Primer Reporte de Monitoreo de los Impactos de la Minería Metálica

5/16/2018 Primer Reporte de Monitoreo de los Impactos de la Minería Metálica - slidepdf.com

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1

MONITOREO DE LOS IMPACTOS DE LA MINERÍA

METÁLICA

EL S ALVADOR - GUATEMALA - HONDURAS.

MONITOREO SOBRE LOS IMPACTOS DE LA MIERÍA METÁLICA

AGOSTO 2010

Investigadores: Silvia Nolasco

Benjamín Ramos.



2

INDICE

INTRODUCCION……………………………………………………………………………….………………………… 3

Panorama Minero General: El Salvador – Honduras – Guatemala….………… 5

La Minería Metálica en El Salvador…………………………………………………………………………… 13

La Minería Metálica en Honduras…………………………………………………………………………….. 21

La Minería Metálica en Guatemala…………………………………………………………………………… 26

Consideraciones Generales………………………………………………………………………………………. 31



3

1. Introducción

Los promotores de la industria minera, es decir, las grandes empresas

transnacionales, los socios locales, incluyendo los miembros del aparato

gubernamental y partidos políticos, suelen referirse a la minería como unaindustria que potencia las posibilidades de desarrollo de los países, generadora

de empleo y además amigable con el medio ambiente.

Incluso han acuñado la frase de “minería verde”, a fin de contrarrestar lo

que está demostrado a nivel nacional e internacional, y es que la industria

minera es por excelencia, la industria más dañina que existe por lo graves daños

que ocasiona al medio ambiente en general, pero particularmente en el aire, suelo

y agua, generándose impactos de corto, mediano y largo plazo que tienen que ver

con la salud de la población y con las actividades productivas tradicionales en las

zonas de explotación minera.

Existe suficiente evidencia científica y empírica, sobre los graves daños que

se causan particularmente a los recursos hídricos y la actividad agrícola, los

cuales se ven impactados en dos dimensiones; por un lado, se afecta en la

cantidad o disponibilidad del recurso hídrico, ya que esta industria necesita

grandes cantidades de agua para desarrollar el proceso productivo, por ejemplo,

de acuerdo al estudio de impacto ambiental presentado por la Empresa PacificRim ante el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador,

se prevé que utilizaran por lo menos 10.4 litros de agua por segundo, es decir

898,560 litros al día, dicha cantidad en un período de 10 años aproximadamente

de duración del proyecto según fuentes de la empresa.

Este uso indiscriminado en lo inmediato afecta las fuentes de agua de los

pobladores en las áreas cercanas al proyecto, generando, por lo general, escasez

de agua en las zonas del contorno de los proyectos mineros.

Por otro lado afecta sin duda alguna, a la producción agrícola, en tanto que

degrada los suelos y provoca que el rendimiento de los cultivos sea cada vez

menor. De modo que se recurra a la sustitución de las prácticas de producción

agrícolas, por otro tipo de trabajo que garantice la reproducción material de esas

poblaciones, pero a la vez, provoca un aumento en el flujo de importaciones de



4

alimentos lo cual nos hace vulnerables en la dependencia para nuestro

autoconsumo.

De tal manera, que pese a las promesas de las empresas mineras de

disminuir sus índices de contaminación, el problema no se resuelve con

disminuir (o pretender disminuir) la misma, el problema es que existe

contaminación y en consecuencia se debe buscar salvaguardar el medio ambiente

de industrias extractivas como la minera metálica, que solo buscan despojarnos

de nuestros recursos y dejarnos con un grave problema ambiental, que pone en

peligro la reproducción misma de la vida.

En los últimos años la industria minera ha tomado relevancia en la región

centroamericana, el auge más reciente de esta industria en la región

Centroamericana data de 1990, principalmente por el aumento del precio del oro

y por la aprobación o reformas a las legislaciones mineras, las cuales se

enfocaron en la implementación de incentivos para atraer inversiones a este

sector.

Como ya se menciono, la minería es una de las industrias más

contaminantes que existe, por tanto un “boom” de estas actividades en una

región geográfica particular, merece un análisis a profundidad, puesto que la

cercanía de los países involucrados crearía, ya sea en el corto o el largo plazo, unefecto dominó, que contagiaría a toda la región de todos los efectos adversos de la

actividad minera.

Para el Centro de Investigación Sobre Inversión y Comercio (CEICOM) el

tema de la actividad minera es uno de sus principales ejes de investigación y

acción, por lo que en el presente reporte se describe el estado actual de la

actividad minera en tres países de la región centroamericana: El Salvador,

Honduras y Guatemala, zona de interés a nivel Trinacional por el compartimiento

de tierras en dichos países.



5

2. Panorama Minero General: El Salvador – Honduras – Guatemala

Guatemala, El Salvador y Honduras, son países que han despertado el

interés de las empresas mineras transnacionales, y para el caso, Guatemala y

Honduras cuentan ya con proyectos mineros de explotación de minerales

metálicos, por su parte El Salvador cuenta solamente con proyectos de

exploración de minería metálica, siendo la exploración el paso previo para la

explotación.

Entre los proyectos más mencionados que se encuentran en Guatemala, se

tiene la Mina Marlin I, aprobado en el año 2003 y perteneciente a la empresa

Montana Exploradora de Guatemala. Otro proyecto minero es el Fénix (antesEXMIBAL) de la Compañía Guatemalteca Níquel CGN; y en el año 2009 la

aprobación del proyecto minero Cerro Blanco, en la zona de Asunción Mita.

