PRIMER REPORTE DEL COMITÉ DE VIGILANCIA A LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS QUE EJECUTA

PRIMER REPORTE DEL COMITÉ

DE VIGILANCIA A LA GESTIÓN DE LOS

PROYECTOS QUE EJECUTA CARE PERÚ CON RECURSOS

DEL FONDO MINERO ANTAMINA

Huaraz, marzo del 2009

VISIÓNBuscamos un mundo de esperanza, tolerancia y justicia social, en donde la pobreza se ha superado y las personas viven con un dignidad y seguridad.

La misión de CARE Internacional es servir a las personas y a las familias en las comunidades más pobres del mundo.

Nos fortalecemos de nuestra diversidad, recursos y experiencia a nivel global.

Promovemos soluciones innovadoras y abogamos por la responsabilidad global.

MISIÓN

CARE PERUCARE PERU

Facilitamos el cambio sostenible por los siguientes medios:

Fortaleciendo la capacidad de auto ayudarse; Proporcionando oportunidades económicas; Ayudando en casos de emergencia; Influenciando decisiones políticas en todos los

niveles; Abordando la discriminación en todas sus

manifestaciones.

CARE PERUCARE PERU

Valores InstitucionalesValores Institucionales1.1. RespetoRespeto: Reafirmamos la dignidad, el : Reafirmamos la dignidad, el

potencial y la contribución de los potencial y la contribución de los

participantes, donantes, socios y el personal.participantes, donantes, socios y el personal.

2.2. IntegridadIntegridad: Actuamos en conformidad con la : Actuamos en conformidad con la

misión de Care, siendo honestos y misión de Care, siendo honestos y

transparentes en lo que hacemos y decimos, transparentes en lo que hacemos y decimos,

así aceptamos la responsabilidad por así aceptamos la responsabilidad por

nuestras acciones individuales y colectivas.nuestras acciones individuales y colectivas.

3.3. CompromisoCompromiso: Trabajamos juntos en forma : Trabajamos juntos en forma

efectiva a fin de servir a la gran comunidad.efectiva a fin de servir a la gran comunidad.

4.4. ExcelenciaExcelencia: Nos desafiamos constantemente a : Nos desafiamos constantemente a

nosotros mismos a niveles más altos de nosotros mismos a niveles más altos de

desempeño y aprendizaje para lograr un desempeño y aprendizaje para lograr un

mayor impacto.mayor impacto.

Principios ProgramáticosPrincipios Programáticos

Principio 1: Promover el empoderamiento

Principio 2: Trabajar en Asocio

Principio 3: Asegurar la Rendición de Cuentas y el Cumplimiento de Responsabilidad.

Principio 4: Oposición a la Discriminación

Principio 5: Oposición a la Violencia.

Principio 6: Buscar Resultados Sostenibles

Rendición de Cuentas para CARE PerúRendición de Cuentas para CARE Perú

La rendición de cuentas tiene que ver con la manera en que una organización cumple en forma responsable con su compromiso en atender las necesidades de diversos grupos (stakeholders).

Es dar a conocer acciones, resultados, logros y gastos a los participantes, socios y aliados de una manera efectiva, responsable y transparente.

La rendición de cuentas tiene que ver con la manera en que una organización cumple en forma responsable con su compromiso en atender las necesidades de diversos grupos (stakeholders).

Es dar a conocer acciones, resultados, logros y gastos a los participantes, socios y aliados de una manera efectiva, responsable y transparente.

Para ello los procesos, las actividades de intervención Para ello los procesos, las actividades de intervención están enmarcadas en procedimientos claros, estándares y están enmarcadas en procedimientos claros, estándares y criterios mínimos de calidad.criterios mínimos de calidad.

Uno de los principios programáticos de CARE es aUno de los principios programáticos de CARE es asegurar segurar la Rendición de Cuentas y el Cumplimiento de la Rendición de Cuentas y el Cumplimiento de Responsabilidad.Responsabilidad.

