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Primer paso para lograr el Manejo Forestal Sostenible Ing. Cecilia Alfaro Benites Jefe del Area de Bosques - APROFU
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Primer paso para lograr el Manejo Forestal Sostenible
Ing. Cecilia Alfaro Benites
Jefe del Area de Bosques - APROFU
- Convenio con TAA (1era Etapa: Enero – Junio 2013; 2da
Etapa: Julio – Diciembre 2013)
- Convenio con IDH en el marco del Programa de Madera
Tropical Perú - PTTP
9 Principios, 47 Criterios y con 136
Indicadores para el MFS de la
FSC
Cumplimiento del 100% de los P&C
Certificación de
Manejo Forestal FSC
Cumplimiento del 40% de los P&C
Certificación de
Madera Controlada
FSC
Madera con certificación deorigen que no debería deincurrir en:
Extracción Ilícita.
Violación de derechostradicionales y civiles.
Amenaza de los Bosques deAlto Valor de Conservación.
Cambio de Uso de tierras
Modificación genética de losárboles.
MFS
Ambiental
Social
Económico
S
A
P1
P: 3 y 4
P9
P2
P10
Mercado FSC
Madera FSC
Mercado No FSC
Madera Controlada FSC
Inicio del Proceso: 2004
Bajo criterios de “Madera inaceptable”
Alcance:
El propósito de este estándar es facultar a las empresas de manejo
forestal para que suministren Madera Controlada FSC a
operaciones con CdC certificada por el FSC para mezclarla con
materiales certificados por el FSC en la producción de productos
mixtos FSC.
NOTA: el alcance de este estándar no se aplica a fabricantes ni a comercializadores de
madera. Éstos deberán referirse al estándar FSC-STD-40-005 Estándar para evaluación por
parte de empresas de Madera Controlada FSC
Parte 1: Sistema de gestión de calidad
1.1
1.2
Resumen: Plan de Operaciones.
La empresa de Manejo Forestal deberá
indicar la persona responsable de
implementar cada procedimiento o
instrucción de trabajo.
Resumen: El Jefe de Operaciones
1.3 En casos en que ésta requiera consultas a interesados
respecto a la implementación de este estándar, los
procedimientos de consulta incluyan, al menos lo siguiente:
Contar procedimientos o
instrucciones de trabajo
Parte 1: Sistema de gestión de calidad
Suministro de madera controlada FSC
“Madera Controlada FSC”.
a) Nombre y dirección del comprador; b) fecha de emisión de la factura;
c) descripción del producto;
d) cantidad vendida de los productos;
e) Guía de Transporte Forestal
f) Código de certificación emitido por una Entidad Certificadora acreditada
por el FSC.
Parte 1: Sistema de gestión de calidad
2. Especificaciones del alcance de evaluación
2.1 La Empresa de Manejo Forestal deberá especificar las Unidades de Manejo Forestal (UMF) que se
encuentran bajo su administración.
Observación: Este es el caso de una empresas que maneje mas de una concesión.
Se requiere que la empresa manifiesta cuales son las áreas que esta
manejando.
2.2 La Empresa de Manejo Forestal deberá especificar las UMF que serán incluidas en el alcance de la
evaluación para el cumplimiento del presente estándar.
Parte 2: Categorías de Madera Controlada FSC
3. Madera aprovechada ilicitamenteExtracción Ilícita.
Violación de derechostradicionales y civiles.
Amenaza de los Bosques deAlto Valor de Conservación.
Cambio de Uso de tierras
Modificación genética de losárboles.
Las secciones 3 – 7 sólo son aplicables a las UMF queestán incluidas en el alcance de evaluación, conformese especifica en la sección 2.2.
3. Madera aprovechada ilicitamente (Principio 1 del MFS)
3.1 Todo el aprovechamiento deberá efectuarse en cumplimiento de todas las
leyes aplicables a la extracción maderera en la jurisdicción conforme a los
criterios indicados en el cuadro 1.
3.2 Todas las especies, calidades y cantidades aprovechadas deberán ser
clasificadas y medidas de acuerdo a estándares aceptables o exigidos por
ley.
Parte 2: Categorías de Madera Controlada FSC
3. Madera aprovechada ilicitamenteExtracción Ilícita.
Violación de derechostradicionales y civiles.
Amenaza de los Bosques deAlto Valor de Conservación.
Cambio de Uso de tierras
Modificación genética de losárboles.
