PROCESO DE REVISIÓN Y AJUSTE AL POT DE …cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos...

ALCALDÍA DE MONTERÍA

Secretaría de Planeación

UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA

Departamento de Geografía y Medio Ambiente

“Proceso de Revisión y Ajuste al – POT 2002-2015” Alcaldía de Montería

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desarrollo regional.

PROCESO DE REVISIÓN Y AJUSTE AL POT DE MONTERÍA

2002-2015

CAPÍTULO II. DOCUMENTO TÉCNICO

FORMULACIÓN

MONTERÍA, 2009






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ALCALDE DE MONTERÍA

MARCOS DANIEL PINEDA GARCÍA 2008-2011

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

ANA LUCÌA MADRID HODEG

UNIVERSIDAD DE CÒRDOBA

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA Y MEDIO AMBIENTE






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CONCEJALES DEL MUNICIPIO DE MONTERÍA

1. ACOSTA PIMIENTA DEIVER

2. SEGUNDO AMBROSIO HERNANDEZ FUENTES

3. ARTEAGA RAMOS DOMICIANO

4. DIAZ PEREZ JOSÉ LUIS

5. ESPITIA CABRALES EDGARDO MIGUEL

6. FUENTES LUGO MANUEL FRANCISCO

7. GONZALEZ JIMENEZ JUAN JOSÉ

8. MARQUEZ GONZALEZ DANIEL FERNANDO

9. NAVARRO MARRUGO JOSÉ FRANCISCO

10. ORTEGA OTERO ANTONIO MARÍA

11. PEÑA LÓPEZ REYNALDO MANUEL

12. PERALTA DURANGO EFRAIN JOSÉ

13. PINEDO SANCHEZ ALDRIN LUIS

14. PRETELT CHALJUB OLGA RAQUEL

15. RAMIREZ RHENALS OSCAR LUIS

16. RIVERA PERNET NELSON JOSÉ

17. RODRÍGUEZ ANGULO LUDYS ESTHER

18. VERGARA VIDAL CESAR ARTURO

19. ZAPATA CARLOS ALBERTO






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ALCALDÍA MUNICIPAL DE MONTERÍA

SECRETARÍA DE PLANEACIÓNN MUNICIPAL

GRUPO APOYO TÉCNICO

ANA LUCÌA MADRID HODEG: Secretaria de Planeación Municipal

MARCELA RAMÍREZ DÍAZ: Secretaria Ejecutiva

PEDRO SIERRA MORALES: Profesional Especializado

ELY PEREZ VILLALOBOS: Profesional Universitario

MANUEL RAMÒN PADILLA DÌAZ: Inspector

PAOLA RAMOS ROMERO: Contratista

GILBERTO GIL BETRUZ: Contratista

ELINA LUCIA JURIS BULA: Contratista






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SECRETARÍAS

Secretaria de Educaciòn: JULIO SUAREZ BEDOLLA

Secretaria de Gobierno: JAIRO SALAZAR MACEA

Secretaria de Hacienda: ALEJANDRO ESPINOSA OTERO

Secretaria de Infraestructura: PABLO BERDUGO ARROYO

Secretaria de Planeación: ANA LUCÌA MADRID HODEG

Secretaria de Salud: LULIO SUAREZ BEDOYA

Secretaria General: GASTÓN RENÉ GARCÍA PERTUZ

Secretaria de Transito: ALEJANDRO SALLEG

Oficina de Vivienda: TAHARY GAMBÍN VARGAS

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DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÌA Y MEDIO AMBIENTE

COORDINADOR GENERAL

RUBÉN DARÍO GODOY GUTIÉRREZ MSc Geografía

COORDINADOR TÉCNICO

ROSANA GARNICA BERROCAL Arquitecta. Especialista en Administración y Planificación del Desarrollo Regional con énfasis en

Ordenamiento Territorial. MSc Geografía

EQUIPO DE INVESTIGACIÒN

ZORAYA YASQUINE MARTÌNEZ LARA

Geóloga. MSc Geomorfología y Suelos

DORI LUZ JIMENEZ MONTIEL

Ingeniera Ambiental

LUIS DÌAZ VARGAS

Economista. MSc Desarrollo Regional

OLGA LUCÌA RUIZ MORALES Bióloga. Especialista en Ecología y Adminitración Ambiental de áreas costeras

Digitalización Cartográfica

ARNULFO GÒMEZ RAMOS: Geógrafo

JORGE DOMINGUEZ LÓPEZ: Geógrafo






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EQUIPO TÉCNICO DE APOYO

EDGAR MANOTAS OLASCUAGA: Ingeniero Agrónomo

PAOLA QUINTERO CALIMAN: Ingeniera Forestal. Especialista en

Ingeniería Ambiental

RAFAEL NOVOA YANEZ: Ingeniero Agrónomo. MSc Suelos

IVAN CAMILO GARNICA VILLALOBOS: Ingeniero Civil.

CRISTIAN PADILLA RODRIGUEZ: Geógrafo

JORGE ZAPATA SALCEDO: Geógrafo

JUAN EDUARDO JIMENEZ CALDERA: Geógrafo

JOVENES INVESTIGADORES

HELIACID HERNANDEZ

MARIA DE LOS REYES HERNANDEZ

JOSÈ LUIS TORRES OSPINO






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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION MUNICIPAL

Representante de la Federación Ganadera de Córdoba-GANACOR

Alfredo Garcìa Burgos

Representante de la Federación Nacional de Arroceros.

Victoria Sánchez Espinosa

Representante de la Cámara de Comercio-Seccional Córdoba

Félix Manzur Jattin

Representante del Sector Financiero

Jorge Luis Vergara Soto

Representante de la Empresa Prestadora de Servicios Públicos-SURTIGAS. S.A

Aldo Ordosgoitia Caballero

Representante del Sector Social-OPD

Beatriz Meza Osorio

Representante de la Empresa Prestadora de Servicios Públicos de Colombia Telecomunicaciones

Adriana Guzmán Lacharme

Representante de la Empresa Prestadora de Servicios Públicos PROACTIVA S.A

Judith Buelvas Perez

Representante de la Empresa Prestadora de Servicios Públicos ELECTRICARIBE. S.A

Eder Buelvas Cuello

Representante de los Técnicos Constructores

José Ortiz Agamez

Representante del sector educativo- Universidad Pontificia Bolivariana-seccional Montería-UPB

Jaime Andrés Lakah Durango

Representante del Sector de la Juventud

Eduardo Miguel Naranjo Caraballo

Representante del Sector Ambiental

Elder Oyola Aldana

Representación del Sector Comunitario

José González Anaya

Representante del sector de la Economía Solidaria

Carmen Lamboglia Rodríguez

Representante del sector Microempresario y Empresarial

Abel Segundo Brunal Portillo

Representante de las Comunidades Negras

Judith Peña Hinestroza






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Representante de la Sociedad Cordobesa de Ingenieros

Emiro Nel Valverde Espeleta

Representante de la Sociedad Colombiana de Arquitecto-Seccional Córdoba

José de los Rios Leal






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CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Secretario de Planeación Municipal

Ana Lucìa Madrid Hodeg

Secretario de Infraestructura Municipal

Pablo Berdugo Arroyo

Secretario de Gobierno Municipal

Jairo Salazar Macea

Gerente de Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Montería, Proactiva

Judith Buelvas Perez

Director de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge-CVS-

Elder Oyola Aldana

Directora Seccional de Córdoba del Instituto Geográfico Agustín Codazzi

Carmen Cecilia Cogollo

Representante de organizaciones gremiales vinculadas con el desarrollo urbano: el director de la

Cámara de Comercio de Montería.

Félix Manzur Jattin

Representante de la Sociedad Colombiana de Arquitectos-SCA- Córdoba

José de los Rios Leal

Representante de las Organizaciones Ecológicas:

Humberto Tejada de la Ossa

Representante de las Organizaciones Cívicas o Comunitarias

Rosendo Agamez Ramos

Curadores Urbanos del Municipio de Montería:

Curador Primero de Montería

Ismael Antonio Carrascal Anaya

Curador Segundo de Montería

José Patricio Petro Rodríguez






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TABLA DE CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 1

1. COMPONENTE GENERAL 7

1. 1 OBJETIVO GENERAL: LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO

HUMANO, AMBIENTAL Y ECONÓMICO

10

1.1.1 Control de amenazas y riesgos 10

1.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN 13

1.2.1 Gestión del riesgo y las amenazas naturales 13

1.2.2 Promoción de un territorio urbano-regional competitivo y funcional

inter e intramunicipal

13

1.2.3 Manejo integral sostenible de recursos acuáticos 14

1.2.4 Recuperación/Conservación de la biodiversidad 14

1.3 POLÍTICA, OBJETIVOS Y METAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

(2008-2011) - (2011-2015)

15

1.3.1 Política de gestión de riesgos de desastres 16

1.3.2 Política construcción de un territorio regional 16

1.3.3 Política fomento al desarrollo rural protegiendo sus recursos naturales 16

1.3.4 Objetivos asociados a la política de gestión de riesgos de desastres 16

1.3.5 Objetivos asociados a la política construcción de un territorio regional 18

1.3.6 Objetivos asociados a la política de fomento al desarrollo rural protegiendo

sus recursos naturales

18

1.3.7 Metas asociadas a los objetivos de la política de gestión de riesgos de

desastres, 2011-2015

19

1.3.8 Metas asociadas a los objetivos de la política de construcción del territorio

regional, 2011-2015

25

1.3.9 Metas asociadas a los objetivos de la política de fomento al desarrollo rural

protegiendo sus recursos naturales, 2011-2015

27






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1.4 COMPONENTES BÁSICOS DEL MODELO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL 29

1.4.1 El sistema de áreas protegidas 30

1.5 DECISIONES BÁSICAS DEL MODELO 46

1.5.1 La clasificación del territorio 46

1.6 PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

(2008- 2011)-(2011-2015) 51

1.6.1 Programa de valoración del riesgo 51

1.6.2 Programa de cultura de la prevención de riesgos en comunidades 51

1.6.3 Programa fortalecimiento institucional 51

1.6.4 Programa promoción de la integración regional 56

1.6.5 Programa de áreas protegidas 57

1.7 PROYECTOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO (2008-2011) - (2011-2015) 59

1.7.1 Proyecto riesgo de inundación en áreas de amenaza alta en zonas

rurales/ localidad

59

1.7.2 Proyecto estudio de riesgo de erosión y movimientos en masa en sectores

rurales del Municipio

59

1.7.3 Proyecto del subprograma estudio preliminar de microzonificación sísmica

(en el nivel A de la AFGP)

59

1.7.4 Proyecto talleres de capacitación 59

1.7.5 Proyecto reubicación de viviendas 59

1.7.6 Proyecto alarma de alerta temprana 59

1.7.7 Proyectos diseño del Sistema de Información de Gestión de Riesgos,

inventario de fenómenos amenazantes e implementación del Sistema de

Información de Gestión de Riesgos

60

1.7.8 Internacionalización del Aeropuerto Los Garzones 60

1.7.9 Construcción de la Vía paralela a la Circunvalar (Ranchos del Inat) 60

1.7.10 Construcción Central de Abastos 60

1.7.11 Establecimiento de un parque industrial asociado con el tema de Zona

Franca o de ferias permanente

60

1.7.12 Proyecto de establecimiento de reservas forestales 60

1.7.13 Proyecto de evaluación de la situación de conservación de 35 microcuencas 61






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1.7.14 Proyecto de Planes de manejo ambiental para microcuencas estratégicas

del municipio de Montería

61

1.7.15 Proyecto de conectividad hídrica de las ciénagas categorizadas como

Áreas de conservación natural

61

1.7.16 Proyecto de recuperación de recursos hidrobiológicos en ciénagas 61

1.7.17 Proyecto de diseño e implementación de Planes de Manejo para las

ciénagas (Martinica, Pantano Grande y Pantano Largo)

61

1.7.18 Proyecto de saneamiento y consolidación del Parque Regional

Natural de Sierra Chiquita

61

1.7.19 Proyecto de recuperación de la cobertura boscosa de Sierra Chiquita 61

1.7.20 Proyecto de recuperación de la cobertura boscosa de los Cerros de

Gallo Crudo y Tenaza

62

1.7.21 Proyecto de Planes de Manejo para la conservación y recuperación

de las poblaciones de especies silvestres amenazadas

62

1.7.22 Proyecto de Sistemas de monitoreo a la fauna silvestre en las zonas

protegidas (reservas forestales, áreas de conservación y manejo, áreas de

conservación natural, distritos de manejo integrado

62

1.7.23 Proyectos de repoblamiento íctico de ciénagas 62

1.8 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 62

2. COMPONENTE URBANO 67


2.1.1. Buenas condiciones urbanísticas habitacionales en el área urbana 71

2.1.2 Uso y manejo integral del espacio público urbano 71

2.1.3 Accesibilidad a los equipamientos urbanos 71

2.1.4 Conservación del patrimonio arquitectónico e histórico en el área urbana 71

2.1.5 Fortalecimiento en la prestación de los servicios públicos domiciliarios

en el área urbana

71

2.1.6 Promoción de un territorio urbano funcional 72

2.2. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y METAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

(2008-2011) - (2011-2015)

72

2.2.1 Política mejoramiento integral de barrios y accesibilidad a la vivienda de

interés social

72

2.2.2 Política de generación y mejoramiento del espacio público urbano 73






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2.2.3 Política de sistema integrado de espacio público urbano 73

2.2.4 Política de recuperación del espacio público urbano 73

2.2.5 Política de mejoramiento y construcción de equipamientos en el área urbana 73

2.2.6 Política de redistribución de los equipamientos educativos en el área urbana 73

2.2.7 Política de protección y conservación patrimonial 73

2.2.8 Política de dotación y mejoramiento de infraestructura para la prestación de

los servicios públicos domiciliarios en el área urbana de Montería

74

2.2.9 Política de conectividad del territorio en el área urbana 74

2.2.10 Objetivos asociados a la política de mejoramiento integral de barrios y

accesibilidad a la vivienda de interés social

74

2.2.11 Objetivos asociados a la política de generación y mejoramiento del espacio

público urbano

75

2.2.12 Objetivos asociados a la política de sistema integrado de espacio público

urbano

75

2.2.13 Objetivos asociados a la política de recuperación del espacio público urbano 75

2.2.14 Objetivos asociados a la política de mejoramiento y construcción de

equipamientos en el área urbana

75

2.2.15 Objetivos asociados a la política de redistribución de los equipamientos

educativos en el área urbana

76

2.2.16 Objetivos asociados a la política de protección y conservación patrimonial 76

2.2.17 Objetivos asociados a la política dotación y mejoramiento de infraestructura

para la prestación de los servicios públicos domiciliarios en el área urbana

76

2.2.18 Objetivos asociados a la política de conectividad del territorio en el área

urbana

77

2.2.19 Metas asociadas a los objetivos de la política de mejoramiento integral de

barrios y accesibilidad a la vivienda de interés social

77

2.2.20 Metas asociadas a los objetivos de la política de política de generación y

mejoramiento del espacio público urbano

78

2.2.21 Metas asociadas a los objetivos de la política de sistema integrado de

espacio público urbano

80

2.2.22 Metas asociadas a los objetivos de la política de recuperación del espacio

público urbano

80

2.2.23 Metas asociadas a los objetivos de la política de mejoramiento y

construcción de los equipamientos en el área urbana

80

2.2.24 Metas asociadas a los objetivos de la política de redistribución de los

equipamientos educativos en el área urbana

81

2.2.25 Metas asociadas a los objetivos de la política de protección y conservación






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patrimonial 82

2.2.26 Metas asociadas a los objetivos de la política de dotación y mejoramiento

de infraestructuras para la prestación de los servicios públicos domiciliarios

en el área urbana

83

2.2.27 Metas asociadas a los objetivos de la política de conectividad del territorio

en el área urbana 84


TERRITORIAL

85

2.3.1 Espacio público 85

2.3.2 Equipamientos 89

2.3.3 Servicios públicos domiciliarios 106

2.3.4 Patrimonio arquitectónico y cultural 113

2.3.5 Vías 119

2.4 USOS Y TRATAMIENTOS EN SUELOS URBANOS Y DE EXPANSIÓN 135

2.5 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO 147


(2008-2011) - (2011-2015)

149

2.6.1 Programa de mejoramiento integral de la vivienda de interés social en

el área urbana

149

2.6.2 Programa de generación de la vivienda de interés social en el área urbana 149

2.6.3 Programa uso integral del espacio público urbano 150

2.6.4 Programa sistema integral del espacio público urbano 150

2.6.5 Programa de integración del espacio urbano 152

2.6.6 Programa de valoración y conservación del patrimonio 154

2.6.7 Programa servicios públicos domiciliarios 155

2.6.8 Programa de conectividad vial 157


2.7.1 Proyecto de mejoramiento integral del 80% viviendas de interés social urbana

(2400 viviendas)

157

2.7.2 Proyecto de titulación de 3000 predios 158

2.7.3 Proyecto de construcción de 3000 viviendas de interés social 158






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2.7.4 Proyecto de construcción de nuevos elementos constitutivos del espacio

público (escenarios deportivos, de estancia e infantiles en el área urbana de

Montería

158

2.7.5 Proyecto de adecuación, mejoramiento y mantenimiento de los escenarios

deportivos, de estancia e infantiles

158

2.7.6 Proyecto de incorporación de los humedales y de escenarios deportivos, de

estancia e infantiles, al sistema de espacio público del área urbana, teniendo

en cuenta la categoría de áreas de conservación y preservación del sistema

hídrico y orográfico

158

2.7.7 Proyecto de recuperación del espacio público en la comuna 5 y 3 (2008-2011)

y en las comunas 4, 6 y 7 mediano plazo y largo plazo (2011-2015)

158

2.7.8 Proyecto de mejoramiento y construcción de los equipamientos existentes y

nuevos de la ciudad

159

2.7.9 Proyecto de ampliación de las infraestructuras educativas y para la prestación

de los servicios (son 15 en total)

159

2.7.10 Proyecto de redistribución de sedes educativas 159

2.7.11 Proyecto de construcción de nuevas sedes 159

2.7.12 Proyecto la formulación e implementación del Plan Especial de Protección

Patrimonial

159

2.7.13 Proyecto de obras de refuerzo en los sectores Norte y Occidental (Margen

izquierda)

159

2.7.14 Proyecto de construcción y mantenimiento de redes de alcantarillado en los

Subsistema 7 (Margen Izquierda) y 2 (Zona Sur: Sector La Granja) y sector

Mocarí

160

2.7.15 Proyecto de implementación de barreras vivas de árboles de talle alto

alrededor del perímetro de todos los sistemas de tratamiento de aguas

residuales existentes en la ciudad

160

2.7.16 Proyecto de rehabilitación de canales, a través de rectificación de pendientes

y ampliación de secciones en todas las subcuencas. Primera Fase 2010-2011

160

2.6.17 Proyecto de rehabilitación de canales y construcción de nuevos canales

para mejoramiento de la red de drenaje de la ciudad

160

2.7.18 Proyecto de sensibilización, educación y participación ciudadana 160

2.7.19 Proyecto recuperación, tratamiento y comercialización de residuos

orgánicos generados en plaza de mercado a través de compostaje

160

2.7.20 Proyecto de creación de una empresa de reciclaje con los recicladores del

botadero de Loma Grande

160

2.7.21 Proyecto de diseño y adecuación de una escombrera municipal 160






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2.7.22 Proyecto de estudio de alternativas para el manejo y disposición final de

residuos especiales

161

2.7.23 Proyecto de construcción de 5 centros de acopio para manejo integral de

residuos sólidos

161

2.7.24 Proyecto de construcción de un gran centro de acopio regional 161

2.7.25 Proyecto de ampliación y mantenimiento de redes de energía eléctrica en

área urbana

161

2.7.26 Proyecto de aumento de cobertura de alumbrado público 161

2.7.27 Proyecto de ampliación y mantenimiento de redes de gas natural 161

2.7.28 Proyecto de ampliación y mantenimiento de redes de telefonía 161

2.7.29 Proyecto de adecuación de 25.9 Km de vías urbanas 161

2.7.30 Proyecto de pavimentación de 112.9 Km de vías urbanas 161


3. COMPONENTE RURAL 167


3.1.1 Buenas condiciones urbanísticas habitacionales en el área rural 172

3.1.2 Uso y manejo integral del espacio público rural 172

3.1.3 Accesibilidad a los equipamientos en el área rural 172

3.1.4 Fortalecimiento en la prestación de los servicios públicos domiciliarios en el

área rural 173

3.1.5 Mejoramiento de la conectividad del subsistema vial entre los corregimientos 173

3.1.6 Mejoramiento de las prácticas productivas agropecuarias y manejo de suelos 173

3.1.7 Recursos pesqueros y acuícolas 173

3.1.8 Áreas forestales productoras y arbolado urbano 173

3.1.9 Recursos mineros 174

3.2 POLÍTICA, OBJETIVOS Y METAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

(2008-2011) - (2011-2015)

