PROCESO DE ARMONIZACIÓN CONTABLE AVANCES Y DESAFIOS

PROCESO DE

ARMONIZACIÓN

CONTABLE

AVANCES Y DESAFIOS

Estado de Guerrero

Febrero 28 de 2012

1

Inducción al evento

TEMA 1.- FUNDAMENTO LEGAL DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

TEMA 2.- BASES GENERALES DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

TEMA 3.-EL PRESUPUESTO PÚBLICO. SUS CLASIFICADORES Y MOMENTOS

CONTABLES

EJEMPLO.- MOMENTOS CONTABLES DEL EGRESO

Receso

TEMA 4.- MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y MATRIZ DE

CONVERSIÓN

EJEMPLO.- MATRIZ DE CONVERSIÓN

TEMA 5.- GENERACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA

TEMA 6.- SISTEMA DE CONTABILIDAD SIMPLIFICADO

TEMA 7.- PENDIENTES DEL CONAC

TEMA 8.- COMPROMISOS Y DESAFIOS PARA LOS ENTES PUBLICOS EN EL

ESTADO.

CONTENIDO

2

Identificar los alcances de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las

obligaciones que les impone a las entidades federativas, municipios y

organismos.

Identificar la normatividad emitida por el CONAC y en su caso la que esta

pendiente de emitir, así como las implicaciones que tienen para los entes públicos.

Mediante ejercicios sencillos, enfatizar en la comprensión de algunos aspectos

que resultan básicos en el modelo de Contabilidad Gubernamental que establece

la LGCG.

Fomentar el intercambio de experiencias y mantener un puente de comunicación

que permita impulsar el cumplimiento de la LGCG en los términos establecidos.

Identificar los problemas que están aconteciendo en la aplicación práctica de la

LGCG y de la normatividad existente. En su caso, retroalimentar a las instancias

responsables de emitir dicha normatividad.

OBJETIVOS

3

Fracc. XXVIII Art.73 C.P.E.U.M

ART. 73 FRAC. XXVIII

C.P.E.U.M

Artículo 73 El Congreso tiene facultad:

“I a XXVII……………………………………………….

XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental

que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de

información financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial,

para la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los

órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a

fin de garantizar su armonización a nivel nacional;”

SEGUNDO TRANSITORIO. El Congreso de la Unión, así como las

legislaturas de los Estados y del Distrito Federal, deberán aprobar las

leyes y, en su caso, las reformas que sean necesarias para dar

cumplimiento a lo dispuesto en el presente Decreto,

Vigencia: 08-05-2008 plazo para

cumplimiento: un año5

LEY GENERAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

“La presente Ley es de observancia obligatoria para los

poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación,

los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los

municipios; los órganos político-administrativos de las

demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las

entidades de la administración pública paraestatal, ya sean

federales, estatales o municipales y los órganos autónomos

federales y estatales.”

Vigencia: 01-01-2009 Aplicación: escalonada diversas fechas Acuerdo de

interpretación de CONAC 15-12-2010

6

Obligatoriedad de la Ley (2do. Pfo. Art. 1 LGCG)


GUBERNAMENTAL

“Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que

se opongan a lo dispuesto a la Ley que se expide a

través del presente Decreto. (Art. Segundo del Decreto por el que se

expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones

de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria).



7

Derogación


GUBERNAMENTAL

La interpretación de esta Ley, para efectos administrativos,

corresponde a la Secretaría de Hacienda y a la Secretaría de

la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas

atribuciones.

A falta de disposición expresa en esta Ley, se aplicará

supletoriamente la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria.



8

Interpretación de la Ley.

(Art.5º L.G.C.G.


GUBERNAMENTAL

“los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la

Federación y de las entidades federativas; los entes

autónomos de la Federación y de las entidades federativas;

los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-

administrativos de las demarcaciones territoriales del

Distrito Federal; y las entidades de la administración pública

paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales”;



9

Entes Públicos. (Fracc. XII, Art. 4, LGCG)


GUBERNAMENTAL

1.- Los entes públicos adoptarán e implementarán, con

carácter obligatorio, en el ámbito de sus respectivas

competencias, las decisiones que tome el consejo, de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de esta Ley,

dentro de los plazos que éste establezca.

2.- Los gobiernos de las entidades federativas publicarán en

los medios oficiales escritos y electrónicos de difusión local,

las normas que apruebe el consejo y, con base en éstas, las

demás disposiciones que sean necesarias para dar

cumplimiento a lo previsto en esta Ley.



Obligaciones. (Art. 7, LGCG)


GUBERNAMENTAL

3.-Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los

municipales para su armonización (Cooperación y

asistencia. Intercambio de experiencias e información).

4.- Informar al CONAC los actos del proceso de armonización

que se vayan realizando (estados y municipios).



11


GUBERNAMENTAL

5.- Cada ente público será responsable de su contabilidad, de

la operación del sistema; así como del cumplimiento de lo

dispuesto por esta Ley y las decisiones que emita el

consejo. (Art.17 L.G.C.G).

6.- Los entes públicos deberán contar con manuales de

contabilidad, así como con otros instrumentos contables

que defina el consejo. (Art.20 L.G.C.G).

7.- Alinear las listas de cuentas, tanto conceptualmente como

en sus principales agregados, al plan de cuentas que

emita el Consejo.(Art.37 L.G.C.G).Vigencia: 01-01-2009 Aplicación: escalonada diversas fechas Acuerdo de


12


GUBERNAMENTAL

8.- Asegurarse que el sistema de contabilidad*:

I. Refleje la aplicación de los principios, normas

contables generales y específicas e instrumentos que

establezca el consejo;

II. Facilite el reconocimiento de las operaciones de

ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los

entes públicos;

III. Integre en forma automática el ejercicio presupuestario

con la operación contable, a partir de la utilización del

gasto devengado;*(Art.19 L.G.C.G)



13


GUBERNAMENTAL

IV. Permita que los registros se efectúen considerando la

base acumulativa para la integración de la información

presupuestaria y contable;

V. Refleje un registro congruente y ordenado de cada

operación que genere derechos y obligaciones derivados de

la gestión económico-financiera de los entes públicos;

VI. Genere, en tiempo real, estados financieros, de

ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a

la toma de decisiones, a la transparencia, a la programación

con base en resultados, a la evaluación y a la rendición de

cuentas, y

VII. Facilite el registro y control de los inventarios de los

bienes muebles e inmuebles de los entes públicos.