Las secciones 3 – 7 sólo son aplicables a las UMF queestán incluidas en el alcance de evaluación, conformese especifica en la sección 2.2.
4. Madera aprovechada en violación de
derechos tradicionales y civiles.
4.1 No existe evidencia de violación de los
principios fundamentales y derechos
laborales de la OIT dentro de la UMF
Observación: Preguntas clave
4.2 No existen conflictos relacionados con tenencia
de tierras.
Observación: Productos a presentar
4. Madera aprovechada en violación de derechos tradicionales y civiles.Principios: 3 y 4
4.3 No existe evidencia de que exista violación
de la Convención 169 de la OIT sobre
Pueblos Indígenas y Tribales.
Observación: Principios básicos del
Convenio 169 OIT
4.4 Implementar un proceso de consulta para
identificar posibles conflictos relacionados con
la tenencia de tierras y los derechos de uso de
grupos tradicionales o pueblos indígenas en las
áreas afectadas por sus operaciones.
4.5 Demostrar fehacientemente que los acuerdos
están siendo aceptados.
Parte 2: Categorías de Madera Controlada FSC
3. Madera aprovechada ilicitamenteExtracción Ilícita.
Violación de derechostradicionales y civiles.
Amenaza de los Bosques deAlto Valor de Conservación.
Cambio de Uso de tierras
Modificación genética de losárboles.
Las secciones 3 – 7 sólo son aplicables a las UMF queestán incluidas en el alcance de evaluación, conformese especifica en la sección 2.2.
4. Madera aprovechada en violación de
derechos tradicionales y civiles.
5. Madera aprovechada en bosques en los
que los altos valores de conservación
están amenazados por las actividades de
manejo
5.1 Las actividades de manejo forestal en la
UMF no deberán amenazar los altos
valores de conservación conforme se indica
en la Sección 5.2.
Observación: Estudio de BAVC
5.2 La Empresa de Manejo Forestal deberá
mantener registros de evidencia que demuestren
el cumplimiento de la sección 5.1.
Observación: Contenido del Estudio de los
BAVC
5. Madera aprovechada en bosques en los que los altos valores de
conservación están amenazados por las actividades de manejo. Principio 9
Parte 2: Categorías de Madera Controlada FSC
3. Madera aprovechada ilicitamenteExtracción Ilícita.
Violación de derechostradicionales y civiles.
Amenaza de los Bosques deAlto Valor de Conservación.
Cambio de Uso de tierras
Modificación genética de losárboles.
Las secciones 3 – 7 sólo son aplicables a las UMF queestán incluidas en el alcance de evaluación, conformese especifica en la sección 2.2.
4. Madera aprovechada en violación de
derechos tradicionales y civiles.
5. Madera aprovechada en bosques en los
que los altos valores de conservación
están amenazados por las actividades de
manejo
6. Madera aprovechada en áreas convertidas
a partir de bosques u otros ecosistemas
arbolados a plantaciones o usos no
forestales.
No existe conversión de bosques
naturales y semi-naturales y de otros
ecosistemas arbolados, excepto:
6. Madera aprovechada en áreas convertidas a partir de bosques u otros ecosistemas arbolados
a plantaciones o usos no forestales. Principio 2
a) Afecte una porción muy limitada de
la UMF.
b) No ocurra en áreas de alto valor de
conservación.
c) Proporcione beneficios de conservación
claros, substanciales, adicionales,
seguros y de largo plazo en la UMF..Indicador 2.1.1: El responsable de
manejo forestal tiene la
documentación en regla que acredita
su derecho de uso de los recursos
forestales a largo plazo
Parte 2: Categorías de Madera Controlada FSC
3. Madera aprovechada ilicitamenteExtracción Ilícita.
Violación de derechostradicionales y civiles.
Amenaza de los Bosques deAlto Valor de Conservación.
Cambio de Uso de tierras
Modificación genética de losárboles.
Las secciones 3 – 7 sólo son aplicables a las UMF queestán incluidas en el alcance de evaluación, conformese especifica en la sección 2.2.
4. Madera aprovechada en violación de
derechos tradicionales y civiles.
5. Madera aprovechada en bosques en los
que los altos valores de conservación
están amenazados por las actividades de
manejo
6. Madera aprovechada en áreas convertidas
a partir de bosques u otros ecosistemas
arbolados a plantaciones o usos no
forestales.
7. Madera aprovechada en unidades de
manejo forestal en las que se planten
árboles modificados genéticamente.