OBJETIVOS DEL COMITÉ DE VIGILANCIA:

Velar por el correcto uso del Fondo Minero de Antamina - FMA, en la ejecución de los proyectos a cargo de CARE, en el Departamento de Ancash.

Asegurar la Rendición de Cuentas y cumplimiento de responsabilidades, de acuerdo a lo establecido en cada uno de los proyectos.

¿Que estamos vigilando? Programa para la promoción de Cadenas Productivas

Silvoagropecuarias “Alli Allpa”. Proyecto de Atención de las Emergencias Obstétricas

y Neonatales, “Alli Mama, Alli Wawa”.

¿Cuánto hemos avanzado orgánicamente?

Comité Constituido. Junta Directiva. Reglamento de Organización de Funciones – ROF. Plan de trabajo. Vigilancia a los proyectos en campo.

Actividades desarrolladas:a) 14 Reuniones del Comité.b) Entrevista con el Coordinador Departamental de CARE –Ancash.c) Reunión con los Jefes Zonales.d) Requerimientos escritos del Comité.e) Entrevistas con los Coordinadores de los Proyectos.f) Visitas de Campo y entrevistas con participantes de los

proyectos.g) Participación en las reuniones y talleres realizados en Lima.h) Revisión de informes de los poryectos.

Visitas realizadas

En el Callejón de Huaylas

En el Corredor oro de los Andes

Cadena productiva de lácteos en Chiquián (Bolognesi).

Cadena productiva de Choclos, en Tinco y Malpaso (Carhuaz).

Proyecto Cuyes, en Acopampa y Carhuaz (Carhuaz).

Proyecto Paltos, en Cascapara (Yungay). Proyecto Hortalizas, en Acopampa (Carhuaz)

Resultados de la vigilancia:

Luego del análisis de los informes presentados por CARE ANCASH, determinamos cinco aspectos de vigilancia:

Fortalecimiento de Capacidades.Fortalecimiento Organizacional.Acceso al Crédito.Articulación al Mercado.Aspectos Económico-Financieros

Resultados de las encuestas tomadas a participantes del

programa “Alli Allpa”

1.- Participantes del Programa según Sexo:

Participantes por Sexo

Masculino65%

Femenino35%

La presencia femenina no necesariamente revela la conducción de los proyectos, sino la ausencia de los varones en los lugares de

producción, por otras ocupaciones.

2.- Participantes del Programa según Edad:

Beneficiarios por Edad

20 - 30 años10%

31 - 40 años25%

41 - 50 años30%

51 a más años35%

Contrariamente a lo que se esperaba, el grupo que prevalece es el de mayor edad.



3.- Como calificaría al Proyecto Alli Allpa:

Como califica al proyecto Ally Allpa

Muy bueno25%

Bueno40%

Regular10%

No conoce25%

Los cinco que dicen desconocer el Proyecto, también no lo califican. Entre los 15 que lo conocen, la mayoría lo califica de BUEN0 y sólo

2, dicen que es regular.



4.- ¿Conoce las cadenas productivas que se están ejecutando en el programa Ally Allpa?

Cadenas Productivas que se estan ejecutando

Choclo30%

Pastos20%

Lacteos15%

Cuyes10%

Hortalizas10%

Paltos10%

Ninguno5%



5.- Qué beneficios le reporta pertenecer al programa (doble respuesta por entrevistado):

15.00%

25.00%

12.50%

20.00%

15.00%

7.50%

2.50% 2.50%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

Mayoresingresos

Capacitación Mejora deproductos

Créditos Asistenciatécnica

Acceso almercado

En blanco Recienempieza

Beneficios

Beneficios que reporta el programa

NOTA: Un aspecto relevante es que la mayoría considera que el mayor beneficio es la CAPACITACIÓN.