El Salvador tiene una tendencia menos dinámica en materia de explotación

minera, solamente se mencionan proyectos de exploración en todo el territorio

nacional, tales como El Dorado, que pertenece a la compañía Pacific Rim Mining

Corp. También se encuentran los proyectos El Zapote, de la empresa Intrepid

Mineral Corporation (Minera Atlas, S.A de C.V.) y la Mina San Sebastián, de la

empresa Commerce Group, entre otros proyectos.

En Honduras, actualmente las minas activas son: Mochito, Santa Bárbara,

Clavo Rico, Moloconsa en Choluteca, San Andrés en Copán y San Martin (Valle de

Siria).

En la figura 1 se muestra la distribución geográfica de los principales

proyectos mineros de los tres países en estudio.



6

Figura 1

Fuente: Elaboración propia, CEICOM.

En Guatemala existen en total 111 concesiones mineras vigentes, para el

caso de Honduras existen 155 y en El Salvador hay 29 concesiones vigentes, es

importante señalar nuevamente, que en los casos de Honduras y Guatemala

existe explotación de minas y por el contrario en El Salvador las concesiones

otorgadas solamente permiten la exploración.

En el cuadro 1 están plasmados algunos datos generales de los países en

estudio, en donde se muestran en forma comparativa los datos de la actividad

minera, datos geográficos y demográficos de cada país, y datos de la superficie

cultivable con que cada país cuenta, para poder así sacar conclusiones acerca del

comportamiento de las variables presentes en el cuadro.



7

Cuadro 1

PAIS

SUPERFICIE

KM2 DPTOS MUN.

POBLACION

(Millones de Hab)

SUPERFICIE

CULTIVABLE

KM2

NUMERO DE

CONCESIONES

MINERAS

AREA

CONCECIONADA

KM2

Honduras 112,492 18 298 7.80 20,450 155 35,302.70

Guatemala 108,890 22 334 13.002 32,730 111 32,667.00

El Salvador 20,721 14 261 6.12 9,293.09 29 1,238.63

Total 242,103 54 893 26.92 62,473 266 69,208.33

Fuente: Elaboración Propia con base a datos de Censos poblacionales de cada país, dirección general y censos banco central Honduras y

base de datos de la FAO, Dirección ejecutiva de fomento a la minería DEFOMIN PORQUE HONDURAS VALE MAS QUE EL ORO “ASONOG

(Asociación de Organismos no gubernamentales) Guatemala superficie producción y rendimiento granos básicos y otros productos

agrícolas 1991/92 1999/2000, Ministerio de Energía y Minas licencias y solicitudes para la exploración y explotación de minerales

metálico departamentos de Guatemala Año 2005, Ponencia del colect ivo madre selva encuentro trinacional noviembre Asunción mita

Guatemala 20 09El IV Censo Agropecuario 2007-2008 El Salvador Licencias de exploración activas, otorgadas al 2004 Dirección

Hidrocarburo y Minas de El Salvador.

Como se observa en el cuadro 1, el país con mayor numero de concesiones

mineras es Honduras, seguido de Guatemala y en último lugar El Salvador,

además en concordancia, la mayor cantidad de área concesionada (en términos

absolutos) se encuentra en Honduras y la menor en El Salvador, hay que

mencionar que El Salvador es el país más pequeño de toda la región con solo

20,721 km2 de extensión y a la vez es el país con mayor presión demográfica.

En términos de proporciones, el área concesionada a las empresas mineras

vs el área total del territorial de los tres países representa el 28.6%, de manera

individual el comportamiento se muestra en la figura 2.

Como se observa en la figura 2, en honduras el 31.38% de su territorio se

encuentra concesionado a las empresas mineras, en Guatemala este porcentaje

es de 30% y en El Salvador es de 5.98%, naturalmente el país con mayor numero

de concesiones es a su vez el país con mayor porcentaje de su territorio

concesionado, en concordancia, El Salvador el país con menor número de

concesiones y a su vez el país que solo tiene permisos de exploración hasta el

momento, es el país con menor porcentaje de territorio concesionado.



8

Figura 2

Fuente: Elaboración propia con base a datos “PORQUE HONDURAS VALE MAS QUE EL ORO “ASONOG (Asociación de

Organismos no gubernamentales) Marzo 2001 pagina 23-24; Ponencia del colectivo madre selva encuentro trinacional

noviembre Asunción mita Guatemala 20 09

Un dato curioso es el de Guatemala, porque a pesar de tener menor

número de concesiones que Honduras tienen prácticamente la misma proporción

de territorio concesionado (la diferencia es de 1.38%), lo que podría indicar

proyectos mineros de mayor envergadura geográfica, lo que significaría un mayor

acaparamiento de tierra por las empresas mineras en Guatemala, ya que la

diferencia de concesiones se ubica en 44 concesiones a favor de Honduras.

En la figura tres se muestra la distribución del territorio nacional de cada

país en tres segmentos: área concesionada, área cultivable y área del territorio

nacional que representaría el área que no se utiliza para ninguna de las dos

actividades antes mencionadas.

Dicha comparación, entre área concesionada y área cultivada, es resultado

del debate de los impactos de la minería metálica, ya que una de las graves

consecuencias, luego de la contaminación ambiental, es el desalojo de

comunidades que su principal producción es la pequeña agricultura campesina,

por tanto el CEICOM aborda el tema de la minería metálica en proporción de los

impactos a la Agricultura de estas zonas afectadas.