5 Vigencia: 01-01-2009 Aplicación: escalonada diversas fechas Acuerdo de


14

DOCUMENTO APROBADO

Reforma Constitucional Art. 73 frac. XXVIII

1. Ley General Contabilidad

2. Marco Conceptual

3. Postulados Básicos

4. Momentos Contables de los Egresos

5. Plan de Cuentas

6. Clasificador por Rubro de Ingresos

7. Momentos Contables de los Ingresos

DOCUMENTOS APROBADOS PARA LA

ARMONIZACIÓN CONTABLE

PUBLICACIÓN D.O.F

07-05-2008

31-12-2008

20-08-2009

20-08-2009

20-08-2009

09-12-2009 22-11-2010

09-12-2009

09-12-2009

15

8. Clasificador por Objeto del Gasto

9. Estados Financieros Básicos

10. Indicadores Avances Recursos

Federales

11. Clasificador por Tipo de Gasto

12. Clasificador Funcional del Gasto

13. Manual de Contabilidad

Gubernamental

14. Registro y Valoración del Patrimonio



09-12-2009 10-06-2010 19-11-2010

09-12-2009 22-11-2010

09-12-2009

10-06-2010

10-06-2010 27-12-2010

22-11-2010

27-12-2010 13-12-2011

DOCUMENTO APROBADO PUBLICACIÓN D.O.F

16

DOCUMENTO APROBADO

15. Análisis Componentes Finanzas Públicas

16. Clasificación Administrativa

17. Clasificación Económica

18. Diseño e Integración del Registro en los Libros

Contables

19. Lineamientos Sistema simplificado para

Municipios ( menores 25,000 hab.)

20. Lineamientos Elaboración Catálogo de Bienes

21. Lineamientos del Sistema para Registro y Control

Inventarios, Bienes Muebles e Inmuebles



PUBLICACIÓN D.O.F

27-12-2010

07-07-2011

07-07-2011

07-07-2011

13-12-2011

13-12-2011

13-12-2011

17

ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LAS DECISIONES DEL CONAC

(Artículo 15 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental)

Cumplimiento total Cumplimiento del Poder Ejecutivo

Cumplimiento parcial

1 Distrito Federal 1 Baja California 1 Aguascalientes 12 Nuevo León

2 Estado de México 1/ 2 Chiapas 2 Baja California Sur 13 Oaxaca

3 Guanajuato1/ 3 Chihuahua 3 Campeche 14 Puebla

4 Nayarit 1/ 4 Querétaro 4 Coahuila 15 San Luis Potosí

5 Veracruz 5 Quintana Roo 5 Colima 16 Sinaloa

6 Tabasco 6 Durango 17 Sonora

7 Guerrero 18 Tamaulipas

8 Hidalgo 19 Tlaxcala

9 Jalisco 20 Yucatán

10 Morelos 21 Zacatecas

11 Michoacán

1/ También incluyen la adopción e implementación de las decisiones del CONACemitidas en el primer semestre de 2011. Además Guanajuato reporta los avances en la normatividad aprobada por elCONAC durante el segundo semestre del 2011

Fuente: www.conac.gob.mx

Fecha de actualización: 17/02/201219

ESTABLECIMIENTO DE CONSEJOS ESTATALES DE


(Artículo Décimo Séptimo Transitorio del PEF 2011)

4

1

27

Entidades federativas sin consejo En proceso de construcción Consejos creados

-Quintana Roo-Hidalgo-Jalisco-Tlaxcala-Yucatán

- Las demás

Fuente: www.conac.gob.mx

Fecha de actualización: 17/02/2012

MARCO CONCEPTUAL DE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Documento de referencia teórica y de establecimiento de

criterios, de aplicación conceptual en la operación cotidiana

por lo que no demanda de acciones específicas.

CONTENIDO SUSTANCIAL:

• Supletoriedad de la normatividad contable. (LFPRH. UP. Art.5 LGCG.)

• Características del Sistema de Contabilidad Gubernamental.

• Cualidades de la información financiera a producir.

Adopción e implementación: 2010-2011 Aplicación: Enero 1 de 2012

22

SUPLETORIEDAD A LA NORMATIVIDAD EMITIDA POR

EL CONAC

• Normatividad emitida por las unidades administrativas o

instancias competentes en materia de Contabilidad

Gubernamental

• Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector

Público (NICSP) emitidas por la Junta de Normas

Internacionales de Contabilidad del Sector Público, entes en

materia de Contabilidad Gubernamental

• Las Normas de Información Financiera del Consejo

Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas de

Información Financiera (CINIF).

Ser único, uniforme e integrador

Integra automáticamente la operación contable con el ejercicio

presupuestario

Registra de manera automática y por única vez en los momentos

contables correspondientes, con base en devengado

Efectúa la interrelación automática de los clasificadores presupuestarios,

lista de cuentas y el catálogo de bienes; Efectúa en las cuentas contables

el registro de las etapas del presupuesto de los entes públicos

Facilita el registro y control de los inventarios de bienes muebles e

inmuebles

Generar, en tiempo real, estados financieros y de ejecución

presupuestaria

Su diseño permite el procesamiento y generación de estados financieros

mediante el uso de las tecnologías de la información.

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE


CUALIDADES QUE DEBE REUNIR LA

INFORMACIÓN FINANCIERA

UTILIDAD

CONFIABILIDAD

RELEVANCIA

COMPRENSIBILIDAD

COMPARABILIDAD

POSTULADOS BÁSICOS DE


Documento que sustenta de manera técnica el registro de las

operaciones y la elaboración y presentación de estados

financieros, de aplicación conceptual en el operación cotidiana

por lo que no se pueden señalar acciones específicas.

CONTENIDO SUSTANCIAL:

• Sustancia Económica.

• Registro e Integración Presupuestaria.

• Consolidación de la Información Financiera.

• Devengo Contable.

Adopción e implementación: 2010-2011

Aplicación: Enero 1 de 201226

POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

27

SUSTANCIA ECONÓMICA

Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones internas y

otros eventos, que afectan económicamente al ente público y delimitan la operación

del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG).

REGISTRO E INTEGRACIÓN PRESUPUESTARIA

La información presupuestaria de los entes públicos se integra en la contabilidad en

los mismos términos que se presentan en la ley de Ingresos y en el Decreto del

Presupuesto de Egresos, de acuerdo a la naturaleza económica que le corresponda.

El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes públicos se debe

reflejar en la contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales y su vinculación

con las etapas presupuestarias correspondientes.

POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

28

CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

Los estados financieros de los entes públicos deberán presentar de manera consolidada

la situación financiera, los resultados de operación, el flujo de efectivo o los cambios en

la situación financiera y las variaciones a la Hacienda Pública, como si se tratara de un

solo ente público.