Parte 2: Categorías de Madera Controlada FSC
3. Madera aprovechada ilicitamente
Las secciones 3 – 7 sólo son aplicables a las UMF queestán incluidas en el alcance de evaluación, conformese especifica en la sección 2.2.
4. Madera aprovechada en violación de
derechos tradicionales y civiles.
5. Madera aprovechada en bosques en los
que los altos valores de conservación
están amenazados por las actividades de
manejo
6. Madera aprovechada en áreas convertidas
a partir de bosques u otros ecosistemas
arbolados a plantaciones o usos no
forestales.
Descripción MFS FSC 100% S/. CW FSC
Pre Auditoría >50,000 has. 12,180 ---.----
Auditoría > 50,000 has. 36,400 70%
Auditoría anual mediana 9,800 70%
Transporte durante lasauditorías (a la concesión)ciudad máx. 2 días x 2 pers.
2,000 – 2,500 70%Hospedaje durante lasauditorías < 4 días enciudad.
Combustible para lasauditorías en la concesión.
Total S/. 60,880 70%
PTTP Apoya cubriendo el 40%de los costos directos.
37,528 26,920
A. Es un reconocimiento de la legalidad y de la manera
formal en que trabaja la empresa:
1) Se puede exportar sin problemas a la UE y los EU
2) Se puede vender a través de la vitrina FSC en Lima
3) Se puede vender en Lima a obras privadas de
“construcción verde” (LEED)
4) Se puede vender a Maestro / Zodimac Pucallpa (?)
5) Se puede participar en futuras licitaciones para obras
publicas del estado que exigen madera legal.
B. Es la tendencia en el mundo y en el Perú:
1) La área certificada FSC en el Perú se duplicó en los
últimos 2 años (¡esto ocurrió a pesar del crisis
mundial!)
2) El ¡25% del área de concesiones activas en el Perú
tiene FSC! (ahora contamos con 1.000.000
hectáreas)
3) De las primeras 30 exportadores de Perú 8 ya tiene
FSC (FSC Bosque o Cadena de Custodia COC)
4) De las primeras 10 exportadores de Perú a Europa
8 ya tiene FSC.
Exportadores a Europa en 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
# N° EXPORTADORES 2013 A PAISES DE EUROPA US$ % %CUM US$x1000 %EU %EMP Ita Esp Por Fra Bel Hol UK Ger Den Nor Swe
1 1 MADERERA BOZOVICH S.A.C. 23,631,382 15.80% 15.80% 2165 22% 9% x x x x
2 2 IMK MADERAS S.A.C. 14,059,031 9.40% 25.20% 1365 14% 10% x x x
3 41 MADERERA RIO ACRE S.A.C. 726,747 0.50% 25.70% 726 7% 100% x x
4 19 ARBE LUMBER S.A.C. 2,471,712 1.70% 27.40% 621 6% 25% x x x x x
5 14 CONSORCIO FORESTAL AMAZONICO S.A.C. 2,725,303 1.80% 29.20% 581 6% 21% x x
6 17 GESTION MADERERA EXPORT S.A.C. (GEMEX) 2,486,372 1.70% 30.90% 488 5% 20% x x
7 16 E & J MATTHEI MADERAS DEL PERU S.A 2,587,654 1.70% 32.60% 457 5% 18% x x x x
8 8 MADERERA VULCANO S.A.C. 3,900,444 2.60% 35.20% 446 5% 11% x x x x
9 28 CORPORACION FORESTAL CLAUDITA S.A.C. 1,363,159 0.90% 36.10% 416 4% 31% x x x
10 40 GREEN GOLD FORESTRY PERU S.A.C. 727,821 0.50% 36.60% 386 4% 53% x x x x
11 44 SUPER PISOS S.A 647,543 0.40% 37.10% 379 4% 59% x x
12 42 TRANS AMAZON WOOD S.A.C. - TAW S.A.C. 714,656 0.50% 37.50% 324 3% 45% x
13 45 ASERRADERO ESPINOZA SA 586,438 0.40% 37.90% 298 3% 51% x x x
14 71 ANHELEN TRADING SAC 214,532 0.10% 38.10% 214 2% 100% x
15 22 NATURE WOOD (PERU) S.A.C. 2,210,493 1.50% 39.50% 210 2% 10% x x
16 10 INVERSIONES TECNICAS MADERABLES S.A.C. 3,442,349 2.30% 41.90% 136 1% 4% x
17 92 FOREST WORLDWIDE E.I.R.L. 99,272 0.10% 41.90% 99 1% 100%
18 15 UNION DE EMPRESAS MADERERAS UCAYALINAS S 2,610,707 1.70% 43.70% 96 1% 4% x
19 78 UNIVERSAL FLOORING SAC 162,638 0.10% 43.80% 75 1% 46% x x x
20 69 COMPANIA PERUANA FORESTAL SA 231,724 0.20% 43.90% 72 1% 31% x
