PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
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UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
VERSIÓN: 1
FECHA: 17-09-2015 Elaborado por: Técnico en SSO
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INTEGRANTES
Tclg. Karla Gudiño
Arq. José Andrade
Ing. Andrés Carrera
Ing. Galo Padilla
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ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………… 3
2. ALCANCE………………………………………………………………………………………3
3. RESPONSABILIDADES…………………………………………………………………….3
4. OBJETIVOS……………………………………………………………………………………4
4.1 OBJETIVO GENERAL………………………………………………………………..
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS…………………………………………………………
5. POLÍTICA DE SALUD OCUPACIONAL …………………………………………….5
6. NIVELES DE PARTICIPACIÓN…………………………………………………………6
6.1 Participación del empleador o gerencia……………………………….
6.2 Participación de los trabajadores………………………………………….
6.3 Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo……………..
6.4 Coordinador del programa de salud ocupacional………………….
7. PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO…………………………………………9
7.1 Subprograma de medicina preventiva y del trabajo……………..
7.2 Subprograma de higiene industrial……………………………………….
7.3 Subprograma de seguridad industrial…………………………………...
8. RECOMENDACIONES…………………………………………………………………..11
9. CONCLUSIONES………………………………………………………………………….12
10. REFERENCIAS……………………………………………………………………………..13
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1. INTRODUCCIÓN
Constructora Proycon, S.A. fue fundada en 2008, siendo su primordial objetivo la construcción
de viviendas financiadas. La empresa ha dirigido y focalizado sus esfuerzos hacia el sector
norte de nuestro país, utilizando estructuras metálicas y losas prefabricadas agregándole todo
lo nuevo en diseño y productos actuales.
Después de cinco años de operación, Constructora Proycon se ha convertido en una de las
empresas constructoras líderes y de más prestigio en Ecuador. Nuestra empresa sigue siendo
seleccionada por firmas consultoras y clientes privados para construir sus proyectos; logrando
un gran éxito en los tiempos de ejecución, control de costo y su calidad.
La empresa ha logrado crecer rápidamente, al reinvertir sus utilidades en equipo, tecnología y
recurso humano.
Estamos preparados para crecer aún más, con las oportunidades que nos brinde el futuro.
Constructora Proycon, ha sido una empresa rentable todos los años, creando valor a sus
accionistas y oportunidades de negocios en otros campos, como el sector inmobiliario.
Estamos orgullosos de ser una empresa costarricense líder con gran entusiasmo, optimismo y
grandes expectativas para el futuro.
2. ALCANCE
Convertirnos en Referente a nivel nacional en Construcción de Viviendas con la
excelente Profesionalidad Empresarial ofreciendo acciones que sistemáticamente
contribuyan a lograr los niveles máximos de seguridad en las actividades a ejecutar.
3. RESPONSABILIDADES
Gerente
Asegurar todos los recursos necesarios, humanos y materiales, que posibil iten la
implementación y ejecución de todas las actividades contenidas en el presente plan de trabajo.
Trabajadores
Cumplir con los l ineamientos establecidos,
asumiendo actitudes preventivas en todas las tareas que deban emprender, priorizando las actividades que protejan a las personas y los
bienes de la empresa.
Comité Paritario
Promover y Vigilar el cumplimiento de
las normas y disposiciones sobre
prevención de riesgos profesionales.
Coordinador de SSO
Efectuar un acompañamiento permanente e
intensivo, mediante el asesoramiento y la capacitación al personal sobre la ejecución de las actividades asociadas al proyecto.
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4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Establecer los lineamientos y medidas relativas a Ambiente, Seguridad e Higiene
orientados a minimizare las posibilidades de ocurrencia de algún accidente,
enfermedades profesionales, contaminación al medio Ambiente, daños a instalaciones,
maquinarias y bien en general que se puedan presentar en las diferentes actividades
que sean ejecutadas.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Definir las estrategias necesarias para el desarrollo de proyectos en el menor
tiempo posible.
Brindar a nuestros clientes servicios con valor agregado (calidad y menor
tiempo).
Realizar la planificación estratégica para llevar a cabo los proyectos en base a l
cumplimiento de las normas legales vigentes, relativas a Seguridad y Salud de
los Trabajadores.
Adquirir maquinaria nueva a la vanguardia de la tecnología para satisfacer a
nuestros clientes en base a calidad.
Brindar un ambiente laboral donde el personal se pueda desenvolver en
condiciones de salud y bienestar en los lugares de trabajo de su
responsabilidad.
Elevar la eficiencia de la producción en un 20% para el próximo mes.
