fachinal y Profundidad.


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CONCLUSIONES ICONCLUSIONES I El desarrollo no es slo local. Estado activo El contexto no afecta a todos de igual manera.

Compensacin y equilibrio Requiere una nueva geografa de responsabilidades

pblicas. Subsidiariedad y solidaridad

Pero no es slo responsabilidad pblica.Emprendedorismo amplio Es un proceso de construccin desde un lugar y a partir de

las personas del lugar. Perspectiva endgena No es una sumatoria de esfuerzos aislados. Asociatividad

El desarrollo local no es un proceso a oscuras. Proyecto Ocuparnos no slo de lo urgente, tambin de loimportante. Estrategia

Evitar las tentaciones del pensamiento binario.Pensamiento Integrador

Es una estrategia de pasos concretos. Aprendizaje

colectivo


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CONCLUSIONES IICONCLUSIONES II

El desarrollo es local, porque evita pensar que las

mismas causas estructurales producirn los mismos

efectos en todo lugar.

El desarrollo es endgeno, porque es resultado de unfuerte proceso de articulacin entre actores, a travs de

variadas manifestaciones y capacidades intangibles.

El desarrollo es territorial, porque esas articulaciones

ocurren en un territorio de proximidades donde losagentes se expresan.

El desarrollo es un desafo poltico, porque ese proceso

de articulaciones es posible a partir de un proyecto

poltico.


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MUCHASMUCHAS

GRACIAS!GRACIAS!

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