9

0%

20%

40%

60%

80%

100%

% d

e l a s u p e r f i c i e

Honduras Guatemala El Salvador

País

Superficie Cultivable vr Superficie

concesionada

Superficie concesionada del Territorio Nacional

Superficie cultivable del Territorio Nacional

Superficie del Territorio Nacional

Figura 3

Fuente: Elaboración Propia con base a datos de Wiki pedía La enciclopedia Libre, dirección general y censos banco central Honduras y

base de datos de la FAO, Dirección ejecutiva de fomento a la minería DEFOMIN PORQUE HONDURAS VALE MAS QUE EL ORO “ASONOG

(Asociación de Organismos no gubernamentales) Guatemala superficie producción y rendimiento granos básicos y otros productos

agrícolas 1991/92 1999/2000, Ministerio de Energía y Minas licencias y solicitudes para la exploración y explotación de minerales

metálico departamentos de Guatemala Año 2005, Ponencia del colectivo madre selva encuentro trinacional noviembre Asunción mita

Guatemala 20 09El IV Censo Agropecuario 2007-2008

Anteriormente se mencionaron las proporciones de territorio nacional que

se han concesionado a la actividad minera (31.38%, 30% y 5.98% para Honduras

Guatemala y El Salvador respectivamente), en cuanto al área cultivable y su

representatividad en el territorio nacional los porcentajes son los siguientes:

18.18% del territorio Hondureño es cultivable, para Guatemala es el 30.06% y

para el Salvador el 44.85% es cultivable.

Según los datos anteriores, en Honduras existe mayor porcentaje deterritorio concesionado que territorio cultivable, la diferencia es de 13.2% a favor

del territorio concesionado, para Guatemala la diferencia es solo 0.06% a favor de

área cultivable, por lo que se puede concluir que en Honduras y Guatemala existe

un interés mayor en la actividad minera que en la producción de alimentos en

estas zonas de estudio.



10

Para el caso de El Salvador, el área cultivable supera al área concesionada

en 38.87%, claro que esta dinámica se puede explicar en parte a que El Salvador

solamente tiene permisos de Exploración y no así de Explotación; en su defecto,

una hipótesis sería que en la medida se concedieran licencias de explotación

minera metálica en El Salvador, la tendencia de las zonas agrícolas sería a

disminuir su superficie cultivable y hundiría a El Salvador aún mas en el plano

de la dependencia para garantizar su Soberanía Alimentaria.

Para poder tener una mejor idea de la relación entre área cultivable y área

concesionada, se ha construido una variable llamada ACC (Área Concesionada y

Cultivada), la cual se forma de la sumatoria de dos elementos:

Área Cultivable: Toda la superficie del Territorio destinado a la siembra de

productos agrícolas.

Área concesionada: Toda la superficie del Territorio destinado a la

explotación y/o Exploración de Minería Metálica.

Figura 4

Fuente: Elaboración Propia, CEICOM.

En la figura 4 se muestra las proporciones de ACC dividida en sus dos

elementos, para el caso de honduras se observa que la proporción de ACC que se

dedica a minería es de 63.32%, la diferencia es de 26.64 puntos porcentuales,

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

Honduras Guatemala El Salvador

Proporción Área ACC

% de acc cultibable % de acc consecionada



11

con respecto al área cultivable, esta es la mayor diferencia en comparación con

los otros dos países.

Para el caso de Guatemala el 50.05% del área ACC se dedica a cultivar, por

lo que la diferencia nuevamente vuelve a ser mínima, solo de 0.05 puntos

porcentuales, como se dijo anteriormente, a pesar que el área cultivable es

relativamente mayor que el área concesionada, al ser la diferencia tan mínima

podría indicar que la minera y la producción de alimentos se encuentran

prácticamente al mismo nivel en cuanto acceso a tierra se refiere, surge una

pregunta ¿Será que el oro y los metales son mas importante que los alimentos?

La tendencia del área ACC en El Salvador es contraria a Honduras y

Guatemala, en este caso el 88.24% de ACC pertenece al área cultivable, lo que

nuevamente en parte se podría deber a la falta de explotación minera en El

Salvador, seguramente si existiera explotación, la tendencia a mayor concesión

incrementaría, tal como se ha planteado en la hipótesis en párrafos anteriores.

Hay que recordar que este análisis solamente se centra en una

comparación territorial, el hecho que El Salvador tenga menor porcentaje

concesionado no significa que se encuentre en una total ventaja en cuanto a los

otros dos países, si bien es cierto en cuanto al tema minero tiene ventajas al no

existir explotación, de aquí mismo surge su vulnerabilidad, puesto que seencuentra en una amenaza latente frente a esta industria que ha llegado al punto

de demandar al estado salvadoreño por no permitir la explotación minera, estas

transnacionales quieren poner sus beneficios económicos por encima del

bienestar de la población salvadoreña. Asimismo, no descansamos en atribuir a

la lucha y resistencia antiminera este panorama favorable a las comunidades

Salvadoreñas.

En total el área concesionada en los tres países supera en 10.78% el área

de la superficie cultivable, lo cual no deja de ser preocupante dado el carácter

contaminante de la minería y los efectos que esta contaminación podrá traer

sobre los suelos que se cultivan.

Es decir, al hacer un análisis de todo el territorio destinado al cultivo de

alimentos y a la producción Minera Metálica, resulta que este territorio en



12

conjunto se ocupa en mayor proporción (10.78%) para la explotación minera

metálica, lo cual muestra la tendencia clara al despojo de poblaciones de sus

mínimas condiciones de supervivencia sin tener siquiera alguna alternativa para

su reproducción material.