DEVENGO CONTABLE

Los registros contables de los entes públicos se llevarán con base

acumulativa. El ingreso devengado, es el momento contable que se realiza

cuando existe jurídicamente el derecho de cobro de

impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte

de los entes públicos. El gasto devengado, es el momento contable que refleja

el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la

recepción de conformidad de bienes, servicios y obra pública contratados; así

como de las obligaciones que derivan de

tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas.

PLAN DE CUENTAS

• Aprobar listas de cuentas de su administración

centralizada y paraestatal, alineadas al Plan de Cuentas.

• Autorizar la desagregación de Cuentas de acuerdo a sus

necesidades.

• Realizar la desagregación obligatoria a 5° nivel de

cuentas relacionadas con el Clasificador por Objeto del

Gasto.

Comprende la numeración de cuentas ordenadas

sistemáticamente e identificadas con nombres para distinguir

un tipo de partida de otras, para los fines del registro contable

de las transacciones



ACCIONES RELEVANTES A DESARROLLAR:

29

CLASIFICADOR POR RUBROS DE

INGRESOS (CRI)

1.- Determinar los documentos con los cuales se registraran

los momentos contables de los ingresos.




El CRI ordena, agrupa y presenta a los ingresos públicos en

función de su diferente naturaleza y el carácter de las

transacciones que le dan origen.

32

Momentos: Estimado, Modificado, Devengado y

Recaudado.

CLASIFICADOR POR RUBROS DE

INGRESOS (CRI)

2.- Definir los ingresos que se entenderán como

determinables y autodeterminables para la correcta

aplicación de los criterios de registro para el tratamiento de

los momentos contables de los ingresos devengado y

recaudado.

3.- Desarrollar a nivel de clase y concepto del Clasificador

por Rubro de Ingresos, la correspondiente metodología

para los momentos contables a estos niveles de cuentas.



Aplicación: Enero 1 de 2012 33

CLASIFICADOR POR RUBRO DE

INGRESOS

4.- Emitir el Clasificador por Rubro de Ingresos aplicable a la

Administración Pública Estatal, en donde se contenga la

desagregación por rubro, tipo, clase y concepto, en la cual se

llevará el registro del ejercicio del Presupuesto de Ingresos del

Estado.


34

5.- Analizar el marco jurídico-fiscal para empatar las definiciones

de los rubros de ingresos contenidos en la Ley de Hacienda

Estatal con las contenidas en el Clasificador.

6.- Establecer la forma en que las entidades paraestatales

atendiendo a su naturaleza, se ajustarán al Clasificador.




CLASIFICADOR POR RUBRO DE

INGRESOS

35

CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO

• Generar, con base en las necesidades de los ejecutores de

gasto, la apertura de la partida específica, conservando la

estructura básica (capítulo, concepto y partida genérica), con

el fin de mantener la armonización con el plan de cuentas.

• Emitir el Clasificador por Objeto del Gasto aplicable a la

Administración Pública Estatal, en donde se genere la

apertura de la partida específica, en la cual se llevará el

registro del ejercicio del Presupuesto de Egresos del Estado.


Resume, ordena y presenta los gastos programados en el

presupuesto, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios,

activo y pasivos financieros.

37

…..

• Prever que las erogaciones para Obra Pública por

Administración Directa se asignen conforme al capítulo,

concepto y partida genérica que corresponda.

• Establecer la forma en que las entidades paraestatales





CLASIFICADOR POR OBJETO DEL

GASTO

38

…..

CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO


• Emitir el Clasificador por Tipo de Gasto aplicable a la

Administración Pública Estatal, para el registro del

ejercicio del Presupuesto de Egresos del Estado.

Relaciona las transacciones públicas que generan gastos con

los grandes agregados de la clasificación económica

presentándolos en Corriente, de Capital y Amortización de la

deuda y disminución de pasivos.

39

…..

• Relacionar cada partida del Clasificador por Objeto

de Gasto con la clave del Clasificador por Tipo de

Gasto que le corresponda.

• Establecer la forma en que las entidades

paraestatales atendiendo a su naturaleza, se

ajustarán al Clasificador.




CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO

40

…..

CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL GASTO

• Generar, con base en sus necesidades, la desagregación

a cuarto dígito en sub-subfunciones, conservando la

estructura básica (finalidad, función y subfunción).

• Emitir el Clasificador Funcional del Gasto aplicable a la

Administración Pública Estatal, donde se genere la

apertura en la cual se llevará el registro del ejercicio del

Presupuesto de Egresos del Estado.


Presenta el gasto público según la naturaleza de los servicios

gubernamentales brindados a la población.

41

…..

CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL GASTO



• Incorporar este Clasificador en el Presupuesto de Egresos

aprobado para el ejercicio 2012.




42

…..

LINEAMIENTOS ELABORACIÓN

CATÁLOGO DE BIENES

Presenta el instrumento básico del sistema de contabilidad

gubernamental que servirá de base para identificación de los

bienes adquiridos por los entes públicos, tanto los de

consumo como aquellos que se consideran de gasto de

capital.

ASPECTOS SUSTANCIALES:

• Correlación del Catálogo de Bienes con el

Clasificador por Objeto de Gasto y Plan de

Cuentas.

…..43

Aplicación: a más tardar 31-12-2012

Entendemos aplicable ejercicio 2013

ASPECTOS SUSTANCIALES:

• Codificación hasta 5 nivel.

• Catálogo de Bienes armonizado a tres niveles (partida

genérica).

• Bienes de consumo y de capital (capítulos 2000 y

5000 del COG).

LINEAMIENTOS ELABORACIÓN

CATÁLOGO DE BIENES

…..

44

MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS

1.- Determinar los documentos con los cuales se registraran

los momentos contables del gasto.

2.- Desarrollar en detalle y a nivel de cada partida del

Clasificador por Objeto del Gasto, la correspondiente

metodología analítica de registro (clave presupuestaria).




Aprobado, Modificado, Comprometido, Devengado, Ejercido

y Pagado.

