Principios de calidad en la producción de estadística oficial

VII Reunión Nacional de Estadística

Mayo, 2008

PERSPECTIVAS

• Los Sistemas nacionales de Estadística deben producir :

– más información

– sobre más temas

– a mayor profundidad

– con mayor frecuencia y

– mayor calidad

• pero disponiendo de menores recursos.

http://en.wikipedia.org/wiki/Image:Zen_motorcycle.jpg

Zen and the Art of Motorcycle Maintenance

• Zen and the Art of Motorcycle Maintenance: An Inquiry intoValues es un texto en el que el autor explora la Metafísica de lacalidad. Narra un viaje en motocicleta de 17 días por el autor,salpicado por discusiones filosóficas (sobre epistemología y filosofíade la ciencia).

• Explora el significado y los conceptos de “CALIDAD” (término queel mismo autor considera indefinible). En un 2o libro (Lila: AnInquiry into Morals), extiende su exploración del término Calidad enuna metafísica completa que denomina La Metafísica de laCalidad.

• Buena parte de la metafísica de la calidad tiene que ver con unaobservación del universo no intelectualizada, no conceptualizada,estilo Zen. Sin embrago, Pirsig se aleja del pensamiento orientalargumentando que la razón y la lógica son igualmente importantesen la búsqueda del entendimiento.

http://en.wikipedia.org/wiki/Zen_and_the_Art_of_Motorcycle_Maintenance

Aspectos de la calidad.

Dimensión 1: el usuario.• Aspectos: Relevancia, Oportunidad y PuntualidadDimensión 2: la presentación.• Aspectos: Accesibilidad, Claridad y MetadatosDimensión 3: los datos.• Aspectos: Precisión, Completez y ComparabilidadDimensión 4: los procesos estadísticos.• Aspectos: Fortaleza Metodológica, Eficiencia y CoherenciaDimensión 5: lo institucional.• Aspectos: Entorno Legal, Mecanismos de Planeación y

Recursos

Willem de Vries, Inter-agency Meeting on Coordination of Statistical Activities, New York, 17-19 September, 2002

Algunos Considerandos de la Comisión de las Comunidades Europeas

Considerando lo siguiente:• (1) Las estadísticas oficiales desempeñan un papel central

en las sociedades, al proporcionar a las autoridadespúblicas, los responsables de las políticas, los agenteseconómicos y sociales, así como al resto de ciudadanos,información objetiva e imparcial, a partir de la cual sepueden adoptar decisiones con conocimiento de causa ydebatir cuestiones abiertamente.

• (2) Para cumplir dicha función, las estadísticas oficialesdeben elaborarse y difundirse de acuerdo con normascomunes que garanticen el cumplimiento de los principiosde imparcialidad, fiabilidad, objetividad, independenciacientífica, rentabilidad y secreto estadístico.

CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS DE LAS ESTADÍSTICAS EUROPEAS

• Tiene el doble objetivo de:

– aumentar la confianza en la independencia, laintegridad y la responsabilidad de las autoridadesnacionales de estadística y de Eurostat, así como en lacredibilidad y la calidad de las estadísticas queelaboran y difunden (es decir, un enfoque externo);

– promover la aplicación de los mejores principios,métodos y prácticas entre todos aquellos queelaboran las estadísticas europeas a fin de aumentarsu calidad (es decir, un enfoque interno).

Destinatarios

• El Código está destinado, para su aplicación, a:– las autoridades encargadas de la gobernanza (es decir,

gobiernos, ministerios, la Comisión y el Consejo);– las autoridades estadísticas y su personal.

• Asimismo, está destinado a informar a:– los usuarios, para poner de manifiesto que las autoridades

europeas y nacionales en materia de estadística sonimparciales y que las estadísticas que elaboran ydifunden son objetivas y fidedignas;

– los proveedores de datos, para demostrar que laconfidencialidad de la información que proporcionanestá protegida y que no se les pedirá demasiado.

Entornos y Principios

Entorno institucional

• Los factores institucionales y organizativos tienen unainfluencia considerable en la eficacia y la credibilidadde una autoridad estadística que elabora y difundeestadísticas. Las cuestiones pertinentes son– la independencia profesional,

– el mandato de recogida de datos,

– la adecuación de los recursos,

– el compromiso de calidad,

– la confidencialidad estadística,

– la imparcialidad y la objetividad.

Entornos y Principios

Entorno institucionalPrincipio 1: Independencia profesional – La independencia profesional de las

autoridades estadísticas de otros departamentos y organismos políticos,reguladores o administrativos, así como de los operadores del sectorprivado, garantiza la credibilidad de las estadísticas europeas.