Hay que recordar que dada la cercanía geográfica de los tres países, los

efectos negativos que se sufren gracias a la minería en cualquiera de estos países

tarde o temprano afectaran a los dos restantes, por lo que no se puede ver el

tema de una manera aislada, a los salvadoreños debe preocuparnos la situación

de Honduras y Guatemala y viceversa, y en general de toda la región

centroamericana, tema que será abordado en el siguiente reporte de monitoreo.

Luego de este panorama general en conjunto es momento de profundizar

en la situación y comportamiento individual de la industria minera en cada uno

de los países en estudio.



13

3. La Minería Metálica en El Salvador

Actualmente El Salvador no permite la explotación minera, dicha

característica ha llevado a que nuestro país sea objeto de demandas millonarias

por parte de transnacionales mineras ante la negativa del Estado Salvadoreño depermitir la explotación minera en zonas como la de San Isidro Cabañas, territorio

que se encuentra bajo la mira de Pacific Rim, empresa canadiense que ha

demandado al estado salvadoreño por 77 millones de dólares al negársele los

permisos de explotación en la zona.

El hecho que exista una negativa en el presente para no permitir la

explotación minera, no significa que en el pasado la industria minera no haya

tenido operaciones en el país, el caso de la mina San Sebastián en Santa Rosa de

Lima, departamento de La Unión, es un caso emblemático de los daños que la

minería causa en el ambiente, por parte de la Transnacional Minera Commerce

Group de capital Estadounidense, quien también ha demandado a El Salvador

por 100 millones de dólares en el mismo sentido que Pacific Rim.

El río San Sebastián (cercano a la zona de la mina), se encuentra

contaminado con cianuro y otros metales pesados utilizados durante el proceso

de explotación que estuvo en funcionamiento hace mas de 50 años, aun ahora en

el presente, de la mina emana un drenaje acido constante que durante laestación de verano se puede observar como el río se torna de un color amarillo-

rojo intenso, señal de la existencia de contaminación.

“La historia de la actividad minera en El Salvador, especialmente la

extracción de oro y plata, se inicia en el tiempo de la colonia, los primeros registros

históricos de producción minera data de 1780, sin embargo la producción de

metales preciosos tuvo su mayor auge en la década de los 50.” 1

La dirección de Hidrocarburos y Minas de El Salvador es la institución

encargada de conceder licencias ya sea de exploración o explotación, aunque no

existen licencias de explotación en el presente, si se encuentran vigente 29

concesiones de exploración que se encuentran distribuidas en una región

1 http://www.alterinfos.org/spip.php?article483

http://www.alterinfos.org/spip.php?article483






14

geográfica en especifico, la zona norte del país, polo de una “visión de desarrollo”

en beneficio del gran capital nacional y extranjero, impulsado desde

megaproyectos como el Plan Puebla Panamá, entre otros dictados por los Estados

Unidos.

En cuanto a los impuestos que las empresas mineras deben pagar al

Estado, una reforma en el año 2001 llevo a que el porcentaje exigido se redujera a

la mitad, paso de ser 4% a 2%, dentro del cual el titular de la concesión debe

pagar al Estado un 1% y a la Alcaldía Municipal el otro 1% restante en “ concepto

de regalías por la compensación a la explotación y aprovechamiento de sustancias

mineras. También se paga el canon de superficie por Licencia de exploración y de

concesión de explotación ” 2 .

Anteriormente se mencionó que el interés de las empresas mineras se

concentra en una zona geográfica especifica del territorio salvadoreño la cual es

la zona norte del país, a continuación se muestra la distribución de los distritos

mineros además de la “visión de desarrollo” a través de megaproyectos que se

hizo mención en párrafos anteriores.

Figura 5

Fuente: Ministerio de Economía, toma do de “Minería y resistencia en El Salvador”

2Mapeo de Proyectos Mineros Emblemáticos en Centroamérica










































15

5

1

5 5

4

7

2

C a b a

ñ a s

S a n S

a l v a d

o r

C h a l a

t e n a n

g o

S a n t a

A n a

L a u n i o n

M o r a z á

n

S a n M

i g u e l

Licencias otorgadas en El Salvador por

Departamento

Se observa claramente que la ubicación de los distritos mineros está

orientada a la zona norte de la nación salvadoreña, en específico esta zona

comprende 7 de los 14 departamentos de El Salvador, y en porcentaje estos

departamentos representan el 56.06% del área del territorio nacional.

Otro dato peculiar es la construcción de una mega carretera llamada

Longitudinal del Norte, proyecto que “extrañamente” o más bien “casualmente”

pasa cerca de todos los puntos en donde existen concesiones mineras, es peculiar

porque el proyecto proclama ser un esfuerzo por sacar adelante a la zona norte

del país, zona que históricamente ha tenido los niveles más bajos de desarrollo

tanto económico como social, entonces es curioso ver como el proyecto se ha

trazado de manera que se ubique muy cerca de todos los puntos con potencial

minero.

¿Será que el gobierno busca el desarrollo de la zona norte con proyectos

mineros? O la cercanía no es más que una triste coincidencia, parece

contradictorio buscar el desarrollo de una zona cuando a su vez se beneficia a

proyectos de muerte como lo son los mineros, cabe preguntarse si esto no podría

ser una práctica de doble moral por parte del Estado, que por un lado dice no a la

explotación pero que por el otro parece estar favoreciendo a las Transnacionales

mineras con la construcción de esta carretera, entre otros proyectos de igual

envergadura.