45

821

Presupuesto de

Egresos Aprobado

822

Presupuesto de

Egresos por Ejercer

(1) (1)

823

Modificaciones al

Presupuesto Egresos

Aprobado

(2)(2)

(3) R

(3) (4)(4)

824

Presupuesto de

Egresos

Comprometido

825

Presupuesto de

Egresos Devengado

(5)

(5)

826

Presupuesto de

Egresos Ejercido

(6)(6)

827

Presupuesto de

Egresos Pagado

(7)(7)

5126

Combustibles, Lubrica

ntes y Aditivos

2112

Proveedores por

Pagar a Corto

Plazo

(5 a)

(1) Presupuesto de Egresos Aprobado

(2) Modificación positiva al Presupuesto de Egresos

(3) Modificación Negativa al Presupuesto de Egresos

(4) Se finca pedido de lubricantes

(5) Se reciben de conformidad los lubricantes

(5 a) Registro automático del devengo patrimonial

(6) Se ordena el pago al proveedor

(7) Se extiende el cheque de pago al proveedor

(7 a) Registro automático del pago patrimonial

1112

Bancos / Tesorería

(7 a)(7 a)

(5 a)

Ejercicio 1

Momentos Contables de los Egresos

CLAVE PRESUPUESTARIA

EJEMPLO DE INTEGRACIÓN

Cuenta Contable

Estructura

Administrativa

R/S UR

CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS

Funciones

F FN SF RG AI Pp

Estructura Económica

Objeto de Gasto

CA CO PA FFTG

R UR FUNCIÓN RG AI Pp Objeto del Gasto TG FF

* Correspondencia biunívoca entre las cuentas

del Clasificador por Objeto del Gasto con las

cuentas contables

SSF

48

MANUAL DE

CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

VII Normas y metodología para la

emisión de información financiera y

estructura de los

estados financieros y sus notas

VI Guías

contabilizadoras

I Aspectos Generales

de la Contabilidad

Gubernamental

III Plan de Cuentas

IV Instructivos de manejo

de cuentas

II Fundamentos

metodológicos de la integración

y producción automática de

información financiera

V Modelo de asientos

para el registro

contable

MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Anexo 1

Matrices de

Conversión

MANUAL DE

CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL


DEFINICIÓN

Base normativa mínima del modelo de

contabilidad gubernamental, que muestra sus

conceptos básicos, los elementos que lo

integran y las bases técnicas y metodológicas

de su operación para generar estados de

ejecución presupuestaria, contables y

económicos.

De acuerdo con lo establecido en la LGCG, el

Manual de Contabilidad está integrado por “los

documentos conceptuales, metodológicos y

operativos que contienen, como mínimo, su

finalidad, el marco jurídico, lineamientos

técnicos, el catálogo de cuentas y la estructura

básica de los principales estados financieros a

generarse por el sistema”.

I Aspectos Generales

de la Contabilidad

Gubernamental


Antecedentes sobre Contabilidad Gubernamental

Fundamento Legal

El Sistema de Contabilidad Gubernamental

La Contabilidad Gubernamental y los Entes Contables

La Contabilidad Gubernamental, la Cuenta Pública y la

Información Económica

Objetivos del SCG

Principales Usuarios de la Información del SCG

Marco Conceptual del SCG

Postulados Básicos

Característica Técnicas del SCG

Principales Elementos del SCG

II Fundamentos

metodológicos de la integración

y producción automática de

información financiera


En esta parte del Manual se establecen los

criterios generales y la metodología básica

para diseñar un SCG con las modalidades para

la integración y producción automática de

información financiera y se traza el camino

que deben seguir quienes tendrán a su cargo

los desarrollos funcionales e informáticos

respectivos.

El SCG deberá estar soportado por una

herramienta tecnológica con la capacidad

suficiente para cubrir tales requerimientos.

III Plan de Cuentas


Objetivo

Proporcionar a los entes públicos, los elementos

necesarios que les permita contabilizar sus

operaciones, proveer información útil en tiempo y forma

para la toma de decisiones por parte de los responsables

de administrar las finanzas públicas, para garantizar el

control del patrimonio; así como medir los resultados de la

gestión pública financiera y para satisfacer los

requerimientos de todas las instituciones relacionadas con

el control, la transparencia y la rendición de cuentas.

Por este Capítulo del Manual de Contabilidad, se

reemplaza a la norma sobre el mismo tema emitida

por el CONAC con fecha 1 de diciembre de 2009.

IV Instructivos de manejo

de cuentas


NUMERO GENERO GRUPO RUBRO NATURALEZA

1.1.1.1 Activo

Activo

Circulante

Efectivo y

Equivalentes

Deudora

CUENTA Efectivo

No. CARGO No. ABONO

1 A la apertura en libros por el saldo del ejercicio inmediato

anterior.

1 Por la cancelación o disminución del fondo fijo de caja.

2 Por la creación o incremento de los fondos fijos de caja. 2 Por el depósito en bancos de la recaudación de ingresos recibidos

en la caja por:

- Impuestos

- Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social

- Contribuciones de mejoras

- Derechos

- Productos

- Aprovechamientos

3 Por la recaudación de ingresos recibidos en la caja por:

- Impuestos

- Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social

- Contribuciones de mejoras

- Derechos

- Productos

- Aprovechamientos

3 Por el depósito en bancos por:

- la venta de bienes y prestación de servicios

- la venta de bienes de uso inventariados

- la venta de bienes muebles no registrados en el inventario

4 Por el cobro de:

- la venta de bienes y prestación de servicios

- de la venta de bienes de uso inventariados

- la venta de bienes muebles no registrados en el inventario

4 Al cierre de libros por el saldo deudor de la cuenta.

SU SALDO REPRESENTA

El monto en dinero propiedad del ente público a su cuidado y administración.

OBSERVACIONES

Se entiende por efectivo: billetes, monedas y cheques.

1 Cuentas de Activo

2 Cuentas de Pasivo

3 Cuentas de Patrimonio

4 Cuentas de Ingreso

5 Cuentas de Gasto

6 Cuentas de Cierre Contable

7 Cuentas de Orden Contables

8 Cuentas de Orden Presupuestario

9 Cuentas de Cierre Presupuestario

V Modelo de asientos

para el registro

contable


El modelo de asientos que se presentan en este apartado del Manual tiene como propósito disponer de

una guía orientadora sobre como registrar los hechos económico-financieros que reflejan, en líneas

generales, la actividad del ente público y contempla las transacciones que se dan en forma habitual y

recurrente.

Cargo Abono

1.1.1.1 Efectivo

1.1.1.2 Bancos/Tesorería

1.1.1.3 Bancos/Dependencias y Otros

1.1.1.4 Inversiones Temporales (Hasta 3 meses)

1.1.1.4.1 Inversiones en Moneda Nacional CP

1.1.1.4.2 Inversiones en Moneda Extranjera CP

1.1.1.5 Fondos con Afectación Específica

1.1.1.6Depósitos de Fondos de Terceros en Garantía y/o

Administración

1.1.1.9 Otros Efectivos y Equivalentes

EJEMPLO DE ASIENTO DE APERTURA

Documento Fuente del Asiento: Auxiliar contable del ejercicio inmediato anterior.

