PRIMERA COMISIÓN Gobernación, Puntos …€¦ · PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE...

PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE

PRIMERA COMISIÓN Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación; Puntos Constitucionales; y de Justicia, con punto de acuerdo que determina que, en virtud de la información remitida a esta Comisión de Trabajo por el INAI, ha quedado atendida la preocupación manifestada en la proposición con punto de acuerdo que exhorta a dicho Instituto a que renueve, mejore y actualice su sitio web oficial.

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Primera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura, le fue turnada, para su análisis y dictaminación, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, a renovar su sitio web con el fin de mejorar y hacer eficiente el acceso a la solicitud de información.

Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente Dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:

METODOLOGÍA

l. ANTECEDENTES. Se da constancia del trámite legislativo dado a la proposición objeto del presente dictamen, así como del recibo y turno de la misma.

11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN. Se exponen los motivos y alcances de las propuestas en estudio, se hace una breve referencia a los temas que la componen y se transcribe textualmente la propuesta de resolutivo.

111. CONSIDERACIONES DEL DICTAMEN. Los integrantes de la Comisión Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos con base en los cuales sustenta el sentido del presente dictamen.

IV. RESOLUTIVO. Es el resultado del análisis, discusión e investigación sobre el tema, mismo que se someterá a votación del Pleno de la Comisión Permanente.

1


l. ANTECEDENTES



En la sesión del miércoles 7 de junio de 2017 se presentó ante el Pleno de la Comisión Permanente la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, a renovar su sitio web con el fin de mejorar y hacer eficiente el acceso a la solicitud de información, presentada por el Dip. Juan Alberto Blanco Zaldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con fecha 8 de junio de 2017, dicha proposición fue turnada por el Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente a esta Primera Comisión de Trabajo, mediante el oficio CP2R2A.-1414.

11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN

El diputado Juan Alberto Blanco, explica que es derecho de toda persona tener acceso a la información pública, de la cual tenga interés y además esta debe de ser pronta y oportuna. Señala que la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 6, párrafo 11, indica que la manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado.

Asimismo, el mismo artículo 6 indica que toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información.

Por otra parte, se refiere a los artículos 1, 2, 4, 6 y 7 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública donde establece los objetivos de la ley así como su aplicación obligatoria.

El promovente indica que el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), en su sitio web oficial, cuentan con muchos filtros, en forma de pestañas y apartados, poco visibles que complican en demasía el encontrar el enlace correspondiente para solicitar información.

2


Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación;

PODER LEGISLATIVO FEDERAL Puntos Constitucionales; y de Justicia, con punto de COMISION PERMANENTE acuerdo que determina que, en virtud de la

información remitida a esta Comisión de Trabajo por el INAI, ha quedado atendida la preocupación manifestada en la proposición con punto de acuerdo que exhorta a dicho Instituto a que renueve, mejore y actualice su sitio web oficial.

El diputado Blanco comenta que una vez en el apartado que se denomina "Cómo realizo una solicitud de información", es importante señalar que en dicha pestaña y casi hasta el final de la parte inferior, está escondido entre el texto el enlace a otro sitio web llamado INFOMEX, el cual se encuentra sin ninguna clase de acotación o resaltado, para hacer más fácil y pronta su localización.

Continúa diciendo que cuando se logra acceder a la Plataforma Nacional de Transparencia, hay otro apartado para la solicitud de información a Organismos Públicos, pasando este filtro, no dice los pasos a seguir y cuando se selecciona cualquier organismo público, simplemente se queda en la página actual. Tales apartados o pestañas, sirven únicamente para entorpecer y alentar el proceso electrónico, el cual debería de ser rápido y accesible para cualquier persona.

El diputado muestra gráficamente los casos de difícil acceso en la página web del INAI.

http ://inicio.ifai.org.mx/SitePages/ifa i. aspx 1 rescatado el17/05/2017.

• • o Conoce la nueva estructura deiiNAI

Instituto N.ckmal de Transparenc:W., A ecuo • la lnfOf'I'Rtdón y Protección de Vetos Personales

-¡ e..,.::::;rer e:·~ ~-

tnOI C{tl Nuestro Instituto 1 Pleno Efteso a 1a fnformaclón Públ i5])1 Protección de Datos Personales 1 Publicaciones 1 Transparencia

Comunicados

COHAGUA. debe etft-egor estudios de mc1codo paro comlrvcc::ión dd Túnel frni:JOf OrL

• lo pobloc~ necnio confof cor1 Wotmoc:ión

, ~ rdnonle ~ contob drddones..