Figura 6

Fuente: Elaboración propia, CEICOM













































































































16

94.20% 90.12% 94.81% 78.73% 83.76% 96.22% 91.43%

5.80% 9.88% 5.19%

21.27% 16.24%3.78% 8.57%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

Distribución de Concesiones vs territorioDepartamental

Territorio Departamental Territorio Departamental Concesionado

Previamente se había mencionado la existencia de 29 concesiones mineras

en El Salvador, en la figura 6 se muestra la distribución de estas 29 concesiones

en los departamentos de la zona norte.

El departamento con mayor numero de concesiones mineras es Morazán,

con 7 concesiones, seguido de Santa Ana, Cabañas (Departamento donde Pacific

Rim tiene intereses por los cuales ha demandado al estado Salvadoreño) y

Chalatenango con 5 concesiones cada uno, en último lugar se encuentra el

departamento de San Salvador con solo una concesión, departamento que a su

vez es el la capital de este país.

Figura 7

Fuente: Elaboración Propia CEICOM

En promedio el 9.36% del territorio de la zona norte se encuentra

concesionado a la industria minera, el departamento con mayor porcentaje

concesionado es el departamento de cabañas, lo cual coincide con el interés que

Pacific Rim tiene en la mina “El Dorado” el cual es un proyecto de gran

envergadura que exige un alto porcentaje de tenencia de tierra para poder

explotar.










































17

71.55% 79.74% 76.52% 57.93% 71.79% 82.07% 77.47%

22.65%10.38% 18.29%

20.80%

11.97%

14.15%13.96%

5.80%9.88%

5.19%

21.27%16.24%

3.78%8.57%

0.00%

10.00%20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

Área Consecionada vs Área cultivada

Territorio departamental Territorio Departamental Cultivado Territorio Departamental Concesionado

El departamento de Morazán es el segundo departamento con mayor

porcentaje de concesión, esto concuerda con la distribución de las concesiones en

donde Morazán era el departamento con el más alto número de concesiones, en

contraposición San Miguel solamente tiene un 3.78% de su territorio

concesionado convirtiéndose así en el departamento que tiene menor porcentaje

de área concesionada.

A parte de los efectos contaminantes que la minería ocasiona en el agua

suelo y aire, también existe una relación entre el área que se dedica a la

agricultura y el área que se concesiona, siendo esta ultima la que podría poner en

peligro el desarrollo de la actividad de la primera, por el simple fin de obtener

mayor espacio para ejercer una actividad tan contaminante como la minería.

Figura 8

Fuente: Elaboración propia con base a datos del IV Censo Agropecuario y la dirección de Minas e Hidrocarburos

del MINEC.

El 15.62% del área total comprendida por los departamentos de la zonanorte se encuentra cultivada por granos básicos (en la figura 8 el área cultivada

solamente se refiere al área cultivada por frijol maíz arroz y sorgo), a su vez el

territorio concesionado (en la zona norte) equivale al 9.36%, la diferencia es de

6.26 puntos porcentuales, diferencia que podría disminuir en caso se permitiera




















































18

la explotación minera, porque esto llevaría a que la dinámica de concesión o al

menos las solicitudes de concesión aumentaran.

En esta zona se cultiva el 42.39%3 de la producción salvadoreña de granos

básicos, producción que suple el 26.04% de la demanda total de granos. En

términos del área cultivada, el 9.36%4 del territorio de zona norte concesionado

equivaldría al 59.92% del área cultivada, es decir que por cada 10 km2 cultivados

con granos básicos, existe un equivalente de aproximadamente 6 km 2 que se

encuentran concesionados.

Si la relación de tierra cultivada vs tierra concesionada es actualmente de

3/5 por km2, el aumento de la misma por la expansión de la actividad minera,

podría llevar a que en un futuro en la zona norte existan mas km2 dedicados a la

minería metálica, que km2 dedicados a la producción de granos básicos.

Lo anterior es preocupante, ya que existiría una primacía de la actividad

minera sobre la producción de alimentos, y si se tiene en cuenta (como se

menciono anteriormente) que el 42.39% de la producción se realiza en la zona

norte, una preferencia por la minería en esta zona podría poner en problemas la

sostenibilidad de este 42.39% de producción.

Además no se puede dejar de lado que este 42.39% suple el 26.04% de la

demanda total de granos básicos, por lo que si se pone en peligro la

sostenibilidad de la producción de granos básicos en la zona norte, este 26.04%

de demanda total tendría que buscar fuentes alternativas para poder ser suplida,

probablemente se recurriría a la importación que agravaría problemas como

balanza de pagos deficitaria, seguridad y soberanía alimentaria.

En la figura 8 se observa que los departamentos en los que el área

concesionada es mayor que el área dedicada al cultivo de granos básicos, son el

departamento de Cabañas y el Departamento de Morazán, estos a su vez son los

3Elaboración propia en base a datos del IV Censo Agropecuario 2007-2008

4Ibíd.

















































19

departamentos con mayor extensión concesionada y con mayor numero de

concesiones respectivamente.

El departamento de Morazán tiene el 16.24% de su territorio concesionado

y solamente tiene cultivado el 11.97% la diferencia es de 4.27 puntosporcentuales lo que se traduciría en que por cada km2 cultivado con granos

básicos existe 1.36 km2 concesionado para actividades mineras.

El peligro en el que se encuentran los granos básicos frente a la minería es

una de la posibles implicaciones que podrían afectar a la población no solo de la

zona sino del país entero, pero existe otra afectación más directa y de corto plazo

que es igual de preocupante, en caso de permitirse la explotación, es claro que

son los altos niveles de contaminación que se generarían, los cuales afectarían demanera inmediata a la zona norte.

Figura 9

Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos.