21 57 HONGXING S.A.C. 375,150 0.30% 44.20% 67 1% 18% x
22 63 ASERRADERO ATALAYA S.R.L. 313,100 0.20% 44.40% 66 1% 21% x x
23 60 NATURE AMERICA S.A.C. 368,306 0.20% 44.60% 37 0% 10% x
24 102 MARVESA PERU S.A.C. 69,355 0.00% 44.70% 36 0% 52% x
25 83 INTERNATIONAL BUSINESS SANTA FE S.R.L. 135,887 0.10% 44.80% 26 0% 19% x
26 38 COORPORATION AMAZON WOOD S.A.C. 945,472 0.60% 45.40% 24 0% 3% x
9810 100% 0 3 0 20 10 4 5 4 6 1 2
Exportación Total Exportación a Europa
Gracias por su atención
Aprendamos a trabajar responsablemente
nuestros bosques
Procedimientos de consulta
DS-018-2012-AG
Cuadro 1
Contenido del PGMF sujeto a evaluación.
Principios fundamentales de la OIT
Preguntas clave 4.1
Productos sobre el 4.2
Principios básicos del Convenio 169 OIT
Contenido del Estudio de los BACV
a) Los interesados clave deberán ser identificados einvitados a participar en la consulta con suficienteantelación;
b) Se deberá prestar especial atención a los gruposexcluidos al momento de identificar grupos de interés opartes afectadas.
c) El proceso de consulta deberá estar abierto a las partesque tengan algún interés o se vean afectadas por laimplementación de este estándar;
d) Todos los interesados identificados deberán tener accesoa la información necesaria;
e) La Empresa de Manejo Forestal deberá mantener archivosque demuestren que el proceso de consulta ha sidocompleto.
f) La Empresa de Manejo Forestal deberá respondera las preguntas o inquietudes de los interesados.
Por DS-018-2012-AG (Reglamento de ParticipaciónCiudadana para la Evaluación, Aprobación y Seguimientode Instrumentos de Gestión Ambiental del Sector Agrario,Se faculta a la DGAAA: orientar, dirigir, aprobar y/o llevar acabo la participación ciudadana relacionados a la evaluación yaprobación de los instrumentos de gestión ambiental de losproyectos de inversión o de las actividades del Sector Agrario,los instrumentos de gestión ambiental son elaborados por unaconsultora ambiental.
El ámbito de aplicación comprende los tres niveles de gobiernoy por toda las personas naturales y jurídicas que ejecuten opretendan ejecutar actividades comprendidas dentro del ámbitode competencia del sector agrario.
4
a) Evidencia de autoridadlegal paraaprovechamiento:
Medio de verificación: Licencia de concesión
b) Evidencia de cumplimientode requisitos aplicables deplanificación del manejo.
Medio de verificación:Plan de manejo aprobadoPlan operativo anualaprobado
Nota: La implementación de planes de manejo forestal seráverificada por la entidad de certificación en el terreno.
c) Especificación de restriccionesaplicables para elaprovechamiento:
e) Evidencia de ventas de madera
Medio de verificación:
Límites de diámetro,
Restricciones de especies,
Restricciones de volumen).
d) Evidencia de que la madera se haya
extraído de áreas permitidas (ej. No
de áreas protegidas donde no se
permite el aprovechamiento):
Medio de verificación:
Mapas o registros en los
que se indiquen las áreas
en que se ha realizado
aprovechamiento.
Medio de verificación:
Contratos de venta, facturas.
f) Evidencia de pagos porderechos deaprovechamiento:
Medio de verificación:
Registros oficiales que
confirmen los pagos,
incluyendo los
fraccionamientos.
g) Evidencia de cumplimiento
de las (CITES) :
Medio de verificación:
Lista actualizada de especies
forestales de la UMF que estén
listadas en los Anexos I a III de
CITES.
h) Evidencia de cumplimiento derequisitos referentes altransporte de madera:
Medio de verificación: Guías de
Transporte Forestal.