6.- Temas o materias de capacitación:

Materias de Capacitación

Fortalecimiento institucional

16%

Gestión empresarial26%

Cultura crediticia13%

Tecnología21%

Ninguna 16%

En blanco8%



SOBRE INTERVENCIÓN DE LAS FAMILIAS

7.- ¿Existen fichas familiares?:

Existencia de Fichas Familiarea

Si80%

No10%

no sabe10%



8.- ¿Cuántas familias intervienen?: 20% no sabe. 80% de respuestas variadas, entre los extremos 01

y 128, promedio 28. 9.- ¿Conoce de dónde provienen los recursos

financieros?: ANTAMINA : 5% Comité productores : 20% CARE : 15% CREDI CHAVÍN : 10% No sabe : 20% En blanco : 30%



10.- ¿Participan mujeres?

Participación Femenina

Si65%

No15%

no sabe20%

11.- ¿Cómo participan?Apoyo : 40%Beneficiarias : 50%Otros : 10%



SOBRE LOS PATs:

12.- ¿La selección ha sido adecuada?

Sobre los PAT's

Propios de la zona25%

Hablan idioma nativo25%

Tienen en cuenta tu opinión

15%

Respetan tus derechos15%

Controlan el avance5%

En blanco15%



13.- ¿Cómo es su conducta?: Son autoritarios : 10% Son eficientes : 30% Proporcionan información : 30% Son amables : 20% Son honestos : 05% Recién lo conozco : 05%



NOTA: Un encuestado dijo que el PAT trabaja más con otros, sin precisar. Entre otras características, surgieron las

siguientes: “Amplio”, “Empeñoso”, “Visita permanentemente”, “Apoya”, “hay trato directo”.

SOBRE ASOCIATIVIDAD Y ORGANIZACIÓN:

14.- ¿Perteneces a una organización de productores?

Pertenecen a Organización de Productores

No35%

Si25%En blanco

40%



15.- ¿Has formado una microempresa? SI : 25% NO : 45% En blanco : 30%

¿en qué cadena productiva? Choclo : 20% Queso : 40% Cuyes : 40%



16.- ¿Con qué Instituciones se relaciona el Proyecto?

Relacionamiento del Proyecto con Instituciones

Públicas40%

Privadas50%

No hay relación5%

En blanco5%

Públicas: DRA-MINAG y Municipalidades. Privadas CREDICHAVÍN y CARE.



17.- ¿Cómo se relaciona con la Municipalidad?:

Como es el relacionamiento con Instituciones

PDC25%

Ppto. Ptctvo.49%

Convenio13%

Charlas con Alcalde

13%



18.- ¿Cómo se maneja el AGUA?

Manejo del Agua

Canales40%

Riego tecnificado20%

Juanta de regantes20%

Se mantiene limpia20%



19.- ¿Se respeta al medio ambiente?

Respeto al Medio Ambiente

Si60%

No20%

En blanco20%



NO debido a la existencia de explotación minera en las cercanías.

SI debido a que se promueve el uso de abono orgánico.

CONOCIMIENTO DEL PROGRAMA

20.- ¿Cómo te enteraste del programa?

Como te enterarste del Proyecto

Por comentarios25%

Por los dirigentes25%

Por la radio20%

Por CREDICHAVIN15%

Por CARE15%



21.- ¿Cómo se comunican actualmente?

Recién inicia relación : 05% Medios de comunicación : 10% Asamblea de beneficiarios:25% Por los dirigentes : 20% Por escrito : 10% Personalmente : 05% Por teléfono : 05% En blanco : 20%



22.- ¿Cómo está ahora tu situación con el proyecto?

Como es tu situacion actual

Ha mejorado90%

En blanco10%

sigue igual0%

Esta peor0%

NOTA: Esta última respuesta es alentadora. Demuestra el impacto positivo del proyecto. Nadie responde que su situación

esta peor o sigue igual, sino que hay un cambio favorable.



Hay muchas respuestas en blanco, lo que revela poca difusión del proyecto y de sus alcances.

Sólo EL 5% de entrevistados sabe que el financiamiento proviene de ANTAMINA.

Los encuestados dicen haber accedido al crédito, pero en forma inoportuna.