En la zona norte del país se ubican 92 municipios en donde habitan

850,000 personas, además como se muestra en la figura 9 muchos de los

























20

municipios que se encuentran en pobreza severa y alta, en concreto 53 de los 100

municipios en pobreza severa y alta se encuentran ubicados dentro de la zona de

atracción minera.

Anteriormente se menciono que la zona norte del territorio salvadoreñohistóricamente ha tenido los niveles más bajos de desarrollo, pero esto no

significa que en aras de sacar a esta zona de esta depresión, se tenga que aceptar

la ejecución de proyectos como los mineros que traerían mas perjuicios que

beneficios, además es ilógico pensar que se busque sacar de los altos niveles de

pobreza a los pobladores de la zona norte con proyectos que tarde o temprano

terminaran afectando su salud incluso los podrían llevar hasta la muerte dadas

las afecciones que resultan de los altos índices de contaminación.

Lo que se debe hacer es buscar otro tipo de alternativas que permitan que

la población no solo de la zona norte sino de todo el territorio salvadoreño tengan

la posibilidad de una vida digna dentro de su territorio, alternativas que sean

claras y no de doble moral como las mineras, que por un lado prometen

beneficios pero nunca hablan de los perjuicios que generan.

El tema de la explotación no es un tema que deba tomarse a la ligera sobre

todo cuando de no permitir la explotación depende que se pueda seguir teniendo

la oportunidad de una vida digna en un territorio que de por sí ya se encuentra

muy maltratado en el aspecto ecológico, entonces ¿Cuál es la necesidad de

seguirlo maltratando? No hay que olvidar que la vida es mucho más importante

que el oro.




























21

4. La Minería Metálica en Honduras

Honduras se ha considerado históricamente como un país minero, existen

evidencias de la existencia de exportaciones de oro y plata desde el periodocolonial, luego del boom que se da a partir de los años 90’s, las empresas

transnacionales mineras han llegado a descubrir en solo 4-5 años de explotación

importantes yacimientos de metales en territorio Hondureño que se han

convertido en el principal interés de sus actividades en la zona.

La Dirección Ejecutiva de Fomento a la Minería (DEFOMIN) es la encargada

de otorgar las concesiones mineras, las cuales en Honduras pueden ser de tres

tipos: Concesiones para la Prospección, Exploración y Explotación de minas ycanteras.

Figura 10

Fuente: ASONOG, 2009.

Actualmente en Honduras (al contrario de El Salvador), si existen

concesiones para la Explotación minera, aún mas, es el país con mayor número






















22

de concesiones y con mayor proporción de su territorio concesionado a la

actividad minera metálica, en concreto el 31.38% del territorio se encuentra

concesionado para actividades mineras y este porcentaje se encuentra dividido

entre 155 concesiones vigentes.

En la figura 10 se muéstrala distribución tanto de las concesiones

otorgadas como de las concesiones que se encuentran en trámite, se observa que

al igual que El Salvador existe un área geográfica en donde se concentra el

interés de las compañías mineras, la mayor parte de las concesiones se registran

en el norte sur y occidente de Honduras.

Además es importante señalar que esta concentración en una zona de

honduras, concuerda perfectamente con la concentración de proyectos mineros

en El Salvador es decir, ambas zonas de interés se encuentran relativamente

cerca entre sí por lo que en consecuencia los efectos negativos que se generen no

serían enteramente de repercusión individual en el territorio donde se ejecuta la

concesión, por el contrario tarde o temprano tendrían efectos sobre los territorios

aledaños, sobre todo en lo que a contaminación de agua se refiere.

Figura 11

Fuente: Elaboración propia con base a datos de la Dirección Ejecutiva de Fomento a la

Minería y el Departamento de Ambiente.

1 1 2

64

9 11

19

0

10 8

19

07

4

0

10

20

30

40

50

60

70

Concesiones Minería Metalica en Honduras

Concesiones Otorgadas Concesiones En Tramite















































23

Retomando el tema de las concesiones en la figura 11 se muestra la

distribución por departamento de las concesiones otorgadas y en trámite que

existen en Honduras.

En todo el territorio Hondureño existen 306 concesiones mineras, de las

cuales 155 se encuentran otorgadas, y 151 se encuentran en trámite, las mineras

tienen intereses sobre 14 de los 18 departamentos de la republica de Honduras.

El departamento de Santa Barbara, tiene el mayor numero de concesiones

otorgadas y de concesiones en trámite en porcentajes, ahí se encuentran el

41.29% de las concesiones otorgadas y el 26.49% de las concesiones en trámite,

Olancho es el segundo departamento con mayor porcentaje de concesiones

otorgadas, el 12.26% en concreto, en cuanto a las concesiones en trámite

Olancho también se lleva el segundo lugar con un 21.85% de las mismas.

Con este numero de concesiones Honduras se convierte en el país con una

dinámica más acelerada en lo que a la actividad minera respecta, pero esto no

significa que la explotación de minas y canteras haya traído muchos beneficios

económicos a la región, en promedio durante el periodo comprendido entre el año

2000-2009 la explotación de minas y canteras solamente represento el 0.74%5 del

PIB.

El alto interés de las transnacionales mineras por obtener cada vez mas

territorio Hondureño para sus actividades es preocupante, sobre todo porque este

tipo de industria tiende a desplazar la producción agrícola tradicional que de por

sí ya se encuentra en crisis (gracias a la revolución verde, concentración de

tierras y la aparición de los alimentos transgénicos) llevando a que se dediquen

territorios que perfectamente podrían servir para cultivar alimentos (condición

importante para la reproducción de la vida y para la garantía de una soberanía

alimentaria) a la explotación de metales cuyos beneficios ni siquiera se quedan en

el territorio en cuestión.

