LA PROBLEMTICA DEL TRANSPORTE DE MERCANCAS POR

CARRETERA EN LA COMUNIDAD ANDINA UNA VISIN DESDE LA

FRONTERA TULCN IPIALES

Los diferentes procedimientos que se presentan en el transporte internacional de

mercancas por carretera han permitido establecer una normativa comunitaria que

facilite el libre trnsito de vehculos habilitados y unidades de carga debidamente

registradas entre sus pases miembros. Buscando brindar un servicio eficiente, a

travs del envi directo de las mercancas de origen a destino evitando con ello

contratiempos por transbordo.

Los pases miembros de la CAN buscan un trato equitativo, transparente, tutelado

a una normativa legal, sin discriminacin y sobre todo regido a una competencia

justa, para lo cual se ha creado la Decisin 399 de la CAN, la cual establece que

"El transporte internacional de mercancas por carretera se efectuar: Directo, sin

cambio del camin o tracto-camin y del remolque o semirremolque o, Directo, con

cambio del tracto-camin, sin transbordo de las mercancas. Sin embargo la

aplicacin y cumplimento de estos procedimientos no se han llevado a cabo, debido

a que los transportistas y dems entes involucrados en el transporte internacional

de mercancas por carretera, no han permitido que los vehculos habilitados y

unidades de carga debidamente registradas ingresen libremente a transitar por

cualquier parte del territorio de los pases miembros de la CAN, como es el caso de

Ecuador y Colombia, que hasta la actualidad siguen incumpliendo esta norma,

porque la mercanca solamente es trasladada hasta la frontera Tulcn Ipiales,

realizando transbordos o descargndola en bodegas, lo que ha imposibilitado que

la mercanca llegue justo a tiempo a su destino final, generado mayores costos de

transporte y manipulacin.

Tambin, dentro de la Decisin 399 de la CAN, se menciona que El transbordo de

las mercancas se efectuar slo cuando lo acuerden expresamente el transportista

autorizado y el remitente, en Ecuador y Colombia se realiza a diario por la frontera

Tulcn Ipiales, si bien todos los vehculos y unidades de carga que cuenten con

todos los documentos en regla, tales como el certificado de Idoneidad, certificado

de habilitacin y permiso de prestacin de servicios, pueden y deben circular

libremente por todo el territorio de los pases miembros de la CAN, por problemas

que se han mantenido, cada pas busca limitar el ingreso de transportistas

extranjeros al resto del pas, obligndoles a travs de acciones incorrectas, como la

detencin injustificada de sus vehculos y unidades de carga o manteniendo un

acuerdo limitante que solo busca beneficiar a unos pocos.

Si bien, han existido varias demandas y sanciones por la infraccin a esta norma,

los transportistas y dems personas involucradas en el transporte internacional de

mercancas por carretera de algunos pases miembros no desean cumplir lo

establecido en la decisin 399, debido a que no cuentan con la suficiente y equipada

flota vehicular que les permita brindar un servicio eficiente y de calidad, por lo que

no estn al mismo nivel para competir con los transportistas de los dems pases

miembros, para lo cual es necesario que se brinden las garantas correspondientes

para realizar el transporte internacional de mercancas por carretera de origen a

destino y as acatar las modalidades previstas en la normativa andina.

Por otra parte, el no cumplimento de los lmites de pesos y medidas ya establecidos

en la normativa andina (Decisin 491), han generado varios inconvenientes al

momento del ingreso de vehculos extranjeros al territorio de los pases miembros,

puesto que cada pas ha establecido sus propias dimensiones de pesos y medidas

para limitar la libre circulacin de vehculos extranjeros que no cumplan con tales

dimensiones, a travs de la imposicin de multas o con la detencin de sus

vehculos y unidades de carga. Adems para la habilitacin de vehculos y unidades

de carga dentro de los pases miembros se han solicitado requisitos adicionales a

los ya establecidos en la Decisin 399 de la CAN, generando demoras injustificadas

en los plazos de atencin para la realizacin dichos trmites. De igual manera, la

inseguridad a la que se encuentran expuestos los transportistas en diferentes partes

del territorio de los pases miembros a limitado el libre trnsito entre estos, y les ha

obligado a tomar tales acciones que han restringido el paso directo de vehculos

habilitados y unidades de carga debidamente registradas, a cualquier parte del

territorio de los pases miembros.

Por lo tanto, cada pas miembro de la CAN debe buscar un acuerdo que beneficie

a todas las partes, de tal forma que las personas involucradas en el transporte

internacional de mercancas por carretera tengan las garantas suficientes para

brindar un servicio eficiente, generando un trato justo, con el fin de armonizar,

estandarizar los procesos y procedimientos en cada uno de los pases miembros y

con ello cada operador de comercio exterior maneje una sola normativa en comn.

As mismo, en cada pas miembro las autoridades correspondientes de seguridad

vial deben brindar y garantizar la seguridad correspondiente a los transportistas,

vehculos habilitados y unidades de carga debidamente registradas, para que

puedan realizar sin inconvenientes las operaciones de transporte internacional.

Cabe mencionar que para minimizar las diferentes problemticas referentes a pasos

fronterizos y el libre trnsito es necesaria la intervencin activa de actores pblicos,

privados y de la academia, a travs de la capacitacin y concientizacin a

funcionarios y dems entes involucrados en el transporte internacional de

mercancas por carretera, para que as puedan cumplir con la normativa andina ya

establecida.

Ing. Jonathan Mora Msc. Docente investigador de la Universidad Politcnica Estatal del Carchi. Noviembre 2014