PROBLEMAS MACROECONMICOS QUE NECESITAN MEDIDAS ECONMICAS.

CICLOS ECONMICOS CONTRACTIVOS.

En 1989 el economista John Williamson realiz diversas consultas sobre qu polticas aplicar para mejorar el crecimiento econmico en Amrica Latina. Este proceso es denominado el Consenso de Washington 1990, y su resultado es la seleccin de diez polticas econmicas fundamentales, que constituyen parte de la receta de los paquetes econmicos implementados por el Fondo Monetario Internacional (FMI), las cuales son las siguientes: 1) Disciplina fiscal.2) Redistribucin de gasto pblico por prioridades.3) Ampliacin de bases impositivas conjuntamente con reduccin de impuestos marginales.4) Apertura de mercados financieros.5) Tasas de cambio competitivas.6) Liberalizacin del comercio internacional.7) Eliminacin de restricciones no arancelarias a las importaciones.8) Privatizacin de empresas pblicas.9) Abolicin de barreras a la inversin extranjera.10) Proteccin de los derechos de propiedad.

Aunque estas medidas son criticadas por el profesor Rodrik, en 2003, quien considera que no son suficientes para promover el crecimiento y desarrollo econmico, le agrega otras polticas: 1) Reformas polticas y legales.2) Instituciones regulatorias efectivas.3) Aplicacin de leyes efectivas contra la corrupcin.4) Flexibilidad en los mercados laborales.5) Asociacin a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).6) Implementacin y cumplimiento de cdigos y estndares financieros.7) Apertura prudente de cuentas de capital.8) Tasas de cambio, compatibles con la estabilidad financiera.9) Redes sociales efectivas de seguridad. 10) Programas efectivos para reducir la pobreza.

DESEMPLEO.

En un plano general, para disminuir el desempleo debemos basarnos en:

1) Atraer la inversin extranjera (sin que se decaiga la soberana y el inters nacional)

2) Aumentar la produccin con un fuerte incentivo estatal en la industria y el sector primario. PD: En una economa, es importante el consumo para equilibrar el mercado en s. 3) Hacer todo lo contrario de lo que estn haciendo los pases europeos en crisis (segn sus mtodos, creen que disminuyendo el gasto pblico y ralentizando los derechos como la sanidad, educacin, etc., saldrn de la crisis). Ellos no invierten en el gasto pblico, pero estimo que invirtiendo, se crearan ms plazas de trabajo (con la construccin de escuelas, hospitales, puentes, infraestructura en general).

4) Diversificar la economa y sus mercados, de igual forma con los productos o las materias a exportar (esto se lo consigue con el incentivo estatal a la produccin ya antes mencionado)

5) Invertir en programas sociales (reestructura la sociedad en general, e incluso la reinserta en la poblacin econmicamente activa)

6) Llevar a cabo una revolucin agraria que implemente la industrializacin y mecanizacin de la misma. Esto atraera la inversin extranjera y abasteciera el mercado interno (si hay excedentes, podra ser exportable)

7) Un proyecto a largo plazo. Inversin pblica en el talento humano (o sea, la educacin de excelencia). Esto conseguir que una economa se vuelva de primaria o secundaria a terciaria (economa de servicios).

DEFLACIN.

La consecuencia ms terrible de la deflacin sera una crisis econmica todava mayor con un fuerte aumento del desempleo que en el caso de Espaa podra superar fcilmente los cuatro millones de personas.

Qu se puede hacer para prevenir la deflacin?

1. Con polticas fiscales expansivas: es decir, con reducciones de impuestos y aumento del gasto pblico productivo (educacin, formacin profesional, I+D+i, infraestructuras de transporte y telecomunicaciones, etc.) financiados con incrementos de deuda pblica.

2. Facilitando a las empresas y familias crdito abundante y barato: No se puede olvidar que estamos en una situacin de importante restriccin crediticia (credit crunch) y que los posibles compradores difcilmente pueden obtener financiacin lo que evidentemente reduce la demanda agregada.

Con los mercados de financiacin bastante cerrados, con contraccin en la demanda de consumo y con las expectativas empresariales deprimidas, si no intervienen las autoridades econmicas, con poltica expansivas, nos iremos hacia una deflacin y lo que es peor a una depresin econmica global.

INFLACIN.