5Elaboracion Propia con Base a Datos del Banco Central de Honduras




































24

Figura 12

Fuente: Elaboración Propia con Base a Datos de DEFOMIN, Dirección general de Censos

Banco Central de Honduras.

Como se observa en la figura 12, solamente un 6% del territorio nacional

se dedica a la producción de granos básicos (esenciales en la dieta de la población

Hondureña, Sobretodo de las familias de escasos recursos) y por el contrario el31% se dedica a las actividades mineras, la diferencia es de 25 puntos

porcentuales.

En otras palabras el área cultivada con granos básicos equivale a 17.62%

del área concesionada, es decir que por cada Km2 cultivado existe un equivalente

de 82 Km2 que se encuentran concesionados.

Estas proporciones muestran una tendencia que es preocupante, se estáponiendo como prioridad los intereses de las empresas transnacionales por

encima de la reproducción material de la población Hondureña, se está

privilegiando intereses de un negocio que solo beneficia a unos pocos y deja en

desgracia a la mayoría, tantos son los beneficios de estos pocos que por llevarse

los metales que por territorio pertenecen a Honduras, solamente están obligado a

Superficie

Cultivada con

Granos Básicos

6%

Superfice

Concesionada

31%Superficie

Territorial

63%

Área Cultivada con Granos Básicos vs Áreaconcesionada






































25

pagar un impuesto municipal de 1% sobre el total mensual de las ventas o

exportaciones.

Las actividades mineras en Honduras no solamente ponen en peligro la

reproducción de la población Hondureña, sino que en las zonas de explotación

han ocasionado graves daños a la salud de los pobladores que habitan en las

cercanías de estos proyectos, por ejemplo la Mina San Martín pionera en sistemas

de extracción a cielo abierto en Honduras, con aplicación de cianuro, por

aspersión en patios de lixiviación de miles de toneladas de material, “ha

contaminado la mayoría de las fuentes de agua del Valle de Siria y existen más de

150 casos comprobados de personas con presencia de arsénico en la sangre y con

graves problemas de salud.” 6

Honduras y su población merecen un mejor futuro con un ambiente sano y

con posibilidades de reproducción de la vida, es por esto que proyectos de muerte

como los mineros no deben considerarse como una posible solución a los graves

problemas económicos y sociales que enfrenta el país, el análisis debe de ser

integral y cualquier decisión que se tome debe tomar en cuenta todas las

variables involucradas.

6 Tomado de “Mapeo de Proyectos Mineros Emblemáticos en Centroamérica”





























26

5. La Minería Metálica en Guatemala

Guatemala al igual que Honduras permite la explotación de minas en su

territorio, la dirección general de minería de Guatemala otorga tres tipos de

licencias: Reconocimiento, Exploración y Explotación.

Además como ya es costumbre y Guatemala no es la excepción, las

empresas mineras obtienen ganancias excepcionales de la explotación de los

recursos Guatemaltecos, no existen suficientes mecanismos de control sobre las

actividades que estas transnacionales realizan, los estudios de impacto ambiental

tienen vacios y manipulaciones para favorecer al capital extranjero y sumado a

todo esto también tienen poco control fiscal.“ La Ley de Minería de Guatemala señala pago de cánones de otorgamiento

por el derecho minero, de superficie por las licencias de reconocimiento, de

exploración y explotación y de cesión del derecho de las licencias de exploración y

explotación al igual que regalías al Estado (0.5%) y las Municipalidades (0.5%).” 7

En la figura 13 se muestra la distribución geográfica hasta el año 2007 de

las zonas de interés de las empresas mineras, nuevamente la cercanía entre las

concesiones es evidente, y siempre existe una concentración de puntos en dondeexiste algún tipo de actividad de esta industria.

Los municipios que tienen concesiones que se encuentran en fase de

explotación son minoría, en concreto existen 14 municipios que se encuentran

dentro de esta categoría, el mayor índice de concentración se ubica en los

municipios que tienen licencia para el exploración de minas, dentro de este rubro

se encuentran 63 municipios.

7Ibíd.



































27

Figura 13

Fuente: Colectivo Ecológico Madre Selva, Guatemala.

El hecho que existan más proyectos dedicados a la exploración y no a laexplotación no es motivo de alivio, hay que recordar que la exploración es el paso

previo para la explotación, y de encontrarse por parte de las mineras suficientes

incentivos económicos, lo más seguro que es que en el futuro solicitaran un

permiso de explotación.

A continuación se muestra la distribución por departamentos del número

de concesiones otorgadas por departamentos a las empresas mineras en

Guatemala.















28

Figura 14

Fuente: Elaboración Propia (CEICOM)

En total como ya se menciono con anterioridad, hay 111 concesiones

otorgadas en Guatemala, en los datos obtenidos no se especifica a que tipo de

concesión se refiere, pero el numero de concesiones por departamentos nos una

idea de la distribución de las mismas.

Existen concesiones otorgadas en 14 de los 22 departamentos de larepublica de Guatemala, en otras palabras, el 63.6% de los departamentos

Guatemaltecos tienen dentro de su territorio algún tipo de concesión ya otorgada.

El departamento con mayor numero de concesiones otorgadas es el

departamento de Huehuetenango con el 26.13% del total de concesiones, seguido

por el departamento de Alta Verapaz con un 12.61% de las concesiones que han

sido otorgadas.