174

3.2.1 Política mejoramiento integral de la vivienda de interés social rural 175

3.2.2 Política de construcción de vivienda de interés social rural 175

3.2.3 Política de mantenimiento integral del espacio público rural 175

3.2.4 Política de sistema integrado de espacio público rural 175

3.2.5 Política de dotación y mejoramiento de equipamientos en el área rural 176






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3.2.6 Política de redistribución de los equipamientos educativos en el área rural 176

3.2.7 Política de construcción de equipamientos en el área rural 176


los servicios públicos domiciliarios en el área rural

176

3.2.9 Política establecer mecanismos para la recuperación agrícola del campo 176

3.2.10 Política de conectividad del territorio en el área rural 176

3.2.11 Política de buenas prácticas agrícolas y agropecuarias 176

3.2.12 Política de infraestructuras para el desarrrollo rural 176

3.2.13 Política de fomento de la actividad pesquera 176

3.2.14 Política de fomento de la actividad forestal comercial en áreas forestales

productoras y conformación del arbolado urbano de la ciudad como

elemento clave prestador de servicios ambientales y generador de bienestar

en armonía con la infraestructura urbana

177

3.2.15 Política de fomento de la actividad minera 177

3.2.16 Objetivos asociados a la política de mejoramiento integral de la vivienda de

interés social rural

177

3.2.17 Objetivos asociados a la política de construcción de vivienda de interés

social rural

177

3.2.18 Objetivos asociados a la política de mantenimiento integral del espacio

público rural

177

3.2.19 Objetivos asociados a la política de sistema integrado de espacio

público rural

178

3.2.20 Objetivos asociados a la política de dotación, mejoramiento y construcción

de equipamientos en el área rural

178

3.2.21 Objetivos asociados a la política de redistribución de los equipamientos

educativos en el área rural

178

3.2.22 Objetivos asociados a la política dotación y mejoramiento de infraestructura

para la prestación de los servicios públicos domiciliarios en el área rural

178

3.2.23 Objetivos asociados a la política establecer mecanismos para la

recuperación agropecuaria del campo

179

3.2.24 Objetivos asociados a la política de conectividad del territorio en el

área rural

179

3.2.25 Objetivos asociados a la política de buenas prácticas agrícolas y

agropecuarias

181

3.2.26 Objetivos asociados a la política de infraestructura para el desarrollo rural 181

3.2.27 Objetivos asociados a la política fomento de la actividad pesquera 181

3.2.28 Objetivos asociados a las políticas de fomento de la actividad forestal






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comercial en áreas forestales productoras y conformación del arbolado

urbano de la ciudad como elemento clave prestador de servicios ambientales

y generador de bienestar en armonía con la infraestructura urbana

181

3.2.29 Objetivos asociados a la política de fomento de la actividad minera 181

3.2.30. Metas asociadas a los objetivos de la política de mejoramiento integral de la

vivienda de interés social rural

182

3.2.31 Metas asociadas a los objetivos de la política de construcción de vivienda de

interés social rural

183

3.2.32 Metas asociadas a los objetivos de la política de mantenimiento integral del

espacio público rural

184

3.2.33 Metas asociadas a los objetivos de la política de sistema integrado de

espacio público

185

3.2.34 Metas asociadas a los objetivos de la política de dotación, mejoramiento y

construcción de los equipamientos en el área rural

185

3.2.35 Metas asociadas a los objetivos de la política de redistribución de los

equipamientos educativos en el área rural

186

3.2.36 Metas asociadas a los objetivos de la política de dotación y mejoramiento

de infraestructuras para la prestación de los servicios públicos domiciliarios

en el área rural

187

3.2.37 Metas asociadas a los objetivos de la política de establecer mecanismos

para la recuperación agrícola del campo

188

3.2.38 Metas asociadas a los objetivos de la política de conectividad del territorio 191

3.2.39 Metas asociadas a los objetivos de la política de buenas prácticas agrícolas

y agropecuarias

191

3.2.40 Metas asociadas a los objetivos de la política de infraestructura para el

desarrollo rural

191

3.2.41 Metas asociadas a los objetivos de la política de fomento de la actividad

pesquera

191

3.2.42 Metas asociadas a los objetivos de las políticas de fomento de la actividad

forestal comercial en áreas forestales productoras y conformación del

arbolado urbano de la ciudad como elemento clave prestador de servicios

ambientales y generador de bienestar en armonía con la infraestructura

urbana

193

3.2.43 Metas asociadas a los objetivos de la política fomento de la actividad minera 195


TERRITORIAL

196

3.3.1 Vivienda 196






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3.3.2 Espacio público 201

3.3.4 Equipamientos 205

3.3.5 Servicios públicos domiciliarios 217

3.3.6 Patrimonio cultural material, inmueble y mueble 220

3.3.7 Estructura productiva 223

3.3.8 Vías 242


(2008-2011) - (2011-2015)

245

3.4.1 Programa de mejoramiento integral de la vivienda de interés social 245

3.4.2 Programa de generación de la vivienda de interés social rural 245

3.4.3 Programa uso integral del espacio público rural 247

3.4.4 Programa sistema integral del espacio público rural 247

3.4.5 Programa de integración del espacio rural 248

3.4.6 Programa servicios públicos domiciliarios 251

3.4.7 Programa de desarrollo rural 252

3.4.8 Programa de conectividad vial 253

3.4.9 Programa de planificación de tierras para la agricultura 253

3.4.10 Programa de recuperación del sector pesquero del municipio de Montería 255

3.4.11 Programa de áreas forestales productoras 256

3.4.12 Programa de arbolado urbano 256

3.4.13 Programa de áreas mineras 266


3.5.1 Proyecto de mejoramiento integral de 884 viviendas de interés social rural 267

3.5.2 Proyecto construcción de 2854 viviendas de interés social rural 267

3.5.3 Proyecto construcción de nuevos elementos constitutivos del espacio público

(escenarios deportivos, de estancia e infantiles en Guasimal y Jaraquiel)

268

3.5.4 Proyecto adecuación, mejoramiento y mantenimiento de los escenarios

deportivos, de estancia e infantiles

268

3.5.5 Proyecto incorporación de los humedales y de escenarios deportivos, de

estancia e infantiles, al sistema de espacio público del área rural, teniendo en

cuenta la categoría de áreas de conservación y preservación del sistema

hídrico y orográfico

268

3.5.6 Proyecto de dotación y mejoramiento de los equipamientos existentes de salu 268

3.5.7 Proyecto de ampliación de las infraestructuras existentes de salud para la






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prestación del servicio de CAMU 268

3.5.8 Proyecto de redistribución de sedes educativas 268

3.5.9 Proyecto de construcción de nuevas sedes 268

3.5.10 Proyecto de construcción y optimización de sistemas de acueducto para las

28 cabeceras corregimentales

269

3.5.11 Proyecto de campañas de sensibilización y capacitación de la comunidad en

conservación y protección de fuentes hídricas

269

3.5.12 Proyecto de construcción de 1500 unidades sanitarias de alcantarillado

alterno, en las cabeceras corregimentales y sus veredas

269

3.5.13 Proyecto de construcción de sistema de alcantarillado sanitario para

corregimiento de Los Garzo

269

3.5.14 Proyecto de ampliación de la cobertura del servicio de aseo hacia los

corregimientos El Sabanal, El Cerrito, Jaraquiel y el Kilómetro 12

269

3.5.15 Proyecto de implementación de programa de aprovechamiento de residuos

orgánicos en corregimientos (Los Garzones, El Sabanal, El Cerrito,

Jaraquiel)

269

3.5.16 Proyecto de ampliación de las redes de alumbrado público en un 90% de las

28 cabeceras corregimentales

269

3.5.17 Proyecto de construcción, ampliación y mantenimiento del 90% redes

eléctricas en zonas rurales

270

3.5.18 Proyecto red de apoyo institucional y centro de información agropecuaria 270

3.5.19 Proyecto patios productivos 270

3.5.20 Proyecto agremiación de productores 270

3.5.21 Proyecto Centro de aprendizaje y desarrollo tecnológico, por cada una de las

4 unidades de manejo del suelo existentes en Montería

270

3.5.22 Proyecto estudio de potencialidad del suelo de Montería para el desarrollo de

un cultivo que sirva como materia prima para la elaboración de

biocombustibles

270

3.5.23 Proyecto adecuación de la vía Montería Martinica-Leticia-Pueblo Bujo 29.2

Km. que asegure el óptimo tránsito vehicular pesado durante todo el año

271

3.5.24 Proyecto pavimentación de la vía Montería – Las Palomas. 25.3 Km 271

3.5.25 Proyecto adecuación de la vía Montería, Santa Lucía Santa Clara y Morindó

Central que asegure el óptimo tránsito vehicular pesado durante todo el año

271

3.5.26 Proyecto adecuación de la vía Montería, Buenos Aires, La Manta,

Nueva Esperanza. que asegure el optimo tránsito vehicular pesado durante

todo el año

271

3.5.27 Proyecto reconversión 3.000 Ha de ganadería extensiva a cambio de uso por






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vocación del suelo 271

3.5.28 Proyecto fomentar 2.000 Ha del distrito de riego de Mocari para la

producción agrícola bajo los parámetros internacionales de productos con

potencial exportador y de mercado

271

3.5.29 Proyecto fomentar 200 Ha del Distrito de Riego de Las Palomas para la

producción agrícola bajo los parámetros internacionales de productos con

potencial exportador y de mercado

271

3.5.30 Proyecto monitoreo a la recuperación de ciénagas y a la actividad pesquera 272

3.5.31 Proyecto repoblamiento ictíco en las ciénagas con actividad pesquera del

municipio de Montería

272

3.5.32 Proyecto fomento piscícola 272

3.5.33 Proyecto fortalecimiento organizativo en beneficio del pescador artesanal 272

3.5.34 Proyecto censo y caracterización de las plantaciones forestales comerciales

de Montería

281

3.5.35 Proyecto censo y caracterización de los bosques naturales en

aprovechamiento en Montería

281

3.5.36 Proyecto revisión, ajuste y divulgación de la zonificación forestal 282

3.5.37 Proyecto conformación de núcleos forestales productivos 282

3.5.38 Proyecto planificación de la producción forestal 282

3.5.39 Proyecto acompañamiento y asistencia técnica al establecimiento forestal 282

3.5.40 Proyecto establecimiento de modelos forestales productores 282

3.5.41 Proyecto acompañamiento y asistencia técnica al manejo silvicultural de

plantaciones forestales

282

3.5.42 Proyecto manejo silvicultural de plantaciones forestales productoras 282

3.5.43 Proyecto acompañamiento y asistencia técnica al manejo silvicultural del

bosque natural

282

3.5.44 Proyecto estudios de mercadeo y comercialización de la madera de

plantaciones forestales comerciales

282

3.5.45 Proyecto descripción general del arbolado urbano 283

3.5.46 Proyecto de identificación y caracterización de especies recomendadas para

arboricultura urbana en Montería

283

3.5.47 Proyecto elaboración del inventario y Plan de Ordenamiento Minero del

Municipio de Montería

283

3.5.48 Proyecto areneros en transición hacia alternativas productivas 283







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Lista de Tablas

Pág.

Tabla 1. Líneas estratégicas, políticas, objetivos y metas en el tema de

riesgos y amenazas Naturales. Suelo rural

19


riesgos y amenazas naturales. Suelo urbano

21

Tabla 3. Líneas estratégicas, políticas, objetivos y metas en el tema regional 25

Tabla 4. Líneas estratégicas, políticas, objetivos y metas en el tema áreas

protegidas

27

Tabla 5. Características de las categorías y subcategorías de protección 32

Tabla 6. Definición de usos principales y ecosistemas propuestos en

categorías de protección

34

Tabla 7. Localización de las playas de anidación de la Tortuga de río 43

Tabla 8. Clasificación del territorio municipal de Montería 48

Tabla 9. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de riesgo y

amenazas naturales. Suelo rural

52

Tabla 10. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de riesgo y

amenazas naturales. Suelo urbano

54

Tabla 11. Programas, subprogramas y proyectos en el tema regional 56

Tabla 12. Programas, subprogramas y proyectos en el tema áreas protegidas 57

Tabla 13. Indicadores de estado en el tema amenazas y riesgos según el

modelo de ocupación territorial

63

Tabla 14. Indicadores de estado en el tema regional 64

Tabla 15. Indicadores de estado en el tema de áreas protegidas 65

Tabla 16. Indicadores de estado en el tema clasificación del territorio 66


vivienda

77

Tabla 18. Políticas, objetivos y metas en el tema de espacio público 78

Tabla 19. Políticas, objetivos y metas en el tema de equipamientos 81

Tabla 20. Políticas, objetivos y metas en el tema de patrimonio arquitectónico

y cultural

82






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Tabla 21. Políticas, objetivos y metas del tema de servicios públicos

domiciliarios

83

Tabla 22. Líneas estratégicas, políticas, objetivos y metas en el tema de vías 84

Tabla 23. Clasificación de los elementos constitutivos del espacio público

propuesto

87

Tabla 24. Redistribución de las sedes en la zona urbana del Municipio de

Montería

94

Tabla 25. Inventario y localización del patrimonio cultural construido

Arquitectura Popular 114


Arquitectura Republicana

116


Arquitectura en Transición

117


Arquitectura Moderna 118

Tabla 29. Propuesta Sistema de Transporte Público Montería 2009 124

Tabla 30. Áreas de actividad en el área urbana 136

Tabla 31. Áreas de tratamientos urbanísticos 144

Tabla 31a. Planes parciales 147

Tabla 32. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de vivienda.

Suelo urbano

149

Tabla 33. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de espacio

público. Suelo urbano

151

Tabla 34. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de equipamientos.

Suelo urbano

152

Tabla 35. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de equipamientos

colectivos de educación. Suelo urbano

153

Tabla 36. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de patrimonio.

Suelo urbano 154

Tabla 37. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de servicios

públicos domiciliarios. Suelo urbano

155

Tabla 38. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de vías.

Suelo urbano

157

Tabla 39. Indicadores de estado en el tema de vivienda según el modelo de

ocupación territorial

162






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Tabla 40. Indicadores de estado en el tema de espacio público según el


163

Tabla 41. Indicadores de estado en el tema de equipamientos según el modelo

de ocupación territorial

164

Tabla 42. Indicadores de estado en el tema de patrimonio según el modelo de


165

Tabla 43. Indicadores de estado en el tema de servicios públicos según el


165

Tabla 44. Indicadores de estado en el tema de vías según el modelo de


166


vivienda

183

Tabla 46. Políticas, objetivos y metas en el tema de espacio público 184

Tabla 47. Políticas, objetivos y metas en el tema de equipamientos 185

Tabla 48. Políticas, objetivos y metas del tema de servicios públicos

domiciliarios

187

Tabla 49. Políticas, objetivos y metas en el tema agrícola 189

Tabla 50. Líneas estratégicas, políticas, objetivos y metas en el tema pesquero 192

Tabla 51. Líneas estratégicas, políticas, objetivos y metas en el tema forestal 194

Tabla 52. Líneas estratégicas, políticas, objetivos y metas en el tema minero 196

Tabla 53. Clasificación de los elementos constitutivos del espacio público en

área rural

204

Tabla 54. Redistribución de las sedes en la zona rural del Municipio de

Montería

211

Tabla 55. Fiestas y celebraciones, cultura inmaterial de Montería. 222

Tabla 56. Capacidad plantas de tratamiento del acueducto de Montería 225

Tabla 57. Unidad de Manejo Morindó 225

Tabla 58. Unidad de Manejo Las Palomas 226

Tabla 59. Unidad de Manejo Buenos Aires 226

Tabla 60. Unidad de Manejo Montería 227

Tabla 61. Áreas potenciales para el establecimiento de plantaciones forestales

comerciales en Montería

237

Tabla 62. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de vivienda.

Suelo rural

246






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Tabla 63. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de espacio

público. Suelo rural

247


colectivos de salud. Suelo rural

249


colectivos de educación. Suelo rural

250

Tabla 66. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de servicios

públicos domiciliarios. Suelo rural

251

Tabla 67. Programas, subprogramas y proyectos en el tema agrícola 253

Tabla 68. Programas, subprogramas y proyectos en el tema pesquero 255

Tabla 69. Programas, subprogramas y proyectos en el tema forestal 256

Tabla 70. Programas, subprogramas y proyectos en el tema minero 267

Tabla 71. Cuerpos de agua y número de alevinos a repoblar anualmente 277

Tabla 72. Producción piscícola estimada de acuerdo con el número de

estanques y área total de espejo de agua

280

Tabla 73. Indicadores de estado en el tema de vivienda según el modelo de


284

Tabla 74. Indicadores de estado en el tema de espacio público según el


285

Tabla 75. Indicadores de estado en el tema de equipamientos según el modelo

de ocupación territorial

286

Tabla 76. Indicadores de estado en el tema de servicios públicos según el


287

Tabla 77. Indicadores de estado en el tema agrícola según el modelo de


288

Tabla 78. Indicadores de estado en el tema pesquero según el modelo de


289

Tabla 79. Indicadores de estado en el tema forestal según el modelo de


290

Tabla 80. Indicadores de estado en el tema minero según el modelo de


292






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Lista de Figuras

Pág.

Figura 1. Asignación Todo o Nada Matriz de TPC Montería 2009 124

Figura 2. Propuesta Sistema de Transporte Público Montería 2009 125

Figura 3. Propuesta Sistema de Transporte Público Montería 2009

- Cuenca A

126


- Cuenca B

126


- Cuenca C

127


- Cuenca D

127






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Lista de Mapas

Pág.

Mapa GE-01A. Áreas protegidas rurales de Montería 37

Mapa GE-01B. Áreas protegidas urbanas de Montería 38

Mapa GE-02A. Clasificación del territorio municipal de Montería 49

Mapa GE-02B Clasificación del territorio municipal de Montería 50

Mapa GE-03. Amenaza de inundación en el área rural 53

Mapa GE 04. Susceptibilidad a las inundaciones en el área urbana 55

Mapa UR 01 Clasificaciòn del espacio público en el área urbana 88

Mapa UR 02 Equipamientos en el área urbana 91

Mapa UR 03 Redistribuciòn de equipamientos educativos oficiales en el

área urbana 93

Mapa UR 04. Áreas de influencia: Equipamientos de alto impacto ambiental 100

Mapa UR 05. Proyectos del sistema de acueducto 2010-2019 107

Mapa UR 06. Proyectos del sistema de alcantarillado sanitario 2010-2019 109

Mapa UR 07. Proyectos del sistema de alcantarillado pluvial 111

Mapa UR 08. Clasificación vial 120

Mapa UR 09. Estado vial 121

Mapa UR 10. Ciclorutas 122

Mapa UR 11…..Rutas del Sistema Estrategico de Transporte Pùblico-SETP

Mapa UR 12…..Infraestructura del Sistema Estrategico de Transporte Pùblico

Mapa UR 13 Àreas de actividad en el área urbana

132

133

143

Mapa UR 14. Tratamientos urbanísticos 145

Mapa UR 15. Planes parciales 148

Mapa RUR 01. Hogares por vivienda en el área rural 198

Mapa RUR 02. Déficit cuantitativo de vivienda en el área rural 200

Mapa RUR 03. Clasificación del espacio público en el área rural 202

Mapa RUR 04. Clasificación de equipamientos colectivos de salud en el área rural 207

Mapa RUR 05. Redistribución de equipamientos educativos oficiales en el






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área rural 209

Mapa RUR 06. Servicio de acueducto 218

Mapa RUR 07. Zonas geoeconómicas 224

Mapa RUR 08. Aptitud de suelo 228

Mapa RUR 09. Distrito de Riego 229

Mapa RUR 10. Zonas forestales productoras 239

Mapa RUR 11. Clasificación vial 244

1






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INTRODUCCIÓN

El presente documento es el resultado de la segunda fase del trabajo realizado por el

Departamento de Geografía y Medio Ambiente de la Universidad de Córdoba en el marco

de un Convenio de Extensión con la Alcaldía de Montería, para llevar a cabo el Proceso

Integral de Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial 2002-2011, como lo

establece la Ley 388 de 1997. Esta fase está conformada, por la Revisión y Ajuste del Plan.

La Revisión es un procedimiento de carácter técnico y jurídico establecido por la Ley de

Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997, artículo 28; Decreto reglamentario 4002 del 2004),

con el fin principal de actualizar, modificar o ajustar sus contenidos y normas de acuerdo a

la vigencia del Plan (corto, mediano y largo plazo) de manera que se asegure la

construcción efectiva del modelo territorial adoptado por el municipio.

El presente documento Técnico de Soporte se encuentra dividido en cuatro documentos: el

primero, Diagnóstico; el segundo, la Formulación, el tercero, Programa de Ejecución y el

cuarto, El Proyecto de Acuerdo. En el Diagnóstico, se consolida la imagen actual del

territorio para confrontarlo con la imagen deseada de tal manera que permite formular

adecuadamente el propósito general de desarrollo del municipio en términos espaciales. En

este documento se caracteriza, clasifica, espacializa, sintetiza y evalúa integralmente los

sistemas biofísico, social, cultural, económico y funcional del territorio. Igualmente,

incorpora los atributos o elementos estructurantes del territorio.

La Formulación, comprende el proceso de la toma de las decisiones fundamentales acerca

del ordenamiento del territorio, las cuales se traducen en los Componentes Genera, Urbano

y Rural. El Programa de Ejecución, incluye las acciones y actuaciones a realizar sobre el

territorio, con base en la Formulación. Finalmente, El Proyecto de Acuerdo, permite

2






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adoptar el Plan y aprobar en toda su extensión, el documento Técnico de Soporte y los

planos generales.

El Ordenamiento Territorial en Colombia ha sido un esfuerzo enfocado a favorecer la

planificación del territorio, que lleva en ejecución más de una década. De este proceso se

resalta como resultado positivo, el ejercicio de entender el espacio como una sinergia entre

la planificación socio económica y el aprovechamiento sostenible de las intervenciones que

se hacen a ese espacio.

En la revisión se involucraron temas que no estaban contemplados en el Plan de

Ordenamiento Territorial como las amenazas naturales. A nivel rural se identificaron dos

tipos de amenazas: por inundación y por movimientos en masa y erosión, y en el entorno

urbano se definieron tres tipos de amenazas: por movimientos en masa, por erosión y por

inundación. Cada una de las amenazas evaluadas está soportada con cartografía temática y

la literatura respectiva. El otro tema, es el forestal, de gran importancia si se tiene en

cuenta el potencial con el que cuenta el municipio, tanto en áreas forestales protectoras

como en áreas forestales productoras, pero a la vez y antagónicamente, los graves

problemas que enfrenta relacionados con la pérdida del recurso forestal y por ende, las

consecuentes afectaciones a los recursos naturales renovables asociados a los bosques.

De igual manera, la evaluación y análisis de los suelos del municipio y su agrupación en

unidades de manejo con el fin de estimar los valores básicos de su fertilidad y su

potencialidad, representan un aporte de gran valor para el conocimiento zonificado de las

principales propiedades de estos suelos, los cuales de acuerdo a esta distribución se podrán

plantear estrategias productivas acordes con su vocación, y planes de manejo que

contribuyan a mejorar la producción agrícola.

También, se ajustó el tema de áreas protegidas, teniendo en cuenta que el municipio de

Montería, goza de una amplia variedad de biomas o macroecosistemas, dentro de los

3






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cuales se tienen: humedales, serranías con bosque, planicies con bosque seco tropical,

planicies con pastos, bosques ribereños, cursos e ríos y quebradas, que a su vez presentan

playones en el cauce principal del rio Sinú. Cada uno de estos ecosistemas presenta una

comunidad de organismos vinculada, la cual tiene ciclos biológicos determinados por los

periodos lluviosos y las sequías.

De la misma manera, el tema de vivienda se actualizó con los datos del Censo 2005, se

ajustó con el cálculo de las variables de hogares por vivienda y déficit cuantitativo de

vivienda, con el fin de determinar la magnitud y la ubicación de las carencias de vivienda

en el municipio de Montería. El tema se aborda a nivel de comunas y no de U.P.L como lo

planteaba el POT, ya que para la administración municipal, las primeras ofrecen mayor

utilidad en el manejo del territorio.

El tema de espacio público, se ajusta a través de la actualización de la información sobre la

magnitud de la problemática, derivada de la medición cuantitativa, según el Decreto1504

de 1998 y de la iniciativa del Ministerio de Desarrollo Económico. Asimismo, se incorpora

la medición cualitativa del déficit y de la accesibilidad peatonal al espacio público según un

radio de influencia de 300 metros. Se elimina la categoría de U.P.L y se trata el estudio a

nivel de comunas.

De igual forma, el tema de equipamientos, se ajusta al incorporar con la caracterización

espacial de la oferta y la demanda de servicios educativos de carácter público. Se actualiza

el diagnóstico a través de la clasificación en equipamientos colectivos, servicios urbanos

básicos, personales y empresariales en el marco del decreto reglamentario 0576 de 2003,

por el cual se corrigieron algunas imprecisiones cartográficas en los planos oficiales del

POT. Se elabora la cartografía respectiva ya que era inexistente (en el diagnóstico). De

igual modo, se delimita el área de influencia de los equipamientos de alto impacto

ambiental, tales como: el aeropuerto, las lagunas de oxidación, el relleno sanitario, entre

otros.

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Asimismo, el tema de servicios públicos se actualiza y organiza en cobertura el sistema de

acueducto, alcantarillado, aseo, energía, gas natural y telefonía. Se adicionaron las

temáticas sectores sin servicios; componentes físicos del sistema, alcantarillado pluvial; en

aseo rutas y frecuencias de la recolección y el barrido, disposición final de residuos sólidos

y peligrosos.

El tema de patrimonio cultural arquitectónico, se actualizó al 2009, según las categorías que

presenta el Plan a nivel de Arquitectura Republicana, en Transición y Contemporánea, y de

estados: peligro de demolición, riesgo de desaparición, buen estado, entre otros aspectos. Se

crea una categoría Arquitectura Popular que resulta de la Arquitectura de zinc y pizarra. Se

incorpora el patrimonio cultural inmaterial, los imaginarios urbanos y el tema de

equipamientos culturales (Centro de Convenciones, bibliotecas, Museos, Casa de Cultura,

etc).

El tema de las actividades económicas de su población, permitió estudiar la participación y

el potencial de la mano de obra en las diferentes actividades productivas, la tenencia de la

tierra y las actividades concernientes con el sector primario como la agricultura, ganadería,

pesca y minería permite identificar las debilidades y fortalezas del territorio, para así

impulsar mecanismos de desarrollo que favorezcan a toda la población. Igualmente, el

sector terciario, como el comercio se abordó a partir de la identificación del número de

establecimientos comerciales que existen en la ciudad. Estas actividades económicas, se

estudiaron a nivel de usos del suelo, demostrando que el municipio en el área rural, tiene

grandes extensiones de suelo ocupado en la ganadería; y en el área urbana, de grandes

proporciones de suelo residencial que se complementa con el comercio y los usos

dotacionales.

Asimismo, se armonizó la normativa específica por UDPS con la normativa del Plan de

Ordenamiento Territorial que se revisó y ajustó al 2015, ya que la primera se aprobó

5






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posteriormente a la formulación del POT 2002. Los ajustes se realizan debido a los cambios

y tendencias que presenta el municipio en la actualidad, lo cual no había sido previsto,

como la prolongación de ejes comerciales, el desarrollo de proyectos residenciales en el

centro para revitalizar la actividad residencial (en el marco de los proyectos de Plan

Centro), el redireccionamiento del área de expansión urbana hacia el suroriente, dadas las

determinantes que generó el mapa de amenazas para el proceso de urbanización, generar

nuevas áreas dotacionales en función del espacio público, relocalizar la actividad industrial

de Postobón y el Frigorífico hacia la zona industrial de Montería, vía a Planeta Rica, como

se indica en la Formulación, entre otros asuntos.

Del mismo modo el tema de funcionamiento espacial permitió ajustar el tema de población

y desplazamiento en su contexto urbano y rural y las relaciones y vínculos espaciales

urbano-rurales y urbano-regionales que genera la función urbana y las demás relaciones

sociales, productivas y administrativas. Su análisis permitió establecer la funcionalidad

espacial al interior y exterior del municipio, la forma como se relaciona el municipio con

su entorno regional, nacional y local, el grado de articulación del sector rural con la

cabecera y del municipio con otros centros urbanos, asimismo, la temática de vías, se ajustó

a nivel de clasificación vial según el Código Nacional de Tránsito Terrestre ley 769 de

2002, en arterial, colectora, local, ciclorruta y peatonal; se incorporó el estado de la malla

vial que no existía, teniendo en cuenta el tipo de pavimento; y se elaboró un inventario

vial, a partir del tipo de vía pavimentada, adoquinada y sin pavimentar. El ajuste se realizó

a nivel de comunas y no de U.P.L. Asimismo, se aborda la temática con factores de

accesibilidad y tiempos medio de recorrido.

La división política administrativa del municipio en el área urbana fue actualizada con

relación a los barrios y comunas, se eliminaron las U.P.L debido a que el territorio urbano

es manejado por la administración municipal a nivel de comunas. Se ajustan las piezas

urbanas y las U.D.P.S de acuerdo con los nuevos barrios y áreas de actividad. Asimismo, en

6






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el área rural, se ajusta la caracterización de las U.E.F con base en la evaluación y análisis de

los suelos.

Igualmente, se elaboró la cartografía respectiva tanto a nivel de Diagnóstico como de

Formulación según las temáticas ajustadas y adicionadas. A diferencia de la cartografía

anterior, el sistema de referencia se define en forma clara sin que existan problemas de

congruencia entre los sistemas de coordenadas geográficas y cartesianas. Se referencian las

fuentes de datos e información: datos temáticos, básicos reseñados en el mapa. También, el

manejo de la información básica, presenta convenciones que enseñan todos los elementos

básicos del mapa, se representan los límites prediales. Algunos elementos de las

convenciones tienen la geometría adecuada, los ríos y las ciénagas tienen forma de

representación y la vegetación muestra elementos no representados.

Finalmente, en la Formulación, El Programa de Ejecución y el Proyecto de Acuerdo, se

retomaron algunos programas y proyectos los cuales son considerados importantes para el

desarrollo territorial del municipio; y, se incorporaron otros según el Plan de Desarrollo

Municipal de Montería 2008-2011, manteniendo las prioridades de la administración

municipal actual. Esto se desarrolló en los Componentes General, Urbano y Rural.

7






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1. COMPONENTE GENERAL

En Determinantes del modelo de ordenamiento territorial, Objetivo general: La

sostenibilidad del desarrollo humano, ambiental y económico, se ajusta la información

acerca de control de amenazas y riesgos. Se adicionan líneas estratégicas, políticas,

objetivos y metas relacionadas con el tema de amenazas y riesgos, tema regional y áreas

protegidas.

En el modelo de ordenamiento territorial, Componentes básicos del modelo de

ordenamiento territorial, se revisa y ajusta la información acerca el sistema de áreas

protegidas, como componente de la estructura ecológica principal; y, en las Decisiones

básicas del modelo, se ajusta la clasificación del suelo o territorio; en la Puesta en práctica

del modelo (programas y subprogramas) y, proyectos de los componentes del modelo se

adicionan unos y mantienen otros.

Igualmente, se da cumplimiento al Decreto 879 de 1998, Capítulo III, Artículo 9, en cuanto

al contenido del Componente General del POT: “deberá señalar en primera instancia los

objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo, lo cual incluye entre otros, las

acciones necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la competitividad

del municipio o distrito; la definición de acciones estratégicas para alcanzar sus objetivos

de desarrollo económico y social de conformidad con el Plan de Desarrollo; y las políticas

de largo plazo para la ocupación y manejo del suelo y demás recursos naturales”.

Lo anterior incluye la definición de los siguientes aspectos:

Los sistemas de comunicación entre las áreas urbanas y rurales del municipio o distrito

y de éste con los sistemas regionales y nacionales.

8






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Las medidas para la protección del medio como ambiente, conservación de los recursos

naturales y defensa del paisaje así como el señalamiento de áreas de reserva y de

conservación y de protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico y

ambiental.

La determinación de zonas de alto riesgo para la localización de asentamientos

humanos.

La localización de actividades, infraestructuras y equipamientos básicos, expresados en

los planes de ocupación del suelo, el plan vial y de transporte, el plan de vivienda

social. Los planes maestros de servicios públicos, el plan de determinación y manejo

del espacio público.

La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana, con la

correspondiente determinación del perímetro urbano que no podrá ser mayor que el

perímetro de servicios públicos.

A pesar de que el Decreto 879 de 1998 reglamenta el contenido estructural del Componente

General del Plan, el POT no logra contener de manera coherente y articulada dichos

contenidos en el documento del modelo (Formulación).

La zonificación de las amenazas naturales se incorpora en la revisión y ajuste del Plan,

formando parte del documento de Formulación (Componente General). No obstante, se

realiza bajo el criterio legal de la revisión excepcional de motivos (Parágrafo, Artículo 9,

Capítulo III, Decreto 879 de 1998), debido a que el POT se encuentra en la revisión

ordinaria y no general.

Lo anterior, teniendo en cuenta que gran parte del territorio municipal se encuentra afectado

por las inundaciones, según lo arrojó el estudio de amenazas naturales presentado en el

Diagnóstico del POT de Montería que se revisa y ajusta, el cual demuestra que se requiere

con urgencia, la modificación de la norma estructural, con el fin de la prohibir y restringir

los procesos de ocupación y urbanización del suelo en el municipio.

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Dada la importancia que adquiere la dimensión regional en el ordenamiento territorial, el

manejo aproximado de la misma en el POT de Montería que se revisa y ajusta; y, el

contexto regional en el cual se desarrolla el municipio, se incorpora en el documento de

Formulación, una línea estratégica que se articula con políticas, objetivos, metas,

programas, subprogramas y proyectos, con el objeto de articular de forma clara los fines y

medios del Plan, debido a que se encuentran desarticulados.

Partiendo que el municipio de Montería cuenta con gran riqueza de biomas o

macroecosistemas dentro de los cuales se tienen humedales, serranías con bosque, planicies

con bosque seco tropical, planicies con pastos, bosques ribereños, cursos de ríos y

quebradas que a su presentan playones en el cauce principal del río Sinú. Cada uno de estos

ecosistemas han sido objeto de un proceso de deterioro progresivo que ha llevado a la

desaparición del 50% aproximado de ciénagas existentes en el POT, y al cambio de la

aptitud forestal en los sectores de colinas que forman parte de la zona urbana y la periferia

de la ciudad dando paso al crecimiento de las urbanizaciones y las actividades

agropecuarias. En el documento de Formulación, se ajustan las categorías de conservación

para los principales ecosistemas, se definen las acciones más importantes que deben

contener los planes de manejo para dichos ecosistemas. Esto en el marco de la Ley 388 de

1997 y el decreto 879 de 1998.

Dado lo anterior, se adiciona en el Componente General del Plan, la formulación de una

política de Gestión de riesgos de desastres, que permita valorar el riesgo presente en el

territorio municipal, mediante un plan sistemático y continuo de evaluación de las

amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo, en Montería, articulado con un adecuado

funcionamiento de las instituciones y una cultura de prevención. Esta política se articula

con la línea estratégica de ordenación Gestión del riesgo y las amenazas naturales

formulada en el POMCA-RS (Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y

San Jorge, 2006).

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Igualmente, se incluye en el Componente General del Plan, la formulación de una política

de Construcción del territorio regional que fortalezca los vínculos existentes de Montería

en su contexto interno y externo. Esta política se articula con la línea estratégica Promoción

de un territorio urbano-regional competitivo y funcional inter e intramunicipal.

También, se agrega en el Componente General, la propuesta de una política de Fomento al

desarrollo rural protegiendo sus recursos naturales con el fin de hacer énfasis en el

manejo y conservación de los recursos naturales, y garantizar los bienes y servicios

ambientales. Esta política se relaciona con dos líneas estratégicas de ordenación Manejo

integral sostenible de recursos acuático y Recuperación/conservación de la biodiversidad

formulada en el POMCA-RS (Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y

San Jorge, 2006).

Finalmente, se formulan programas, subprogramas y proyectos según cada tema; y se

proponen indicadores de seguimiento y evaluación del territorio con el fin de que se pueda

dar cuenta de los avances en relación con las temáticas específicas, ya que el POT que se

revisa y ajusta, no formuló indicadores para tales fines.

1.1 OBJETIVO GENERAL: LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO

HUMANO, AMBIENTAL Y ECONÓMICO

En el tema de amenazas y riesgos se planten algunas consideraciones como determinantes

del modelo que deben acogerse para formular directrices y lineamientos orientados a la

Gestión de riesgo de desastres.

1.1.1 Control de amenazas y riesgos. Las consideraciones que deben ser tenidas en

cuenta para la formulación de la política de Gestión de riesgo de desastres son:

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Inundaciones. Como una medida de tipo estructural es importante prevenir posibles

inundaciones, construyendo muros de contención pequeños en las orillas del río donde

las cotas sean bajas (menores de 16 msnm), con el fin de aumentar el nivel de las orillas

y así evitar el desbordamiento del río en puntos críticos.

Como medidas no estructurales deben ser consideradas las siguientes:

Estudio urbano de inundaciones. Debe implicar la identificación con mayores

niveles de precisión de los diferentes tipos de inundaciones: desbordamientos,

encharcamientos, deficiencias de drenaje, obstrucciones o sedimentación. Este tipo

de estudios requiere de un trabajo de campo intenso donde la encuesta a los

pobladores es la herramienta de mayor relevancia. Otro aspecto a considerar en este

estudio es la elaboración de topografía detallada que permita establecer el

microrelieve establecer alteraciones en la pendiente natural del terreno.

Inventario detallado de inundaciones históricas y de efectos en los barrios del casco

urbano y en las comunidades de la zona rural. Esto debe ser un proceso continuo,

donde anualmente se le realice seguimiento a la áreas inundables y se determinen

las variables antròpicas que inciden en la manifestación del fenómeno.

Frenar el crecimiento de las poblaciones en zona de alta amenaza. Debe

desalentarse la inversión con fines de poblamiento y favorecerse incentivos para

usos conservacionistas. Esto es similar a incentivar la ubicación de las poblaciones

en áreas de baja amenaza mediante la ubicación de infraestructura que le favorezca

o incentivos legales.

Realizar campañas educativas acerca del conocimiento del fenómeno y planes de

emergencia comunitaria.

Protección de los diques naturales y rehabilitación de bosques protectores, o

bosques de galerías.

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El diseño de alcantarillado pluvial y el mantenimiento continuo de canales

existentes. Se hace necesario en el área urbana.

El mantenimiento de canales naturales y la recuperación de humedales.

Revisión y actualización de áreas inundables. Debido a la dinámica del río y las

variaciones que pueden tener naturalmente.

Las zonas de amenaza alta y muy alta son humedales. Por tal motivo tienen un uso

natural de conservación, debe propenderse por identificar los mecanismos legales

que faciliten su sostenibilidad.

Elaboración de estudios de vulnerabilidad y riesgo del fenómeno de inundaciones.

Realizar estudios económicos. Para cuantificar las pérdidas en cada uno de los

sectores productivos del Municipio, tanto en el pasado y hacer estimaciones futuras.

Procesos Denudativos. Se requiere realizar estudios de amenazas naturales a un mayor

nivel de detalle. Se necesita que el municipio adquiera cartografía con curvas de nivel

mínimo a escala 1:25.000 para generar modelos digitales de terreno que faciliten la

obtención de variables importantes como la inclinación de las pendientes.

Igualmente, se debe considerar lo siguiente:

La elaboración de inventarios de los diferentes procesos denudativos, tanto de

movimientos en masa como de erosión. Se debe hacer de forma obligatoria, ya que

este registro histórico es fundamental para volver cuantificable la evaluación

cualitativa presente.

La presencia de erosión laminar en diversos corregimientos advierte acerca de la

necesidad de plantear proyectos de evaluación del fenómeno. Debe iniciarse con la

consecución de sensores de detalle e investigaciones que permitan identificar las

causas del fenómeno.

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El establecimiento de actividades conservativas o de recreación pasiva en Sierra

Chiquita y los barrios aledaños. Se vuelve obligatorio, dada la presencia de flujos y

deslizamientos en épocas de lluvias.

Elaboración de estudios de vulnerabilidad y riesgo de los diferents fenómenos

denudativos.

Elaboración de estudios de amenazas por microsismicidad, contaminación de

acuiferos y sufusión.

Elaboración de estudios de amenazas antrópicas.

1.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN

En el Componente General se acoge una de las líneas estratégicas de ordenación

formuladas en el Plan de Ordenamiento de la Cuenca del río Sinú, con el objeto de orientar

cambios espaciales y sectoriales, requeridos para lograr el escenario apuesta propuesto en el

territorio. Asimismo, se formula una línea estratégica para promover un territorio

competitivo a nivel regional, inter e intra municipal; y dos líneas estratégicas en el tema de

áreas protegidas con el fin de conservar o recuperar áreas estratégicas para la producción y

abastecimiento de agua y preservación de las especies vegetales, animales y al uso y

manejo sostenible de la cobertura vegetal.

1.2.1 Gestión del riesgo y las amenazas naturales. Se acentúa en la valoración del riesgo

de las poblaciones localizadas en zonas de amenazas por inundaciones en el Medio y Bajo

Sinú. Contempla la reubicación de los asentamientos localizados en zonas de alto riesgo y

la implementación de sistema de alertas tempranas en zonas de inundaciones.

1.2.2 Promoción de un territorio urbano-regional competitivo y funcional inter e

intramunicipal. Se articula con objetivos y proyectos regionales formulados en el POT, en

lo que tiene que ver con la construcción de equipamientos de servicios de abastecimientos y

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alimentos, como la Central de Abastos, de carácter estructurante a nivel vial como la

Circunvalar del Inat, lo que posibilitaría el corredor de integración regional; y de funciones

recreativas a través de la construcción del parque ecológico Sierra Chiquita.

1.2.3 Manejo integral sostenible de recursos acuáticos. Se plantean acciones

conducentes al uso y manejo sostenible, con especial énfasis en la delimitación con

procedimientos técnicos avanzados que garanticen una delimitación rigurosa y clara y su

recuperación y conservación. La conservación o recuperación de áreas estratégicas para la

producción y abastecimiento de agua, tales como las zonas de nacimiento, las zonas de

recarga de acuíferos, la rehabilitación de drenajes y recuperación de algunos cauces

mediante dragado, corrección y limpieza; la implementación de alternativas de manejo

regulado de la interacción río-caños-ciénagas.

1.2.4 Recuperación/Conservación de la biodiversidad. En esta línea se da especial

atención a la preservación de las especies vegetales, animales y al uso y manejo sostenible

de la cobertura vegetal. Se busca proteger aquellos espacios que por su valor ecológico y

estratégico para la biodiversidad y los recursos hídricos deben preservarse, para garantizar

la sostenibilidad de la misma.

En estos espacios se regula la ocupación y actividades que no sean compatibles con el

objetivo de conservación o protección, que pongan en peligro la continuidad de los

procesos evolutivos y ecológicos, la salvaguardia de la diversidad genética de las especies

silvestres y acuáticas, principalmente las endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.

Una de las acciones estratégicas de esta línea es la incorporación de nuevos territorios al

sistema regional y local de áreas protegidas. En esta línea se da especial atención a la

preservación de las especies vegetales, animales y al uso y manejo sostenible de la

cobertura vegetal. Se busca proteger aquellos espacios que por su valor ecológico y

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estratégico para la biodiversidad y los recursos hídricos deben preservarse, para garantizar

la sostenibilidad de la misma.

1.3 POLÍTICA, OBJETIVOS Y METAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO (2008-

2011) - (2011-2015)

La línea estratégica de Gestión del riesgo y amenazas naturales se armoniza con la política

de Gestión de riesgos de desastres que formula la revisión del POT de Montería 2002-

2015. Esta política pretende continuar con el conocimiento de la vulnerabilidad y el riesgo

de las amenazas ya identificadas en la presente actualización, y también dar inicio al

conocimiento de aquellas que no fueron evaluadas en el documento presente, pero que son

fenómenos importantes ya que controlan los procesos de planificación y desarrollo del

Municipio.

Para un Municipio como Montería, con tantas necesidades básicas insatisfechas y donde se

está iniciando en el conocimiento del riesgo, todas las deficiencias en esta materia no

pueden ser satisfechas en el periodo de una administración pública. Se resalta el hecho de

que la política de gestión de riesgo de desastres debe ser transversal a todas las

administraciones y a todas las propuestas de desarrollo municipal.

La línea estratégica Promoción de un territorio urbano-regional competitivo y funcional

inter e intramunicipal se articula con la política Construcción de un territorio regional.

Esta política pretende fortalecer las relaciones funcionales existentes al interior y exterior

del municipio, haciendo del territorio municipal una plataforma competitiva como lo

concibe la visión del POT de Montería 2002-2015, la cual no se ajusta.

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Finalmente, las líneas estratégicas Manejo integral sostenible de recursos acuáticos y

Recuperación/Conservación de la biodiversidad, se articulan con la política Fomento al

desarrollo rural protegiendo sus recursos naturales.

1.3.1 Política de gestión de riesgos de desastres. Pretende establecer mecanismos que

permitan la adecuada prevención y mitigación de los riesgos, con el propósito de favorecer

el desarrollo sostenible del territorio.

1.3.2 Política construcción de un territorio regional. Permite fortalecer los vínculos

regionales a través de la construcción de equipamientos e infraestructuras de servicios de

transporte y recreación.

1.3.3 Política fomento al desarrollo rural protegiendo sus recursos naturales.

Propende por la conservación de procesos ecológicos y garantizar bienes y servicios

ambientales (humedales, áreas de reserva boscosa y áreas de conservación de recursos

hidrobiológicos).

1.3.4 Objetivos asociados a la política de gestión de riesgos de desastres. En general, la

política de Gestión de riesgos de desastres se articula con cuatro (4) objetivos generales,

los cuales se logran a partir de la materialización de los objetivos específicos formulados. A

su vez, se proponen metas que permiten lograr y cuantificar los objetivos.

Objetivo general 1. Valorar la vulnerabilidad y el riesgo de las amenazas más

relevantes en la actualidad, las cuales son condicionantes actuales de la calidad de vida

de los pobladores del Municipio.

Objetivos específicos. Se formulan cuatro (4) objetivos específicos para lograr el

objetivo general 1.

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Caracterizar a nivel semidetallado en el entorno rural las amenazas relevantes.

Movimientos en masa, erosión e inundaciones.

Caracterizar a nivel detallado en el entorno urbano las amenazas relevantes.

Movimientos en masa e inundaciones.

Valorar a nivel semidetallado en el entorno rural la vulnerabilidad y el riesgo de las

poblaciones para las amenazas relevantes.

Valorar a nivel detallado en el entorno urbano la vulnerabilidad y el riesgo de las

poblaciones para las amenazas relevantes.

Objetivo general 2. Identificar y zonificar las amenazas antrópicas y sísmica presentes

en el municipio de Montería.

Objetivos específicos. Se formulan dos (2) objetivos específicos para lograr el objetivo

general 2.

Iniciar el proceso de caracterizar a nivel detallado en el entorno urbano la amenaza

sísmica

Valorar las amenazas antrópicas más relevantes en el Municipio.

Objetivo general 3. Establecer mecanismos que favorezcan la conformación de una

cultura de prevención de riesgos de desastres y el fortalecimiento institucional.

Objetivos específicos. Se formulan tres (3) objetivos específicos para lograr el objetivo

general 3.

Operativizar los Comités Locales de Prevención y Atención de desastres

Incrementar la educación sobre el tema de riesgos en las comunidades en especial

para aquellas ubicadas en zonas de alta amenaza.

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Establecer sistemas de alerta temprana en las poblaciones ubicadas en zonas de alta

amenaza.

Objetivo general 4. Establecer mecanismos que fortalezcan las instituciones que toman

decisiones en materia de atención y prevención de desastres.

Objetivos Específicos. Se formulan dos (2) objetivos específicos para lograr el objetivo

general 4.

Iniciar un proceso sistemático de recolección de datos de los fenómenos naturales o

antrópicos, que permita mejorar la información histórica existente

Diseñar e implementar una base de datos en el tema de la gestión de riesgos de

desastres.

1.3.5 Objetivos asociados a la política construcción de un territorio regional. En

general, la política de Construcción de un territorio regional se articula con tres (3)

objetivos generales. A su vez, se proponen metas que permiten lograr y cuantificar estos

fines.

Objetivo general 1. Organizar el territorio para que sea más competitivo.

Objetivo general 2. Dotar al municipio de infraestructura básica para el desarrollo

territorial.

Objetivo general 3. Promover la protección del ambiente, mediante la implementación

de zonas de recreación regional.

1.3.6 Objetivos asociados a la política de fomento al desarrollo rural protegiendo sus

recursos naturales. En general, la política de Fomento al desarrollo rural protegiendo sus

recursos naturales articula con seis (6) objetivos generales. A su vez, se proponen metas

que permiten lograr y cuantificar estos fines.

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Objetivo general 1. Garantizar la oferta de bienes y servicios hídricos en el municipio

de Montería, tanto a nivel rural y urbano.

Objetivo general 2. Promover la recuperación de biodiversidad acuática y terrestre

vinculada a los ecosistemas identificados en el municipio de Montería.

Objetivo general 3. Implementar planes de manejo para ciénagas categorizadas como

Distrito de Manejo Integrado y Parque Regional natural.

Objetivo general 4. Promover la conectividad hídrica de las ciénagas designadas en la

categoría de área de conservación natural Promover la recuperación de la fauna

silvestre en ciénagas.

Objetivo general 5. Promover la recuperación de la fauna silvestre en ciénagas.

Objetivo general 6. Promover la recuperación de las coberturas boscosas de los

sistemas colinados de Montería.

1.3.7 Metas asociadas a los objetivos de la política de gestión de riesgos de desastres,

2011-2015. Se proponen cinco (5) metas para el objetivo 1; tres (3) metas para el objetivo

2; cuatro (4) metas el objetivo 3; y, tres (3) para el objetivo 4. Estas incluyen el desarrollo

de actividades (Tablas 1 y 2).

Tabla 1. Líneas estratégicas, políticas, objetivos y metas en el tema de riesgos y amenazas

Naturales. Suelo rural

LÍNEAS

ESTRATEGICAS

DEL PLAN

POLÍTICAS OBJETIVOS GENERALES METAS

2008-2011

METAS

2011-2015

Gestión de riesgo

y amenazas

naturales

Gestión de

riesgos de

desastres

1. Valorar la vulnerabilidad y el

riesgo de las amenazas más

relevantes en la actualidad, las

cuales son condicionantes actuales

de la calidad de vida de los

pobladores del Municipio.

2. Identificar y zonificar las

amenazas antrópicas y sísmica

presentes en el municipio de

Montería.

1.

Evaluación

a nivel

detallado

del riesgo

de

inundación

en los

sectores

rurales que

mostraron

amenaza

1. Evaluación a nivel

detallado del riesgo de

inundación en los sectores

rurales que mostraron

amenaza moderada a baja

de inundación.

2. Evaluación a nivel

detallado del riesgo de

erosión y movimientos en

masa para el sector de

Sierra Chiquita.

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LÍNEAS

ESTRATEGICAS

DEL PLAN


2008-2011

METAS

2011-2015

3. Establecer mecanismos que

favorezcan la conformación de una

cultura de prevención de riesgos de

desastres y el fortalecimiento

institucional.


fortalezcan las instituciones que

toman decisiones en materia de

atención y prevención de desastres

alta de

inundación.

3. Reubicación de 40% de

las viviendas ubicadas en

zonas de alta amenaza o

alto riesgo.

4. Formulación de planes

de prevención y atención

de desastres en 30% de las

zonas ubicadas en

categoría de alta amenaza

o alto riesgo

5. Diseño e

implementación de un

sistema de información

geográfica de gestión del

riesgo de desastres.

6. Realización de 10

talleres acerca del tema

de riesgo en comunidades

ubicadas en zonas de alta

amenaza.

Fuente: Equipo técnico de revisión y ajuste del POT 2002-2015

Los cuatro (4) objetivos generales se proponen a nivel municipal, tanto para el suelo rural

como para el suelo urbano. Se componen de quince (15) metas, de las cuales dos (2) se

proyectan para el 2008-2011, en cuanto tienen que ver con la evaluación a nivel detallado

de riesgo de inundación en el área urbana y rural (categoría alta); mientras, las trece (13)

restantes, se proponen 2011-2015, dada la complejidad de la realidad y los estudio (Tablas

1y 2).

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Tabla 2. Líneas estratégicas, políticas, objetivos y metas en el tema de riesgos y amenazas

naturales. Suelo urbano

LÍNEAS

ESTRATEGICAS

DEL PLAN


2008-2011

METAS

20011-2015

Gestión de riesgo

y amenazas

naturales

Gestión de

riesgos de

desastres

1. Valorar la vulnerabilidad y el

riesgo de las amenazas más

relevantes en la actualidad, las

cuales son condicionantes actuales

de la calidad de vida de los

pobladores del Municipio.

2. Identificar y zonificar las

amenazas antrópicas y sísmica

presentes en el municipio de

Montería.


favorezcan la conformación de una

cultura de prevención de riesgos de

desastres y el fortalecimiento

institucional.


fortalezcan las instituciones que

toman decisiones en materia de

atención y prevención de desastres.

1.

Evaluación

a nivel

detallado

del riesgo

de

inundación

en la zona

urbana.

1. Establecimiento de

Sierra Chiquita como zona

de conservación.

2. Estudio preliminar de

microzonificación

sísmica, en el nivel A de

la AFGP (2005).

3. Realización de diez

talleres acerca del tema de

riesgo en comunidades

ubicadas en zonas de alta

amenaza.

4. Reubicación de 40% de

las viviendas ubicadas en

zonas de alta amenaza o

alto riesgo

5. Formulación de planes

de prevención y atención

de desastres en 10% de las

zonas ubicadas en

categoría de alta amenaza

o alto riesgo

6. Diseño e

implementación de un

sistema de información

geográfica de gestión del

riesgo de desastres.

7. Evaluación de las

amenazas antrópicas en el

municipio de Montería, a

escala urbana para la

ciudad.


Metas del objetivo 1. Evaluación a nivel detallado del riesgo de inundación en la zona

urbana (2011-2015), evaluación a nivel detallado del riesgo de inundación en los

sectores rurales (2008-2011), evaluación a nivel semidetallado del riesgo de erosión y

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movimientos en masa para la zona rural (2011-2015), evaluación a nivel detallado del

riesgo de erosión y movimientos en masa para el sector de Sierra Chiquita (2011-2015)

y, finalmente, la evaluación a nivel detallado del riesgo de inundación en los sectores

rurales (2011-2015).

Evaluación a nivel detallado del riesgo de inundación en la zona urbana. Para

cumplir con este propósito se deben realizar entre otras actividades:

Inventario detallado de inundaciones urbanas (tipo, magnitud, extensión de la

lámina de agua, altura lámina de agua, estado de infraestructura de drenaje)

Identificación de viviendas afectas y valoración económica de daños

Identificación y Valoración de infraestructuras (vías, líneas telefónicas, redes de

alumbrado, etc) afectadas o en posible afectación.

Microtopografía de la zona urbana. Identificación de sectores deprimidos y

elevados.

Evaluación a nivel detallado del riesgo de inundación en los sectores rurales.

Aquéllos que presentaron amenaza alta de inundación.

Evaluación a nivel semidetallado del riesgo de erosión y movimientos en masa para

la zona rural. Debe darse prioridad a los siguientes sectores: Guateque, Morindó Santa

Ana, San Isidro, Tres Palmas, Pueblo Bujo, Loma Verde, La Manta, Buenos Aires;

Bijagual, Tres Palos y Buenos Aires (Buenos Aires), Aguas Vivas en Santa Lucia cerca

a las zonas de canteras, al norte de Palotal, al norte de Marralú (Santa Clara), en el

límite occidental de Corea (Tres Palmas), sector suroriental de Tres Palmas,

suroccidente de La Esperancita (Santa Isabel), oriente y suroccidente de Maracayo

(Tres Piedras), sectores de Loma Grande y Las Pulgas (Montería) , Calle Barrida (La

Victoria) y al suroccidente de Morindó Central.

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Esta evaluación debe contener entre otras las siguientes actividades:

Estudio erosivo y de movimientos en masa.

Elaboración de inventario y seguimiento del fenómeno.

Evaluación y valoración de vulnerabilidad.

Evaluación y valoración del riesgo.

Evaluación a nivel detallado del riesgo de erosión y movimientos en masa para el

sector de Sierra Chiquita. Esta evaluación debe contener entre otras las siguientes

actividades:

Estudio erosivo y de movimientos en masa.

Elaboración de inventario y seguimiento del fenómeno.

Evaluación y valoración de vulnerabilidad.

Evaluación y valoración del riesgo.

Evaluación a nivel detallado del riesgo de inundación en los sectores rurales.

Aquéllos con amenaza moderada a baja de inundación.

Metas del objetivo 2. Estudio preliminar de microzonificación sísmica, en el nivel A

(recopilación e interpretación de la información disponible), evaluación de las

amenazas antrópicas en el municipio de Montería, a escala urbana para la ciudad; y

avanzar en la evaluación de microzonificación sísmica. Todos se proyectan 2011-2015.

Estudio preliminar de microzonificación sísmica. En el nivel A (recopilación e

interpretación de la información disponible) que sugiere la guía para los estudios de

microzonificación sísmica, de la Association Francaise de Genie Parasismique- AFGP

(1995). Este debe incluir:

Fotointerpretación a escala detallada (mayor a 1:20.000)

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Revisión de catálogos sísmicos y eventos ocurridos en el área. Inventario sísmico

de eventos, daños y fenómenos locales inducidos por sismos.

