Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez

Mario Olavarría RodríguezSantiago, 24 abril 2013

Principios básicos para la descentralización del Estado

SeminarioDescentralización, transparencia y

seguridad jurídica en América Latina y Europa

Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez

¿Qué entendemos por descentralización?

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Estado descentralizadoEsta puede ser:Políticaadministrativa social

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Características de descentralización Transferencia de

competencias desde el gobierno central a los gobiernos regionales y locales.

Asignación de patrimonio propio e independencia en la gestión administrativa.

El estado solo actúa de garante sobre estos gobiernos locales.

La organización política y económica se fundamenta en el autoabastecimiento.

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Problemática actualDe la descentralización

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Insuficientes atribuciones deciden una parte minoritaria de la

inversión pública. Falta de instrumentos de inversión.

Problemática

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Falta de visión regional y comunal para la inversión.

La inoperancia de la administración de las áreas metropolitanas.

Falta de capacidad de los municipios para establecer instancias de negociación entre ellos y los sectores.

Problemática

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Contexto Latino americano

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Contexto Latino americano

Fuente: © 2013 Pontificia Universidad Católica de ChileFacultad de Arquitectura, Diseño y Estudios UrbanosInstituto de Estudios Urbanos y Territoriales

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Medidas para lograr mayor descentralización

Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez

Para avanzar hacia países descentralizados se requiere de gobiernos regionales y comunales más autónomos y

dotados de recursos suficientes.

Es fundamental una visión sistémica de la reforma del Estado, en su institucionalidad y gestión, superando la

perspectiva sectorial

Mayor administración regional

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Descentralización fiscal.

Medidas hacia la descentralización

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Reordenamiento y traspaso de competencias, funciones y atribuciones.

Medidas hacia la descentralización

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Fortalecimiento de la capacidad de gestión de los gobiernos regionales y comunales.

Medidas hacia la descentralización

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Fortalecer la probidad, transparencia y la rendición de cuentas.

Medidas hacia la descentralización

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Promoverá la descentralización Política.

Medidas hacia la descentralización

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Disminuir la burocracia en las regiones.

Medidas hacia la descentralización

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Realidad de losGobiernos locales

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Gobiernos Locales fuertemente centralizado.

Los municipios representan entre un 10%

Atribuciones y autonomía insuficiente.

Las plantas municipales están sujeto a numerosas restricciones.

Realidad de los gobiernos locales

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Permanente problema de superposición de funciones.

Poca autonomía para determinar sus propias fuentes de ingreso.

La mayoría de los ingresos municipales son fijados por el Gobierno Central.

Realidad de los gobiernos locales

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¿Cómo fortalecer los gobiernos locales?

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Traspaso de nuevas competencias en el ámbito territorial.

Fortalecimiento de los gobiernos locales

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Autonomía administrativa para fijar plantas, organización interna y remuneraciones.

Fortalecimiento de los gobiernos locales

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Descentralización fiscal.

Fortalecimiento de los gobiernos locales

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Fortalecer la probidad y transparencia.Implementará reformas que incluyan realizar seguimiento.Establecerán grados de responsabilidad para los jefes comunales. Someter a los alcaldes a un régimen de responsabilidad administrativa.Perfeccionar el ejercicio de fiscalización para los concejales.Establecer que todas las municipalidades tengan unidades de control.

Fortalecimiento de los gobiernos locales

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Aumentar la participación ciudadana.

Fortalecimiento de los gobiernos locales

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Proyectos de Ley para lograr mayor

descentralización en Chile

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Elección del tipo indirecta. Los concejales municipales, eligen a los consejeros de su respectiva región.

Involucrar directamente a la ciudadanía al elegir a los consejeros.

Dar mayor legitimidad a los gobiernos regionales.

Proyecto Elección Directa Consejeros Regionales

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Proyecto que profundiza la Descentralización Administrativa en el Nivel Regional

Los procesos de descentralización en el nivel regional ha sido gradual, pero extremadamente lento, principalmente por factores legales y constitucionales.

Transferir competencias y establecer procedimientos más efectivos.

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Proyecto que profundiza la Descentralización Administrativa en el Nivel Regional

En este proyecto se crea la figura del Administrador Regional.

Respecto al consejo regional, se le asignarán nuevas atribuciones de carácter estratégico.

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- Gracias -Mario Olavarría Rodríguez

alcaldia@colina.cl