PRIMER PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO · PDF filePRIMER PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO...

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  • PRIMER PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL - RESUMEN

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    PLAN BICENTENARIO :

    EL PERU HACIA EL 2021

    METODOLOGIA, OBJETIVOS, PRIORIDADES, Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS.

    RESUMEN - ORIENTACION PARA LA ACTUALIZACION DEL

    P.D.C. DEL DISTRITO DE IMPERIAL

    Elaboracin: Econ. Rmulo Persing Crdenas Ruiz ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    IMPERIAL, SETIEMBRE DEL 2011

  • PRIMER PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL - RESUMEN

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    PLAN BICENTENARIO: EL PERU HACIA EL 2021

    ( R E S U M E N )

    Elaboracin: Econ. Rmulo Persing Crdenas Ruiz

    I .- DE LA PRESENTACIN Es necesario contar con un Plan Estratgico que nos convierta en un pas desarrollado, democrtico y cohesionado socialmente. El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 recoge dos aos de trabajo participativo. Se ha elegido el ao 2021, bicentenario de la Independencia, como horizonte temporal de este primer Plan Estratgico de Desarrollo Nacional; fecha que propicia una reflexin sobre la situacin en la que nos encontraremos. Los criterios empleados en el Plan se sustentan en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Este Plan estratgico define seis ejes estratgicos: (i) derechos fundamentales y dignidad de las personas; (ii) oportunidades y acceso a los servicios; (iii) Estado y gobernabilidad; (iv) economa, competitividad y empleo; (v) desarrollo regional e infraestructura y (vi) recursos naturales y ambiente. Con este esquema se ha efectuado un diagnstico de todos los aspectos de la vida nacional y su relacin con la globalizacin, tales como la reduccin de la pobreza, la creciente participacin de los sectores de menores ingresos en la distribucin de la renta y la reciente salida del Per del grupo de pases con mayor desigualdad en el planeta para pasar a ser un pas de renta media alta, en donde la descentralizacin aparece como la reforma del Estado ms profunda y significativa de nuestra vida republicana con la transferencia de competencias y recursos; y en donde la educacin se ha universalizado pero con calidad an deficiente, al igual que la salud pblica. La economa peruana ha salido de su estancamiento y en la ltima dcada ha crecido a un ritmo sin precedentes y de manera sostenida. El freno impuesto por la crisis internacional del ao 2008 y el carcter primario exportador de nuestra economa nos hacen ver la necesidad de diversificarla mediante la promocin de la industrializacin y el fortalecimiento del mercado interno, dndole mayor valor agregado. Asimismo, hay avances en la lucha contra la pobreza y la reduccin de la desnutricin crnica y la mortalidad infantil, pero tambin severo dficit en materia de infraestructura; siendo necesario fortalecer la calidad de la administracin pblica, para contar con un Estado eficiente y transparente. La crisis internacional del 2008 marca el fin de un ciclo y el ingreso a otro de larga duracin, en donde el Estado recupera la capacidad reguladora; la estabilidad macroeconmica y el equilibrio no son ajenos a la recuperacin de la dinmica internacional, y el nuevo siglo anuncia la redefinicin de la hegemona planetaria, el surgimiento de nuevas potencias y el afianzamiento de los entornos regionales. El avance de las tecnologas de las comunicaciones y los nuevos inventos abren un panorama promisorio para una sociedad planetaria diversa pero intercomunicada, donde el progreso y los beneficios de la globalizacin sean para todos. El reto de la inclusin, el desarrollo sostenible y la preservacin del medio ambiente impulsan la universalizacin de la democracia. Existen tendencias negativas y hay que saber afrontarlas, en particular la violencia terrorista y el narcotrfico, que parecen ser los flagelos del nuevo siglo. En el Per, el terrorismo subsiste y trata de exacerbar los conflictos