Modelo de suelos a escala urbana.

Modelo geológico a escala urbana.

Modelo geomorfológico a escala urbana.

Modelo geotécnico a escala urbana.

Elaboración de ensayos geotécnicos en las unidades delimitadas a profundidades de

15 metros.

Estudios de prospección geofísica para determinar el basamento rocoso.

Evaluación de las amenazas antrópicas en el municipio de Montería, a escala urbana

para la ciudad.

Avanzar en la evaluación de microzonificación sísmica. En el nivel B (campañas

específicas geofísicas, sísmicas, de perforación y geológicas) que sugiere la guía para

los estudios de microzonificación sísmica, de la Association Francaise de Genie

Parasismique- AFGP (1995).

Metas del objetivo 3. Reubicación de las viviendas ubicadas en zonas de alta amenaza

o alto riesgo, formulación de planes de prevención y atención de desastres en las zonas

ubicadas en categoría de alta amenaza o alto riesgo, realización de talleres acerca del

tema de riesgo en comunidades ubicadas en zonas de alta amenaza. A continuación se

precisan porcentajes y demás cantidades. Estos proyectos se proyectan 2011-2015.

Reubicación de 40% de las viviendas ubicadas en zonas de alta amenaza o alto riesgo

Formulación de planes de prevención y atención de desastres en 30% de las zonas

ubicadas en categoría de alta amenaza o alto riesgo.

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Realización de talleres (10) acerca del tema de riesgo en comunidades ubicadas en

zonas de alta amenaza.

Formulación de planes de prevención y atención de desastres en 50% de las zonas

ubicadas en categoría de alta amenaza o alto riesgo.

Metas del objetivo 4. Diseño de un sistema de información geográfica de gestión del

riesgo de desastres, inventario de fenómenos naturales amenazantes y desastres en el

municipio e implementación de un sistema de información geográfica de gestión del

riesgo de desastres. Se proyectan 2011-2015.

1.3.8 Metas asociadas a los objetivos de la política de construcción del territorio

regional, 2011-2015. Se proponen cuatro (4) metas para el objetivo 1; dos (2) metas para

el objetivo 2, y cuatro (4) metas el objetivo 3 (Tabla 3).

Tabla 3. Líneas estratégicas, políticas, objetivos y metas en el tema regional

LÍNEAS

ESTRATEGICAS

DEL PLAN

POLÍTICAS OBJETIVOS

GENERALES

METAS

2008-2011

METAS

2011-2015

Promoción de un

territorio urbano-

regional

competitivo y

funcional, intra

(corregimientos) e

inter municipal

(municipios y

ciudades).

Construcción

del territorio

Regional

1. Organizar el

territorio para que

sea más competitivo.

1. Primera fase Estudio y

Diseño de la Vía paralela a

la Circunvalar (Ranchos

del INAT).

2. Primera fase

Internacionalización del

Aeropuerto Los Garzones:

adecuación, ampliación e

iluminación de sus

instalaciones.

1. Segunda fase Construcción

de la Vía paralela a la

Circunvalar (Ranchos del

INAT).

2. Segunda fase

Internacionalización del

Aeropuerto Loas Garzones:

Construcción del terminal de

carga.

2. Dotar al municipio

de infraestructura

básica para el

desarrollo territorial.

1.Construcción de una

Central de Abastos

1. Establecimiento de un

parque agroindustrial

asociado con el tema Zona

Franca e incubadora de

empresas.

3. Dotar al municipio

de un parque

ecológico regional

ordenado y

planificado.

1. Formulación del POT

Sierra Chiquita.

2. Saneamiento predial de

Sierra Chiquita.

1. Implementación del POT

Sierra Chiquita.

2. Diseño y construcción del

parque ecológico Sierra

Chiquita.

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El Plan de Ordenamiento de Sierra Chiquita debe contener las normas estructurales y

generales con el fin de evitar el deterioro de los recursos naturales y culturales, igualmente,

promover la corrección y restauración de los espacios actualmente degradados, mediante la

adopción de las siguientes acciones:

Conservación de los recursos geológicos, hídricos, edáficos, florísticos, faunísticos,

paisajísticos y culturales.

Promoción de la conservación, regeneración y mejora de los ecosistemas y

garantizar su diversidad biológica.

Promoción de la recuperación de la calidad paisajística del Sistema orográfico de

Sierra Chiquita, deteriorado por la ocupación del dominio público por actividades

extractivas y urbanísticas.

Ordenación de las actividades del turismo y de recreación que se desarrollen en el

Parque de forma compatible con la conservación de los recursos.

Protección del patrimonio natural, potenciando su conocimiento y disfrute.

Ordenación de la utilización racional de los recursos naturales mediante el

establecimiento de prohibiciones y restricciones de usos y actividades de los mismos en

función del estado de conservación de la zona donde se ubiquen.

Metas del objetivo 1. Primera y segunda fase de estudio, diseño y construcción de la

Vía paralela a la Circunvalar Ranchos del Inat, la internacionalización del Aeropuerto

los Garzones, que incluye ampliación e iluminación de sus instalaciones y construcción

del terminal de carga para el 2011 - 2015.

27






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Metas del objetivo 2. Construcción de una Central de Abastos hacia el 2008-2011; y el

establecimiento de un parque agroindustrial asociado con el tema Zona Franca e

incubadora de empresas durante el periodo 2011-2015.

Metas del objetivo 3. Formulación del POT de Sierra Chiquita, y saneamiento predial

2008-2011; la implementación del Plan; el diseño y la construcción del parque

ecológico regional de Sierra Chiquita hacia el 2011-2015.

1.3.9 Metas asociadas a los objetivos de la política de fomento al desarrollo rural

protegiendo sus recursos naturales, 2011-2015. Se proponen seis (6) metas para el

objetivo 1; seis (6) metas para el objetivo 2; tres (3) metas el objetivo 3; dos (2) metas para

el objetivo 4; dos (2) para el objetivo 5; y seis (6) para el objetivo 6 (Tabla 4).

Tabla 4. Líneas estratégicas, políticas, objetivos y metas en el tema áreas protegidas

LÍNEAS

ESTRATÉGICAS POLÍTICAS

OBJETIVOS

GENERALES METAS 2008-2011 METAS 2011-2015

Manejo integral

Sostenible de recursos

acuáticos

Fomento al

desarrollo

rural

protegiendo

sus recursos

naturales

1.Garantizar la oferta de bienes y

servicios hídricos

en el municipio de Montería, tanto a

nivel rural y

urbano

1.Establecimiento y

consolidación del 20% de las reservas forestales postuladas en

el ajuste del POT

1. Establecimiento y

consolidación del 100% de las reservas forestales postuladas

en el ajuste del POT.

2. Evaluación de la situación de

conservación de 20% de las 35 microcuencas considera das

estratégicas, cuyos nacimientos

fueron protegidos en la categoría de reservas forestales.

2. Evaluación de la situación

de conservación de las 100% microcuencas que forman parte

del sistema de reservas

forestales.

3. Diseño e implementación de

planes de manejo ambiental para

el 20% de las microcuencas que dadas sus condiciones ameriten

la aplicación de medidas de recuperación ambiental.

3. Implementación de planes de

manejo ambiental para el 100%

de las microcuencas postuladas en categoría de recuperación

ambiental.

Recuperación/Conserv

ación de la

Biodiversidad

Fomento al

desarrollo

rural

protegiendo

sus recursos

naturales

2.Promover la

recuperación de biodiversidad

acuática y terrestre

vinculada a los ecosistemas

identificados en el

1.Diseño e implementación de

planes de manejo ambiental para

especies amenazadas en un 20%:

Podocnemis lewyana (Tortuga

de rio) Trachemys scripta (hicotea)

Saguinus oedipus (Titi)

Lutra longicaudis (Nutria) Salminus affinis (Rubio)

Brycon mooreii (dorada)

Prochilodus magdalenae (Bocachico)

1.Diseño e implementación de

planes de manejo ambiental

para especies amenazadas en

un 100%: Podocnemis lewyana

(Tortuga de rio) Trachemys scripta (hicotea)

Saguinus oedipus (Titi)

Lutra longicaudis (Nutria) Salminus affinis (Rubio)

Brycon mooreii (dorada)

Prochilodus magdalenae (Bocachico)

2. Monitoreo de fauna silvestre 2. Monitoreo de fauna silvestre

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LÍNEAS

ESTRATÉGICAS POLÍTICAS

OBJETIVOS

GENERALES METAS 2008-2011 METAS 2011-2015


en el 20% de las reservas forestales designadas

anteriormente.

en el 100% de las reservas forestales designadas.

3.Repoblamiento de especies

icticas en el 20% de las cienagas designadas como

Distritos de Manejo Integrado

3.Repoblamiento de especies

icticas en el 100% de las cienagas designadas como

Distritos de Manejo Integrado

3.Implementar

planes de manejo para ciénagas

categorizadas como

Distrito de Manejo Integrado y Parque

Regional natural

1. Implementación coordinada

con la CVS de los planes de manejo para las ciénagas de

Martinica, Pantano Grande,

Pantano Largo.

1. Implementación completa de

los planes de manejo ambiental para las ciénagas de Cerrito,

Betanci, Berlín, Redonda,

Reparo, Sierra Chiquita, Araujo y el Tesoro. 2.Diseño e implementación del

Plan de manejo ambiental para

las ciénagas del Cerrito, Betanci,

Berlín, Sierra Chiquita, Araujo, Tesoro y Reparo en un 20%

4.Promover la

conectividad

hídrica de las ciénagas

designadas en la

categoría de área de conservación

natural

1. Ejecución en un 20% de los

acuerdos de manejo y

restablecimiento de la conectividad hídrica de las

ciénagas Brisas, Pino, Tangas,

Pantano No hay como Dios, Tesoro, Bohórquez, Fumera.

1. Ejecución en un 100% de los

acuerdos de manejo y

restablecimiento de la conectividad hídrica de las

ciénagas Brisas, Pino, Tangas,

Pantano No hay como Dios, Tesoro, Bohórquez, Fumera.

5.Promover la

recuperación de la fauna silvestre en

ciénagas

1. Ejecución en un 20% del

proyecto diseño e implementación de planes de

manejo para el Chigüiro o Caco,

y variadas especies de garzas y patos silvestres.


proyecto diseño e implementación de planes de

manejo para el Chigüiro o

Caco, y variadas especies de garzas y patos silvestres.

6.Promover la

recuperación de las coberturas

boscosas de los

sistemas colinados de Montería

1.Reubicación del 20% las

familias asentadas en los

sectores altos del sector de Sierra Chiquita, pertenecientes a

los barrios de Alfonso López,

Pastrana B, Privilegio, Colina Real y demás

1.Reubicación del 100% las

familias asentadas en los

sectores altos del sector de Sierra Chiquita, pertenecientes

a los barrios de Alfonso López,

Pastrana B, Privilegio, Colina Real y demás

2.Ejecución en un 20% de del

diseño e implementación del

plan de recuperación de la cobertura boscosa del sistema

colinado de Sierra Chiquita


diseño e implementación del

plan de recuperación de la cobertura boscosa del sistema

colinado de Sierra Chiquita.

3. Ejecución en un 20% del plan de recuperación de la cobertura

boscosa de los cerros de Gallo

Crudo y la Tenaza.

3. Ejecución en un 100% del plan de recuperación de la

cobertura boscosa de los cerros

de Gallo Crudo y la Tenaza.


Metas del objetivo 1. Establecimiento y consolidación del 20% y 100% de las reservas

forestales, evaluación de la situación de conservación de 20% y 100% de las 35

microcuencas consideradas estratégicas, diseño e implementación de planes de manejo

ambiental para el 20% y 100% de las microcuencas que ameriten recuperación

ambiental, para el 2008-2011 y 2011- 2015, respectivamente.

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Metas del objetivo 2. Diseño e implementación de planes de manejo ambiental para

especies amenazadas en un 20% y 100%, monitoreo de fauna silvestre en el 20% de las

reservas forestales designadas anteriormente, repoblamiento de especies ícticas en el

20% y 100% de las ciénagas designadas como Distritos de Manejo Integrado, para el

2008-2011 y 2011- 2015, respectivamente.

Metas del objetivo 3. Diseño e implementación del Plan de Manejo Ambiental

ciénagas categorizadas como Distrito de Manejo Integrado y Parque Regional Natural,

para el 2008-2011 y 2011- 2015, respectivamente.

Metas del objetivo 4. Ejecución en un 20% y 100% de los acuerdos de manejo y

restablecimiento de la conectividad hídrica de las ciénagas designadas en la categoría de

área de conservación natural, para el 2008-2011 y 2011- 2015, respectivamente.

Metas del objetivo 5. Ejecución en un 20% y 100% del proyecto diseño e

implementación de planes de manejo para la recuperación de fauna silvestre en

ciénagas, para el 2008-2011 y 2011- 2015, respectivamente.

Metas del objetivo 6. Reubicación del 20% y 100% de las familias asentadas en los

sectores altos del sector de Sierra Chiquita, y, ejecución en un 20% y 100% del diseño

e implementación del plan de recuperación de la cobertura boscosa del sistema colinado

de Sierra Chiquita. Estas metas son propuestas para el 2008-2011 y 2011- 2015,

respectivamente.


TERRITORIAL

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Uno de los componentes de la estructura ecológica principal es el sistema de áreas

protegidas, el cual se revisa y ajusta, dadas las intervenciones y alteraciones que ha tenido

de forma acelerada, en los últimos 7 años, si se parte de los datos obtenidos al 2002 cuando

se adoptó el POT.

1.4.1 El sistema de áreas protegidas. Se hace énfasis en el manejo y recuperación de las

áreas protegidas del municipio.

De acuerdo con las características y situación actual de conservación de los principales

biomas observados en el municipio de Montería, se presentan los usos principales,

compatibles, condicionados y prohibidos para cada una de las categorías y subcategorías

que deben ser consideradas dentro del Plan de ordenamiento ambiental. Estas categorías

conforman los SIDAP (sistemas departamentales de áreas protegidas) Y SILAP (Sistemas

locales de áreas protegidas).

Las categorías de manejo propuestas para los ecosistemas del municipio de Montería,

cobijan los nacimientos de las quebradas y arroyos más importantes de cada uno de los

corregimientos, los complejos de ciénagas de margen derecha e izquierda del Sinú, con

diferentes estados de conservación, los bosques de serranía, quedan cobijados en las

reservas forestales propuestas, los bosques ribereños del río Sinú y sus playas arenosas

se constituyen en sitios de anidación y refugio de diversas especies de fauna silvestre

como son: Tortuga de río (Podocnemis lewyana), nutria (Lutra longicaudis), ardilla

(Sciurus granatensis).

La estrategia de protección se basa en analizar la interdependencia y dinámica funcional

de los bosques para la conservación de las microcuencas, y su relación con las ciénagas,

caños y el río Sinú. Con esta propuesta el municipio de Montería garantiza el recurso

agua, oxígeno y productividad de ecosistemas cenagosos.

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Entre las categorías de protección se tienen áreas de especial significación ambiental y de

recuperación ambiental. Forman parte de las áreas de especial significación ambiental las

de Reserva Forestal Protectora, Reserva Forestal, Parque Regional Natural, Áreas de

Conservación Natural, Distrito de Manejo Integrado, Área de Conservación y Manejo, y

Reserva Natural de la Sociedad Civil (Tabla 5).

32






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Tabla 5. Características de las categorías y subcategorías de protección

CATEGORIA USO PRINCIPAL USO COMPATIBLE USO

ACONDICIONADO USO PROHIBIDO

AREAS DE ESPECIAL SIGNIFICACION AMBIENTAL

Reserva Forestal

Protectora

Conservación de la cobertura

vegetal y aprovechamiento de los

recursos naturales con pautas claras

de manejo

Actividades silviculturales

con manejos

conservacionistas que generen

bajo impacto.

Infraestructura básica. Agropecuarios intensivos, industriales,

urbanísticos, minería y actividades de

tala, quema, caza y pesca.

Reserva Forestal Esta categoría se utiliza para la

protección de nacimientos y sectores

altos de los ríos.

Conservación de flora,

recursos conexos,

rehabilitación ecológica,

investigación controlada,

recreación, educación

ambiental controlada.

Establecimiento de

infraestructura y

extracción de material

genético,

aprovechamiento

sostenible de especies

forestales

Silvicultura, agropecuarios, industriales,

urbanísticos, minería y actividades como

talas, quemas, caza, pesca y vías

carreteables.

Parque Regional

Natural

Conservación de los recursos de

suelo, agua y biodiversidad del

parque

Recreación, educación

ambiental, enriquecimiento

vegetal e investigación

controlada.

Construcción de

viviendas, infraestructura

básica, aprovechamiento

persistente de recursos

secundarios del bosque,

cuya obtención no

requiera cortar los

árboles, arbustos o plantas

en general.

Agropecuarios intensivos, industriales,

urbanos institucionales, minería, loteo

para fines de construcción de vivienda

y/o infraestructura que cause deterioro

ambiental como la quema, tala de

vegetación nativa y la caza.

Áreas de

Conservación Natural

Conservación de la cobertura

vegetal y recursos conexos

Recreación contemplativa,

enriquecimiento vegetal e

investigación controlada.

Construcción de

viviendas, infraestructura

básica, aprovechamiento

persistente de recursos

secundarios del bosque

para cuya obtención no

requiera cortar árboles,

arbustos y plantas en

general.

Agropecuarios intensivos, industriales,

urbanos institucionales, minería, loteo

para fines de construcción de vivienda y

actividades que causen deterioro

ambiental, tales como tala, quema y caza.

33






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CATEGORIA USO PRINCIPAL USO COMPATIBLE USO

ACONDICIONADO USO PROHIBIDO

Distrito de

manejo integrado

Corresponde a zonas de especial

significancia ambiental por sus

características e importancia

estratégica y para el desarrollo

socioeconómico de la región. El

objetivo del DMI se basa en la

conciliación de las actividades

productivas y las de conservación,

en busca del desarrollo sustentable

del área.

Conservación, investigación,

educación, ecoturismo y

recreación.

Extracción de material

genético (flora y fauna).

Extracción comercial de madera, vías

carreteables y establecimiento de

condominios.

Área de conservación

y manejo

Áreas naturales que por su

composición y desarrollo de sus

elementos bióticos y abióticos, como

fauna, flora, suelo, agua, paisaje u

otro atributo nacional, ameritan el

desarrollo de actividades de

preservación, recuperación y/o

mejoramiento ambiental que tiendas

a la continuidad de dichas áreas.

Conservación de flora,

recursos conexos,

rehabilitación ecológica,

investigación controlada,

recreación, educación

ambiental controlada.

Aprovechamiento

sostenible de especies

forestales, ecoturismo,

establecimiento de

infraestructura y

extracción de material

genético.

Silvicultura, agropecuarios, industriales,

urbanísticos, minería y actividades como

tala, quema, caza, pesca y vías

carreteables.

Reserva natural de la

sociedad civil

El gobierno nacional a través de

Decreto No 1996 de 1999, reconoce

las reservas naturales como

categorías de manejo para áreas

naturales conservadas por iniciativa

de particulares.

Conservación, investigación,

educación, ecoturismo y

recreación.

Extracción de material

genético (flora y fauna).

Extracción de madera y vías comerciales.

AREAS DE RECUPERACION AMBIENTAL

Áreas de recuperación

ambiental

Áreas seleccionadas por los

conflictos de uso que generan

impactos negativos a los recursos

suelo, agua y biodiversidad. Estas

zonas requieren intervención

especial, para recuperar los servicios

ambientales de regulación hídrica,

riqueza biológica, belleza escénica y

actividad antropica

Actividades de recreación en

general

Agricultura tradicional de

bajos insumos, sistemas

agroforestales en lugares

que las condiciones

socioeconómicas lo exijan

Agricultura intensiva, ganadería intensiva

y semintensiva, minería, quema rocería y

vías de comunicación.