VI Guías

contabilizadoras


No. CONCEPTO

DOCUMENT

O FUENTE

PERIODI-

CIDAD

REGISTRO

CONTABLE PRESUPUESTAL

CARGO ABONO CARGO ABONO

1 Por la apertura de libros por

el saldo del ejercicio inmediato

anterior.

Auxiliar

contable del

ejercicio

inmediato

anterior.

Al inicio

del Año

1.0.0.0

Activo

3.0.0.0

Hacienda

Pública/

Patrimoni

o

7.0.0.0

Cuentas

de Orden

Contable

2.0.0.0

Pasivo

3.0.0.0

Hacienda

Pública/

Patrimoni

o

7.0.0.0

Cuentas

de Orden

Contable

EJEMPLO DE ASIENTO DE APERTURA

I Asientos de Apertura

VII.1.1 Registro Presupuestario de la Ley de Ingresos

VII.1.2 Registro Presupuestario del Gasto

VII Normas y metodología para la

emisión de información financiera y

estructura de los

estados financieros y sus notas


Estados Financieros

El objetivo general de los estados

financieros, es suministrar información

acerca de la situación financiera, los

resultados de la gestión, los flujos de

efectivo acontecidos y sobre el ejercicio de la

Ley de Ingresos y del Presupuesto de

Egresos, así como sobre la postura fiscal de

los entes públicos, de forma tal que permita

cumplir con los ordenamientos legales sobre

el particular.

Tipos de Estados e Informes

Financieros

a) Estados e información contable

b) Estados e información presupuestaria

y programática

c) Estados e Información económica

En este apartado del Manual de Contabilidad se

definen conceptualmente y se identifican los

elementos básicos que conforman los estados

financieros, con el propósito de lograr

uniformidad de criterios entre los preparadores,

reguladores, dictaminadores y usuarios de dicha

información, así como para lograr su adecuada

armonización.

Por este Capítulo del Manual de Contabilidad,

se reemplaza a la norma sobre el mismo tema

emitida por el CONAC con fecha 1 de diciembre

de 2009.


Anexo 1

Matrices de

Conversión

La matriz de conversión es una tabla de relaciones entre Plan de

Cuentas y los Clasificadores por Objeto del Gasto, por Tipo de Gasto o el

Clasificador por Rubro de Ingresos, permite que toda transacción

registrada en los distintos momentos del ejercicio presupuestario, se

transforme en un asiento de partida doble en la contabilidad general.

En el caso de los Egresos, la matriz identifica la relación que existe

entre cada partida genérica del Clasificador por Objeto de Gasto y el

Clasificador por Tipo de Gasto, con las cuentas de cargo y abono del Plan

de Cuentas.

En el caso de los Ingresos, la matriz identifica la relación que existe

entre cada Tipo del Clasificador por Rubro de Ingresos, pero como lo que

se registra es un abono, permite identificar la cuenta de cargo.

Esta matriz bien diseñada viabiliza y asegura la producción automática

de asientos contables o asientos, libros y los diferentes tipos de estados

presupuestarios, financieros y económicos.

La Lista de Cuentas de la Contabilidad debe existir una correspondencia

que tiende a ser biunívoca. Es decir cada partida de objeto del gasto y del

rubro de ingresos, en su mayor nivel de desagregación, se debe

corresponder con una cuenta o subcuenta contable.


CO

GNombre del COG

Ti

po

G

asto

Caracter

ísticas

Cuentas Contables

Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono

111 Dietas 1 5.1.1.1

Remuneraciones al

Personal de carácter

Permanente

2.1.1.1Servicios Personales por

Pagar a Corto Plazo

112 Haberes 1 5.1.1.1

Remuneraciones al


Permanente


Pagar a Corto Plazo

113Sueldos base al personal

permanente1 5.1.1.1

Remuneraciones al


Permanente


Pagar a Corto Plazo

114

Remuneraciones por

adscripción laboral en el

extranjero

1 5.1.1.1

Remuneraciones al


Permanente


Pagar a Corto Plazo

121Honorarios asimilables a

salarios1 5.1.1.2

Remuneraciones al

Personal de carácter Transitorio 2.1.1.1

Servicios Personales por

Pagar a Corto Plazo

122Sueldos base al personal

eventual1 5.1.1.2

Remuneraciones al



Pagar a Corto Plazo

123Retribuciones por

servicios de carácter social1 5.1.1.2

Remuneraciones al



Pagar a Corto Plazo

124

Retribución a los

representantes de los

trabajadores y de los patrones

en de Conciliación y Arbitraje

1 5.1.1.2Remuneraciones al



Pagar a Corto Plazo

131Primas por años de

servicios efectivos prestados1 5.1.1.3

Remuneraciones

Adicionales y Especiales 2.1.1.1


Pagar a Corto Plazo

132

Primas de vacaciones,

dominical y gratificación de

fin de año

1 5.1.1.3Remuneraciones


Servicios Personales

por Pagar a Corto Plazo

133 Horas extraordinarias 1 5.1.1.3Remuneraciones




134 Compensaciones 1 5.1.1.3Remuneraciones




135 Sobrehaberes 1 5.1.1.3Remuneraciones




A.1 Matriz Devengado de Gastos

MANUAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL


• Elaborar su correspondiente manual de contabilidad

tomando como referencia el aprobado por CONAC,

adicionando las normas o lineamientos específicos

pertinentes.


atendiendo a su naturaleza, se ajustaran al Manual de

Contabilidad Gubernamental.

• Integrar las Matrices de Conversión para la mutación de los

registros de las operaciones presupuestarias en contables.



61

MATRIZ DE CONVERSIÓN

A.1 Matriz Devengado de Gastos

COG Nombre del COG Tipo

Gasto

Cuentas Contables

Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono

111 Dietas 1 5.1.1.1 Remuneraciones al Personal de carácter Permanente

2.1.1.1 Servicios Personales por Pagar a Corto Plazo

112 Haberes 1 5.1.1.1 Remuneraciones al Personal de carácter Permanente


113 Sueldos base al personal permanente 1 5.1.1.1 Remuneraciones al Personal de carácter Permanente


114 Remuneraciones por adscripción laboral en el extranjero

1 5.1.1.1 Remuneraciones al Personal de carácter Permanente


121 Honorarios asimilables a salarios 1 5.1.1.2 Remuneraciones al Personal de carácter Transitorio


122 Sueldos base al personal eventual 1 5.1.1.2 Remuneraciones al Personal de carácter Transitorio


123 Retribuciones por servicios de carácter social

1 5.1.1.2 Remuneraciones al Personal de carácter Transitorio


124 Retribución a los representantes de los trabajadores y de los patrones en la Junta de Conciliación y Arbitraje

1 5.1.1.2 Remuneraciones al Personal de carácter Transitorio


63

Operaciones: 2.- Ingresos propios universitarios (cuotas por inscripción)

CRI RUBRO CARACTE-

RÍSTICAS

CUENTAS CONTABLES

CARGO CUENTA CARGO ABONO CUENTA ABONO

1.1.2.2 Cuentas por

cobrar a corto

plazo

4.1.7.3 Ingresos por

venta de bienes

y servicios de

organismos

descentralizados

Ejercicio 2

Matriz de Conversión de Ingresos Devengados

Matrícula

de alumnos71 Ingresos por venta

de bienes y

servicios de

organismos

descentralizados

4 Derechos

5 Productos

6 Aprovechamientos

7 Ingresos por Ventas de Bienes y Servicios

71 Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos

descentralizados

64

Operaciones: 1.- Impuestos sobre loterías, rifas y sorteos.

