Primer Taller Empresarial sobre Operaciones Aduaneras

Los desafíos para la Aduana del Siglo XXI

Copiapó, 19 de mayo de 2008

Ejes Clásicos de la Gestión de Aduanas:

• Vigilar y fiscalizar el paso de mercancías a través de las fronteras.

• Intervenir en el tráfico internacional para los efectos de la determinación de los tributos.

• Arancel Legal v/s Arancel Promedio Efectivo.

• Generar las estadísticas del comercio internacional.

Factores que hacen necesario un cambio

• Aumento explosivo del comercio mundial.

• PIB país depende del comercio exterior. En el 2007

• Estrategia-país de inserción internacional a través de acuerdos comerciales.

• Reglas de origen. Acumulación de origen.

• Nuevas formas de transporte y estrategias de producción y distribución del comercio.

• Irrupción de fenómenos terroristas en el comercio internacional.

• Avances en las tecnologías de la información.

I. El Comercio Internacional: Un nuevo escenario

Intercambio Comercial

Exportaciones - Importaciones

Volumen de Pasajeros y Carga

Acuerdos Comerciales

Principales Bloques de Destinode las Exportaciones Chilenas

Principales Países de Destinode las Exportaciones Chilenas

Principales Bloques de Origende las Importaciones Chilenas

Principales Países de Origende las Importaciones Chilenas

II. Instrumentos de facilitacióny de fiscalización para el crecimiento

del comercio exterior chileno

LA FACILITACIÓN

La facilitación del comercio internacional está enfocada en tres ejes:

1. Simplificación de procedimientos aduaneros y adecuación normativa.

2. Alianzas Estratégicas.

3. Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

Facilitación

1. Simplificación de procedimientos aduaneros y adecuación normativa.

Se han diseñado diversos instrumentos:

• Agenda normativa.

• Publicación anticipada de la normativa.

• Tribunales Tributarios y Aduaneros.

Agenda Normativa 2007.

• 28 medidas propuestas por actores del ámbito privado y público.

Agenda Normativa 2007 finalizó con la emisión de:• informes Jurídicos • Resoluciones• Oficios• Mecanismos de Difusión e Información.

Agenda Normativa 2007.

Publicación Anticipada.

• Objetivo: publicar en nuestra página web todo proyecto de normativa de carácter general antes de su entrada en vigencia.

• Más de 45 proyectos normativos difundidos, recibiendo más de un centenar de comentarios.

Ambos compromisos fuerondestacados por el Fondo Monetario Internacional, recomendándolas como buenas prácticas internacionales.

Tribunales Tributarios y Aduaneros

Interoperabilidad Aduanas – Puerto

Procedimiento coordinado Aduana – Puerto, en los terminales portuarios de San Antonio Terminal Internacional y San Vicente Terminal Internacional

• Sistema electrónico de despacho de exportaciones consistente en el envío de información anticipada del ingreso del camión a la zona primaria por parte del despachador.

Interoperabilidad Aduanas – Puerto

• Tiempo de espera en la puerta de ingreso se redujo de una hora a 3 minutos, en el Terminal Internacional de San Antonio (STI), y en el caso de San Vicente, de 45 a 15 minutos.

• Tiempo de permanencia del camión en el puerto se redujo de 3 horas a 20 minutos en San Antonio y, en San Vicente este tiempo se redujo de 3 horas a menos de 15 minutos.

Puerto Terrestre de Los Andes

• Implementación del ciclo completo de tramitación y control electrónico de las operaciones de ingreso y salida del Puerto Terrestre Los Andes, el cual se encuentra enlazado electrónicamente al sistema del terminal portuario.

• Casi 140 mil camiones pasaron por el PTLA durante el 2007.

Estas dos iniciativas, Sistema electrónico de despacho de exportaciones y PTLA, destacadas como mejores prácticas internacionales por la misión del FMI.

2. Alianzas Estratégicas

Con Sector Privado

Alianzas EstratégicasCon Sector Público

Reuniones periódicas con SII, Tesorería, SAG, Investigaciones, Carabineros, Directemar, otros Servicios fiscalizadores

Alianzas Estratégicas

Con otras Aduanas

3. TICs

•DIN y DUS tramitadas vía Internet.

•Transmisión electrónicaDe los manifiestos de carga:aérea, courier,terrestre y aéreo.

Nuevo Portal Web

II. Fiscalización

II. Fiscalización

Enfoque tradicional: evasión tributaria

Nuevas tareas:Fiscalización de las reglas de origenPropiedad IntelectualControl de sustancias que dañan el medio ambienteDrogasSeguridad

Indicadores de Fiscalización

Principio general: Fiscalización en base a la Gestión de Riesgos.

Declaraciones de Ingreso 2007

• 78.682 DIN fiscalizadas, lo que representa un 8,5% del total de DIN tramitadas.

• Un 84% fue seleccionada por filtros automáticos.

• 7.622 DIN seleccionadas a posteriori.

Declaraciones de Salida 2007

• 35.323 operaciones fiscalizadas, que representan un 8,8% del total de DUS.

• Un 71% de la selección se efectuó por sistema.

Resultados del Plan de Fiscalización

Cargos y contrabando valorado por AIE 2007 

Seguridad en el comercio internacional

Tecnologías no invasivas

Puesta en marcha del primer equipo de rayos X para la revisión de contenedores en el Puerto Terrestre de Los Andes.

Se dio inicio al proceso de licitación de dos nuevos equipos, los que se destinarán a avanzadas fronterizas de la zona norte.