Además hay que recordar que el 30% del territorio Guatemalteco se

encuentra concesionado para los usos y efectos de las empresas transnacionales

mineras, y si bien el numero de concesiones es menor si lo comparamos con

Honduras, pero el territorio concesionado es prácticamente equivalente, esto

podría estár indicando un mayor acaparamiento (por parte de las empresas

14

3

13

1

10

29

85

7

2 3

95

2

0

5

10

15

2025

30

35

Concesiones Otorgadas por Departamento

Concesiones Otorgadas















































29

mineras) del territorio Guatemalteco, lo cual indicaría que las ganancias que de

por si se quedan en muy pocas manos, aquí se reducirían a muchísimas menos.

Otra implicación del porcentaje de territorio que se concesiona es la

relación que surge de las concesiones vs el territorio que se dedica a la

producción de alimentos, de manera más especifica a la producción de granos

básicos que dicho sea de paso son parte esencial de la dieta Guatemalteca.

Figura 15

Fuente: elaboración Propia con base a datos del Banco de Guatemala y la Dirección General

de minería de Guatemala

En la figura 11 se muestra la distribución del territorio Guatemalteco en

tres diferentes porciones, la primera que representa el área territorial que no es

dedicada ni a concesiones ni a cultivos de granos básicos denominada “Superficie

Territorial”, la segunda que representa la superficie del territorio concesionada, y

la tercera porción que determina el área que en efecto se utiliza para el cultivo de

granos.

Se observa que la proporción de concesión minera es notablemente mayor

que la proporción dedicada al cultivo de granos, de manera específica, existe una

diferencia de 23 puntos porcentuales a favor del área concesionada.

Superficie

Concesionada

30%

Superficie

Cultivada con

Granos Básicos

7%

Superficie

Territorial

63%

Área Cultivada con Granos Básicos vs ÁreaConcesionada




































30

Nuevamente como en Honduras, Guatemala presenta una tendencia a

privilegiar las actividades de la industria minera, por encima de la producción de

alimentos que son básicos en la dieta y sustento del pueblo Guatemalteco, como

que si la extracción de metales de alguna manera mágica saciara el hambre,

como que si los metales fueran bienes muchísimo más importantes que los

alimentos.

En efecto la extracción de metales (en términos puramente economicistas)

es un negocio muchísimo más rentable que la producción de alimentos, pero

también es muy cierto que estos beneficios históricamente no han mejorado la

situación de los territorios en donde se realizan las extracciones, los beneficios

resultantes de la actividad minera solo han servido para incrementar la brecha

entre ricos y pobres, cuando son los primeros los que se aprovechan de losrecursos que se encuentran en el territorio de los últimos.


















31

6. Consideraciones Generales

La región centroamericana, está dividida en Estados Nacionales que se

encuentran delimitados por lo que generalmente se llama fronteras, que son las

que permiten que las naciones declaren su “autonomía” al menos “política” yterritorialmente hablando, esta idea de “autonomía político-territorial” permite

que se lleven a cabo proyectos de muerte como los mineros y que se asuma que

como decisión de una nación “soberana” las acciones y/o decisiones que se

tomen no deben de considerar ni mucho menos consultar a los territorios

vecinos.

El planteamiento anterior no es más que una fantasía infundada para

favorecer intereses económicos de unos pocos a los cuales no les importa las

poblaciones que afectan de manera directa, mucho menos les importara a

quienes afecten de manera indirecta.

Cuando se compara esta idea de “autonomía” con la realidad que viven

estos pueblos de Centroamérica, nos damos cuenta que tan débiles son sus

fundamentos, porque no solo la cercanía geográfica, (la cual es simplemente

innegable) une irremediablemente a los territorios, sino que recursos como los

ríos provocan que tarde o temprano los daños que se ocasionan en algún lugar de

de un territorio especifico lleguen a otro por causa de la interconexión.

Ante lo anterior resulta importante primero que nada desechar esta idea de

autonomía y fomentar una idea de interrelación pero sobre todo de solidaridad

entre los territorios, porque lo que afecta uno tarde o temprano nos afectara a

todos, es por esto que en este estudio se ha intentado enmarcar la situación de

una industria tan contaminante como lo es la minería dentro de tres países que

comparten mucho de sus territorios y por ende comparten beneficios y perjuicios.

Además estas tres naciones se encuentran en el presente ante una gran

ofensiva por parte de las empresas mineras para que se les permita ampliar sus

operaciones, bajo el lema de una “Minería Verde” que simplemente pretende

encubrir sus verdaderas intenciones pero sobretodo su falta de interés por a

quien como y cuanto causen daño.












































32

Por todo lo anterior es necesario crear conciencia de la necesidad de mirar

el panorama completo, no solo la visión reduccionista de las empresas mineras,

es necesario cuidar nuestro ambiente que es de todos y compartido por todos,

sobre todo es necesario cuidar nuestros recursos hídricos, que ya de por si se

encuentran contaminados, hay que recordar que no son solo nuestros, de

nuestro territorio, perteneces a todos y por tal motivo hay que cuidarlos y buscar

mantenerlos de una manera sustentable, porque sin agua no hay vida. No existe

ni existirá ningún negocio que se deba poner encima de la reproducción de la

vida.

En ese sentido es necesario trascender en el análisis de estas problemática

y analizar el tema de las trasnacionales mineras bajo la lupa de las cuencas

transfronterizas, que es a las que en primer instancia impactaran estos proyectosde muerte; así mismo, hablar de minería transfronteriza es el principal reto que el

CEICOM incorpora dentro de sus análisis, del cual será objeto el siguiente reporte

de monitoreo.


















Primer Reporte de Monitoreo de los Impactos de la Minería Metálica

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