Del total de encuestados, el 10% desconocen las fichas familiares y 10% dicen que no existen. Tampoco a los miembros del Comité nos han mostrado estas fichas.

Pese a haber recibido capacitación en Gestión Empresarial, son pocos los que han formado una microempresa. Así mismo, se muestra una débil asociatividad.

Sobre la participación de las mujeres, en forma pasiva o sólo como apoyo, se nota que no hay convicción al respecto, por lo que se necesita sensibilización y capacitación sobre la equidad de género y la igualdad de oportunidades.

COMENTARIOSCOMENTARIOS

Mayormente hay una buena percepción sobre los PATs: Son del lugar, hablan quechua, proporcionan información. Sólo hubo una respuesta negativa: “Trabajan más con otros”, sin dar mayor detalle.

Por las conversaciones directas sostenidas, más allá de la encuesta, se percibe esperanza deducida de las siguientes palabras de un beneficiario: “Todavía no se sabe, pero hay optimismo”. También pudimos anotar estos reclamos: Dos personas dijeron que falta riego tecnificado para el cultivo de choclo y dos dijeron que falta mejorar el mercado.

Es necesario ampliar la muestra y mejorar la encuesta, precisando mejor las preguntas y asociando temas. También es necesario aplicar la encuesta, en forma exclusiva y no en forma paralela a las observaciones o entrevistas, para superar las anotaciones precipitadas y la falta de tiempo para las aclaraciones y explicaciones sobre el verdadero sentido de las interrogantes.

COMENTARIOSCOMENTARIOS

1) La creación del Sistema de Información y de Rendición de

Cuentas y el establecimiento de la Línea Gratuita, por

parte de CARE - Ancash, para recepcionar reclamos y

sugerencias, es una buena iniciativa para promover y

fortalecer la participación ciudadana.

2) Ambos Proyectos, “Alli Allpa” y “Alli Mama, Alli Wawa”,

son positivos, porque se orientan al desarrollo humano, a

partir de la producción y del cuidado de la salud.

3) La organización de un Comité de Vigilancia, con

representantes de la Sociedad Civil, garantiza la

transparencia y honestidad de CARE-Ancash, en la

ejecución de sus proyectos.

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

4. El proyecto “Alli Allpa” está bien diseñado, de acuerdo a

las características ecológicas de cada lugar, pero puede

ser mejorado con algunas medidas, como riego

tecnificado para el cultivo de choclos, ordenamiento de

pequeñas parcelas para hortalizas, generación de

demanda de los productos para ampliar el mercado

5. El Proyecto “Alli Mama, Alli Wawa”, parte de un buen

diagnóstico. Como no hemos recibido informes, no

conocemos su impacto. Es necesario que se demuestre

sus resultados, con datos sobre la reducción de muerte

materno-infantil, mejora de infraestructura, provisión de

insumos (medicamentos, equipos), calidad de servicios

(Atención oportuna y trato amable).



6. Los aspectos positivos que resaltan son las alianzas o el trabajo asociado, para lograr mejores resultados y el manejo técnico del agua, que no sólo resuelve el riego, sino también la conservación del suelo y el cuidado ambiental. Otro aspecto positivo es que la mayoría de los PATs son del lugar. (54 %, de acuerdo al informe).

7. Las decisiones del Comité de Vigilancia son participativas, en base al diálogo alturado entre conductores, ejecutores, vecinos y técnicos o asesores profesionales.

8. El trabajo del Comité de Vigilancia está limitado por las interferencias de tiempo y de inasistencia de algunos miembros; sin embargo, se ha convertido en un espacio de mejoramiento personal y de gratificaciones interpersonales, más allá de las satisfacciones materiales. Para cada uno de los integrantes de la Directiva que hemos trabajado con cariño y responsabilidad, es un honor pertenecer a este Comité de Vigilancia y una ocasión para demostrar nuestra capacidad de servicio.


1. Hacer mayor difusión de los proyectos y del Sistema de Información y Rendición de Cuentas, como una forma de comunicación para el desarrollo.