Concretamente, podemos delinear cuatro cuestiones ms relevantes:

1. Cuentas pblicas disciplinadas: con supervit fiscal, el BCRP podra comprar el sobrante de dlares de la balanza comercial con ahorro genuino (para mantener el tipo de cambio) y no con emisin monetaria como lo hace ahora, medida que es inflacionaria. Para que haya un excedente fiscal hay dos alternativas: aumentar los ingresos o bajar los egresos. Para la primera hay poco margen de accin dada la presin tributaria rcord en cambio en la segunda el campo para actuar es extenso y habra que aplicar programas que conlleven a una desaceleracin significativa del gasto. Resolver la cuestin fiscal es fundamental para el proceso de desinflacin.

2. Poltica monetaria restrictiva: De la mano del punto anterior, la autoridad monetaria no debe ser una de las principales fuentes de financiacin del Tesoro. La expansin monetaria no hace otra cosa que desvalorizar la moneda y con ello aumentar el precio de los bienes. Pero vale insistir que, si no se arregla el tema fiscal, este punto difcilmente pueda ejecutarse.

3. Polticas para atraer inversiones: La demanda se incrementa a pasos agigantados mientras que la oferta opera al lmite. Es necesario recrear las condiciones necesarias para que la iniciativa privada se expanda. Esto quiere decir que haya previsibilidad, reglas de juego claras y sobre todo respeto a los derechos de propiedad. Las confiscaciones y expropiaciones operan en contra de la estabilidad de precios. Este cambio reviste un carcter estructural y por ende es de largo plazo, pero debe iniciarse lo antes posible.

4. Abrir el comercio exterior: Cerrar importaciones no hace otra cosa que limitar la competencia. Por ello, los precios locales aumentan. Hay que liberalizar el comercio internacional.

Es muy probable que la aplicacin conjunta de estas medidas conlleve a una desaceleracin de la actividad econmica. El ajuste retraer el consumo, pero no sera posible saltear esta etapa en el camino hacia una inflacin razonable (1% - 3% anual). Una tarea nada sencilla pero necesaria si es que no se quiere volver a vivir desbordes inflacionarios como los acaecidos en dcadas pasadas.

CRECIMIENTO Y DESARROLLO.

Existen algunos puntos relevantes con relacin a las polticas macroeconmicas aplicables en estos casos:

1. La Formacin De Capital. Para producir e incrementar el ingreso es necesario contar con una adecuada dotacin de bienes de capital. Sin embargo para contar con una cantidad suficiente de stos es necesario que la sociedad realice algn ahorro, lo que en los pases pobres es ms difcil. Cuadrado Roura (2001) se refiere a esto diciendo que los pases pobres no ahorran ms porque no pueden. La va que les quedara sera apelar al ahorro externo, y sta no es fcil. As se tiende a caer en una especie de crculo vicioso de la pobreza. Aunque se ha observado que pases con escasas dotaciones de capital han logrado elevados niveles de desarrollo, e incluso algunos se han recuperado luego de grandes guerras, como Alemania y Japn. A este respecto Case (1997) seala que la pobreza no explica por s misma la escasez de capital, ni es necesariamente autoperpetuante, y agrega la importancia que pueden tener los incentivos para los ciudadanos a ahorrar e invertir productivamente, y los niveles de riesgo e incertidumbre que implican las inversiones en los pases en desarrollo.

2. Recursos Humanos Y Habilidad Empresarial. El desarrollo es imposible sin recursos humanos capaces de emprender y administrar la actividad econmica (Case, 1997). As es vital para lograr el desarrollo el contar con adecuados programas nutricionales, de atencin mdica, de educacin, etc. Es de gran relevancia el lograr un alto nivel de desarrollo del capital humano y crecimiento, sobre todo en la actualidad cuando se vuelve necesario una rpida adaptacin a nuevas tecnologas por parte de las personas.

3. Capital Social. Para lograr el desarrollo es importante dotar a la economa de la infraestructura bsica necesaria: carreteras, puertos, generacin de energa, etc. Para el sector privado de muchas naciones en desarrollo es imposible proveerse de dicho capital social, por lo tanto el Estado debe realizar un importante esfuerzo para proveerlo, y no entorpecer as el desarrollo econmico.

Existen otros puntos de relevancia como recomendaciones para elevar el crecimiento y el desarrollo: Lograr el mantenimiento de la inversin en sectores industriales estratgicos. Intensificar el esfuerzo en investigacin y desarrollo (I+D). Fomentar una mayor movilidad geogrfica y sectorial de los recursos. Reducir las reglamentaciones para producir. Mantener un clima de estabilidad poltica y macroeconmica.

DISTRIBUCIN DEL INGRESO.