Otorgar capacitación constante para el personal en material de seguridad y
salud ocupacional.
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5. POLÍTICA DE SALUD OCUPACIONAL
Para la CONSTRUCTORA PROYCON S.A. la Seguridad Ocupacional es un elemento primordial
que debe incorporarse en todos los procesos constructivos de nuestra empresa. Esto nos
permite generar condiciones de trabajo seguras que reducen los riesgos inherentes a la
construcción, contribuyendo al cuidado de la salud y seguridad de nuestros empleados
durante el ejercicio de sus labores.
Para el cumplimiento de esta directriz, la empresa dispone los recursos necesarios que
permiten desarrollar el plan de gestión preventiva en cada proyecto y cumplir con nuestra
meta de “cero accidentes”.
Hemos generado un compromiso a todo nivel de la organización, estableciendo una cultura de
prevención que nos ha permitido el mejoramiento de nuestro sistema de gestión preventiva.
6. NIVELES DE PARTICIPACIÓN
6.1 Participación del Empleador o Gerencia
La empresa CONSTRUCTORA PROYCON, en su estructura de gestión empresarial debe fijar
para todos sus centros de trabajo un Sistema de gestión de salud y de seguridad Integrado, es
decir, considerar que la salud y la seguridad, son tareas directivas a reali zar por las diferentes
“líneas de mando" habituales en la empresa constructora.
La dirección de la empresa CONSTRUCTORA PROYCON y los máximos responsables deben:
Asumir la máxima responsabilidad en materia de salud y de seguridad en relación a la
producción y las condiciones de trabajo.
Asignar responsabilidades y autoridad delegada a los mandos, en materia de
prevención de accidentes, control de la salud y la seguridad del personal y actividades
de su cargo.
Participar e intervenir en el establecimiento de las políticas de la salud y la seguridad
atendiendo las sugerencias de los especialistas, propios o externos y asesores de salud
y de seguridad.
Promulgar las políticas en materia de prevención de la siniestralidad, hacerlas cumplir.
Autorizar el Plan de inversiones en Prevención y velar por su cumplimiento, para
desarrollar la política de mejora.
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Promover y facilitar la capacitación profesional de prevención adecuada, para
cualificar a los técnicos y cuadros de mando bajo su jurisdicción.
Aprobar, ya sea por iniciativa propia o por propuesta del comité de salud y de
seguridad, la concesión de premios o aplicación de sanciones a los cuadros de mando
que dependan jerárquicamente de él y que a su juicio, correspondan a la actitud ante
la prevención de accidentes y enfermedades del trabajo.
6.2 Participación de los trabajadores
Los trabajadores deben:
Trabajar de conformidad con las prácticas de seguridad establecida y aceptada en la
especialidad que desarrollen.
Dar cuenta a su encargado de las condiciones, averías o prácticas inseguras observadas
en equipos, personal propio o ajeno, que puedan implicar directamente a la empresa
CONSTRUCTORA PROYCON las inmediaciones de la obra.
Hacer sugerencias de mejoras para las fichas técnicas por rubro y/o por factor de
riesgo, a los mandos responsables de su materialización.
Usar correctamente los EPP, cuidar y conservar.
Someterse a los reconocimientos médicos obligatorios y a las vacunaciones ordenadas
por las autoridades sanitarias competentes o por el servicio médico de la empresa.
Cuidar y mantener su higiene personal, en prevención de enfermedades contagiosas
y/o molestas para él y para sus compañeros.
Comprometerse a no introducir bebidas u otras sustancias no autorizadas en los
centros de trabajo, no presentarse o permanecer en los mismos en estado de
embriaguez o con cualquier otro género de intoxicación.
Recibir en horas de trabajo, la capacitación sobre prevención de accidentes y
enfermedades del trabajo, salud y seguridad, que le sea facilitada por la empresa
CONSTRUCTORA PROYCON o por las instituciones competentes.
Proponer a su mando inmediato superior, la demora o sustitución de la realización de
trabajos que impliquen riesgo de accidentes o enfermedades del trabajo en el caso de
que no se disponga de los medios adecuados para llevarlas a cabo con las suficientes
garantías para su integridad física o la de sus compañeros.
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Pedir asesoramiento suficiente a su mando inmediato superior, sobre la realización de
aquellas tareas que no comprendan o no se sientan capacitados para llevarlas a
término en condiciones de salud y de seguridad.
Poner en conocimiento del empresario, la existencia de posibles incompatibilidades
entre sus características personales y las condiciones de determinados puestos de
trabajo a los que pudiera ser destinado. La omisión de esta comunicación tendrá la
consideración de trasgresión a la buena fe contractual.