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    sociales mientras se ala con el narcotrfico, cuyas redes cruzan el continente y los ocanos. La recuperacin de valores ticos e identidades culturales que nos afiancen como una sociedad bien organizada polticamente, de ciudadanos libres, y abierta a la regin y al mundo, nos consolidar como una repblica sustentada en el Estado social de derecho. Para el segundo centenario, el Plan propone que el Per alcance un ingreso per cpita entre US$ 8,000 y US$ 10,000 anual. Con una poblacin prevista de 33 millones de peruanos, necesitaremos duplicar nuestro producto interno, cuadruplicar nuestras exportaciones y lograr una tasa promedio de crecimiento cercana al 6% anual y tasas de inversin del 25%. La pobreza debe reducirse a menos del 10% del total de la poblacin y la mortalidad infantil y la desnutricin crnica deben disminuir drsticamente o, de ser posible, eliminadas. El Plan Bicentenario es un instrumento orientador, flexible, abierto y permanente, que se enriquece en la dinmica social y econmica del pas. Propone objetivos generales y especficos, indicadores para alcanzar las metas fijadas y plantea programas estratgicos que se articularn, va presupuesto general de la Repblica, con los planes de mediano plazo y los planes multisectoriales, en coordinacin con los planes regionales y municipales.

    II .- DEL ENFOQUE METODOLGICO El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contiene las polticas nacionales de desarrollo que deber seguir el Per en los prximos diez aos. Presenta las metas de fin de periodo como aspiraciones nacionales a una mejor calidad de vida para toda la ciudadana y un conjunto de programas estratgicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de especificidad para guiar la toma de decisiones pblicas y privadas. Este plan de largo plazo no es un plan de accin sino de orientacin, y por ello requiere de una programacin multianual para hacerse operativo. Los planes sectoriales y regionales son los que desarrollarn con mayor detalle los objetivos, las polticas, las acciones y las metas establecidos en los planes nacionales, manteniendo con stos la correspondiente coherencia a fin de imprimir una direccionalidad nica al proceso de desarrollo nacional. El Plan Bicentenario se sustenta en los pronsticos de las principales variables macroeconmicas que definen un escenario probable o tendencial, tomando como base el estudio de los ciclos econmicos de larga duracin de la economa peruana manifiestos entre el ao 1896 y el 2009. Para su formulacin, luego de la sistematizacin de la informacin recogida en los talleres y de la identificacin de las tendencias del entorno, denominadas megatendencias, se identificaron seis objetivos nacionales, en torno a los cuales se definieron seis ejes estratgicos con sus respectivas propuestas de lineamientos estratgicos. Estos ejes son:

    1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas 2. Oportunidades y acceso a los servicios 3. Estado y gobernabilidad 4. Economa, competitividad y empleo 5. Desarrollo regional e infraestructura 6. Recursos naturales y ambiente

    Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, se desagreg cada objetivo nacional en objetivos especficos, para los que se defini a su vez un conjunto de indicadores y metas, as como acciones estratgicas, proyectos y programas nacionales. Los valores tendenciales han servido de referencia para definir las metas del Plan Bicentenario. La lgica del planeamiento por resultados en el mbito nacional exige que sea multisectorial y multirregional; enfoque que permitir que en la programacin multianual se incluyan acciones integradas de diversas entidades del Estado y en los diferentes niveles de gobierno; lgica que a su vez coincide con los esfuerzos del MEF por introducir el presupuesto por resultados como instrumento clave de la gestin presupuestal, as como de la PCM con la

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    Autoridad Nacional de Servicio Civil respecto al establecimiento de una carrera pblica basada en la meritocracia y la evaluacin de desempeo. Con ello se busca facilitar la articulacin de los planes estratgicos de desarrollo con los planes estratgicos institucionales y los respectivos presupuestos. Al mismo tiempo, se abre un espacio para concertar las decisiones pblicas con las del sector privado, lo cual posibilita una mejor respuesta del Estado a las demandas de la sociedad.

    III .- DE LAS POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL El Acuerdo Nacional aprob 31 Polticas de Estado, agrupadas en cuatro ejes temticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social; (iii) Competitividad del pas; y (iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas Polticas de Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los objetivos nacionales, las polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.

    IV .- VISIN COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO XXI Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La pobr