Segn Cuadrado Roura (2001) pueden plantearse tres lneas finalistas bsicas de las polticas de redistribucin del ingreso:1. Disminucin del nivel de concentracin del ingreso.2. Consecucin de la igualdad de oportunidades.3. Permitir la integracin social de los excluidos.Con relacin a la redistribucin del ingreso, Parkin (2001) seala que existen tres formas principales en las que un gobierno redistribuye el ingreso:1) Impuestos sobre la renta. En este sentido se busca establecer sistemas tributarios progresivos, o sea que graven el ingreso a una tasa marginal que aumenta con el nivel de ingreso. Esto se ajusta al principio de capacidad de pago, pues el impuesto aumenta conforme aumenta el ingreso.

2) Programas de sostenimiento del ingreso. Existen varias posibilidades en este sentido, entre las que destacan:

Programas de seguridad social. Estos corresponden a sistemas de pensiones y jubilaciones, seguros por invalidez y enfermedades, y los sistemas pblicos de salud. En Costa Rica estos programas son desarrollados principalmente por la Caja Costarricense de Seguro Social.

Transferencias netas generales. Estas consisten en subsidios a los perceptores de bajos ingresos. Pueden ser pagos monetarios, o bien en especie. Algunos de los principales son las ayudas a las familias de bajos ingresos y con cargas familiares, como alimentos, entrega de ropas, etc. En Costa Rica estos programas son atendidos por instituciones como el Instituto Mixto de Ayuda Social, entre otros.

3) Servicios subsidiados. Consisten en una serie de servicios que se proporcionan por debajo de su costo, y que realmente son subsidiados por otros grupos de ms ingreso.

Programas de gastos para la igualdad de oportunidades. Se busca garantizar el acceso a ciertos recursos bsicos que, ms adelante le permitirn a los ms pobres poder generarse mayores niveles de ingreso que los que obtenan originalmente. Dentro de estos programas destacan la educacin primaria y secundaria gratuita y de acceso universal. Tambin los programas de capacitacin, como los que proporciona el Instituto Nacional de Aprendizaje.

Redistribucin directa entre grupos especficos. Estas se refieren a ayudas a ciertos grupos determinados, como mujeres, microempresarios, etc.

POBREZA.

Existen tres puntos principales que los pases en desarrollo debern considerar en la lucha contra la pobreza:

1. Disear estrategias nacionales que tengan como prioridad alcanzar un mayor desarrollo social y disminuir la pobreza. PNUD seala que uno de los mayores problemas de los programas actuales es la falta de objetivos definidos y alcanzables con plazos definidos. En este sentido son importantes los siguientes aspectos:

Acelerar el crecimiento econmico. Para el Banco Mundial esta es el arma ms poderosa en la lucha para mejorar la calidad de vida. As un mayor crecimiento debe estar acompaado de polticas que estimulen la estabilidad macroeconmica, que mejoren el proceso de asignacin de recursos y que promuevan una mayor integracin con la economa global.

Mejorar la distribucin de la riqueza y el ingreso. No basta el crecimiento por s mismo, es necesario que ste beneficie a todos los sectores de la economa, para que as pueda existir un efectivo mejoramiento del nivel de vida de todos los estratos de la poblacin.

Acelerar el desarrollo social. El crecimiento y la mejor distribucin son vitales para el reducir la pobreza, pero an as es necesario desarrollar polticas que permitan un mejor acceso a servicios bsicos, como el agua potable, la salud, la educacin, sobre todo en el caso de las mujeres, entre otros. Debe darse un fortalecimiento de las instituciones que fomentan el desarrollo.

Cabe sealar con relacin a la formulacin de planes nacionales contra la pobreza, que:

Es necesario que los planes sean amplios, y no unos pocos proyectos asistenciales. Se requiere financiacin suficiente y coordinacin efectiva entre las instituciones implicadas. Tratar la pobreza siguiendo un criterio multisectorial que involucre diversos ministerios y entidades pblicas. Es importante vincular el problema de la pobreza con la poltica nacional, que promueva la equidad y potencie las posibilidades de los pobres. Se necesita una nueva generacin de programas contra la pobreza que centren su atencin en un crecimiento que beneficie ms a los pobres.

2. Los organismos internacionales, los distintos donantes y otras agencias que promuevan el desarrollo deben dar su apoyo a los pases que implementen las mencionadas estrategias, y que efectivamente se hayan impuesto el reto de luchar contra la pobreza. En este sentido es necesaria una nueva estrategia contra la pobreza con ms recursos, mejor centrada y con un compromiso ms decidido (PNUD). Es preciso que los organismos internacionales presten ms y mejor asistencia, ms orientada a ayudar a mejorar el proceso de adopcin de decisiones y las instituciones en el plano nacional. Respecto de muchos pases se necesita ayuda externa a fin de mejorar la gestin pblica, pero no como una nueva forma de condicionamiento.