Principio 2: Mandato de recogida de datos - Las autoridades estadísticasdeben tener un mandato jurídico claro para recoger información destinadaa la elaboración de estadísticas europeas. A petición de las autoridadesestadísticas, se podrá obligar por ley a las administraciones, las empresas,los hogares y el público en general a que permitan el acceso a los datosdestinados a la elaboración de estadísticas europeas o a que presentendichos datos.

Principio 3: Adecuación de los recursos – Los recursos a disposición de lasautoridades estadísticas deben ser suficientes para cumplir los requisitosde las estadísticas europeas. Indicadores

Entornos y Principios

Principio 4: Compromiso de calidad – Todos los miembros del Sistemaestadístico europeo (SEE) se comprometen a trabajar y cooperarconforme a los principios establecidos en la Declaración sobre lacalidad del Sistema estadístico europeo.

Principio 5: Confidencialidad estadística – Deben garantizarseabsolutamente la privacidad de los proveedores de datos (hogares,empresas, administraciones y otros encuestados), laconfidencialidad de la información que proporcionan y su usoexclusivo a efectos estadísticos.

Principio 6: Imparcialidad y objetividad – Las autoridades estadísticasdeben elaborar y difundir estadísticas europeas respetando laindependencia científica y hacerlo de forma objetiva, profesional ytransparente, de modo que se trate a todos los usuarios por igual.

Entornos y Principios

Procesos estadísticos• Las normas, orientaciones y buenas prácticas, tanto

europeas como internacionales, deben cumplirseplenamente en los procesos utilizados por las autoridadesestadísticas para organizar, recoger, elaborar y difundir lasestadísticas oficiales. La credibilidad de las estadísticas seve reforzada por una reputación de buena gestión yeficacia. Los aspectos pertinentes son una– metodología sólida,– unos procedimientos estadísticos adecuados,– una carga para los encuestados que no sea excesiva y– la relación coste-eficacia.

Entornos y Principios

Procesos estadísticos• Principio 7: Metodología sólida – Unas estadísticas de calidad deben

apoyarse en una metodología sólida, lo cual exige herramientas,procedimientos y conocimientos especializados adecuados.

• Principio 8: Procedimientos estadísticos adecuados – Unas estadísticas decalidad deben apoyarse en unos procedimientos estadísticos adecuados,aplicados desde la recogida de los datos hasta la validación de los mismos.

• Principio 9: Una carga para los encuestados que no sea excesiva – Lacarga que supone la notificación debería ser proporcionada respecto a lasnecesidades de los usuarios y no ser excesiva para los encuestados. Laautoridad estadística controla la carga que supone responder a la encuestay fija objetivos para reducirla progresivamente.

• Principio 10: Relación coste-eficacia – Los recursos deben utilizarseeficazmente.

Entornos y Principios

Producción estadística

• Las estadísticas disponibles deben satisfacer lasnecesidades de los usuarios. Las estadísticas cumplenlas normas de calidad y responden a las necesidades de lasinstituciones, los gobiernos, los organismos deinvestigación, las empresas y el público en general. Lascuestiones importantes atañen a la medida en que lasestadísticas son– pertinentes,– precisas y fiables,– oportunas,– coherentes, comparables entre regiones y países, y– de fácil acceso para los usuarios.

Entornos y Principios

Producción estadística

• Principio 11: Pertinencia - Las estadísticas debensatisfacer las necesidades de los usuarios.

• Principio 12: Precisión y fiabilidad - Lasestadísticas deben reflejar la realidad de formaprecisa y fidedigna.

• Principio 13: Oportunidad y puntualidad - Lasestadísticas deben difundirse oportuna ypuntualmente.

Entornos y Principios

Producción estadística• Principio 14: Coherencia y comparabilidad – Las

estadísticas deberían ser coherentes a nivel interno, a lolargo del tiempo y comparables entre regiones y países;debería ser posible combinar y hacer un uso conjunto de losdatos relacionados a partir de fuentes distintas.

• Principio 15: Accesibilidad y claridad – Las estadísticasdeberían presentarse de forma clara y comprensible,difundirse de forma adecuada y conveniente y estardisponibles, asimismo se debería permitir el acceso a lasmismas de forma imparcial, con metadatos y orientación deapoyo.

Qué hace falta

• Acordar los esquemas que apoyarán el trabajodel Sistema Nacional de InformaciónEstadística y Geográfica

• Producir y acordar la norma, los lineamientosy las guías que nos apoyarán en esta tarea.

• Difundirlas y

• Capacitar a quienes habrán de hacer uso deellas.