2. Ampliar la línea gratuita en todas las provincias, donde se ejecutan los proyectos.

3. Continuar con las visitas, para que la muestra de proyectos vigilados, sea realmente significativa y se refuerce la gestión de calidad y mejora continua de CARE ANCASH.

4. Incidir más en el enfoque de género: La participación de las mujeres debe llegar al 50%, tanto a nivel de beneficiarias, Comités de Gestión, dirigentes, PATs y Pasantías. Sólo el 30% de mujeres son PATs. En la zona oro de los Andes, entre los productores, 86,4 % son varones y sólo el 13,6 % son mujeres.

RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES

5. Promover la emisión de certificados de calidad en los Gobiernos Locales, previa conformación de un equipo técnico evaluador, con personas especializadas, tanto del sector público como del privado.

6. Para ver el impacto de “Alli Allpa” se debe indicar los puntos porcentuales de reducción de la pobreza, en comparación con la situación inicial encontrada.

7. Igualmente, el Proyecto de Emergencias Obstétricas y Neonatales, debe hacer una comparación entre la línea de base y los resultados obtenidos sobre las tasa de mortalidad materno-infantil y sobre el mejoramiento de los servicios en cantidad y calidad. Se debe acoger el clamor de la población sobre el establecimiento de las salas de espera para parturientas y del servicio especial para adolescentes.


8. Realizar una reunión con las Entidades Financieras, para que los Créditos lleguen oportunamente a los usuarios.

9. Propiciar la realización de ferias, semejantes a la realizada en Chingas, para exhibir la calidad de los productos y favorecer la venta.

10. Hacer un seguimiento a las capacitaciones realizadas, fomentando la asociatividad y la microempresa.

11. No sólo promover la productividad y competitividad, sino también buscar mejores formas de comercialización, con oferta concentrada y generando mayor demanda.

12. Hacer mayor incidencia para que los productores tengan la responsabilidad de cuidar el ambiente, manteniendo limpio el campo de cultivo.

13. Implementar el riego tecnificado en el proyecto de choclos.


14. Establecer los mecanismos de seguimiento al Proyecto de Emergencias Obstétricas y Neonatales.

15. Relacionar ambos Proyectos “Alli Allpa” y “Alli Mama, Alli Wawa” en la lucha contra la pobreza y la desnutrición crónica infantil.

16. Entregar al Comité de Vigilancia: El expediente técnico de cada proyecto, para vigilar la

correcta aplicación y el avance presupuestal (Análisis técnico y financiero).

La lista de beneficiarios, por lo menos de los proyectos más visibles, con las respectivas fichas familiares.

Criterios de selección de los beneficiarios, cantidad y destino de los productos.


17. Propiciar un Encuentro de Productores para la participación corporativa en el proceso de presupuesto participativo y programación de acciones de mejoramiento colectivo.

18. Considerar la organización y ejecución de talleres de capacitación, con la participación igualitaria de varones y mujeres:

Liderazgo y Toma de Decisiones. Género e igualdad de Oportunidades. Ciudadanía y Desarrollo.

19. Lograr la Personería Jurídica del Comité de Vigilancia e implementarlo con papel membretado, sello, credenciales, archivero y cámara fotográfica.

20. Elaborar un Código de Ética común, para vigilantes y vigilados.

21. Ver la posibilidad de hacer un convenio con la UNASAM.


Se agradece la participación de Se agradece la participación de cada uno de los miembros del cada uno de los miembros del

Comité de Vigilancia que, con sus Comité de Vigilancia que, con sus habilidades y competencias, han habilidades y competencias, han

hecho posible este informe. hecho posible este informe.

También nuestro agradecimiento al También nuestro agradecimiento al personal de CARE ANCASH que, personal de CARE ANCASH que,

pese a la falta de costumbre de ser pese a la falta de costumbre de ser vigilados, han prestado su apoyo al vigilados, han prestado su apoyo al

Comité de Vigilancia.Comité de Vigilancia.

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