Fuente: Documentos de Parques Nacionales Naturales

34






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Igualmente, se definen los usos principales y ecosistemas propuestos según las categorías

de protección (Tabla 6).

Tabla 6. Definición de usos principales y ecosistemas propuestos en categorías de

protección

CATEGORIA USO PRINCIPAL ECOSISTEMAS PROPUESTOS

ÁREAS DE SIGNIFICANCIA AMBIENTAL

Área de conservación y

manejo.

(133,221 Ha)

Áreas naturales que por su composición y

desarrollo de sus elementos bióticos y

abióticos, como fauna, flora, suelo, agua,

paisaje u otro atributo nacional, ameritan

el desarrollo de actividades de

preservación, recuperación y/o

mejoramiento ambiental

Playas de anidación para la Tortuga de rio,

ubicadas en el sector de la vereda el Limón

(sector Betanci) y el corregimiento de las

Palomas

Área de conservación

natural.

(25455, 595 Ha)

Ciénagas de importancia florística y

faunística, principalmente como áreas de

conservación de aves.

Ciénagas Las Brisas, Pantano no hay como

Dios, Monomacho, Pino, La Trampa, Las

Tangas, Fumera, Bohórquez, Tiogil,

Jaraquiel.

Reserva Forestal.

(25309, 410)

Esta categoría se utiliza para la protección

de nacimientos y sectores altos de los ríos.

El criterio general para la protección de

nacimientos en el municipio de Montería,

se rige por la cota 200 msnm, sin embargo

algunos nacimientos de quebradas que

ameritan recuperación ambiental y alguna

figura de conservación se ubican en la cota

100 msnm, este es el caso de la quebrada

Cana Flecha o San Diego y la quebrada

Agua delgada, que pasa por la vereda de

las Pavas, Cañada San Felipe, quebrada la

Mora.

Nacimiento de los arroyos y quebradas que

aportan sus aguas y permiten la

funcionalidad de las ciénagas ubicadas en la

margen izquierda y derecha. Nacimiento

del arroyo Trementino aportante de la

ciénaga el Cerrito.

Nacimiento de los arroyos y quebradas

aportantes a la Ciénaga Betanci: Vijagual,

Arroyon, León, Vueltoso.

Nacimiento de las quebradas que forman

parte del sistema de ciénagas de la margen

izquierda: Qda San Francisco, Cocuelo, P.

Buho, San Rafael, Pecho Parado,

Quebrada Seca. Aguas blancas, Arroyo

Barroso, el Limón y Florisanto, Cana Flecha

o San Diego.

Nacimientos de cursos y quebradas que

forman parte del funcionamiento de la

ciénaga El Tesoro (Guateque),

específicamente los sectores colinados de

Hoyo Oscuro y Chispas.

Alto del Tioyogil, Lomas de Juanillo,

Nacimiento de la quebrada Matamoros

(Corregimiento de Guasimal), se postula su

protección a partir de la cota 200 msnm.

35






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Parque Regional Natural.

(1753,560 Ha).

Área de especial importancia eco

sistémica, proveedora de oxigeno, recurso

agua y biodiversidad.

Sistema Colinado de Sierra Chiquita,

ciénaga de Sierra Chiquita y Tiogil.

Distrito de manejo

integrado.

(1508,373 Ha)

Corresponde a zonas de especial

significancia ambiental por sus

características e importancia estratégica y

para el desarrollo socioeconómico de la

región. El objetivo del DMI se basa en la

conciliación de las actividades productivas

y las de conservación, en busca del

desarrollo sustentable del área.

Ciénaga Betancí, Ciénaga Martinica,

Berlín, Reparo, Redonda y Cerrito.

Estas ciénagas por su condición actual e

importancia socioeconómica pertenecen a

las dos categorías de Áreas de recuperación

ambiental y pueden ser manejadas como

Distritos de manejo integrado.

Reserva natural de la

sociedad civil.

(871,034 Ha)

El gobierno nacional a través de Decreto

No 1996 de 1999, reconoce las reservas

naturales como categorías de manejo para

áreas naturales conservadas por iniciativa

de particulares

Se propone la concertación y estimulo para

la creación de reservas naturales de la

sociedad civil por parte de los dueños de

los predios ganaderos cuyos territorios

abarcan la Serranía de Abibe con bosques

aun conservados. Este es el caso del sector

comprendido entre Las Palomas y

Guasimal. De igual forma en los sectores

colinados observados en la vía que conduce

de Guateque hacia los Moncholos.

Bosques de la cabecera de la localidad de

Martinica

Bosques de la cabecera de Nueva lucia en

cercanías a la Ensenada de la Hamaca.

A continuación se citan áreas de bosque

nativo situadas en fincas privadas:

-Hacienda las Amalias 35 ha, corr.

Guasimal.

-Vereda la Gran China 18 ha, finca los

Volcanes.

-Finca Chicago 4 ha (Corr. Loma Verde).

-Bosque nativo, vda La Piedra (Corr Buenos

Aires).

-Bosques nativos, corregimiento la Manta.

-Bosque la Ñeca (5 ha), situado en el

corregimiento de Santa Clara.

AREAS DE RECUPERACION AMBIENTAL

36






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Áreas de recuperación

ambiental.

(3025,759 Ha).

Áreas seleccionadas por los conflictos de

uso que generan impactos negativos a los

recursos suelo, agua y biodiversidad.

Estas zonas requieren intervención

especial, para recuperar los servicios

ambientales de regulación hídrica, riqueza

biológica, belleza escénica y actividad

antrópica.

El criterio para definir el área de

recuperación ambiental es la longitud

total del drenaje, se toma el 30% de la

longitud del drenaje y 30 metros de

franja ribereña.

Ciénagas:

Ciénaga de Betanci

Ciénaga el Cerrito

Ciénaga de Martinica

Ciénaga Pantano Grande

Ciénaga Pantano largo

Ciénaga Patio Bonito

Ciénaga La Victoria

Ciénaga Jaraquiel

Ciénaga de Sierra Chiquita y Araújos

Sectores colinados: -Colinas que rodean la ciénaga El Cerrito.

-Cerro Cangrejos, Caoba y Bandera,

situados en el corregimiento Santa Lucia.

-Cerro de Gallo Crudo y Tenaza

-Cerro Pirineos.

Franja del río Sinú:

-Franja de bosque de 30 metros de ancho a

lo largo del curso del río Sinú, en ambos

márgenes.

Quebradas:

A continuación se citan las quebradas cuya

condición actual es perdida de su vegetación

en cabeceras y bosques ribereños:

-Quebrada Pepos (Guasimal)

-Quebrada la Fuente (Palomas)

-Quebrada San Diego (P.Buho)

-Quebrada las Pavas.

-Arroyo Chiquero.

-Quebrada El Medio

-Quebrada el Cucharo, con una longitud de

26,46 Km.

-Quebrada Aguas Prietas (vereda Los

Chiflados hasta P. Buho).

Caños de conexión con ciénagas

-Cano el Vidrial

-Floral

-Caimanera


Las categorías propuestas para las el manejo de las áreas protegidas, se encuentran

representadas a continuación (Mapas GEN-01A y GEN 01B).

37






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Mapa GE-01A. Áreas protegidas rurales de Montería


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Mapa GE-01B. Áreas protegidas urbanas de Montería


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En cuanto a las Reservas Forestales se propone la creación de 13 reservas forestales

acordes con la localización y agrupación de nacimientos, cuya extensión total es de 253091

Km2. En la mayoría de los casos los cursos de las quebradas han sido deforestados, por lo

que se propone una evaluación inicial de la situación de las microcuencas con miras

diseñar planes de conservación, manejo y recuperación de las mismas.

El proyecto “Protección y recuperación de cursos de agua estratégicos para la población y

para el funcionamiento de ecosistemas boscosos y ciénagas” contempla dos etapas, la

evaluación física y ecológica de las microcuencas y una segunda etapa correspondiente a la

implementación de los planes de manejo. Dentro de las 35 microcuencas identificadas

concertadamente en los talleres con los campesinos se priorizan las siguientes: San Diego

o Caña Flecha, Florisanto, Cucharo, Matamoros, Consuelo, Vijagual, Ay León, Betancí,

Severinera , Vueltoso, Algarrobillo y Trementino.

Criterios para la definición en las reservas forestales y zonas de recuperación ambiental

en relación con los cursos de agua. Para la protección de los nacimientos de los

cursos de agua se consideraron dos aspectos, su importancia en la dinámica de las

ciénagas y su función social, como proveedores de agua para los corregimientos.

Se revisó la localización de los nacimientos y su correspondiente altura o cota,

encontrando el surgimiento de quebradas en las cotas 200 y 100 mnsm, por ejemplo, la

quebrada Caña Flecha o San Diego, cuyo nacimiento se sitúa en cota 100 msnm.

Considerando que las áreas con pendientes iguales o superiores al 50%, la cobertura

vegetal natural debe mantenerse intacta y excluir el uso agropecuario, se le propone a la

Alcaldía de Montería, categorizarlas como reservas forestales, tal como se ha

desarrollado en el eje cafetero con los áreas de nacimiento de agua. La conservación total

de los sectores más altos de las colinas, forman parte del Sistema de Abibe en la margen

izquierda y de San Jerónimo en la margen derecha.

40






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La legislación Colombiana propone para la conservación de los nacimientos de agua, la

definición de un radio de 200 metros alrededor del punto de origen; sin embargo dadas las

condiciones de deforestación de la gran mayoría de estas áreas se recomiendan dos

medidas la categorización de reserva y la recuperación ambiental del 30% de la longitud

superior de cada microcuenca o mediana cuenca. De acuerdo con la Ley 79 de 1986, se

declaran áreas de reserva forestal protectora, para la conservación y preservación del agua:

Todos los bosques y la vegetación natural que se encuentran en los nacimientos de agua

permanentes o no, en una extensión no inferior a 200 metros a la redonda, medidos a partir

de la periferia.

De acuerdo con lo mencionado por el IDEAM, para garantizar el equilibrio hídrico

dentro de una cuenca se debe proteger el 30% del área de la cuenca. Esta protección

debe dirigirse a las cabeceras y los bosques ribereños. El criterio utilizado para definir las

zonas de recuperación ambiental en los cursos de quebradas, es definir la longitud del

curso de agua, calcular el 30% de dicha longitud iniciando desde su cabecera y proponer

la recuperación de las franjas de bosque ribereño con especies nativas del 30% del

curso superior.

De otra parte, la Ley 373 de 1997, por la cual se establece el programa para el uso

eficiente y ahorro del agua, en el Artículo 16, se señala la protección de zonas de manejo

especial, las áreas de nacimiento de acuíferos y estrellas fluviales, deberán será adquiridos

con carácter prioritario por entidades ambientales de la jurisdicción correspondiente, las

cuales realizaran los estudios necesarios para establecer su verdadera capacidad de oferta

de bienes y servicios ambientales, para iniciar un proceso de recuperación, protección y

conservación.

Reservas Forestales. Se proponen 13 áreas de reserva forestal:

41






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Reserva Forestal 1. Cobija el nacimiento de la quebrada Matamoros y quebrada El

Cucharo, correspondientes a los corregimientos de Guasimal y las Palomas. En los

sectores colinados a partir de la cota 200 msnm.

Áreas de conservación y manejo Reserva Forestal 2. Corregimiento de Loma Verde

permite cobijar los nacimientos de la quebrada Santa Cruz y Florisanto, siguiendo la

cota 200 msnm.

Reserva Forestal 3. Límites de los corregimientos de Loma Verde y Pueblo Buho,

cobija el nacimiento de la quebrada Cana Flecha o San Diego. A partir de la cota 100

msnm.

Reserva Forestal 4. Límites de los corregimientos de Martinica y Leticia, cobija el

nacimiento de la quebrada Tenerife y Cn Palmito.

Reserva Forestal 5. Correspondiente al corregimiento de Leticia, cobija los

nacimientos de las quebradas Aparicio y Consuelo, esta ultima de importancia para el

caserío el Cocuelo.

Reserva Forestal 6. Correspondiente al corregimiento de Nuevo Paraíso, cobija el

nacimiento de la quebrada Agua Delgada, Qda Saltillo, qbra San Rafael.

Reserva Forestal 7. Corregimiento de Santa Lucia, permite cobijar los nacimientos de

las quebradas El Limón, El Paso, Qda El Bongo.

Reserva Forestal 8. Corregimiento de Santa Lucia y Morindo, permite cobijar el

nacimiento de las quebradas El Medio, Cnda Batata, quebrada Paredilla, quebrada

Marralu, quebrada Morindo y quebrada Puerto Libre.

42






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Reserva Forestal 9. Corregimiento de la Manta, permite cobijar los nacimientos de los

arroyos Pital, Cnda El Hundido.

Reserva Forestal 10. Corregimiento de Buenos Aires, cobija el nacimiento de

numerosos arroyos: La Pelea, Neque, Machin, Mantillo, Manguito, Vijagual.

Reserva Forestal 11. Corregimiento de Patio Bonito, permite cobijar los nacimientos

de los afluentes del Ay León y Vueltoso importantes para la Ciénaga Betanci.

Reserva Forestal 12. Corresponde al corregimiento de San Anterito, donde se ubican

numerosos nacimientos de arroyos que drenan hacia Guateque.

Reserva Forestal 13. Corregimiento el Cerrito, arroyo Algarrobillo, estratégico para la

población y para la ciénaga el Cerrito. Se recomienda categorizar la reserva forestal a

partir de cota 75 msnm.

Esta categoría tiene como fin proteger áreas estratégicas para la conservación de la

diversidad y sus ciclos biológicos. En este sentido se plantea esta fase de ajuste del POP

el establecimiento de la categoría Áreas de conservación y manejo, con una extensión total

de 133,221Ha, que corresponden a las playas de desove de la Tortuga de río y otras

especies silvestres, ubicadas en el área rural del corregimiento de las Palomas.

La Tortuga de río (Podocnemis lewyana), es una especie endémica de los ríos Sinú y San

Jorge. Las poblaciones del rio Sinú se han visto afectadas por diversas causas, dentro de

las cuales se encuentra el pisoteo del ganado sobre las playas de amidación, la extracción de

arenas para la construcción de viviendas y vías, la sobreexplotación de los huevos por parte

de las comunidades de pescadores del rio Sinú y operación de la central hidroeléctrica

URRA. Para el manejo de este último tensor ambiental se vienen adelantando acciones de

manejo y conservación por parte de URRA, un ejemplo de esto es la flexibilización de la

43






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operación de la central hidroeléctrica, esto representa un mecanismo para evitar las

inundaciones de las playas en periodo reproductivo.

Actualmente la Empresa URRA S.A.ES.P en convenio con la CVS adelantan planes de

manejo, recuperación y conservación en las playas de nidación de la Tortuga de río

(Podocnemis lewyana), dichos planes involucran la adecuación y levantamiento de

playas artificiales, cercamiento de playas para evitar el pisoteo de ganado en las playas de

nidación, rescate de huevos e incubación ex situ, vigilancia y cuidado de playas para

evitar el saqueo de nidos. En estos procesos está trabajando la comunidad de pescadores de

las Palomas, pero existe comunidades cercanas de campesinos y pescadores que desean

formar parte de los proyectos, por esta razón sería oportuno que el municipio de

Montería se sumará a los convenios interinstitucionales mediante dos mecanismos:

Formalizar la prohibición de extracción de arena de las principales playas de nidación

de la Tortuga de río, este es el caso de los playones denominados Francia, Tigre,

Chocoa, Currayao, La Isla, Limón, Naranjos, ubicados en cercanías al corregimiento

de las Palomas en ambas márgenes del río Sinú. A continuación se presentan las

coordenadas de ubicación (Tabla 7).

Tabla 7. Localización de las playas de anidación de la Tortuga de río

LOCALIZACIÓN DE LAS PLAYAS DE ANIDACION DE TORTUGA DE RIO (Podocnemis lewyana)

LATITUD (Norte) LONGITUD (Occidente) ALTURA

BRAHAMADERO 8 grados, 32 min, 58.4 seg 75 grados, 57.5 min, 8 seg 27 metros

REMOLINO DE ATACHICA 8 grado, 31 min, 53,9 seg 75 grados,58,37 min, 6 seg 25 metros

PLAYA DE LOS NARANJOS 8 grado, 29 min, 48,5 seg 75 grados, 58 min, 57,1 seg 31 metros

PLAYA DEL LIMON 8 grados, 29 min, 43,1 seg 75 grados,58 min, 18.6 seg 30 metros

LA CHOCOA 8 grados, 27 min, 39,6 seg 75 grados, 58 min, 35.1 seg 30 metros

PLAYA NEGRETE 8 grados, 27 min, 21,7 seg 75 grados, 59 min, 3 seg 32 metros

LA ISLA 8 grados, 27 min, 18,9 seg 75 grados, 58 min, 48.2 seg 27 metros

PLAYA LAS PALOMAS 8 grados, 26 min, 51.4 seg 76 grados, 0 min, 9,2 seg 29 metros

PLAYA LAS PALOMAS 8 grados, 26 min, 39.3 seg 76 grados, 0 min, 28.7 seg 31 metros

FRANCIA 8 grados, 22 min y 54 seg 76 grados, 1min y 19 seg W

CURRAYAO 8 grados, 24 min, 18 seg N 76 grados, 0 min y 53 seg W 33 msnm

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LOCALIZACIÓN DE LAS PLAYAS DE ANIDACION DE TORTUGA DE RIO (Podocnemis lewyana)

LATITUD (Norte) LONGITUD (Occidente) ALTURA

TIGRE 8 grados, 23 min y 10 seg N 76 grados, 1 min, 23 seg W

Fuente: Trabajo de campo URRA S.A.ES.P.

Categorización, dentro del Plan de Ordenamiento Territorial de una franja de bosques

a lo largo del curso del río Sinú en ambos márgenes, como zonas protectoras

protectoras, es decir que deben cumplir una doble función, por un lado la protección

de suelos, las aguas, la flora y la fauna y por otro lado pueden realizar actividades de

productivas enmarcadas en cultivos forestales, sistemas agroforestales que permitan

permitan una utilización adecuada de los recursos.

La franja de bosques de acuerdo con la legislación debe tener un ancho de 30 metros,

no obstante para alcanzar este cometido es preciso realizar jornadas de socialización y

concertación con el gremio ganadero. La adopción de esta medida no solo beneficia la

permanencia de especies hidrobiologicas como Tortuga de rio, sino a otras especies

que dependen del bosque ribereño y del rio como son nutrias (Lutra longicaudis),

Chigüiros (Hidrocheris hidrocheris), Titi cabeciblanco (Saguinus oedipus), especie

endémica del noroccidente Colombiano y mono colorado (Aloutta seniculus), ardilla

(Sciurus granatensis).

Planes de manejo para los humedales localizados en jurisdicción del municipio de

Montería.

En relación con los humedales, la formulación de la Política nacional de humedales señala

4 metas hacia las cuales deben dirigirse las acciones: 1)La preservación de humedales de

importancia para la conservación de la biodiversidad, 2) El desarrollo de un marco legal

para la recuperación de humedales frente a las alternativas legales de desarrollo, 3) El

desarrollo de programas de uso sostenible de servicios ambientales derivados de los

45






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humedales 4) El desarrollo de una cultura ciudadana en torno a la importancia de los

humedales y su biodiversidad.

Las acciones antes citadas, pueden ser implementadas dentro de los Planes de manejo

específico. Considerando el estado del conocimiento de los humedales del municipio de

Montería, existe un grupo de humedales cuyas acciones de manejo y conservación puede

aplicarse a corto plazo, como son el complejo de Martinica, Corralito, Pantano largo y

Pantano grande. La categoría de conservación propuesta para estos ecosistemas es Distrito

de Manejo Integrado y paralelamente de Recuperación ambiental.

Para otros humedales deben realizarse estudios específicos como paso previo para el

diseño de los Planes. Los aspectos que deben obtenerse son los siguientes:

Establecimiento del área ocupada por los humedales en periodos de máxima

precipitación, con fines de alinderamiento.

Tendencias de ocupación de las ciénagas.

Intensidad de las actividades extractivas en los cuerpos de agua, acompañada por la

cuantificación de la población que depende de ellas.

Identificar las modificaciones Antrópicas en la comunicación de caños y

ciénagas.

Definición de acciones para el restablecimiento del funcionamiento natural de estos

cuerpos de agua.

Definición de la categoría de manejo.

Reglamentos de uso.

Valoración cuantitativa de las acciones.

Puesta en marcha del Plan.

Con base en la cartografía y actualización del Diagnóstico del POT, es conveniente

iniciar con la delimitación y señalización de los humedales urbanos y rurales. En

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particular los humedales que progresivamente han perdido espejo de agua, por efecto

de construcción de diques, el caso más grave corresponde a las ciénagas de Martinica,

Corralito, Pantano Largo y Cerrito. De igual forma aplica a los humedales ubicados en el

perímetro urbano.

Las cuatro primeras ciénagas mencionadas cuentan con un plan de manejo donde se

involucran estas acciones, por lo tanto es conveniente que el municipio establezca un

Contrato Interadministrativo con la CVS. Dichos planes de manejo presentan un horizonte

de realización de cinco años.

1.5 DECISIONES BÁSICAS DEL MODELO

1.5.1 La clasificación del territorio. La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y

de expansión urbana, se ajusta debido a que ha variado en su dimensionamiento. Para el

caso del área urbana, ha aumentado el perímetro urbano ya que se ha incorporado suelo

mediante la categoría de expansión, logrando urbanizar suelo en el sur y occidente de la

ciudad. De tal manera que el área del suelo urbano propuesto es 4177,4 Has.

En el área de expansión urbana se han incluido nuevas zonas, ya que no presentan

amenazas naturales de categoría alta y media, y el municipio necesita de este territorio para

su desarrollo, como la zona oriente del suelo urbano. El área del suelo de expansión urbana

propuesta es 659,4 Has. Igualmente, se replantea la localización del suelo suburbano,

teniendo en cuenta que no constituye todo el territorio rural, ya que existen condiciones en

zonas específicas del municipio, que manifiestan las características de este suelo como la

mezcla de usos del suelo urbano y rural, como sucede en el territorio que limita con el

corregimiento del Cerrito y El Sabanal. El área del suelo suburbano propuesto es 3002,8

Has.

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El área de suelo rural, continúa teniendo gran importancia en el municipio de Montería,

debido a la potencialidad agrícola, ganadera y forestal que posee para garantizar la

sostenibilidad del territorio, la cual cuenta con suelos aptos para las actividades

agropecuarias, por lo cual se declara un área especial para la ubicación de actividades

agroindustriales que potencialicen el Distrito de Riego con la producción, transformación,

almacenamiento de productos de exportación en el marco de la competitividad, la cual

estará localizada en la parte norte del municipio sobre el corredor vial que conduce de

Montería a Cereté. Igualmente, la zona de bodegas y/o industrial para todo tipo de

productos se localizará en la parte oriente del municipio, a partir del kilometro tres punto

siete (3.7) al doce (12) en la vía que conduce a Planeta Rica, debido a la dinámica

económica que tiene Montería con el interior del país; exceptuando la zona de suelo

protegido que va del kilometro 7 al 8. El área del suelo rural propuesto es 250184,2 Has.

También, se deben respetar las áreas protegidas, como los humedales y de reserva

ambiental, determinando la categoría de suelo de protección cuya área propuesta es

62438,2 Has. Clasificación del suelo que no se refleja de manera clara en el POT cuando

fue aprobado en el 2002.

Cabe destacar que las áreas por categorías de usos del suelo municipal, no coinciden con las

presentadas en el POT en el aparte de Decisiones básicas del modelo. Esto debido a que a

diferencia de la cartografía anterior, el sistema de referencia que se trabaja en el proceso de

revisión y ajuste 2002-2015, se define en forma clara sin que existan problemas de

congruencia entre los sistemas de coordenadas geográficas y cartesianas (Tabla 8 y Mapa

GE-02).

48






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Tabla 8. Clasificación del territorio municipal de Montería

Categoría Área (Ha) Porcentaje (%)

Suelo urbano 4177,4 1,3

Suelo de expansión 659,4 0,2

Suelo suburbano 3002,8 0,9

Suelo rural 250184,2 78,1

Suelo protegido 62438,2 19,5

TOTAL SUELO

MUNICIPAL

320462 100


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Mapa GE-02A. Clasificación del territorio municipal de Montería


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Mapa GE-02B. Clasificación del territorio municipal de Montería


51






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1.6 PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO (2008-

2011)-(2011-2015).

La línea estratégica, política, objetivos y metas relacionadas con la gestión del riesgo y

amenazas naturales, como se mencionan anteriormente, se articulan con los programas

Valoración del riesgo, Cultura de la prevención de riesgos en comunidades,

Fortalecimiento y institucional. Estos a su vez se articulan con subprogramas y proyectos

(Tabla 9).

1.6.1 Programa de valoración del riesgo. Se subdivide en tres subprogramas: riesgo de

inundaciones, riesgo erosión y movimientos en masa; y, estudio preliminar de

microzonificación sísmica (en el nivel A de la AFGP).

1.6.2 Programa de cultura de la prevención de riesgos en comunidades. Se constituye

por dos subprogramas: conocimiento de las amenazas locales y Planes de emergencia

comunitaria e implementación de sistemas de alerta temprana, en sectores relevantes.

1.6.3 Programa fortalecimiento institucional. Se conforma por el subprograma Sistema

de Información de Gestión de Riesgos.

A continuación se registra la articulación entre programas, subprogramas y proyectos en el

suelo rural y urbano (Tabla 9 y 10).

52






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Tabla 9. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de riesgo y amenazas naturales.

Suelo rural

PROGRAMAS SUBPROGRAMAS PROYECTOS

COSTOS

($ pesos

colombianos)

RESPONSABLES

Valoración

del

riesgo

1.Riesgo de

Inundaciones

1.Riesgo de

Inundación en áreas de

amenaza alta en zonas

rurales/ localidad

$175.000.000

ALCALDIA

CVS

DPAD (Dir. Nal. de

Prev .y Aten

Desastres)

DNP (Departamento

Nacional de

Planeación)

INGEOMINAS

DEPARTAMENTO

DE CORDOBA

UNIVERSIDADES

2.Riesgo Erosión y

movimientos en

masa

1.Estudio de riesgo de

erosión y movimientos

en masa en sectores

rurales del Municipio

$40.000.000 por

localidad

Cultura de la

prevención de riesgos

en comunidades

3.Conocimiento de

las amenazas

locales

3.Talleres de

capacitación $55.000.000

1.Planes de

emergencia

comunitaria

1.Reubicación de

Viviendas $170.000.000

2.Implementación

de sistemas de

alerta temprana, en

sectores relevantes

1.Alarmas de alerta

temprana 40.000.000

Fortalecimiento

Institucional

1.Sistema de

Información de

Gestión de Riesgos

1.Diseño del Sistema

de Información de

Gestión de Riesgos

Inventario de

fenómenos

amenazantes

120.000.000

2.Implementación del

Sistema de

Información de

Gestión de Riesgos

80.000.000


En el tema de riesgos se proponen 16 proyectos, de los cuales seis (6) proyectos y cinco (5)

subprogramas corresponden al área rural; y ocho (8) proyectos y seis (6) subprogramas que

se formulan para el área urbana.

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Mapa GEN-03. Amenaza de inundación


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Tabla 10. Programas, subprogramas y proyectos en el tema de riesgo y amenazas naturales.

Suelo urbano


COSTOS

($ pesos

colombianos) RESPONSABLES

Valoración

del

riesgo

1. Riesgo de

Inundaciones

1.Riesgo de

inundación en la

ciudad de Montería

$480.000.000

ALCALDIA

CVS

DPAD (Dir. Nal. de

Prev .y Aten

Desastres)

DNP (Departamento

Nacional de

Planeación)

INGEOMINAS

DEPARTAMENTO

DE CORDOBA

UNIVERSIDADES

1 Riesgo

Erosión y

movimientos en masa

1.Sierra Chiquita $65.000.000

2 Estudio

preliminar de

microzonificación

sísmica, en el nivel A

de la AFGP

1.Montería $220.000.000

Cultura de la

prevención de riesgos

en comunidades

4.Conocimiento de

las amenazas locales

4.Talleres de

capacitación $55.000.000

1.Planes de

emergencia

comunitaria

1.Reubicación de

Viviendas

$470.000.000

2.Implementación de

sistemas de alerta

temprana, en

sectores relevantes

1.Alarmas de alerta

temprana $40.000.000

Fortalecimiento

Institucional

1.Sistema de

Información de

Gestión de Riesgos

1.Diseño del Sistema

de Información de

Gestión de Riesgos

$120.000.000

2.Inventario de

fenómenos

amenazantes

3

. Implementación del

Sistema de

Información de

Gestión de Riesgos

$ 80.000.000


55






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Mapa GE - 04. Susceptibilidad a las inundaciones


56






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También, la línea estratégica, política, objetivos y metas relacionadas con la Promoción de

un territorio urbano-regional competitivo y funcional inter e intramunicipal, como se

mencionan anteriormente, se articulan con el programa Promoción de la integración

regional. Estos a su vez con subprogramas y proyectos.

1.6.4 Programa promoción de la integración regional. Se conforma por los 3

subprogramas: Fortalecimiento de las comunicaciones terrestres y aéreas, equipamientos

para la competitividad regional y equipamientos para la recreación regional.


suelo rural y urbano (Tabla 11).

Tabla 11. Programas, subprogramas y proyectos en el tema regional


COSTOS

($ pesos

colombianos)

RESPONSABLES

Promoción de la

integración

regional

1.Fortalecimiento de

las comunicaciones

terrestres y aéreas

1.Internacionalización

del Aeropuerto Los

Garzones

2.Construcción de la

paralela a la Circunvalar

de Ranchos del Inat

$ 52.000 millones

$ 42.000 millones

INCOLPLAN

INCO

2.Equipamientos para

la competitividad

regional

1. Construcción Central

de Abastos

2. Establecimiento de un

parque agroindustrial

asociado con el tema de

Zona Franca o de ferias

permanente

$28.000 millones

$ 40.000 millones

Empresa privada,

Gremios

Empresa privada,

Gremios

3.Equipamientos para

la recreación regional

1. Construcción del

Parque Regional de

Sierra Chiquita.

$ 10.000 millones Alcaldía, CVS.

Gobernación, URRA

.

57






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En el tema regional se proponen 5 proyectos centrados en infraestructuras de vías y

transporte, servicios recreativos, de abastecimiento y alimentos y funciones industriales.

1.6.5 Programa de áreas protegidas. Se conforma por 4 subprogramas: Protección y

recuperación de cursos de agua estratégicos para la población y para el funcionamiento de

ecosistemas boscosos y ciénagas, conservación y recuperación de la biodiversidad,

conservación y recuperación de los ecosistemas cenagosos y recuperación de las

coberturas boscosas de los sistemas colinados del municipio de Montería.


municipio de Montería (Tabla 12).

Tabla 12. Programas, subprogramas y proyectos en el tema áreas protegidas


COSTOS

($ pesos

colombianos)

RESPONSABLES

Áreas protegidas

1.Protección y

recuperación de

cursos de agua

estratégicos para la

población y para el

funcionamiento de

ecosistemas boscosos y

ciénagas

1.Establecimiento de

reservas forestales

$120.000.000

millones de pesos

Alcaldía de Montería

CVS

Fuentes de

cooperación

internacional

2.Evaluación de la

situación de

conservación de 35

microcuencas

$500.000.000

millones

3.Planes de manejo

ambiental para

microcuencas

estratégicas del


$1.000 millones de

pesos

2.Conservación y

recuperación de los

ecosistemas cenagosos

del municipio de

Montería

1.Conectividad hídrica

de las ciénagas

categorizadas como

Áreas de conservación

natural

$300 millones de

pesos/año


CVS

Fuentes de

cooperación

2.Recuperación de

recursos

hidrobiológicos en

ciénagas

$ 300 millones de

pesos/año

3.Diseño e $25.000 millones de

pesos (C. Martinica

58






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COSTOS

($ pesos

colombianos)

RESPONSABLES

implementación de

Planes de Manejo para

las ciénagas

(Martinica, Pantano

Grande y Pantano

Largo)

Costo total).

$948 millones de

pesos (Pantano

Largo).

$324 millones de

pesos (Pantano

Grande).

internacional

3.Recuperación de las

coberturas boscosas de

los sistemas colinados

del municipio de

Montería

1.Saneamiento y

consolidación del

Parque Regional

Natural de Sierra

Chiquita

$3.000 millones de

pesos.

Se debe realizar

estudio de costos


CVS

Fuentes de

cooperación

internacional

2.Recuperación de la

cobertura boscosa de

Sierra Chiquita

Se debe realizar

estudio del costo

total de la reubicación

de las familias en

riesgo. Dicho

proceso puede ser

gradual

3. Recuperación de la

cobertura boscosa de

los Cerros de Gallo

Crudo y Tenaza.

Se debe realizar

estudio de costos

Áreas protegidas

4.Conservación y

recuperación de la

biodiversidad

1.Planes de Manejo

para la conservación y

recuperación de las

poblaciones de

especies silvestres

amenazadas

$100.000.000

millones de pesos


CVS

Fuentes de

cooperación

internacional

2.Sistemas de

monitoreo a la fauna

silvestre en las zonas

protegidas (reservas

forestales, áreas de

conservación y manejo,

áreas de conservación

natural, distritos de

manejo integrado

$50.000.000 millones

de pesos

3.Repoblamiento

íctico de ciénagas

$120.000.000

59






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COSTOS

($ pesos

colombianos)

RESPONSABLES

millones de pesos


1.7 PROYECTOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO (2008-2011) - (2011-2015)

Los programas y subprogramas asociados a riesgos y amenazas naturales, mencionados

anteriormente se articulan de la siguiente manera:

1.7.1 Proyecto riesgo de inundación en áreas de amenaza alta en zonas rurales/

localidad. Forma parte del subprograma riesgo de inundaciones.

1.7.2 Proyecto estudio de riesgo de erosión y movimientos en masa en sectores rurales

del Municipio. Forma parte del subprograma riesgo erosión y movimientos en masa.

1.7.3 Proyecto del subprograma estudio preliminar de microzonificación sísmica (en el nivel

A de la AFGP). Montería.

1.7.4 Proyecto talleres de capacitación. Forma parte del subprograma conocimiento de

las amenazas locales.

1.7.5 Proyecto reubicación de viviendas. Forma parte del subprograma Planes de

Emergencia Comunitaria.

1.7.6 Proyecto alarma de alerta temprana. Forma parte del subprograma

implementación de sistemas de alerta temprana, en sectores relevantes.

60






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1.7.7 Proyectos diseño del Sistema de Información de Gestión de Riesgos, inventario

de fenómenos amenazantes e implementación del Sistema de Información de Gestión

de Riesgos. Forma parte del subprograma Sistema de Información de Gestión de Riesgos.

Los programas y subprogramas asociados al tema regional, mencionados anteriormente se

articulan a los proyectos de la siguiente manera:

1.7.8 Internacionalización del Aeropuerto Los Garzones. Forma parte del subprograma

fortalecimiento de las comunicaciones terrestres y aéreas.

1.7.9 Construcción de la Vía paralela a la Circunvalar (Ranchos del Inat). Forma

parte del subprograma fortalecimiento de las comunicaciones terrestres y aéreas.

1.7.10 Construcción Central de Abastos. Forma parte del subprograma equipamientos

para la competitividad Regional.

1.7.11 Establecimiento de un parque agroindustrial o de ferias permanente. Forma

parte del subprograma equipamientos para la competitividad regional.

Los programas y subprogramas asociados a áreas protegidas, mencionados anteriormente se

articulan a los proyectos de la siguiente manera:

1.7.12 Proyecto de establecimiento de reservas forestales. Forma parte del subprograma

protección y recuperación de cursos de agua estratégicos para la población y para el

funcionamiento de ecosistemas boscosos y ciénagas.

1.7.13 Proyecto de evaluación de la situación de conservación de 35 microcuencas.

Forma parte del subprograma protección y recuperación de cursos de agua estratégicos para

la población y para el funcionamiento de ecosistemas boscosos y ciénagas.

61






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1.7.14 Proyecto de Planes de manejo ambiental para microcuencas estratégicas del

municipio de Montería. Forma parte del subprograma protección y recuperación de cursos

de agua estratégicos para la población y para el funcionamiento de ecosistemas boscosos y

ciénagas.

1.7.15 Proyecto de conectividad hídrica de las ciénagas categorizadas como Áreas de

conservación natural. Forma parte del subprograma conservación y recuperación de los

ecosistemas cenagosos del municipio de Montería.

1.7.16 Proyecto de recuperación de recursos hidrobiológicos en ciénagas. Forma parte

del subprograma conservación y recuperación de los ecosistemas cenagosos del municipio

de Montería.

1.7.17 Proyecto de diseño e implementación de Planes de Manejo para las ciénagas

(Martinica, Pantano Grande y Pantano Largo). Forma parte del subprograma

conservación y recuperación de los ecosistemas cenagosos del municipio de Montería.

1.7.18 Proyecto de saneamiento y consolidación del Parque Regional Natural de

Sierra Chiquita. Forma parte del subprograma de recuperación de las coberturas boscosas

de los sistemas colinados del municipio de Montería.

1.7.19 Proyecto de recuperación de la cobertura boscosa de Sierra Chiquita. Forma

parte del subprograma de recuperación de las coberturas boscosas de los sistemas colinados

del municipio de Montería.

1.7.20 Proyecto de recuperación de la cobertura boscosa de los Cerros de Gallo

Crudo y Tenaza. Forma parte del subprograma de recuperación de las coberturas boscosas

de los sistemas colinados del municipio de Montería.

62






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1.7.21 Proyecto de Planes de Manejo para la conservación y recuperación de las

poblaciones de especies silvestres amenazadas. Forma parte del subprograma

conservación y recuperación de la biodiversidad.

1.7.22 Proyecto de Sistemas de monitoreo a la fauna silvestre en las zonas

protegidas (reservas forestales, áreas de conservación y manejo, áreas de conservación

natural, distritos de manejo integrado. Forma parte del subprograma conservación y

recuperación de la biodiversidad.

1.7.23 Proyectos de repoblamiento íctico de ciénagas. Forma parte del subprograma

conservación y recuperación de la biodiversidad.

1.8 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Teniendo en cuenta la evaluación del estado del avance en la construcción del modelo de

ocupación territorial en relación con temas específicos, amenazas y riesgos, tema regional,

clasificación del territorio y áreas protegidas, se proponen los indicadores que se relacionan

a continuación (Tablas 13-14).

63






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Tabla 13. Indicadores de estado en el tema amenazas y riesgos según el modelo de


PROYECTOS INDICADOR LINEA BASE

Riesgo de inundaciones

1. Porcentaje de áreas de alta amenaza

recuperadas como bosques de galería, humedales o

zonas protegidas

2. Porcentaje de familias reasentadas que en zonas de

alto riesgo.

3. Longitud de diques construidos en zonas de alta

inundación por desborde.

0%

0%

0%

Riesgo de erosión y

movimientos en masa

1. Porcentaje de áreas en alta amenaza recuperadas

para usos de conservación o recreación pasiva

(senderos ecológicos, zonas verdes).

2. Estudios de riesgos erosivos por localidades

seleccionadas.

3. Porcentaje de área utilizada como bosques

protectores en zonas de alta amenaza denudativa.

0%

0 %

0%

Cultura de la prevención

de riesgos en

comunidades

1. Número de talleres de capacitación en el tema de

riesgos a comunidades asentadas en zonas de amenaza

alta.

2.Número de sistemas de alerta instalados y en

funcionamiento en zonas de alto riesgo

3. Número de Planes de emergencia comunitaria.

0%

0%

0%

Fortalecimiento

institucional

1.Funcionamiento del SIG de Gestión de Riesgos No existe


En el tema de amenazas y riesgos se proponen diez (10) indicadores en total, que

corresponden a cuatro proyectos riesgo de inundaciones (3), riesgo de erosión y

movimientos en masa (3), cultura de la prevención de riesgos en comunidades (3) y

fortalecimiento institucional (1).

64






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Tabla 14. Indicadores de estado en el tema regional

PROYECTOS INDICADOR LÍNEA BASE

Internacionalización del Aeropuerto Los

Garzones

1.Porcentaje de áreas

construidas

0%

Construcción de la paralela a la Circunvalar

1.Kilómetros

pavimentados

0%

Establecimiento de un parque industrial

asociado con el tema de Zona Franca o de

ferias permanente

1.Porcentaje de áreas

construidas

0%

Construcción del Parque Regional de Sierra

Chiquita

1.Metros cuadrados

(MT2) construidos

0%

Construcción Central de Abastos 1.Metros cuadrados

(Mt2) construidos

0%


En el tema regional se tienen en cuenta cinco (5) indicadores en total, que corresponden a

cinco proyectos relacionados con la competitividad regional. Además, en el tema de áreas

protegidas se tienen en cuenta doce (12) indicadores en total, que corresponden a doce

proyectos relacionados con la conservación, la garantía de bienes y servicios (Tabla 15).

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Tabla 15. Indicadores de estado en el tema de áreas protegidas

PROYECTOS INDICADOR LÍNEA BASE

Establecimiento de reservas forestales

1. Número de reservas forestales

establecidas formalmente,

delimitadas y señalizadas en

campo

0

Evaluación de la situación de conservación de 35

microcuencas

1. Número de microcuencas

evaluadas física y ecológicamente 0

Planes de manejo ambiental para microcuencas

estratégicas del municipio de Montería

1. Número de Planes de manejo

diseñados e implementados 0

Planes de manejo para la conservación y

recuperación de las poblaciones de especies

silvestres amenazadas

1. Número de especies

amenazadas con planes de manejo

en ejecución 0

Sistemas de monitoreo a la fauna silvestre en las

zonas protegidas (reservas forestales, áreas de

conservación y manejo, áreas de conservación

natural, distritos de manejo integrado

1. Número de reservas forestales

y ciénagas con información

técnica sobre la situación de

conservación de la fauna silvestre

0

Repoblamiento íctico de ciénagas 1.Número de ciénagas repobladas 0

Diseño e implementación de planes de manejo para

las ciénagas

1.Número de ciénagas con planes

de manejo en ejecución 3

Conectividad hídrica de las ciénagas categorizadas

como Áreas de conservación natural

1.Número de ciénagas con

restablecimiento de su

conectividad hídrica

0

Recuperación de recursos hidrobiológicos en

ciénagas

1.Número de ciénagas con planes

en ejecución para la recuperación

de sus recursos microbiológicos

0

Saneamiento y consolidación del Parque Regional

Natural de Sierra Chiquita

Porcentaje de ejecución del plan

de consolidación del Parque

Regional Natural de Sierra

Chiquita

0

Recuperación de la cobertura boscosa de Sierra

Chiquita

Áreas de cobertura boscosa de

Sierra Chiquita recuperadas 0

Recuperación de la cobertura boscosa de los Cerros

de Gallo Crudo y Tenaza

Áreas de cobertura boscosa de los

Cerros de Gallo Crudo y Tenaza

recuperadas

0


Asimismo, en el tema de clasificación del territorio se proponen (3) indicadores en total,

como complemento al documento existente de modelo o Formulación (Tabla 16).

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Tabla 16. Indicadores de estado en el tema clasificación del territorio

INDICADOR LÍNEA BASE (2009)

1.Áreas de usos del suelo: urbano, de expansión

urbana, protección; suburbano y rural

Suelo municipal: 320462,7 Ha

Suelo urbano: 4177,4 Has

Expansión urbana: 659,4 Has

Protección: 62,438,2% no se define

Suburbano: 3002,8 %

. Rural: 250,184,2

2. Precios de venta Mt2 de suelo: urbano, de

expansión urbana, protección; suburbano y rural.

Suelo urbano: 0%

Expansión urbana: 0%

Suburbano: 0%. Esta categoría aparece en la

totalidad del área rural generando confusión

(cartografía).

Rural: $300.0000- $7.100.000 (IGAC, 2008)

3.Metros cuadrados (Mt2) licenciados por uso 0%


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2. COMPONENTE URBANO

En Determinantes del modelo de ordenamiento territorial, Política de vivienda, se revisa y

ajusta esta política tomando el nombre Mejoramiento urbano integral de barrios y

accesibilidad a la vivienda de interés social. Esto se hace en correspondencia con las tres

acciones que se encuentran planteadas en el Plan: una, oferta de suelos urbanizados; dos,

consolidado y mejoramiento de zonas de vivienda construida y reasentamientos humanos.

Esta política se articula con la línea estratégica Buenas condiciones urbanísticas

habitacionales en el área urbana, que se adiciona.

También, se incluye en Determinantes del modelo de ordenamiento territorial, las políticas

de Generación y mejoramiento del espacio público, sistema integrado de espacio público y

recuperación del espacio público urbano. Esto debido a que la ciudad requiere de la

localización y dimensionamiento de la infraestructura para el espacio público, presentando

espacios naturales de conservación y preservación del sistema hídrico y orográfico que

deben ser manejados de forma integral como un sistema. Se formula una línea estratégica

para estas políticas, la cual es Uso y manejo integrado del espacio público urbano.

Asimismo, se complementa la política de Equipamientos y espacios libres, existente en el

POT, de tal manera que se generan dos nuevas denominadas Mejoramiento y construcción

de equipamientos en el área urbana y Redistribución de los equipamientos educativos en el

área urbana, las cuales se encuentran en correspondencia con una línea estratégica que se

adiciona Accesibilidad a los equipamientos en el área urbana.

Además, dada la importancia que adquiere el patrimonio arquitectónico e histórico para

Montería, ya que se puede inferir del Documento del Modelo, sin que se exprese de manera

clara una línea estratégica y política que direccione la conservación del mismo, se logra

precisar en esta revisión la política de Protección y conservación patrimonial, y su

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articulación con la línea estratégica Conservación del patrimonio arquitectónico e histórico

en el área urbana. Esto con el fin de preservar, valorar y conservar los bienes patrimoniales

para el goce como bienes de interés cultural y garantizar su permanencia como símbolo de

identidad para la población.

De la misma forma, sucede con la política de Dotación de servicios públicos existente, ya

que la revisión del POT la complementa y denomina Dotación y mejoramiento de

infraestructura para la prestación de los servicios públicos domiciliarios en el área urbana

de Montería.

Igualmente, se complementa el contenido de la política de Vialidad y transporte, existente

en el POT, se denomina Conectividad del territorio en el área urbana, y se articula con la

línea estratégica Promoción de un territorio urbano funcional, la cual se adiciona, con el

fin de mejorar las condiciones de accesibilidad a través de la dotación, y construcción de

infraestructuras y medios de transporte.

En el modelo de ordenamiento territorial, Componentes básicos del modelo de

ordenamiento territorial, se revisa y ajusta la información acerca de la estructura urbana en

cuanto a los sistemas generales, espacio público, equipamientos, servicios públicos

domiciliarios; y vías.

También, en Proyectos de los componentes del modelo, piezas urbanas y consolidación de

sistemas generales, se ajustan proyectos y operaciones estructurantes de acuerdo con la

prioridad de la administración municipal actual y demás necesidades del territorio arrojadas

en el diagnóstico que se revisa y ajusta. A nivel de espacio público se propone la

clasificación de los elementos del espacio público natural y artificial teniendo en cuenta las

zonas sin accesibilidad al mismo y los espacios potenciales para la recreación activa y

pasiva que requieren los habitantes, manteniendo algunos propuestos, como parque

ecológico Sierra Chiquita, la Ronda del Sinú, entre otros.

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En este contexto, a nivel de equipamientos se mantiene la idea de localizar equipamientos

que conformen centralidades como la occidente, sur y oriente; y, fortalezcan las existentes

como la centro y norte, proponiendo áreas de espacio público, equipamientos culturales, de

comercio, transporte y servicios educativos, entre otros. También, se propone la

redistribución del equipamiento educativo oficial y se determinan las áreas de influencia de

los equipamientos de alto impacto ambiental.

En cuanto a servicios públicos se busca fortalecer la prestación de los servicios públicos

domiciliarios mediante la dotación y mejoramiento de infraestructura para la prestación de

dichos servicios. Se espacializan los proyectos del sistema de acueducto y alcantarillado

sanitario.

Asimismo, se armonizó la normativa específica por UDPS con la normativa del Plan de

Ordenamiento Territorial que se revisa y ajusta al 2015, ya que la primera se aprobó

posteriormente a la formulación del POT 2002. De tal manera, que se obtuvo un mapa de

áreas de actividad, conservando las categorías establecidas en el Decreto 0576 de 2003,

área urbana integral, suelo protegido, comercio y servicios, dotacional, industrial y

residencial. A su vez, el plano de tratamientos urbanísticos se ajustó con relación al plano

de las áreas de actividad y se armonizó con el POT en su componente urbano.

Los ajustes se realizan debido a los cambios y tendencias que presenta el municipio en la

actualidad, lo cual no había sido previsto, como la prolongación de ejes comerciales, el

desarrollo de proyectos residenciales en el centro para revitalizar la actividad residencial

(en el marco de los proyectos de Plan Centro), el redireccionamiento del área de expansión

urbana hacia el suroriente, dadas las determinantes que generó el mapa de amenazas para el

proceso de urbanización, generar nuevas áreas dotacionales en función del espacio público,

relocalizar la actividad industrial de Postobón y el Frigorífico hacia la zona industrial de

Montería, vía a Planeta Rica, entre otros asuntos.

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A nivel de planes parciales se cuantifican áreas y localizan, teniendo en cuenta que algunos

han sido formulados, aprobados, en proceso de concertación y de ejecución. Se trabaja las

vías a nivel de propuesta de clasificación vial, se retoman proyectos de anillos viales, vía de

Ranchos del Inat, entre otras. Se amplía la propuesta de la red de ciclorruta, particularmente

en la zona sur, extremos norte (Mocarí) y el occidente de la ciudad. A nivel de sistema de

transporte, se propone tener en cuenta el documento Desarrollo del diseño conceptual y

valoración de las inversiones del sistema estratégico de transporte público para el

municipio de Montería.

También, se ajustan y adicionan programas, subprogramas y, proyectos de los componentes

del modelo relacionados con las temáticas tratadas anteriormente. Finalmente, se formulan

programas, subprogramas y proyectos según cada tema; y se proponen indicadores de

seguimiento y evaluación del territorio con el fin de que se pueda dar cuenta de los avances

en relación con las temáticas específicas, ya que el POT que se revisa y ajusta, no formuló

indicadores para tales fines.

Lo anterior se hace en cumplimiento con el Decreto 879 de 1998, Capítulo III, Artículo 11),

el componente urbano se refiere a la administración del suelo urbano y de expansión

urbana. Integra políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de

gestión y está insertado y supeditado al componente general del plan.

2.1 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN

En el Componente Urbano se plantean seis (6) líneas estratégicas: Buenas condiciones

urbanísticas habitacionales en el área urbana, Uso y manejo integral del espacio público

urbano; Accesibilidad a los equipamientos en el área urbana; Conservación del

patrimonio arquitectónico e histórico en el área urbana, Fortalecimiento en la prestación

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de los servicios públicos domiciliarios en el área urbana y Promoción de un territorio

urbano funcional.

2.1.1. Buenas condiciones urbanísticas habitacionales en el área urbana. Orienta la

distribución más equilibrada de los asentamientos humanos en el territorio y el

mejoramiento de las condiciones de habitabilidad en el suelo urbano llevando a cabo

intervenciones para el mejoramiento integral de vivienda de interés social urbana y la

construcción de vivienda nueva.

2.1.2 Uso y manejo integral del espacio público urbano. Considera el espacio público

como un sistema, de tal forma, que se constituye por la interrelación de los elementos

naturales y artificiales. Estos elementos se potencializan como oportunidades para la

consolidación de lugares de encuentro ciudadano a través de intervenciones integrales.

2.1.3 Accesibilidad a los equipamientos urbanos. Pretende garantizar la prestación del

servicio apoyándose en el mejoramiento y construcción de equipamientos colectivos de

salud, educativo, cultural; parques; de servicios urbanos básicos como servicios de

transporte, seguridad ciudadana, abastecimiento de alimentos, entre otros. Igualmente, la

redistribución del equipamiento educativo para maximizar la eficiencia del servicio.

2.1.4 Conservación del patrimonio arquitectónico e histórico en el área urbana. Busca

su preservación, valoración, conservación y recuperación, para hacer posible el disfrute

como bienes de interés cultural y garantizar su permanencia como símbolo de identidad

para sus habitantes.

2.1.5 Fortalecimiento en la prestación de los servicios públicos domiciliarios en el área

urbana. Se basa en la construcción, optimización, mantenimiento de sistemas de

acueducto, alcantarillado sanitario y pluvial; el servicio de aseo, energía, gas natural y

telefonía.

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2.1.6 Promoción de un territorio urbano funcional. Orienta la conexión entre barrios

para alcanzar la funcionalidad del territorio urbano y con ello la integración comunitaria.

2.2. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y METAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO (2008-

2011) - (2011-2015)

La línea estratégica Buenas condiciones urbanísticas habitacionales en el área urbana, se

armoniza con las políticas Mejoramiento urbano integral de barrios y accesibilidad a la

vivienda de interés social. La línea estratégica Uso y manejo integral del espacio público

urbano se articula con las políticas Generación y mejoramiento del espacio público

urbano; el Sistema integrado de espacio público y recuperación del espacio público

urbano.

La línea estratégica Accesibilidad a los equipamientos en el área urbana, se encuentra en

correspondencia con las políticas Mejoramiento y construcción de los equipamientos en el

área urbana; y redistribución de los equipamientos educativos en el área urbana. Por su

parte, la línea estratégica Conservación del patrimonio arquitectónico e histórico en el área

urbana, corresponde con la política Protección y conservación patrimonial.

Asimismo, la línea estratégica Fortalecimiento en la prestación de los servicios públicos

domiciliarios en el área urbana, se articula a la política de Dotación y mejoramiento de

infraestructura para la prestación de los servicios públicos domiciliarios en el área urbana

de Montería. La línea estratégica Promoción de un territorio urbano funcional corresponde

con la política Conectividad del territorio en el área urbana.

2.2.1 Política mejoramiento integral de barrios y accesibilidad a la vivienda de interés

social. Se propone garantizar el mejoramiento del nivel de vida habitacional, la adecuación

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de pisos, cambio de cubierta, construcción de la cocina, y la satisfacción de las necesidades

internas de la vivienda.

2.2.2 Política de generación y mejoramiento del espacio público urbano. Se busca

generar nuevos lugares de encuentro, mejorar la accesibilidad peatonal y las condiciones

físicas del espacio público existente en cuanto a la disminución de los défict cuantitativo y

cualitativo del espacio público.

2.2.3 Política de sistema integrado de espacio público urbano. Se propone articular los

elementos constitutivos del espacio público (naturales y artificiales) que forman parte del

espacio público con el fin de conformar un sistema de espacio público.

2.2.4 Política de recuperación del espacio público urbano. Se orienta hacia el

mejoramiento de la calidad del espacio público a través de la potencialización de áreas

libres y verdes nuevas y existentes como oportunidades para la conformación de lugares de

encuentro ciudadano con intervenciones integrales.

2.2.5 Política de mejoramiento y construcción de equipamientos en el área urbana.

Se propone orientar acciones para la accesibilidad a los equipamientos de salud, educación,

cultura, parques, servicios de transporte, seguridad ciudadana, abastecimiento de

alimentos, entre otros. Igualmente, la generación de nuevas infraestructuras para la

educación.

2.2.6 Política de redistribución de los equipamientos educativos en el área urbana. Se

pretende maximizar la eficiencia del servicio educativo y disminuir la inequidad social y

espacial existente para que la población acceda en condiciones de equidad.

2.2.7 Política de protección y conservación patrimonial. Orienta acciones necesarias

para garantizar la protección y sostenibilidad en el tiempo de bienes de interés cultural.

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Hace énfasis en la declaración de bienes de interés cultural tangible e intangible, y la

reglamentación que establezca niveles de conservación y tipos de conservación permitidos

en cada uno de los inmuebles existentes en Montería. Así como, disponer de un

instrumento de gestión del patrimonio cultural por medio del cual se establecen las acciones

necesarias para garantizar su protección y sostenibilidad en el tiempo (Ley 397 de 1997,

Artículo 11).


los servicios públicos domiciliarios en el área urbana de Montería. Busca orientar

acciones para mejorar las condiciones de vida de los habitantes a través del fortalecimiento

de los servicios públicos en el área urbana, de la dotación al municipio de infraestructura

básica de servicios públicos en los diferentes sectores del área urbana y la promoción de la

protección del ambiente.

2.2.9 Política de conectividad del territorio en el área urbana. Busca conectar los

barrios entre sí para lograr su buena articulación espacial y funcional.

2.2.10 Objetivos asociados a la política de mejoramiento integral de barrios y

accesibilidad a la vivienda de interés social. Esta política se articula con tres objetivos,

los cuales se proponen metas que permiten lograr y cuantificar estos fines.

Objetivo general 1. Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida mediante el

fomento de soluciones habitacionales con saneamiento básico, adecuación de pisos,

muros, cubierta y la construcción o habilitación de la unidad sanitaria y/o cocina.

Objetivo general 2. Mejorar las condiciones habitacionales en zonas con deterioro

urbanístico y ambiental.

Objetivo general 3. Legalizar la tenencia de la tierra.

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2.2.11 Objetivos asociados a la política de generación y mejoramiento del espacio

público urbano. Esta política se articula con tres objetivos.

Objetivo general 1. Construir lugares de encuentro con el fin de contar con nuevos

espacios públicos y mejores condiciones de aquéllos existentes en el área urbana de

Montería (escenarios deportivos, recreativos y de estancia, entre otros).

Objetivo general 2. Mejorar la accesibilidad peatonal al espacio público.

Objetivo general 3. Mejorar las condiciones físicas del espacio público.

2.2.12 Objetivos asociados a la política de sistema integrado de espacio público

urbano. En general, esta política se articula con un (1) objetivo general. A su vez, se

proponen metas que permiten lograr y cuantificar estos fines.

Objetivo general 1. Articular los elementos constitutivos del espacio público para la

conformación de un sistema.

2.2.13 Objetivos asociados a la política de recuperación del espacio público urbano.

Esta política se articula con un (1) objetivo general. A su vez, se proponen metas que

permiten lograr y cuantificar estos fines.

Objetivo general 1. Mejorar la calidad de los espacios públicos mediante la

potencialización de espacios libres y áreas verdes nuevos y existentes para su

aprovechamiento.

2.2.14 Objetivos asociados a la política de mejoramiento y construcción de

equipamientos en el área urbana. La política se articula con un objetivo.

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