La evaluación se efectúa sobre lo estipulado en el Plan General de Manejo Forestal. Preguntas claves:
1. Inventario Forestal.
2. Linderos
3. Camino principal
y caminos secundarios
¿La empresa cuenta con un inventario real sobre su
concesión?
Observación: Existe obligación de la empresa por
efectuarlo, por lo que es inspeccionado por el
cumplimiento y sancionado cuando no es "real".
¿El estado de los linderos de la concesión está en
buenas condiciones?Observación: 5.1.9. Sobre Seguridad del Area de Manejo del PGMF
¿Las condiciones de caminos deben mejorarse?
(puentes, cunetas, ripiado, señalización, etc.)Observación: 5.1.8. Diseño, Construcción y Mantenimiento de Redes
Viales del PGMF
La evaluación se efectúa sobre lo estipulado en el Plan General de Manejo Forestal. Preguntas claves:
4. Campamento principal:
5. Plan Silvicultural
6. Tala Dirigida, Mapas
de dispersión.
¿La empresa cuenta con campamento principal?Observación: ítem 10.2. Administración de personal del PGMF.
¿Tiene y aplica un plan Silvicultural para el
manejo del bosque?Observación: ítem 5.1.3.2. Plan Silvicultural del PGMF.
¿La empresa necesita aprender sobre tala
dirigida?¿la empresa cuenta con mapas de
dispersión que permite programar las operaciones y
facilitar el respectivo control?Observación: ítem 1.2. Aprovechamiento Forestal del POA.
La evaluación se efectúa sobre lo estipulado en el Plan General de Manejo Forestal. Preguntas claves:
7. Vigilancia:
8. Parcelas
Permanente de
Crecimiento.
9. Tala Dirigida, Mapas
de dispersión.
¿Han asignado recursos para realizar acciones de
protección y vigilancia sobre el área bajo manejo?Observación: 5.1.9. Sobre Seguridad del Area de Manejo del PGMF
¿Han diseñado y implementado parcelas
permanentes de monitoreo en la concesión
forestal?Observación: ítem 2. Plan Silvicultural del POA.
¿La empresa necesita aprender sobre tala
dirigida?¿la empresa cuenta con mapas de
dispersión que permite programar las operaciones y
facilitar el respectivo control?Observación: ítem 1.2. Aprovechamiento Forestal del POA.
1) Libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento
efectivo del derecho de negociación colectiva;
2) Eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u
obligatorio;
3) Abolición efectiva del trabajo infantil,
4) Eliminación de la discriminación en materia de empleo y
ocupación.
Contratos laborales:
¿El personal clave de la empresa
trabaja en planilla?
Observación: 10.2 Administración
del personal
1)
Beneficios sociales:
¿El personal que trabaja en
planilla recibe beneficios sociales
como parte del acuerdo laboral?
Observación: 10.2 Administración
del personal
2)
Carrera:
¿La empresa ofrece incentivos al
personal para desarrollarse
profesionalmente?
Observación: 10.2 Administración
del personal
3)
Aprendizaje y capacitaciones:
¿La empresa implementa
capacitaciones relevantes para su
personal?
Observación: Item 8: Programa
de Capacitaciones del PGMF
4)
Primeros auxilios:
¿La empresa dispone de suficiente
medicamentos para tratar a los
empleados en caso de accidentes
dentro del bosque?
Observación: 10.2 Administración
del personal
5)
1) Acuerdos con vecinos colindantes (Criterios: 1.5, 2.3)
¿Existen acuerdos escritos con (concesiones) vecinos
colindantes?
2) Relacionamiento comunitario: (Criterios: 1.4; 2.3)
¿Existe un plan de relacionamiento comunitario socializado
que incluye procedimientos en caso de conflictos? ¿Dispone
de un plan de acción social o con un Manual de Resolución
de Conflictos?
1-No discriminación;
2-Medidas especiales;
3-Reconocimiento de la cultura y otras características
específicas de los pueblos indígenas,
4-Consulta y participación;
5-Derecho a decidir las prioridades de desarrollo.
a) Registros de una evaluación (ej. Evaluación ecológica rápida, evaluación de
impacto ambiental o censo de fauna, evaluación social) adecuada al tamaño de
la UMF y a la intensidad de manejo, a fin de identificar la presencia de altos
valores de conservación.
b) Evidencia de consultas a interesados en relación a las medidas precautorias,.
c) Una lista de los altos valores de conservación correspondientemente
identificados en la UMF, junto con evidencia que indique que los altos valores
de conservación no están amenazados en las UMF.