CRI RUBRO CARACTE-

RÍSTICAS

CUENTAS CONTABLES

CARGO CUENTA CARGO ABONO CUENTA ABONO

Impuestos

sobre los

Ingresos

Convenio

de Pago

1.1.2.4 Ingresos por

recuperar a corto

plazo

4.1.1.1 Impuesto sobre

ingresos

Ejercicio 2

Matriz de Conversión de Ingresos Devengados

11

11 Impuestos sobre los ingresos

12 Impuestos sobre el patrimonio

13 Impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones

14 Impuestos al comercio exterior

15 Impuestos sobre Nóminas y Asimilables

16 Impuestos Ecológicos

17 Accesorios

18 Otros Impuestos

19 Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos

causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

65

REGISTRO Y VALORACIÓN DEL

PATRIMONIO

…..66

REGISTRO Y VALORACIÓN DEL

PATRIMONIO


• Determinar los bienes (nacionales y locales) que no son

susceptibles de registro conforme a la Ley.

• Registrar en cuentas de orden los ingresos devengados no

recaudados al 1 de enero de 2012.

• Registrar el IVA no recuperable dentro del costo de

adquisición.

• Depreciación de bienes: costo de adquisición menos valor de

deshecho sobre la vida útil.

Establece las características y el alcance de los elementos

de la hacienda publica/patrimonio

…..67

REGISTRO Y VALORACIÓN DEL PATRIMONIO

• No capitalización de bienes cuyo costo sea inferior a 35 días de

salario mínimo del DF.

• Asignar valor a bienes sin valor de adquisición para fines de

registro contable (área designada por autoridad competente del

ente)

• No incluir el reconocimiento de los efectos de la inflación.

• Registrar obra pública capitalizable al activo no circulante una

vez concluida.

• Registrar la obra de dominio público, concluida, a los gastos del

periodo o a resultados de ejercicios anteriores, según

corresponda

…..

…..68

REGISTRO Y VALORACIÓN DEL PATRIMONIO

• Podrá registrarse infraestructura no reconocida en los últimos 5

años reconociéndola en resultados de ejercicios anteriores.

• Registrar la obra transferible como activo no circulante y una

vez que se transfiera se reclasificará a gastos del periodo o a

resultados de ejercicios anteriores, según corresponda.


atendiendo a su naturaleza se ajustarán a esta Norma.

…..

Aplicación: 31 diciembre 2012 a más tardar.

Entendemos aplicable ejercicio 2013.69

LINEAMIENTOS DEL SISTEMA PARA REGISTRO Y

CONTROL INVENTARIOS, BIENES MUEBLES E

INMUEBLES

Muestra los elementos básicos para registrar y controlar las

operaciones relacionadas con inventarios de los bienes

muebles e inmuebles en el sistema de contabilidad

gubernamental.


Entendemos aplicable ejercicio 2013

• Relación contable /Presupuestaria/ Catálogo de

bienes

• Administración de inventarios de bienes muebles e

inmuebles

70

ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS

Los sistemas contables de los entes públicos deben permitir la

generación periódica de los estados financieros y la

información financiera que a continuación se señala:

a) Estados e información contable.

b) Estados e información presupuestaria y programática.

c) Estados e Información económica.


Documento donde se definen conceptualmente y se identifican

los elementos básicos que conforman los estados financieros.



INDICADORES DE AVANCES FISICOS FINANCIEROS RELACIONADOS CON RECURSOS FEDERALES

1. Medir el avance físico mediante indicadores de desempeño :

•Definidos en 2008, implantados para su seguimiento a partir

del ejercicio fiscal 2009, que podrán revisarse con la

mecánica establecida en las disposiciones aplicables, en el

caso de las aportaciones federales.

•Conforme lo acuerden las partes firmantes, para el caso de

los recursos que se entregan mediante los convenios de

descentralización o reasignación.


73

…..

2. Medir el avance financiero mediante indicadores de

desempeño que se refieran al valor absoluto y relativo que

registre el gasto, conforme a los momentos contables

establecidos, con relación a su meta anual y por periodo,

correspondiente a los programas, proyectos, actividades o

fondos de que se trate, conforme a las clasificaciones

económica, funcional-programática y administrativa.

3. Reportar los indicadores de gestión a través de los sistemas

establecidos, para la integración de los Informes

Trimestrales, la Cuenta Pública y demás informes que se

entregan al H. Congreso de la Unión o a la H. Cámara de

Diputados.Adopción e implementación: 2010-2011


INDICADORES DE AVANCES FISICOS FINANCIEROS RELACIONADOS CON RECURSOS FEDERALES

74

…..

ANÁLISIS DE LOS COMPONENTES DE LAS

FINANZAS PÚBLICAS


• El análisis de los componentes de las finanzas públicas

(ingreso, gasto y deuda pública) con relación a los objetivos

de la planeación se logra mediante el vínculo existente entre

la Cuenta Pública y el Programa Económico Anual, la Ley de

Ingresos y el Presupuesto de Egresos.

• Documento pendiente de complementarse por el CONAC.

Aplicación: Entidades Federativas Enero 1 de 2012

Municipios 2013

Orienta bajo criterios comunes el análisis cuantitativo y

cualitativo del ingreso, el gasto, la deuda pública y la postura

fiscal que se presenta en las cuentas públicas

75

CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA


• Realizar el ordenamiento institucional (estructura y

codificación) de los órdenes de gobierno, conforme: a)

Sector Público, b) Sector Público no Financiero y Sector

Público Financiero, c) Sectores de la Economía, d)

Subsectores de la Economía, e) Ente Público, f) apertura

conveniente.

Identifica, clasifica, codifica y agrega a las unidades

institucionales de acuerdo con su tipología económica de tal

forma que se facilite la consolidación y el análisis económico y

fiscal respectivo.