Debe lnopom Wormor sobre programa de

~ukd5n produclhoo""" llf\IOI'ICI

>

3




http:/ /inicio.ifai.org.mx/SitePages/ifai.aspx / rescatado el17 /05/2017 .

inai c® Conoce ~ nueva estructura deiiNAI

Sli!tnus dt! lnfOf'Tn.llción

@ UHOMEX

....... ...,_._ .. ,,_... _ POI

~UM.olitbdde ~

------~MdeL~ittl~ o RHd.cbt\IS

• Soc:dAtzJ ,ti&SfGSOf • Rtse:b>MHtuTf'"\.1 ~wes'~Ci>~..,n:u) • ~oeR!SO\LO'W$

• Ret~naóe~

• Tf3~(1'1Ct;i~l"V3

DnslnstltudonH •

Ea&udkltdeACOHOela - -· ------ CaM<E-W'

• COrmCJr b lfT A:PO

· ~to:~eUIRt!o'mul Jrtf.loConaui:(NI . ._

Comunicados

ecHA GUA~ enh'IIO' alofdiotda IM'Icodo o-~d6ndtll6nellmltorOrL

lo poblod6n l'l«tih coNor con Wormoción rt'le~ poracriolar~

4



Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación; Puntos Constitucionales; y de Justicia, con punto de acuerdo que determina . que, en virtud de la información remitida a esta Comisión de Trabajo por el INAI, ha quedado atendida la preocupación manifestada en la proposición con punto de acuerdo que exhorta a dicho Instituto a que renueve, mejore y actualice su sitio web oficial.

https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/home.action 1 rescatado el17 /05/2017

O ~-oeT-..a if!~l~ - v-ooCU..-,PNT. ______ ..._...........~ .... =•~~ •~>do ~••=•dolOO?

C.C.:uc.b:-J:Ludt ldut.n.t

Gtil.c o d.l~c!t <ts:vnta • s;k4\lda

Grak..o d.ra;vto~o pQt Ot:>e"'CC.....:I•c&.u:!a:!

~~ .. .,~u '""""r.tn s;tor~ c!K.:ti~ all ...:r ,.,.x;e..,

"'""' C.'cft!anaC:t d~' "'!ut:les t!•l.o ~l..l!~ut•t llt:ooral dtlrom~a~

P,.O,i.,d•5..-,.t0\ O!oi•JIÓ;J

-

Ingresa aqui tu solicitud. A tra'les de la Plataforma fla Clonal de Transparcnda podr<is so6citar toda la tnformaoon publica de la Federación.

r e. ~

r

PNT I~ • • Consulta .:~q uí las solici tudes de información, y sus

re:;puc.sras, que han realizado otras personas J través del Plataforma tldcional de Tr.msparEncicl

d.ún NO t icnc:11 no""bre de us.tuono?

Si Y<'~ te rcqistr.ute anten onnente. en ~ Plo~t¡¡¡l onn• N~loNI

de Tr•n-.cp• raKI<I o e.n e iSISl. in9~~ • l ~ ¡_, l e.nw c.on t u nomb~ de ulu ilrio y tontran ñ..

,....,.. •• 4.

lQiy;d.ntelu contru.e ña7

• SI quieres solicitar lnformatión a ouos Organlsm Pübllcos o a Gobiernos Estatales y Nunldpales,