3. Todas estas organizaciones deben trabajar junto con los pases para mejorar la evaluacin de los resultados. Esto implica asistencia en el desarrollo de estudios, encuestas y la implementacin de nuevas metodologas que permitan recopilar ms informacin sobre la pobreza y el efecto de los programas puestos en marcha. Esto podr generar un proceso de retroalimentacin en el que se ser posible tomar medidas correctivas, y guiar la posterior implementacin de otros programas sociales. Esto puede ser muy importante, a fin de identificar con toda claridad qu es exactamente lo que contribuye, y en qu medida contribuye, a mitigar el problema de la pobreza.

DEVALUACIN DE LA MONEDA.

Cuando los pases y sus autoridades econmicas y bancos centrales han visto agotados todos los instrumentos monetarios, mediante polticas heterodoxas para controlar la inflacin alta y persistente; y devaluaciones cada vez ms frecuentes y en mayor porcentaje para frenar la demanda de dlares; la dolarizacin plena de la economa se convierte en una alternativa para romper con las expectativas.Qu es la dolarizacin plena? Por plena dolarizacin se entiende un paso ms: desde la utilizacin puntual y limitada, al empleo oficial y total del patrn monetario dlar en todas las transacciones. El atractivo principal de la plena dolarizacin es que elimina el riesgo de fuerte devaluacin o repentina del tipo de cambio del pas. Cuando se habla de dolarizacin se describe el proceso en el que el dlar se convierte en moneda de uso nacional de curso legal, sustituyendo a la moneda local del pas que la adopta.Cuando un pas adopta la dolarizacin formal en su economa es indudable que lo hace buscando beneficiarse de las ventajas que este sistema en teora ofrece, tal como mencionan Berg y Borensztein (2000) "la plena dolarizacin permite, en principio, evitar crisis cambiarias y de balanza de pagos. Al no haber una moneda propia, no pueden producirse bruscas depreciaciones ni sbitas salidas de capital motivadas por el temor de una devaluacin". Por ende, es una medida que implica estabilidad econmica. Adems entre los beneficios ms importantes de dolarizar se destacan: Estabilizacin y reduccin de la inflacin a niveles internacionales. Bajas tasas de inters y con ello mayor acceso a los capitales. Eliminacin de riesgo de emitir dinero sin respaldo lo que provocaba altos ndices inflacionarios. Se descarta cualquier influencia poltica en el manejo monetario y fiscal del pas. Credibilidad en el esquema monetario y en consecuencia atraccin de capitales extranjeros. Mayor integracin a mercados internacionales especialmente con Estados Unidos. Balanza comercial que refleja la realidad productiva del pas al no poder devaluar la moneda y beneficiar a los exportadores con esta medida.

La dolarizacin, a corto plazo, es una estabilidad monetaria que incluye una reduccin drstica de la inflacin a nivel de un dgito, las tasas de inters bajas y de la incertidumbre para invertir. Se recuperar el ahorro y el patrimonio, porque se desvanece el riesgo de la devaluacin, y el financiamiento crediticio mejora. Finalmente, la dolarizacin alentar la inversin de largo plazo por la estabilidad monetaria. No obstante, la dolarizacin exige la aplicacin de reformas adicionales, relacionadas sobre todo con modernizacin, flexibilizacin laboral y disciplina fiscal.

MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS.

La competitividad consiste en que las empresas mejoren su capacidad de producir mayor riqueza y bienestar, de tal modo que quienes compiten en un mundo global son las empresas no el Estado. Este ltimo debe de fomentar polticas que mejoren el ambiente econmico para que las primeras compitan y traigan como consecuencia el incremento de productividad, que es lo que hace que los ciudadanos vivan mejor.

Estos son los tres elementos claves para que el pas incremente su competitividad:

1) Mejorar el sistema educativo: El sistema educativo actual prepara a los estudiantes para actividades muy simples, de poco valor. No desarrolla las especialidades que requerimos y al no tener el tipo de profesionales requeridos, los importamos.

2) Superar la orfandad que tiene el pas en ciencia, tecnologa e innovacin: La orfandad en innovacin cientfica y tecnolgica est muy unida a nuestro pobre sistema educativo.

3) Transformar el aparato productivo: Ahora, el cambio en los dos puntos mencionados tambin est concatenado con la actividad empresarial, la cual debe pasar de estar concentrado en las actividades extractivas a las industriales de manera progresiva. Para que esto funcione es necesario un consenso entre el mercado y el Estado. El primero con la designacin de recursos y el segundo cumpliendo su rol estratgico para orientar el mercado y superar los temas de crecimiento y desarrollo.