…..76

CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA


• Corresponde a la instancia normativa a nivel federal,

entidades federativas o municipal, respectivamente,

determinar la consolidación de las cuentas, así como de la

información de los entes públicos y órganos sujetos a ésta,

de acuerdo con los lineamientos que dicte el CONAC.

Adopción e implementación: a más tardar 31-12-2011

Entendemos aplicable ejercicio 2012.

…..

77

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

Adopción e implementación: a más tardar 31-12 2011

Aplicación a más tardar 31-12 2011

Presenta la información fiscal ordenada tal como se requiere

para su análisis económico y financiero, es parte de los

clasificadores presupuestarios armonizados para que los

sistemas generen información clasificada por su naturaleza

económica.


• Forma parte de los estados e información financiera.

• Establecer la relación automática de las cuentas del

CRI, COG y del Plan de Cuentas con cada cuenta de la

estructura analítica de la clasificación económica.

78

DISEÑO E INTEGRACIÓN DEL REGISTRO EN

LOS LIBROS CONTABLES

Libros que elaborarán los entes públicos por un periodo o a

una fecha determinada sobre la base de las operaciones o

eventos económicos que les afecten, los saldos de las cuentas

o el levantamiento físico de los inventarios

Identifica los principales Libros que se deben generar:

Diario, Mayor, de Inventarios, Almacén y Balances, Auxiliares

Analíticos

…..79


Precisa los datos mínimos que deben contener.

Establece las obligaciones relevantes siguientes:

• Registro transaccional

• Registro en partida doble

• Registro de existencias de inventarios al final del

ejercicio

• Grabar información en discos ópticos u medios

electrónicos autorizados

…..

DISEÑO E INTEGRACIÓN DEL REGISTRO EN

LOS LIBROS CONTABLES

80

LINEAMIENTOS SISTEMA SIMPLIFICADO PARA MUNICIPIOS ( MENORES 25,000 HAB.)



Establece el contexto legal, conceptual y técnico del Sistema de

Contabilidad Gubernamental Simplificado para estos municipios,

dando cumplimiento a lo establecido por la Ley de Contabilidad

Gubernamental

Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado

• Sistema Simplificado General.

• Sistema Simplificado Básico.

82

Requisitos y Registros Simplificado General Simplificado Básico

Población Menos de 25,000

Ingreso anual Igual o mayor de 10 millonesde pesos

Menos de 10 millones de pesos

Registro de los Momentos del Ingreso

EstimadoModificadoDevengado -Recaudado

EstimadoModificadoDevengado -RecaudadoFinanciamiento: registro simultaneode los 4 momentos

Registro de los Momentos del Egreso

Capítulos2000,3000,4000 y 8000

•Aprobado•Modificado•Comprometido-Devengado•Ejercido-Pagado

En todos los capítulos•Aprobado•Modificado•Comprometido-Devengado-Ejercido-Pagado

Capítulos1000,5000,6000,7000 y 9000•Aprobado•Modificado•Comprometido•Devengado•Ejercido•Pagado

CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LOS

SISTEMAS SIMPLIFICADOS

83




El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado,

será aplicable de manera transitoria en tanto los avances

en la armonización, permitan adoptar e implementar los

elementos técnicos y tecnológicos del Sistema de

Contabilidad Gubernamental Nacional, consideraciones que

serán evaluadas en un plazo no mayor a 3 ejercicios.

84




- Cuando los municipios con menos de veinticinco mil

habitantes dejen de cumplir con alguna de las variables,

deberán pasar al Sistema de Contabilidad Gubernamental

Simplificado General o Nacional, según corresponda, y

cumplir como las normas correspondientes.

El cambio de modelo contable será obligatorio, a partir del 1°

de enero del ejercicio siguiente a aquél en que se haya

rebasado la población o los ingresos señalados.

85




- Es deseable que los municipios que cuenten con un Sistema

de Contabilidad Gubernamental, que cumpla con las

disposiciones establecidas en la Ley de Contabilidad y en las

Normas Contables y Lineamientos emitidos y aprobados por

el CONAC, lo sigan utilizando aún cuando se encuentren

dentro de los parámetros de población e ingresos brutos

señalados en estos Lineamientos.

86

CARACTERISTICAS GENERALES DEL SISTEMA SIMPLIFICADO.



a) Ser único, uniforme e integrador;

b) Integrar en forma automática la operación contable con

el ejercicio presupuestario;

c) Efectuar los registros considerando la base

acumulativa (devengado) de las transacciones;

d) Registrar de manera automática y, por única vez, en los

momentos contables, según corresponda;

e) Efectuar la interrelación automática los clasificadores

presupuestarios, la lista de cuentas y el catálogo de bienes;

f) Facilitar el registro y control de los inventarios de

bienes muebles e inmuebles de los entes públicos;

87




g) Generar, en tiempo real, estados financieros, de

ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a

la toma de decisiones, transparencia, programación con base

en resultados, evaluación y rendición de cuentas;

h) Estar estructurado de forma tal que permita su

compatibilización con la información sobre producción física

que generan las mismas áreas que originan la información

contable y presupuestaria, permitiendo el establecimiento de

relaciones de insumo-producto y la aplicación de indicadores

de evaluación del desempeño y determinación de costos de la

producción pública;

88




i) Estar diseñado de forma tal que permita su

procesamiento y generación de estados financieros mediante

el uso de las tecnologías de la información;

j) Respaldar con la documentación original que

compruebe y justifique los registros que se efectúen, el

registro de las operaciones contables y presupuestarias..

89

OBLIGACIONES MÍNIMAS REQUERIDAS DEL SISTEMA SIMPLIFICADO.


Entendemos aplicable ejercicio 2012.90

a).- GENERAL

De los Ingresos

De los Egresos

Operaciones de

financiamiento

b).- BASICO.

• Emitir lineamientos en materia de integración y

consolidación de los estados financieros y demás

información presupuestaria y contable.(CONAC)

92

• Emitir requerimientos de datos adicionales para

generar cuentas nacionales y el análisis estadístico

del sector público no financiero. (CONAC)

• Emitir Catálogo de adquisiciones de bienes muebles

(CONAC)

• Emitir lineamientos para el establecimiento de un

sistema de costos y manejo de inventarios (CONAC)

93

• Emitir la forma en que las entidades paraestatales y

paramunicipales se ajustarán a las normas aprobadas

(CONAC)

• Emitir lineamientos para el manejo de diversas cuentas

(CONAC)

94

• Elaborar y publicar el Manual de Contabilidad

Gubernamental Simplificado (CONAC)

• Evaluar la aplicabilidad del Sistema de Contabilidad

Gubernamental Simplificado, en un plazo no mayor a

3 ejercicios (CONAC)

• Emitir el catálogo de bienes inmuebles (CONAC)

• Disponer de sistemas integrales de información

financiera en los plazos exigidos por el Consejo

(gobiernos estatales) .

• Disponer de un sistema de acuerdo a su capacidad

administrativa y accesible en precio que se ajuste a las

características y lineamientos aprobados por el CONAC,

o desarrollarlo (Lineamientos Generales del Sistema de

Contabilidad Gubernamental Simplificado, Pag.3,

Penúltimo Pfo.)

• Resolver respecto a sistemas integrados para los

organismos paraestatales.

DESAFIOS EN GENERAL

A partir del 1 de enero de 2013 (Punto A.5 Acuerdo de

Interpretación Sobre las Obligaciones Establecidas en los Artículos

Transitorios de la LGCG)

• Integrar el inventario de bienes muebles e inmuebles

• Efectuar los registros contables y la valuación del

patrimonio.

• Generar indicadores de resultados sobre el

cumplimiento de sus metas. (PbR).

• Publicar información contable, presupuestaria y

programática en sus respectivas páginas de internet.

• Operar y generar información financiera en tiempo real

sobre ingresos, gastos y finanzas públicas.

DESAFIOS (municipios)

97

Los recursos económico se administrarán con eficiencia, eficacia, economía,

transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén

destinados.

Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las

instancias técnicas que se establezcan (Artículo 134).

DECRETO que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos DOF Mayo 7 de

2008.

El Congreso de la Unión, así como las legislaturas de los Estados y del

Distrito Federal, deberán aprobar las leyes y, en su caso, las reformas que

sean necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente Decreto, a

más tardar en un plazo de un año,(Segundo transitorio).

PRESUPUESTO CON BASE EN

RESULTADOS (PBR)

98

Concepción del modelo Mexicano

¿Que es el Presupuesto Basado en Resultados (PbR)?

El Presupuesto Basado en Resultados (PbR) es un componente de la GpR que

consiste en un conjunto de actividades y herramientas que permite

apoyar las decisiones presupuestarias en información que

sistemáticamente incorpora consideraciones sobre los

resultados del ejercicio de los recursos públicos, y que motiva a las

instituciones públicas a lograrlos, con el objeto de mejorar la calidad del gasto

público federal y promover una más adecuada rendición de cuentas.

El PbR significa un proceso basado en consideraciones objetivas para la

asignación de fondos, con la finalidad de modificar el volumen y la calidad de

los bienes y servicios públicos mediante la asignación de recursos a aquellos

programas que sean pertinentes y estratégicos para obtener los resultados

esperados.Sistema de Evaluación del desempeño, SHCP, 2008

Concepción del modelo Mexicano

¿Características del PbR?

i. Conduce el proceso presupuestario hacia resultados. Define y alinea los

programas presupuestarios y sus asignaciones a través del ciclo

planeación – programación – presupuestación– ejercicio – control –

seguimiento – evaluación – rendición de cuentas;

ii. Considera indicadores de desempeño y establece una meta o grupo de

metas de actividades y programas presupuestarios, a las cuales se le

asigna un nivel de recursos compatibles con dicha meta;

iii. Provee información y datos sobre el desempeño (permite comparaciones

entre lo observado y lo esperado);

iv. Propicia un nuevo modelo para la asignación de recursos, mediante la

evaluación de los resultados de los programas presupuestarios; y,

v. Prevé llevar a cabo evaluaciones regulares o especiales, acorde con las

necesidades específicas de los programas.Sistema de Evaluación del desempeño, SHCP, 2008

MARCO LEGAL DE LA REFORMA

DE GASTO CON ENFOQUE DE

RESULTADOS PARA LOS

GOBIERNOS LOCALES

CPEUM: Artículo 134 (DOF del 7 de mayo de

2008).

LFPRH: 85 y 110 (DOF del 1º de octubre de

2007)

LCF: Artículos 48 y 49-V, (DOF del 1º de

octubre de 2007)

REFORMA CONSTITUCIONAL

Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el

Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con

eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén

destinados.

Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan,

respectivamente, la Federación, los estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los recursos

económicos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior. Lo anterior, sin

menoscabo de lo dispuesto en los artículos 74, fracción VI y 79.

………………………………………………………………………

El manejo de recursos económicos federales por parte de los estados, los municipios, el Distrito Federal y los

órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se sujetará a las bases de este artículo y a las

leyes reglamentarias. La evaluación sobre el ejercicio de dichos recursos se realizará por las instancias

técnicas de las entidades federativas a que se refiere el párrafo segundo de este artículo.

…………………………………………………………………………..

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la

Federación, salvo lo previsto en el transitorio tercero siguiente.

SEGUNDO. El Congreso de la Unión, así como las legislaturas de los Estados y del Distrito Federal, deberán

aprobar las leyes y, en su caso, las reformas que sean necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el

presente Decreto, a más tardar en un plazo de un año, contado a partir de la fecha de entrada en vigor del mismo,

salvo en el caso de lo dispuesto en el artículo 74, fracción IV constitucional.

…………………………………………………………………………..

Si nos centramos en lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo

134 constitucional, las entidades federativas

Los resultados del ejercicio de los recursos públicos federales y

propios

Evaluación de Resultados

Instancias TécnicasEn el caso de los recursos federales deberán ser independientes de las

instituciones que ejerzan los recursos

art. 85-I LFPRH y art. 49-V LCF

tendrán

que crear

para

evaluar

con el

objeto de

Que en los ejercicios posteriores se asignen los recursos con base

en los resultados de los indicadores estratégicos y de gestión

Proceso de Cambio

Método

Incrementalista

Asig

na

ció

n $

Asig

na

ció

n $

Asig

na

ció

n $

Asig

na

ció

n r

ecurs

os

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

Meta Objetivo

Resultados

PbR

Insumos

Qué puedo comprar?

“¿Cuántos pizarrones puedo comprar?”

“¿Cuántas vacunas contra la poliomielitis puedo comprar?”

“¿Cuántas despensas distribuyo?”

Resultados medibles

¿Qué beneficios puedo conseguir?

“Cuánto disminuye el analfabetismo?”

“¿Cuánto aumenta la esperanza de vida al nacer?”

“¿Cuánto disminuye la población en pobreza?”

Objetivos de los

programas

presupuestarios

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Indicadores Metas

MetasIndica-

dores

Objetivos

estratégicos de

las dependencias

y entidades

Planeación

estratégica en

dependencias y

entidades

105

Página Web:

www.indetec.gob.mx

Correos y Teléfonos :

106

[email protected]

[email protected]

mailto:[email protected]



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