~~ c!.a:..--s r•1:n~lu • cu~::.!:1 w:r¡~ ~ru.a;oé<.1, ltl(;t;erad:J r ttH~ :iC"t o111 ~ ~¡u~r::u llX.oe:~ de Tr~~•·tr>eu t;;c~.,mo k:t-al &1 ce:-'~ co" b dr.;.u.~.tt:. :u la lA-f Gt"fnl c!t Tno'l:~~ 1 ,t,.:a10 J ~!'lb.~~ 1\.~a y ~tf':'l.ill!.S;:oMOI:MJ Jpio.-..J:Cs. Oct:s U~:1 S. Ita~ U " ilod-!;t la lr( e-~• r lt rt :¡-.Mt-.!'1 ; ara llf.;¡r 1 o~ lc 1 :>rt.u!,..ltr -:,:1 c't KCH~ y tot,.cdn !• 1! •~:1 ~t<$01".1~. a¡.l (=.o c't ~uo a · : •• ~~., ¡.;!>.rr.J....rul ~..- b ~.>t .bu.,.~ ~ottib ~h tMJ et:l y !WI f-"tl tl~::.! ·~ ~ O:.c.Xn G.-.otul ~ Te:;n;:To;>.¡ ~ 11 ¡..Evf,...J::iOn u lo "'rll! .-1 a6nniltnotlu r.1;oonu~lt c't ~ ll'.¡taf:.m'..l lli~.tlic TratU~;I.t G;.~"';~ re:eal .,tl~"" '' ~""''~HtiJd;tDC:k--i t¡t·urka&!~c!c •ttnoyc:rr.c::Cnc' t ..,.C o~:• uh•....C. ~-.tu;:~, 1~. J~u. Cd. 1~•"';-t"tu ~.o;lc:». u . Ool!>l~. o.:.;aoe .. ccvo..-í., o~ ..... a uafto! dt b ~r.:;>&a ~ taur:w.,.. ru ;.or.al :i• Tr~llt:>llt"-Ñ ~ ~a.!. El fto9-l"JC Ce loo: d~.u \t<:i pot ,¡~.: ::11 ~-e:. f'CI b;:rA !'O ttr.c!ta.. que rto;~:.' lrtt """"a:r>el'!tli\WH o1 I\Kt1 vt6c'4: otUt S.Utl"\l. Ell llft' ;Ni a )<C.>~"'"U.iodot tt;:Jtr.. u c't ~ ........_~ f ft..,..r.t~t v..o t ::.ldu-J Ct •::u;~ • .r.!clll\l:.oOn o Ct t :.CU) '1' c:n.cc.e.., éc c!l!.:t !. k.-añ a;ltV<i.T-.da'""•:t 5 rr.'f!U~I. ~¡ Ct!u du ¿ .. b;.a ''"c.~, c!t Lo ;t.a_~_. r:a.xr.-1 ~ T'"'"':.ttt:~cuo .::;,~,.""' r~r•l, o b<o""' bt-.. Or'...1 t o c.:...e"~""' ' · .. ~...-. .,, c.:.....c oHdrQ-.~ a ,.,<-,.,to :, t t "'·T'

Concluye el promovente lo importante para destacar, que el órgano del Estado Mexicano encargado de garantizar y proteger el derecho de acceso a la información pública es precisamente el INAI y que gracias a la reforma del 2013, hecha por el Congreso de la Unión, lo elevó al rango constitucional con su respectiva autonomía, sin embargo es urgente el exhortarle a renovar y mejorar su página web, de tal

S





suerte que los ciudadanos podamos ejercer a plenitud nuestro derecho al acceso a la información pública.

Ante los planteamientos analizados en el punto de acuerdo en referencia, esta dictaminadora plasma textualmente el resolutivo de la propuesta que su letra dice:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), a que renueve, mejore .y actualice su sitio web oficial, a fin de facilitar a los ciudadanos el ejercicio pleno de su derecho fundamental al acceso a la información pública, al contar el Instituto con un portal amable y de ágil acceso para su uso eficiente por parte de los ciudadanos.

111. CONSIDERACIONES

Primera. La Comisión Permanente tiene facultad para conocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Segunda. La Primera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Tercera. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de la propuesta que se dictamina, coincide con la preocupación de la proponente y realiza las siguientes observaciones:

Los integrantes de esta Primera Comisión, coincidimos con la necesidad de garantizar los derechos de las personas al acceso a la información pública y a la protección de sus datos personales, así como la promoción de una cultura de transparencia y rendición de cuentas.

6




Asimismo, ésta dictaminadora reconoce la prevalencia que se debe dar al mandato constitucional de respetar el derecho a la información mismo que será garantizado por el Estado, de acuerdo al artículo 6 de la Constitución.

Es importante destacar que ninguna acción o medida sobra cuando se trata de garantizar el derecho a la información de las personas; tal y como lo establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública1 por el cual se obliga cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial , órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos federales o realice actos de autoridad. Lo anterior, en respeto irrestricto al mandato constitucional del artículo 6°.

En ese contexto, se da cuenta de la comunicación oficial del Instituto Nacional de Información de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, mediante oficio INAI/OCP/FJALL/084-17, suscrito por el Comisionado Presidente de dicho Instituto, Francisco Javier Acuña Llamas, recibido el26 de junio del año en curso, en la que sustancialmente se manifiesta lo siguiente,

Con el objetivo de generar mayor usabilidad y refrendar el compromiso de este Instituto con el derecho de acceso a la información plural y oportuna, así como buscar, recibir y difundir información- hacemos de su atento conocimiento que nuestra Dirección General de Comunicación Social, a petición expresa de la Presidencia del/NA/, incorporó un banner en la sección carrusel de la página web institucional, en el que se destaca la leyenda "Presenta aquí tu solicitud de Acceso a la Información", y que con sólo un c/ick se direcciona al ciudadano a la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT).