Cumplir la normativa legal vigente en materia de prevención y las normas de salud y
de seguridad internas de la empresa y de la dirección de obra donde presta sus
servicios.
Cooperar en la extinción de incendios y en el salvamento de las víctimas de accidentes
de trabajo, en las condiciones que sean racionalmente exigibles.
6.3 Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo
El Comité Paritario de la CONSTRUCTORA PROYCON deberá:
Asumir la responsabilidad y autoridad delegada, en materia de salud y seguridad.
Asignar responsabilidades y autoridad delegada, en materia de prevención de
accidentes.
Participar e intervenir en el establecimiento de las políticas de salud y de seguridad.
Supervisar y colaborar en el análisis y propuesta de solución de la investigación técnica
de los accidentes ocurridos en la obra, mediante la cumplimentación del documento
establecido al efecto: “Informe técnico de investigación de accidente”, adoptando de
inmediato las medidas correctoras que estén a su alcance.
Divulgar la política general de la empresa en materia de salud y de seguridad,
mediante medidas preventivas dentro de su jurisdicción y velar por su cumplimiento.
Promover y facilitar la capacitación profesional de prevención adecuada, para
cualificar a los técnicos, cuadros de mando y trabajadores, dentro de su jurisdicción.
Proponer a sus superiores jerárquicos, que a su juicio deban reforzar su capacitación
en salud y seguridad, por a su actitud ante la prevención de accidentes y
enfermedades del trabajo. Proponer premios o sanciones para dichos trabajadores en
función de la respuesta obtenida a partir de la capacitación.
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Exigir a las empresas contratadas o subcontratadas el cumplimiento riguroso de las
cláusulas de seguridad anexas al contrato pactado.
6.4 Coordinador del programa de salud ocupacional
A continuación se describen las funciones de tipo general más relevantes de los coordinadores
del programa de salud y la seguridad, quienes serán encargados de:
Que todos los que participan en una operación bajo su mando reciban el
entrenamiento adecuado para la realización de los trabajos a ellos encomendados, con
un grado aceptable de aseguramiento de la calidad y del control de los riesgos para las
personas y las cosas.
Que las fichas técnicas por rubro que afecten a su área de trabajo estén actualizadas, a
disposición de los ejecutantes y sea exigido su cumplimiento.
Que en su área se cumpla con el programa de salud y seguridad, previamente
establecido.
Que exista información suficiente sobre los factores de riesgo presentes en su área de
responsabilidad. Si no existiese, deberá solicitarla al departamento competente y en
última instancia, al técnico o responsable de su centro de trabajo.
Supervisar los factores de riesgo presentes en su área de trabajo y la relación con los
niveles de prevención establecidos.
Que exista en su área de responsabilidad un programa rutinario de control en relación
con la prevención, y que se realice prácticamente. Se tendrá en cuenta la prevención
sobre los medios, aparatos y dispositivos que existan:
a) Sistemas de protección colectiva y su eficacia preventiva.
b) Prendas y equipos de protección personal: tipo, cantidad mínima a
utilizar y estado.
c) Equipos de protección contra incendio en su área de responsabilidad.
d) Equipos de detección de riesgos físicos y químicos y de riesgos generados
al medio ambiente.
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e) Estado de limpieza y salubridad de las instalaciones de implantación
provisional a utilizar por el personal de obra.
f) Estado y funcionamiento de los recipientes de gases a presión,
precintado de los mismos y válvulas de seguridad, mangueras y juntas de
expansión.
g) Maquinaria, herramientas, medios auxiliares, aparatos de elevación y en
general todos aquellos sistemas o equipos que se consideren
problemáticos o peligrosos en condiciones normales de trabajo.
h) Condiciones climatológicas adversas.
i) Almacenamiento de productos tóxicos, contaminantes y/o peligrosos.
Efectuar las revisiones de seguridad del área de trabajo a su cargo, en relación con las
distintas operaciones que allí se realicen. En caso que su realización esté fuera de su
competencia, solicitar apoyo a los especialistas propios o contratados.
Notificar jerárquicamente a su dirección e informar, mediante reuniones de salud y
seguridad, charlas en el lugar de trabajo u otros medios, siempre que ocurra un
accidente o incidente en su área de responsabilidad, para su estudio y análisis o
cuando lo crea oportuno como motivación a la formación en prevención.
Solicitar a su superior jerárquico, las revisiones de seguridad de nuevas instalaciones,
así como sugerir mejoras para las existentes.
Establecer un programa de mantenimiento preventivo de las instalaciones, máquinas,
herramientas, equipos de protección personal y colectiva, proporcionando a los
ejecutantes la información y los medios necesarios para su correcta realización.
Cumplir y hacer cumplir la reglamentación vigente en materia de salud y de seguridad,
las normas internas de su propia empresa y las contenidas en el presente PSS, tanto en
lo que respecta al personal propio como al subcontratado.
7. PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO
7.1 Subprograma de medicina preventiva y del trabajo
Reconocimiento Médico:
1. Se realizará los reconocimientos médicos preventivos al empezar a trabajar en
la obra.
2. Se garantizará la potabilidad del agua destinada al consumo de los
trabajadores.
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Botíquines:
La obra dispondrá de botiquín para primeros auxilios, en la zona de la obra, con el material
necesario para la atención de pacientes.
Asistencia a Accidentados:
La dirección y teléfonos del los centros de urgencia próximos a la zona de construcción
deberán estar expuestos claramente y en un lugar visible, para un rápido y efectivo
tratamiento de los accidentes.
7.2 Subprograma de higiene industrial
Los riesgos higiénicos de los trabajadores en la construcción pueden clasificarse en tres grupos:
a) Riesgos Químicos
b) Riesgos Físicos
c) Riesgos Biológicos
d) Riesgos Ergonómicos
Las medidas preventivas a adoptar, para el control de los riegos higiénicos, se fundamentan en
la actuación sobre tres áreas bien definidas:
FOCO DE EMISIÓN: sustitución de productos tóxicos por otros menos tóxicos, sustitución de
equipos y máquinas que producen ruido y vibraciones por otros que generen menos ruido y
vibraciones, cambio de procesos, etc.
MEDIO DE DIFUSIÓN: ventilación general, alejamiento de los focos de emisión, disponer de
equipos de detención de gases y vapores, cerramiento de focos ruidosos, limpieza de los
lugares.
TRABAJADOR: información sobre los riesgos y las medidas de control, modificaci´pon de las
prácticas de trabajo, cabinas climatizadas, modificar la carga de trabajo.
7.3 Subprograma de seguridad industrial
A. Debe disponer de los siguientes niveles de planificación: uno general para la obra, uno
parcial por ejemplo para suministro y colocación de hormigones y morteros a lo largo
de la obra y uno específico, por ejemplo para los trabajos de una cornisa.
B. Debe contener también la planificación por sistemas, por ejemplo el sistema de
transporte vertical de una obra, el sistema de alimentación eléctrica, etc.
C. Se debe limitar el espacio de la obra por la valla y considerar no ocasionar daños aún
por fuera de estos límites.
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D. Se rige desde la fecha de aprobación hasta la fecha de suspensión.
E. Se redacta básicamente sobre:
1. Planos que expresan la realidad que ha de ser, y
2. Normas de actuación o comportamiento que fijan el modo de lograr los
objetivos del Plan.
F. Debe disponer de planeamientos o programas complementarios, como son: planes de
control y vigilancia, plan de capacitación, plan de inversiones en prevención.
El contratista principal o constructor adjudicatario de la obra deberá analizar, desarrollar e
implementar las medidas preventivas, para el sistema constructivo a utilizar en la ejecución de
la obra, incluyendo las alternativas en materia de seguridad, que la empresa adjudicataria
estime oportunas.
Para ello deberá:
1.- Conocer el proyecto y en coordinación con su autor, definir la tecnología más
adecuada para la realización de la obra, con el fin de conocer los posibles riesgos para
la salud y la seguridad de los trabajadores.
2.- Analizar las unidades de obra del proyecto en función de sus factores formales y de
ubicación en coherencia con la tecnología y métodos constructivos a emplear.
3.- Definir TODOS LOS RIESGOS (detectables o no) que puedan aparecer a lo largo de la
realización de los trabajos.
4.- Diseñar las líneas preventivas según determinada metodología a seguir durante el
proceso de construcción.
No se trata de un documento “formal” sino “vivo” y de eficacia preventiva real a pie de obra;
se deja plena libertad al contratista principal, en caso de modificaciones del plan de obras,
para efectuar los cambios necesarios durante la ejecución, con la finalidad de asegurar la
eficacia de su puesta en práctica dentro de su organización productiva.
8. RECOMENDACIONES
Se debe destacar la importancia de la participación del Gerente General y el equipo
directivo de la CONSTRUCTORA PROYCON.
La persona encargada de la Seguridad y Salud Ocupacional debe analizar los diferentes
riesgos considerando los diferentes tipos de trabajo y la forma adecuada de
capacitarlos de acuerdo a su actividad.
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Se descartara todos los aspectos negativos que no facilitan el cumplimiento de los
objetivos con la eficiencia y eficacia deseada, por ello la importancia de la
perseverancia y del trabajo en equipo
9. CONCLUSIONES
La capacitación continua es un elemento fundamental para crear y fortalecer el
sentido de compromiso de los miembros de la CONSTRUCTORA PROYCON para
construir un lenguaje común que facilite la comunicación, comprensión e integración.
El proceso de elaboración de un PROCEDIMIENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA
CONSTRUCTORA PROYCON, requiere a la empresa consiente de la necesidad de un
cambio de cultura para planificar de forma adecuada.
La seguridad y salud ocupacional están enfocadas al comportamiento humano porque
necesitan de un proceso de aprendizaje (modificar valores, comparar actitudes,
habilidades y conocimientos), para crear una cultura en seguridad y salud ocupacional
de tercer nivel.
Los valores de cada miembro de la CONSTRUCTORA PROYCON se modifican indicando
la forma adecuada de realizar una tarea crítica, la importancia de realizar actos o
condiciones seguras y el valor que tiene cuidarse a sí mismo.
Se efectuó el análisis de trabajo seguro en cada área de trabajo de la CONSTRUCTORA
PROYCON para analizar los riesgos que pueden afectar el ambiente laboral del
trabajador.
Se elaboró un programa de capacitación basado en el Sistema de Administración de la
Seguridad y Salud en el Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, acorde a
las necesidades de la CONSTRUCTORA PROYCON.
Elaborar un programa de capacitación requiere de consolidar temas relevantes
obtenidos de la identificación de riesgos y peligros existentes, formar grupos de
trabajo considerando tamaño adecuado para brindar una capacitación personalizada, y
tiempo asignado para la capacitación sin afectar el proceso productivo.
Es primordial capacitar a los altos directivos de la CONSTRUCTORA PROYCON sobre la
responsabilidad de invertir en capacitación para cumplir con aspectos legales, generar
motivación en los miembros de la organización y obtener excelentes resultados en
seguridad y salud ocupacional.
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10. REFERENCIAS
Las leyes se han diseñado para proteger a los empleados y al ambiente. Todos los empleados,
contratistas, deberán cumplir con las leyes que se apliquen.
El cumplimiento con las leyes es una parte integrante de la manera para dirigir las actividades.
Un buen rendimiento en seguridad ayuda a evitar lesiones personales, mantiene fijos los
costos, protege a terceros y ayuda a prevenir posibles litigios legales.
A continuación se detalla un listado de las normas básicas a cumplirse en Seguridad y Salud
Ocupacional:
Constitución Política de la República del Ecuador
Convenios Internacionales ratificados por el País.
Resolución 584 C.A.N., Instrumento Andino de Seguridad y Salud.
Resolución 957 C.A.N., Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud.
Código del Trabajo.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo (Decreto Ejecutivo 2393).
Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo IESS, Resolución 741- 1991
Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía
Eléctrica (Acuerdo Ministerial 013).
Reglamento de seguridad y salud para la construcción y obras públicas, Acuerdo
Ministerial Nº 174 del 10 de diciembre de 2007.
Reglamento para el funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas (Acuerdo
Ministerial 1404).
Normativa para el proceso de investigación de accidentes e incidentes del IESS
(Resolución C.I. 118).
Normas técnicas INEN.
Acuerdos Ministeriales y otras disposiciones específicas del IESS.
Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST), Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, Riesgos del Trabajo.
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Tclg. Karla Gudiño ……………………
Arq. José Andrade ……………………
Ing. Andrés Carrera …………………..
Ing. Galo Padilla ……………………
Este documento permite:
Organizar la prevención de la salud y de la seguridad de los trabajadores en la obra.
Reducir los costos de la inseguridad, que inciden en forma directa sobre los
costos generales de producción Aplicar científicamente la prevención a los accidentes del trabajo, contribuir a
diseñar tecnologías propias para racionalizar el trabajo, reducir costos de producción no certificables y facilitar la toma de decisión a la línea
productiva. Obtener el aseguramiento de la calidad exigida
Evitar problemas derivados de la superposición de rubros, que en muchas ocasiones, no dependen de un mismo responsable técnico.
Proporcionar al trabajador los conocimientos necesarios para manejar con garantías de seguridad, los útiles y máquinas cada vez más sofisticados,
Evitar los accidentes, dentro y fuera de la obra por tanto evitar responsabilidades derivadas de los mismos.