Para mayor referencia, se incluyen las siguientes capturas de pantalla en orden secuencial, resaltando los cambios realizados:

1 http:/ /www .dof.gob. mx/avisos/2493/SG _ 090516/SG _ 090516.htm 1

7




T~ b in~ d~ ¡:-uü e-n un :wo4o ~~ ar · . ' . .,. . . ~ -

Conoce la nueva estructu~ defiNA!

lnstitvfo Nxion.ll de T ransparenc~ Accuo a la lnform:tdón y Protección de O...tos P~c.ot\118 inaic® Nuesllo lnsb'tuto 1 Pleno 1 Acceso a lo Información Plrblk:a 1 Protecckln de Datos Pcrsooaii'S 1 PubliCilCiones 1 rranspascncia

Comunicado$

l~~you:e<tOo\o~ hi:a~pqra~con1.1pci6n:-

rs1odo CM~kono debo M!f ~ ~ d qw; k» p-ofecd6n M dofot ie~~ tt:SPdodo;..

8


.. ~. , ...



Asimismo, también hacemos de su conocimiento que las y los Comisionados del /NA/ instruyeron la conformación de un grupo de trabajo de alto nivel, integrado con áreas técnicas y sustantivas, con la finalidad de hacer una revisión periódicamente y de manera sistemática sobre aspectos de usabilidad, navegación y calidad de los contenidos.

Por lo anteriormente expuesto esta dictaminadora considera que ha quedado atendida la preocupación del diputado Juan Blanco Zaldivar, pues el organismo nacional en materia de transparencia pone en conocimiento de esta comisión que ha ejercido acciones que responden al exhorto propuesto por el legislador, e informa de otras más que se están realizando para dar continuidad a la exigencia ciudadana de accesibilidad a la información pública de los entes obligados a través de la PNT instrumentada en correspondencia al mandato legal.

Asentado lo anterior, esta Primera comisión de Trabajo no deja de reconocer las acciones que el INAI ha generado en esta importante materia, como garante del cumplimiento de las obligaciones que se encuentran estipuladas en la normatividad aplicable y que, en el tópico en análisis, el propio Instituto ha expresado que la PNT tiende a "borrar esas fronteras entre sistemas estatales que la Plataforma Nacional de transparencia (PNT) constituye una herramienta de suma trascendencia para derribar aquellos obstáculos que "provocaban que el ciudadano tuviera que acceder de distintas formas y con distintas claves a la información de los sujetos obligados

9





en cualquiera de /os tres niveles de gobierno. Representa también una herramienta poderosa que permite la integración de todos /os nuevos sujetos obligados que

· marca la Ley General de Transparencia y Acceso a la lnformacíón Pública (LGTAIP), abriendo así el entorno de la transparencia con el objetivo de tener una mejor codificación nacional de /os problemas y de /as formas de atenderlos para poner frenos y obstáculos a la corrupción, al gasto sin resultados y a la asignación presupuesta/ sin rendición de cuentas". 2

Con fundamento en las consideraciones y preceptos constitucionales y legales que anteceden para sustentarlas, los legisladores integrantes de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, someten a esta H. Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia determina que, en virtud de la información remitida a esta Comisión de Trabajo por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, ha quedado atendida la preocupación manifestada en la proposición con punto de acuerdo que exhorta a dicho Instituto a que renueve, mejore y actualice su sitio web oficial.

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los veintiocho días del mes de junio de 2017.

2 http://rend iciondecuentas .org. mx/wp-content/uploads/2017/02/1 nf -Labores-2016.pdf

10




13




PRIMERA COMISIÓN

Dip. F

Sen. Graciela Ortiz

ico Doring Casar Secretario

PAN

Dip. José de Jesús Zambrano Grijalva

Secretario PRO

Sen. Miguel Romo Medina Integrante

PRI

Dip. Armando Luna Canales

11



Dip.Aima Carolina Viggiano Austria

Integrante PRI

Dip. Javier Antonio Neblina Vega

Integrante PAN

Sen. Fernando Herrera Á vi la

Integrante PAN

Sen. María del Pilar Ortega Martínez

Integrante PAN

Dip. Lía l-imón García Integrante

PVEM

Sen. David Monreal Ávila Integrante

PT

Dip. Macedonio Salomón Taméz Guajardo

Integrante MC

Dip. Alejandro González Murillo

Integrante PES

Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación; Puntos Constitucionales; y de Justicia, con punto de acuerdo que determina que, en virtud de la información remitida a esta Comisión de Trabajo por el INAI, ha quedado atendida la preocupación manifestada en la proposición con punto de acuerdo que exhorta a dicho Instituto a que

actualice su sitio web oficial.

•

12

PRIMERA COMISIÓN Gobernación, Puntos …€¦ · PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE...

Documents

Transcript of PRIMERA COMISIÓN Gobernación, Puntos …€¦ · PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE...