Primer Informe Gobierno Zacatecas 2011

8/4/2019 Primer Informe Gobierno Zacatecas 2011

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S E G U R OS E G U R OE J E 1 Z A C A T E C A S

alvaguardar la integridad y los derechos de losciudadanos, as como preservar el orden y las libertades,son objetivos fundamentales de las polticas, estrategias,planes, programas y acciones de las institucionesresponsables de la seguridad pblica.

Por aos, la atencin al problema de la criminalidad hasido una de las ms importantes preocupaciones degobierno y sociedad. El modelo tradicional de actuacinpolicial basado en polticas, estrategias y esquemasreactivos no ha cumplido con las expectativas de mejorarlas condiciones de seguridad en el estado.

La percepcin social de riesgo increment su presencia enla funcionalidad social y en la vida cotidiana, esto haimplicado la modificacin de hbitos y conductascolectivas e individuales, de las formas en que losciudadanos se relacionan unos con otros y tambin deltipo de vnculos que la sociedad establece con la autoridad.

Ante la inseguridad del entorno, la poblacin haoptado por hbitos de autoproteccin y prevencin,

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tanto para sus personas, como para sus bienes.Zacatecas ha sido histricamente uno de los estadosde la repblica de menor nivel de inseguridad, aunqueesta situacin ha venido modificndose en los ltimosaos en rubros como el secuestro, la extorsin y el robo

El problema de la inseguridad es lo que ms preocupa a

los zacatecanos, considerada durante muchos aoscomo una de las entidades ms seguras y tranquilas delpas, en los ltimos aos esta condicin se ha venidodeteriorando paulatinamente, producto de diversosfactores como el incremento del crimen, la crisiseconmica, la falta de empleo y el quiebre deexpectativas, especialmente entre los jvenes, ladesintegracin del tejido social y la crisis de lainstitucin familiar, los cambios en los patronesculturales, la corrupcin e ineficiencia de lascorporaciones policiacas y del sistema de procuracine imparticin de justicia.

sta es una oportunidad para contribuir almejoramiento de la calidad de vida de los zacatecanos y reforzar la viabilidad del desarrollo humanosustentable. La tarea de reformar y optimizar el

desempeo de las instituciones de seguridad la hemosemprendido con una visin de Estado, en la que resultaindispensable la participacin tanto de los tresrdenes de gobierno, como los poderes Ejecutivo,Legislativo y Judicial.

1.1 Reformas para fortalecer el Estado de Derecho

Para consolidar el Estado de Derecho hemos promovidoun ordenamiento jurdico que garantice y fortalezca demanera integral la administracin y procuracin dejusticia, buscando la concrecin de la justicia efectiva,adems de preservar los derechos humanos y cerrar endefinitiva las brechas de desigualdad que hasta hoypersisten en la entidad, por lo que trabajamos en revertirlo afectado que se encuentra el tejido social en susestructuras.

1.1.1 Robusteceremos el Estado de Derecho y

consolidaremos las Instituciones mediante reformas a su

marco conceptual, institucional y operacional, partiendo del

dilogo entre iguales, entre poderes, entre rdenes de

gobierno, pero haciendo a la sociedad partcipe y no slo

receptora de acciones que le son ajenas

Para ello trabajamos en incrementar la confianza en lasinstituciones fortaleciendo el Estado de Derecho,estrechando lazos que mantengan firme la

comunicacin con la sociedad, propiciando lascondiciones para llevar un gobierno con participacinciudadana contribuyendo al desarrollo de lagobernabilidad democrtica. Por ello, se llevaron a cabolas siguientes acciones:

Nueve iniciativas de ley de temas de distinta ndolefueron promovidas.

INICIATIVAS DE LEY PROMOVIDAS

l

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Impulsamos siete acuerdos para el desarrollo deactividades apegadas a la ley, stos son:

ACUERDOS ADMINISTRATIVOS REALIZADOS

Establecimos 17 Reglamentos de distintosorganismos estatales.

REGLAMENTOS ESTABLECIDOS

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Analizamos y promovimos tres convenios.

CONVENIOS PROMOVIDOS

Impulsamos nueve Decretos.

DECRETOS IMPULSADOS

EJE 1 ZACATECASSEGURO EJE 1 ZACATECASSEGURO

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lDe igual manera resaltamos la realizacin de unareforma al cdigo penal en materia ambiental; laelaboracin de un estatuto orgnico del Consejo Estatalde Desarrollo Econmico; as como diversas iniciativasde decreto de emprstito a ayuntamientos entre otros: Villa Gonzlez, Juchipila, Tlaltenango, Tepechitln,Chalchihuites y Genaro Codina; y una iniciativa dedecreto para declarar zona de monumentos a lacabecera municipal del Tel de Gonzlez Ortega.

Es poltica de esta administracin la proteccin y apoyode los estratos sociales con mayor grado devulnerabilidad, la certeza jurdica en cuanto a la tenenciade la tierra de fraccionamientos rurales se convierte enuna directriz preferencial para el Gobierno del Estado.

lSe han realizado 800 procedimientos dedesistimiento de adjudicatarios, que permiten a laspersonas renunciar a sus derechos concesionadospor parte del Estado y que stos puedan seradjudicados a los interesados que as lo soliciten.

lLlevamos a cabo 384 procedimientos de derechossucesorios, con el objetivo central de declarar que losderechos que tenan los finados sean transmitidos alos herederos reconocidos.

lExpedimos 1,832 ttulos, derivado de los procedimientosque la Ley de Fraccionamientos Rurales establece.

A travs de la direccin de registro civil, autorizamos losactos y hechos que tienen que ver con el estado civil de

las personas, as como expedir las copias certificadasrelativas a nacimiento, matrimonio, reconocimiento dehijos, adopcin, divorcio y muerte de los zacatecanos.

lExpedimos a travs de los 11 kioscos de servicioselectrnicos, aproximadamente 40,000 actas relativasal estado civil de las personas, y con ello garantizamos alos zacatecanos su derecho a la identidad personal.

lCapacitamos a 120 personas de las 58 oficialas delregistro civil, en materia de actos registrales, para darcerteza jurdica sobre el estado civil de las personas a

travs del registro, las inscripciones y la emisin decertificaciones. Asimismo, 49 municipios del estado paraexpedicin de clave nica de registro de poblacin(CURP).

lDentro del proyecto de Modernizacin del RegistroCivil, se inici la interconexin de las 58 oficialas delregistro civil, con lo cual se beneficia notablemente a laciudadana, al acercar y simplificar mediante servicioselectrnicos los trmites en materia de Registro Civil.

lParticipamos en la reunin regional del Consejo Nacionalde Funcionarios del Registro Civil Zona Norte.

lImplementamos el uso de remisiones electrnicas de avisosde poderes que los fedatarios del estado por ley deben dedar; se est clasificando e inventariando el archivo general

correspondiente, contando con un total de 3,553protocolos y 7,014 apndices actualmente organizados.

l

lCreamos una base de datos para las 53 notaras,precisando el nmero de protocolos autorizados, ya

sea cerrado o abierto, del patrimonio de inmueblefederal, as como los volmenes correspondientes alos libros de registro de cotejos y certificaciones, a finde tener un registro actualizado y en atencin a lo queseala la ley en la materia.

1.2 Pro curacin e imparticin de justicia

Hemos emprendido acciones que conlleven ainstituciones comprometidas con la sociedad, capacesde responder de manera oportuna, eficiente yresponsable mediante un esfuerzo coordinado entrepoderes y rdenes de gobierno que permitan ygaranticen el orden jurdico y la confianza en la honestaimparticin de la justicia.

1.2.1 Estableceremos niveles de coordinacin ms efectiva y

una renovada relacin entre instituciones de los tres rdenes

de gobierno, para responder con eficacia a la demanda

social de garantizar la seguridad en el estado y procurar

justicia expedita, completa e imparcial

Para el Gobierno del Estado es menester la coordinacininterinstitucional, ya que esto nos permite establecer


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P r o p o r c i o na mo s def ensa l eg a l y g r a tu i ta ,principalmente a quienes carecen de recursoseconmicos y de mayor marginacin social,garantizando la defensa tcnica adecuada que esirrenunciable, por lo que se defiende, asiste yrepresenta a la poblacin en el sistema tradicional y enel nuevo sistema de justicia penal en cualquier etapadel procedimiento, adems ofrecemos asesoraslegales en materia civil, familiar, administrativa ymercantil que requiere la poblacin.

Las acciones realizadas para este efecto son:

l137 casos ingresados, que incluyen las carpetas deinvestigacin que se integran ante el ministeriopblico, como de las causas penales que se han

judicializado ante el Juzgado de Garanta del PoderJudicial del Estado.lConcluimos 227 expedientes, en los que se

aplicaron los medios de descongestin delsistema, como lo son las salidas alternas y elmecanismo de aceleracin, entre ellos 68conciliaciones, los 31 expedientes concluidos consuspensiones del proceso a prueba y 38 con

procedimiento abreviado, iniciamos el trmite en19 expedientes con esta salida alterna, ademsrealizamos 2 juicios orales; promovimos 3amparos directos y 2 amparos indirectos ante lainstancia federal, los beneficiarios han sido 73mujeres y 392 hombres.

lBrindamos atencin mediante asesora, conveniosy/o demandas a 401 trabajadores, 222 hombres y179 mujeres.

lS e a t e n d i u n t o t a l d e 6 8 3 p e r s o n a s ,proporcionndoles asesora jurdica sobre lalegalidad o ilegalidad de la accin, proponiendoalternativas viables para la solucin de sus asuntosen ma ter i a mer c a nti l , c i v i l , f a mi l i a r y administrativa, y otorgando en casos excepcionalesla representacin en juicios civiles y familiares.

ATENCIN BRINDADA


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vnculos con los dems rdenes de gobierno y garantizarla buena y efectiva recepcin de trmites, celeridad en laimparticin de justicia y en gran medida la prontainformacin o resolucin de los casos, logrando con estogarantizar que la sociedad tenga acceso a este preciadoderecho de manera cotidiana y en trminos reales con untrabajo transparente y de puertas abiertas.

Respecto a la Procuracin de Justicia Pronta, Expedita yHumanitaria:

lA travs de la Procuradura General de Justicia delE sta do de Z a c a tec a s a tendemo s 6 , 2 2 7averiguaciones previas de sistema tradicional y 3,504carpetas de investigacin modelo nuevo sistema dejusticia penal.lEn el distrito judicial de la capital de septiembre de

2010 a julio del 2011 hemos registrado 5,846carpetas de investigacin y se han determinado3,262.

lEmprendimos campaas contra las adicciones,extorsiones telefnicas, violencia familiar ,

narcomenudeo, robo de vehculos y casas habitacin,Declogo de los Padres, Comuncate con tusHijos y los talleres La ocasin hace al ladrn yManejo de emociones en adolecentes.

lElaboramos el Programa Estatal de SeguridadPblica y Procuracin de Justicia, fuimos el primerestado de la repblica en realizar los Dilogos por laSeguridad, instalamos el Observatorio Ciudadanoen materia de seguridad pblica y procuracin de justicia, y realizamos la conferencia nacional deprocuracin de justicia zona noreste.

Sobre lo que concierne al sistema de juicios oraleshemos realizado varias capacitaciones entre las cualesestn:

lCurso bsico de preparacin para la entrada en vigor de la reforma constitucional de derechoshumanos.

lTaller-Diagnstico del Nuevo Sistema de JusticiaPenal en la Capital.

lCurso formador de formadores.


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lRealizamos 156 conciliaciones en conflictos detrabajo colectivo e individual, mediante el dilogo yla concertacin para mantener la paz laboral en laentidad.

lAtendimos 270 empresas mediante verificaciones basadas en el Reglamento General para laInspeccin y Aplicacin de Sanciones porViolaciones a la Legislacin Laboral que rige a nivelnacional.

lConsideramos de suma importancia el otorgar

certidumbre y proteccin a los trabajadores menoresde edad entre 14 y 16 aos que desean ingresar almercado laboral, es por ello que realizamos cambiossustantivos a la expedicin y autorizacin depermisos bajo las condiciones especiales que sealala Ley en la materia, llevando un registro para su vigilancia y atencin especial. En este lapsoexpedimos 604 permisos.

lEn las empresas consideradas con mayor grado deaccidentes y enfermedades, realizamos asesoras atravs de diagnsticos en materia de seguridad ehigiene en el trabajo, con el objeto de fomentar yestablecer programas preventivos y correctivosque propicien la disminucin de riesgos detrabajo, mejoren el bienestar y eleven laproductividad. A la fecha hemos beneficiado 335centros laborales.

lPara este gobierno una de las prioridades msimportantes es impulsar la mano de obra calificadaque estimule la creacin de nuevas empresas,fortalezca la competitividad y el crecimientoeconmico y social de los zacatecanos; en ese sentido

desarrollamos un programa de capacitacin queofrece de manera gratuita cursos, conferencias ytalleres en materia de relaciones humanas, trabajo enequipo, calidad en el servicio, violencia intrafamiliar,servicio a clientes, conocimiento de s mismo,prevencin contra las adicciones, autoestima ydesarrollo afectivo, valores y familia, salud en eltrabajo, primeros auxilios, productividad ycompetitividad, entre otros, llevando a cabo 95cursos y visitando 185 centros de trabajo para

promover la capacitacin.

Es nuestra responsabilidad conservar la paz laboral ypromover el equilibrio entre los factores de laproduccin, a travs de la legalidad, la conciliacin y eldilogo, por tal motivo, trabajamos coordinadamentecon instancias federales para impulsar una imparticinde justicia sustentada en la armonizacin de los interesesde los trabajadores y patrones y la resolucin conabsoluta imparcialidad y apegada a derecho de losconflictos laborales de competencia federal, por lo quehemos realizado las siguientes acciones:

A C C I O N E S R E A L I Z A D A S P A R A L A RESOLUCIN DE CONFLICTOS LABORALES


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La justicia laboral es una de las reas ms sensibles, puesel conflicto de intereses que se generan entre el patrn yel trabajador, obliga necesariamente a buscar unequilibrio en los factores de la produccin, tan preciso,que no se lesionen los intereses de ninguna de las partes.

lCon la finalidad de crear certidumbre jurdicaconforme lo marca la ley, el Tribunal deConciliacin y Arbitraje ha hecho de suconocimiento y resuelto conflictos suscitadosentre los poderes del Estado, los municipios ydependencias del poder ejecutivo, entre otros, consus trabajadores; en este mbito se llevaron a cabolas siguientes acciones:

lRecibimos 615 demandas laborales en contra deentidades pblicas del Estado, concluyendo 128mediante conciliacin con las partes dentro de losjuicios ordinarios.lIncrementamos el nmero de audiencias

celebradas por da, llegando hasta 22, adems deacordar las resoluciones de este tribunal.

lIncrementamos a cinco mesas de trmite con lafinalidad de agilizar los expedientes ordinarios enproceso.

l Asimismo, se tramitaron 557 procedimientosparaprocesales y cinco procedimientos especiales.

Uno de los objetivos del Gobierno del Estado esavanzar en la consolidacin de la democracia enZacatecas desde una visin integral que mejore lascondiciones de vida de la gente, l imite lasdesigualdades y la pobreza, es por ello que en materialaboral nos hemos comprometido a promover undesarrollo econmico y humano, para consolidarestos compromisos hemos realizado las siguientesacciones:

lCon la finalidad de impulsar la cultura laboral, visitamos 267 empresas a las cuales se les otorgasesora y orientacin en el cumplimiento de lasnormas de trabajo de manera voluntaria y con uncompromiso compartido.


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lRealizamos 8,268 acciones jurdicas en beneficio delos campesinos, entre las que destacanconciliacin, arbitraje, servicios periciales, quejas,denuncias y gestin administrativa.

l Asesoramos y representamos legalmente a lossujetos agrarios.

Para completar el ordenamiento y regularizacin del a p r o p i eda d so c i a l , c o a dy u va mo s c o n l aProcuradura Agraria, con asesora y participacin entemas como:

lCelebracin de asambleas para autorizacin deldominio pleno en las parcelas.

lCambios de destino de las tierras de los ncleosagrarios.

lIncorporacin de tierras al rgimen ejidal.lDivisin, fusin y constitucin de ejidos.lVigilamos que se cumpla la normatividad aplicable.lFondo de Apoyo a Ncleos Agrarios sin Regularizar

(FANAR).

lRealizamos 697 acciones de regularizacin, lograndoadems la certificacin de cuatro ncleos agrarios.

lLlevamos a cabo 1,508 acciones de asesora jurdicapara la organizacin agraria bsica a travs de lasacciones siguientes: Asesoramos a los sujetos agrarios en la

elaboracin y depsito de testamentos. Aplicamos el Reglamento Interno del Ejido,

Colonia o del Estatuto Comunal.S e r evi s e l l i b r o de c o nta b i l i da d e

implementacin y operacin de sistemas deadministracin y contabilidad.

Actualizamos los rganos de representacin yvigilancia de ejidos y comunidades.Se llev a cabo la verificacin del Libro de

Registro. Asesoramos a los ncleos agrarios en las

asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV delartculo 23, y numerales 24 y 40 de la Ley Agraria.

Se actualiz el padrn de ejidatarios o comuneros.Capacitamos a 5,011 sujetos agrarios en

diferentes temas de su inters.


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lImpulsamos la procuracin de justicia y la defensalaboral de los derechos de los trabajadores/as y suso r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s , m e d i a n t eprocedimientos, criterios, condiciones y asesora queaseguren su gratuidad, eficacia, calidez y equidad:

PROCURACIN DE JUSTICIA Y LA DEFENSALABORAL

En materia agraria trabajamos conjuntamente con lasdependencias del sector agrario, llevando el control de latenencia de la tierra, los derechos constituidos respecto ala propiedad social rstica y las figuras asociativas, atravs de la funcin registral y de su publicidad, ademsdel resguardo documental, asistencia tcnica y catastralpara garantizar la seguridad jurdica y el carcter pblico

de la informacin en beneficio de los sujetos de derechoagrario, as como coordinarse con los gobiernos de cadaentidad federativa, notarios, oficinas de catastro,registro pblico de la propiedad y dems dependenciasfederales, estatales o municipales. Atendiendo a estosprincipios, hemos realizado las siguientes acciones:

ACCIONES EN MATERIA AGRARIA

Tenemos el firme propsito de defender los derechos agrariosde los campesinos y generar en ellos una actitud de confianzaque nos permita auxiliarlos en sus gestiones. Para lo cual:


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Atendimos mediante audiencia a 12,809 sujetosagrarios.

lProporcionamos asesora jurdica en procesoseconmicos. En este rubro realizamos 1,343acciones referentes a contratos, convenios ygestiones de apoyo ante otras dependencias.lPor medio del Programa de Fomento a la Inversin

Pblica y Privada (FIPP), concretamos 35proyectos con una inversin de $788,113.69.lUno de los proyectos apoyados ms significativos

es el proyecto elico para la produccin de energaelctrica en el ejido Trinidad Garca de la Cadenadel municipio de Zacatecas.

1.2.2 Fortaleceremos las Agencias del Ministerio Pblico a

efecto de crear las condiciones tcnicas operativas que

permitan realizar las investigaciones y la integracin de sus

expedientes en condiciones de mayor prontitud yprofesionalismo.

En el mdulo de atencin temprana en el periodocomprendido entre el mes de septiembre del 2010 al

mes de junio de 2011 hemos atendido a 11,643personas, de stas se remitieron 1,767 a las UnidadesEspecializadas de Investigacin, 1,106 al Centro deJusticia Restaurativa, 502 al Centro Estatal de Justicia Alternativa del Poder Judicial, 650 a institucionesdiversas y se levantaron un total de 7,618 actasadministrativas.

lFueron 607 los procesos penales que se recibieronen trmite en el mes de septiembre de 2010, al mesde junio 437 procesos se encuentran en trmite.

lEl centro de justicia restaurativa recibi de laanterior administracin 475 asuntos en trmite,hemos recibido en la presente administracin2,677 procesos que comprenden: de conciliacin1,630, mediacin 939 y justicia restaurativa, dandoun total de 3,152 asuntos de los cuales 2,942 en la

actualidad estn en trmite, se tienen 210 enproceso.

lPor medio de la Visitadura General de laProcuradura General de Justicia del mes deseptiembre de 2010 a 30 de junio del 2011 hemos


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desafos de las sociedades contemporneas. El impactode este fenmeno sobre la calidad de vida de laciudadana obliga a los tres rdenes de gobierno y a lossectores organizados de la sociedad a disear esquemasalternativos a los existentes para disminuir los niveles deinseguridad sin sacrificar el respeto por los derechoshumanos y sus garantas.

1.3.1 Estableceremos nuevos modelos y procedimientos de

actuacin entre las instituciones garantes de la Seguridad

Pblica, bajo esquemas de coordinacin homologados y

estandarizados, que respondan a parmetros nacionales e

internacionales

Para el Gobierno del Estado es imprescindible

garantizar la seguridad pblica de la poblacin, paraello es necesario saber en qu condiciones seencuentra nuestra entidad en esta materia para luegodelinear las acciones estratgicas a seguir paraasegurar la paz y tranquilidad en nuestro territorio, poresto las fuerzas y cuerpos de seguridad de los tresrdenes de gobierno tienen la comisin de proteger ellibre ejercicio de los derechos, libertades y garantizarla seguridad ciudadana.

De acuerdo con los registros a nive l estatal de 2006 amayo de 2011, el comportamiento delictivo presentun incremento a partir del 2006 y sobre todo en el2008, que es cuando se observa una mayorincidencia.


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llevado a cabo 176 visitas ordinarias y especiales enlos 18 distritos operativos.lSe instauraron 182 procedimientos administrativos

en contra de servidores pblicos de la dependencia,de los cuales 71 ya estn resueltos.

lHemos recibido 2,463 consultas de no ejercicio deaccin penal de las cuales 2,402 ya fueronresueltas.

lEn septiembre de 2010 recibimos un rezago de6,760 rdenes, que sumadas a las 1,227 que se hanrecibido en la presente administracin hacen ununiverso de 7,987, complementndose a la fecha3,714, quedando pendientes de complementar4,273.

lEn cuanto a colaboraciones, se han recibido 266de otras procuraduras de distintos estados,mientras que se solicit por parte de esta

procuradura 193 colaboraciones con nuestroshomlogos del pas.

lPor lo que respecta a la extradicionesinternacionales, la pasada administracin nosentreg 78 solicitudes de extradicin, ms 12

extradiciones que se han solicitado en la presenteadministracin, lo que da un total de 90 solicitudesde extradicin.

lRespecto al comportamiento delictivo enZacatecas, atendimos, de acuerdo a la estadsticaoficial, 1,395 denuncias en septiembre de 2010,1,167 en octubre, 1,203 en noviembre, 1,130 endiciembre, 1,185 en enero de 2011, 1,159 enfebrero, 1,336 en marzo, 1,235 en abril, 1,247 enmayo y 1,263 en el mes de junio dando un total de12,320 denuncias.

lEntregamos armamento a la Polica Ministerial y seincrementaron los salarios en un 50%.

1.3 Garanta de Seguridad Pblica

La seguridad pblica es un derecho que debe brindar elEstado para garantizar la integridad fsica de las personas y sus bienes; implica poder convivir en armonarespetando los derechos individuales. Sin embargo, lainseguridad se ha convertido en uno de los grandes


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Similar tendencia se encuentra en los decomisos quese realizan en piezas de discos y portadillas apcrifas.

Delitos relacionados con la Ley Federal de Armas deFuegos y Explosivos

En los ltimos aos se observa un incremento en laintegracin de averiguaciones previas relacionadas con

Delitos contra la salud

El comportamiento de los delitos contra la salud quecomprenden la transportacin, posesin y la venta dedrogas y su combate se observa en las siguientes grficas:


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la comisin de los delitos de portacin, posesin otransporte de armas de fuego y explosivos, en dondegran parte del armamento a disposicin de lasautoridades en la materia ha sido decomisado en losdiferentes operativos implementados conjuntamentepor las corporaciones federales y estatales.

Dentro de las armas que las autoridades han asegurado

se encuentran: granadas de fragmentacin, rifles tipo R-15, AK 47, M1, gotcha, escopetas, pistolas calibres 38,45, 22, cargadores y cartuchos de diferentes calibres eincluso salchichas de explosivos Tvex, entre otros, tal ycomo se muestra en las siguientes grficas:


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lPara fortalecer la seguridad pblica, firmamos elconvenio de Coordinacin del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de losEstados y del Distrito Federal, que medianterecursos federales y estatales asciende a$143'944,120.00.

lAsimismo, firmamos el convenio de Adhesin para

el Otorgamiento del Subsidio a las EntidadesFederativas a fin de fortalecer sus instituciones deseguridad pblica en materia de mando policial, loque permite iniciar la implementacin del primermdulo de la polica estatal acreditable que seintegrar por 421 elementos y al que se destinarnrecursos Federacin Est ado por $142'532,275.00.

Con el fin de fomentar la mejora de la seguridad pblicaen nuestro estado, as como la integridad y desarrollo dela calidad de vida de nuestros cuerpos policacos, a partirdel mes de enero del presente ao realizamos unaumento salarial indito en la historia de Zacatecas,beneficiando a un total de 1,037 elementos de seguridadpblica del estado de acuerdo a las siguientes categoras:

AGENTES DE TRNSITO

POLICAS ESTATALES

SEGURIDAD Y CUSTODIA

lCon la finalidad de visualizar el comportamiento de laincidencia delictiva y las zonas de alto riesgo,elaboramos 24 estadsticas y mapas de ubicacin delos delitos ms comunes en el estado.

lFormulamos 24 estadsticas de los accidentes viales,mapas geodelictivos y estadsticas de elaboracin deinfracciones con lo que se detect el tipo de hechos

de trnsito con mayor incidencia, as como loslugares y sus posibles causas.

lPara detectar el comportamiento de las denuncias deextorsin con mayor incidencia se elaboraron 486tarjetas de reportes ciudadanos en las que serecolect, corrobor y descart informacindelictiva en la entidad.

lRealizamos 12 anlisis del modus operandi que nospermiten interpretar el actuar de la delincuenciaorganizada.

lSe usaron 24 productos de inteligencia para larealizacin de operativos logrando la detencin dedelincuentes y aseguramiento de vehculos.

l

lHubo cuatro reuniones con propietarios de empresasprestadoras de servicios de seguridad privada para laentrega de autorizaciones y revalidaciones adems defortalecer la comunicacin entre autoridades y lasempresas prestadoras de estos servicios.


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l173 Infracciones en sus distintos tipos por violacinen la prestacin del Servicio Pblico deTransporte.

lVehculos en resguardol1,617 entradas de vehculos en resguardo.l1,410 salidas de vehculos en resguardo.

Reordenamientos viales

lMercado de Abastos, ciudad de Zacatecas.lBoulevard Lpez Mateos, ciudad de Zacatecas, el

cual contempl la reubicacin del sitio del s erviciopblico de transporte tipo taxi y la parada detransporte colectivo urbano.

lCentro histrico de Fresnillo, el cual consisti enllevar a cabo cambio de sentido de calles,modificacin de reas de estacionamiento yubicacin de paradas para el servicio pblico detransporte.

LICENCIAS Y PERMISOS PARA CONDUCIR

PERMISOS PARA MANIOBRAS DE CARGA YDESCARGA

SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO

C A P A C I T A C I N A O P E R A D O R E S D E LSERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO

INGENIERA DE TRNSITO

Educacin vial

Llevamos a cabo el Programa Integral de Educacin Vialmediante conferencias de prevencin y educacin vialen los municipios de: Ro Grande, Calera de VctorRosales, Fresnillo, Jerez de Garca Salinas, Loreto yConcepcin del Oro. Las acciones realizadas en estamateria son:

lCapacitacin a 1,928 alumnos de nivel bsico.lCapacitacin a 70 jvenes de preparatoria en curso

de verano.lCapacitacin a 55 mujeres en el denominado

Curso slo para Mujeres.


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RESULTADOS DE REUNIONES CON EMPRESASPRESTADORAS DE SERVICIOS

lEn el mes de abril del 2011 presentamos una propuestade iniciativa de reforma y adicin a la Ley de Haciendadel estado de Zacatecas para estar en condiciones derealizar el cobro de autorizaciones y revalidacin aempresas prestadoras de servicios de seguridad privaday se logr que actualmente el trmite sea gratuito.

Infracciones al Reglamento de la Ley de Trnsito

De las 17,228 cdulas de notificacin por infraccionesimpuestas a conductores, por violaciones al Reglamento dela Ley de Trnsito, los conceptos de mayor impacto son:

l9,763 Infracciones por estacionarse en lugar

prohibido.l250 Infracciones por aliento etlico y estado de

ebriedad.l194 Infracciones por no respetar lmites de

velocidad.


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lCapacitacin en cursos De Verano y Slo paraMujeres a travs de 15 instructores.

lParticipacin de 1,432 nios en desfile anual deEducacin Vial.

lCapacitacin de 240 jvenes de nivel secundaria enel municipio de Jerez de Garca Salinas.

Programas de reinsercin social en centros penitenciarios

Para coadyuvar a la efectiva reinsercin social delinterno en los diferentes centros penitenciarios hemosconvenido cinco proyectos dirigidos a tal fin:

lEn coordinacin con la UAZ a travs de la Unidad Acadmica de Agronoma se lleva a cabo lacapacitacin para la elaboracin de: composta,fertilizante, verduras y hortalizas de conserva.

l A travs del DIF estatal capacitamos para laatencin de: huertos familiares, microinvernaderos, produccin de pollos y borregos.

lEn coordinacin con grupos de Alcohlicos

Annimos hemos impartido plticas, dinmicas,conferencias y talleres, para la atencin a internos.

lFomentamos la educacin a travs de la SEC paraque los internos obtengan sus certificados dep r i m a r i a , s e c u n d a r i a y p r e p a r a t o r i a ,implementando para ello el uso de bibliotecas,acondicionamiento de aulas, equipamiento demobiliario y equipo de cmputo.

lPor parte del CECATI 81 se impartieron cursos entrabajos artesanales de fabricacin de velas, trabajode pirograbado y artesana en madera.

Hemos impulsado la siguiente capacitacin al personalde seguridad y custodia de los centros penitenciarios conla finalidad de lograr un mejor desempeo en su trabajo:

lCursos proporcionados consistentes en ordencerrado, arme y desarme, tiro con arma larga ycorta, para 250 custodios de los CeReReSo varonily femenil de Cieneguillas, Fresnillo y para el grupode traslados.

lProfesionalizacin y adiestramiento de policaspenitenciarios.

Con el propsito de capacitar al personal jurdicollevamos a cabo los siguientes cursos en atencin a las

reformas que ha sufrido el nuevo Sistema de JusticiaPenal en la entidad:

lDiplomado Jueces de ejecucin de sentencia yreinsercin social.


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lCon la finalidad de establecer una mejor coordinacin y comunicacin entre las corporaciones policiales delos tres rdenes de gobierno, aportamos la cantidad de$3593,336.63, consolidando as el Sistema Nacionalde Plataforma Mxico y el Sistema Estatal deEmergencias (066 y 089).

l A fin de mantener en ptimo funcionamiento los

sistemas de comunicacin a travs de redes de voz ydatos, destinamos la cantidad de $2'076,400.00.

OPERATIVOS REALIZADOS POR LA POLICAESTATAL PREVENTIVA

La polica estatal acreditable es una misin que demanera coordinada con otras entidades de la repblicatiene el Instituto de Formacin Profesional y constituyeuno de los ms importantes proyectos para fortalecer laseguridad pblica del estado de Zacatecas, mediante laconstitucin de una corporacin que garantice losmayores estndares de confianza y de preparacin de susintegrantes, para lo cual:

lDistribuimos 4,500 ejemplares de la convocatoriacorrespondiente en reas estratgicas de mayorafluencia del estado.

lSe reclutaron ms de 1,100 personas y han sidoacreditadas 160, mismos que se encuentranintegrados al curso de formacin integral y sernenviados a la especializacin conforme lo estableceel Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

lElaboramos 7 nuevos manuales y programas deestudio en materia de seguridad pblica, dirigidos apolicas preventivas municipales, seguridad ycustodia penitenciaria y polica estatal conformelos Programas Base, establecidos por elsecretariado ejecutivo del Sistema Nacional deSeguridad Pblica.

l A travs del Instituto de Formacin Profesionaldesarrollamos, en coordinacin con el InstitutoNacional de Ciencias Penales, la especialidad en juicio oral y proceso penal acusatorio, en el queparticipan 38 funcionarios de la ProcuraduraGeneral de Justicia del Estado, mismos quegarantizarn el conocimiento y la preparacinespecializada para fortalecer la procuracin eimparticin de justicia en nuestro estado y bajo estenuevo modelo judicial.

lParticipamos en la XXII Reunin del Consejo Acadmico Consultivo de la Regin Noreste,llevada a cabo en Santa Catarina, Nuevo Len.

lEstamos en comunicacin y coordinacinpermanente con las instituciones de formacin delos estados de Nuevo Len, Tamaulipas, San LuisPotos, Durango y Coahuila, para que en breveZacatecas cuente con instructores evaluadores


3534

lCurso bsico sobre el nuevo proceso penal enjuicios orales, con el apoyo del Tribunal de Justicia.

1.3.2 Promoveremos la depuracin de la polica,

estableciendo las condiciones para asegurar que quienes

estn en esta responsabilidad son dignos de recuperar la

confianza de la ciudadana zacatecana

En el Gobierno del Estado trabajamos para garantizar laseguridad pblica en todo el territorio, por lo que entreotros temas realizamos la necesaria evaluacin ycertificacin constante y sistemtica de los cuerpospoliciales para ofrecer a la sociedad mayor seguridad deque quienes estn en esta tan valiosa labor lo hacen conlealtad, disciplina, honradez y honor. Por lo tantollevamos a cabo las siguientes acciones:

lEn el marco del servicio nacional de carrera policial, atravs del Centro Estatal de Evaluacin y Control deConfianza hemos fortalecido y logrado un ptimoresultado en la evaluacin de elementos activos yaspirantes a las diferentes corporaciones de seguridadpblica en el estado y municipios de la entidad.Resaltan el 17.5% de la participacin de la mujer y el82.5% del varn dentro de la seguridad pblica.

lA travs del Centro Estatal de Evaluacin y Control deConfianza hemos evaluado 1,354 elementos a los quese les aplicaron 9,478 exmenes rebasando las metasprogramadas para las siguientes corporaciones:

ELEMENTOS Y PERSONAL EVALUADO EN ELCENTRO ESTATAL DE EVALUACIN YCONTROL DE CONFIANZA

lHemos brindado el apoyo a los municipios, dotandoa sus corporaciones de seguridad pblica conarmamento, municiones y unidades de transporteterrestre, invirtiendo para ello $ 12'222,168.00.

lPara recuperar la confianza de la ciudadana, invertimos

la cantidad de $2372,200.00 para el mejoramiento eimagen de la seguridad pblica municipal, adquiriendo700 juegos de uniformes de cuatro piezas cada uno,500 pares de botas tcticas tipo comando y 70 chalecosbalsticos.


20/179

l

El Programa de Intervencin RestaurativaInfanteJuvenil, con el cual nos hemos colocado anivel nacional como uno de los estados conmayores avances en materia de justicia integralpara adolescentes.

lEn coordinacin con el juzgado especializado paraadolescentes, con el Ministerio Pblico, a peticinde los padres de familia, atendemos a 176 menoresde edad en conflicto con la ley, bajo procesopreventivo de supervisin, vigilancia y tratamientoexterno.

lEl Programa Estrategias para Superar el Trauma y Aumentar la Resiliencia en los municipiosafectados por situaciones de conflicto y violencia,entre los que se encuentran Tabasco, Jalpa,Juchipila y Moyahua.lEn el mes de abril iniciamos el Programa Ponte

guila, dirigido a nias y nios de primaria, dondedistribuimos 5,000 cuadernillos para colorear yaprender medidas de seguridad infantil; serecorrieron 23 escuelas primarias invitando a losnios a participar en este foro de aportacin, en los

que participaron 1,300 infantes de los tres primerosgrados de educacin primaria.

lEn coordinacin directa con el Centro Nacional dePrevencin del Delito y Participacin Ciudadana,impulsamos programas de prevencin situacionaly comunitaria.lAtencin mediante tratamiento psicolgico a los

adolescentes en internamiento.

Proporcionamos tratamientos clnicos dea c u e r d o a l a s c a r a c t e r s t i c a spsicocriminolgicas familiares e individuales,grado de peligrosidad y concepcin del delito, eltratamiento es variado y constante.

TRATAMIENTOS PSICOLGICOS APLICADOS

lServicio de educacin a los adolescentes eninternamiento. A p l i c a m o s u n p r o g r a m a e d u c a t i v o

individualizado a partir de un diagnsticop si c o p eda g g i c o , desa r r o l l a ndo l a shabilidades bsicas del estudiante en losdiferentes niveles educativos y ejes deevaluacin. Fomentando una mejor calidadde vida y posibilidades de desarrollo en lasociedad.

NIVELES EDUCATIVOS APLICADOS

lCapacitamos al total de la poblacin interna en losdiferentes artes y oficios que ofrece el Centro de


3736

acreditados para atender las necesidades dec er t i f i c a c i n del p er so na l de nu estr a scorporaciones estatales y municipales, puesactualmente tenemos la necesidad de contratarevaluadores externos para cumplir con loslineamientos y metas del Sistema Nacional deSeguridad Pblica.

1.4 Preven cin del delito

Hemos emprendido estrategias para ampliar laparticipacin de la sociedad civil en el ejercicio de lafuncin pblica en reas clave como la prevencin deldelito, por ello, nos hemos propuesto fortalecer los lazossociales, comunitarios y familiares que propiciencondiciones para que asumamos con hechos que laseguridad pblica es un asunto de todos, reconociendoque muchas actividades delictivas pueden prevenirsedesde el hogar, la escuela y en diversos mbitos denuestra vida diaria.

1.4.1 Estableceremos programas de prevencin

encaminados a fomentar la cultura de la legalidad y la

cultura de la autoproteccin con la prevencin de riesgos

Nuestra experiencia ha demostrado que cualquieraccin para prevenir la delincuencia y combatir el delito,slo tendr xito con la participacin ciudadana, por ellodiseamos un esquema que comprende la formulacinde programas estratgicos y acciones claves en estequehacer pblico, lo cual nos permitir expandir y hacerms eficiente nuestra capacidad para crear una culturade autoproteccin integral entre ciudadana y gobierno.

Para lo anterior hemos realizado:

lLa conformacin de la Red Interinstitucional dePrevencin del Delito y Participacin Ciudadana,impulsando la participacin coordinada de los tresrdenes de gobierno, de las organizaciones civiles y

de los diferentes actores sociales, anticipndose ymodificando las dinmicas sociales, urbanas,econmicas y culturales que generan contextos de violencia, procesos de integracin social, y asaminorar el riesgo de que ocurran.

l11 caravanas de prevencin por la seguridad y elbienestar de la comunidad en coordinacin con lasdependencias de los tres rdenes de gobierno.

l Visitas a 164 instituciones educativas en losmunicipios de Zacatecas, Villanueva, MonteEscobedo, Calera, Cuauhtmoc, General PnfiloNatera, Loreto, Tabasco y Tlaltenango, ofreciendocursos cortos a los nios, jvenes, padres de familia,ma estr o s y ser vi do r es p b l i c o s de l o sayuntamientos, con el objetivo de fortalecer eltejido social elevando los niveles de conocimientoe informacin de la poblacin en materia deprevencin social siendo beneficiados 12,068hombres y 16,322 mujeres.

lLa conformacin de 11 comits de prevencinsocial en colaboracin con los ayuntamientosmencionados, a fin de procurar accionescoordinadas entre ciudadanos y autoridades queconlleven a una mayor seguridad.


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Para el Gobierno del Estado la participacin activa de laciudadana constituye un elemento esencial paramejorar las condiciones de seguridad pblicafomentando la difusin, la concientizacin de los valorescvicos y la cultura de la denuncia.

lImpulsamos la participacin y concientizacin de lasociedad civil, fomentando la cultura de la

denuncia mediante la utilizacin del sistematelefnico de denuncias 089. Atendimos 7,467casos, siendo los ms recurrentes la extorsin,secuestros y amenazas de bomba.

lEl fortalecimiento del servicio de emergencias 066,nos permite brindar a la ciudadana una atencincon mayor eficacia a las llamadas de emergencias,as como mejor coordinacin entre lasinstituciones de auxilio de los tres rdenes degobierno. Atendimos 330,461 llamadas siendo lasms comunes los casos de accidentes, robos,personas y vehculos con conductas sospechosas.

lDenuncia Popular.Con la finalidad de extender nuestros servicios a

la ciudadana y poder identificar con mayorrapidez situaciones de riesgo, emergencia odesastre, hemos instaurado con la participacinciudadana el Programa Denuncia Popular,obteniendo resultados positivos en suseguimiento y atencin que se traducen en unamayor celeridad.

Uno de los temas de gobernabilidad y participacinciudadana, consiste en generar polticas pblicas enmateria de proteccin civil, entre las principalesacciones estratgicas que desarrollamos actualmente seencuentra la capacitacin y sensibilizacin a lapoblacin en general mediante simulacros, as como lainspeccin a establecimientos y lugares pblicos entcnicas de prevencin, auxilio, rescate, ayuda y

recuperacin con motivos de riesgo inminente,emergencias o contingencias causados por fenmenosnaturales o humanos, formando con estas acciones unaciudadana corresponsable con su comunidad.

DECLARATORIAS DE EMERGENCIA: HELADASEVERA (NOVIEMBRE DE 2010)

DECLARATORIA DE EMERGENCIA: HELADASEVERA (FEBRERO 2011)

Cultura de proteccin civil en planteles escolares de todos los

niveles acadmicos

Mediante la implementacin del Programa deSeguridad y Emergencia Escolar en el estado, dimosrespuesta a la necesidad de preparacin para el cuidadode la vida, aplicndose en los centros educativos detodos los niveles de educacin del estado de Zacatecas,


3938

Internamiento y Atencin Integral Juvenili mp u l s ndo l o s a su a u to r r ea l i z a c i n eindependencia econmica.

lElaboracin y evolucin de investigaciones decampo.Realizamos 35 visitas domiciliar ias e

investigaciones de campo a los lugares de origende los adolescentes internos con la finalidad de

conocer las condiciones socioeconmicasafianzando redes de apoyo con la familia,comunidad y autoridades municipales,c o a dy u va ndo a l t r a ta mi ento de l o sadolescentes.

1.5 Pa rticipacin Activa de la Sociedad Civil

Con base al nuevo modelo de la gestin interinstitucionalpromovemos una posicin en la que se asume laparticipacin de la ciudadana como el mejor aliado paraencontrar frmulas que ofrezcan condiciones que haganviable la vida cotidiana, logrando adems una cultura deproteccin civil efectiva y oportuna en un marco de

cooperacin y solidaridad ciudadana.

1.5.2 Promoveremos la cultura de apoyo entre ciudadanos

que genere nuevas formas de proteccin civil y seguridad

pblica, bajo principios de solidaridad y pertenencia


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e l a b o r a c i n d e l A t l a s d e P e l i g r o sGeolgicos.

Servicios emergentes

Brindamos a la ciudadana 6,305 servicios operativosen diferentes reas, siendo los de mayor atencin lossiguientes:


4140

con participacin conjunta de la comunidad, se hanrealizado las siguientes acciones:

lEl 14 de abril del ao 2011 firmamos el Conveniod e C o o r d i n a c i n y F o r t a l e c i m i e n t oInstitucional entre la Secretara de EducacinCultura, la Direccin Estatal de ProteccinCivil, el INZACE, el SNTE secciones 58 y 34, elSITTEZ y la Asociacin Estatal de Padres deFamilia.

Realizamos 30 reuniones de asesora para dar aconocer los objetivos del programa al sectoreducativo, contando con una asistencia de msde 3,000 maestros.

Con la colaboracin de algunas unidadesmunicipales, llevamos a cabo el diagnstico deanlisis de riesgo, acorde a la ponderacin delgrado de riesgos externos e internos quepresentan los inmuebles, recomendando laelaboracin de un programa extraordinario, enel cual se establecieron medidas para laminimizacin o eliminacin del riesgo.

Programa de Hospital Seguro

I nteg r a mo s u n g r u p o mu l t i di sc i p l i na r i o einterinstitucional que nos permite evaluar con claridad y

objetividad las unidades mdicas del estado y seacrediten como Hospital Seguro, instalamos en el mesde mayo de 2011, el Comit Estatal de Evaluadores parael Programa Hospital Seguro, con representantes de losServicios de Salud, IMSS, ISSSTE, SECOP, STyPS, la

Zona Militar y la direccin estatal de Proteccin Civil,para lo cual:

lCapacitamos a 38 personas que obtuvieron lacredencial de evaluador y constancia en fomento alservicio profesional.

lEvaluamos 12 unidades mdicas, estableciendo loslineamientos y requerimientos mnimosindispensables para cumplir la normatividad vigente en materia de proteccin civil, con la

finalidad de garantizar que sus instalaciones seanseguras tanto para el personal como para quienesasisten a consulta y sus familias.

lInstalamos y activamos el Consejo Estatal y 35municipales de proteccin civil integrados pordependencias federales, estatales y municipales, ascomo del sector pblico, privado y social.

lSuscribimos dos convenios con el GobiernoFederal relativos al Fondo de DesastresNaturales y el Fondo para la Prevencin deDesastres, los cuales benefician a la poblacin delestado en caso de algn desastre natural, as comopara presentar proyectos preventivos paracofinanciamiento.

lEstablecimos convenios con institucioneseducativas y dependencias para la elaboracin deproyectos de investigacin de riesgos en el estado,

entre ellos:Con la Universidad Autnoma de Zacatecas

para la elaboracin del Atlas de PeligrosHidrometereolgicos.

Con el Servicio Geolgico Mexicano para la


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fin de alcanzar los resultados planteados en el PlanEstatal de Desarrollo 2011-2016, el Gobierno delEstado de Zacatecas est convencido de que lamodernizacin de la administracin pblica es unproceso que permitir transitar a un gobierno capaz dedefinir objetivos, optar por la mejor estrategia paraalcanzarlos y evaluar los resultados obtenidos.

La administracin pblica deber ofrecer certidumbreen el desempeo eficiencia y eficacia en el ejercicio delgasto pblico, mejorando la transparencia y la rendicinde cuentas ante la ciudadana, brindando con ello,condiciones suficientes para el desarrollo equitativo ygarantizando una mejor calidad de vida para lapoblacin, respetando siempre la libertad y larepresentacin social a travs de la democracia, valoresfundamentales que favorecen el desarrollo de nuestra

sociedad y proporcionan estabilidad poltica y favorecenla pluralidad.

Al inicio de la presente administracin la situacinfinanciera del estado fue particularmente compleja, toda

U N I D OU N I D OE J E 2 Z A C A T E C A S

43

AA


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vez que las proyecciones de ingresos y gastos para elcierre del ejercicio del ao 2010 arrojaban unimportante faltante en el flujo de recursos, derivado delincumplimiento de pago de la anterior administracin aproveedores de gobierno.

Durante los primeros noventa das de esta Administracin se hizo pblico, de manera precisa y

transparente, el diagnstico de las finanzas estatales ynos dedicamos sin tregua a gestionar ante el GobiernoFederal recursos adicionales y negociar anteinstituciones de crdito esquemas de financiamiento acorto plazo.

El Gobierno del Estado decidi hacer frente al retofinanciero con realismo y responsabilidad, pero sobretodo con voluntad poltica, por lo que se dise unPrograma de Rescate Financiero, a efecto de: mejorar lascondiciones y el perfil de las obligaciones financierascontradas previamente; llevar a cabo la liquidacin(finiquito) del contrato de prestacin de servicios

multianual y atender las necesidades del Estado enmateria de infraestructura.

Dicho programa consider, por una parte, la necesidadde celebrar uno o varios emprstitos por un monto dehasta $ 4'897,000,000.00 de pesos, sin el cual se habracado en una grave situacin de insolvencia; por otraparte, la reduccin y control del gasto corriente, ascomo el fortalecimiento de los ingresos propios.

Gracias a la madurez y al alto sentido de responsabilidadde los diputados locales que integran la Honorable

Sexagsima Legislatura del Estado, las decisionesadoptadas trajeron consigo una mayor certidumbrefinanciera y el total captado para el Gobierno del Estadoen el periodo que se informa fue de $ 24,756.7 millonesde pesos.

En el Presupuesto 2011, el gasto programable del PoderEjecutivo tiene asignados $12,551.5 millones de pesosque se destinaron a los cinco Ejes Rectores, sealados enel Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, de los cuales un6.36% se destin a Zacatecas Seguro, para ZacatecasUnido un 6.77%, para Zacatecas Productivoun 7.64%,para Zacatecas Moderno 10.33% y un 68.90% paraZacatecas Justo. Para el ejercicio 2011 el proyecto depresupuesto para el estado se incrementa en un 6.92%con respecto al presupuesto asignado para 2010.

En nuestro gobierno tenemos el firme propsito dedesarrollar y estimular las habilidades y potencialidadesde las y los servidores pblicos, congruentes con unagestin de calidad a travs de un trato digno, con un

EJE 1 ZACATECASSEGURO EJE 2 ZACATECASUNIDO

45000


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desempeo, se ha supeditado la estructuragubernamental, los procesos, procedimientos y laadministracin de los recursos con los que se cuenta aresultados establecidos y comprometidos previamentecon las y los zacatecanos.

Para lo cual en el periodo que se informa:

Se implement el Sistema de Gestin para laGobernabilidad, denominado SIGOB;mismo que fue formulado con la asesora delPrograma de las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD), a travs de su DireccinRegional para Amrica Latina y el Caribe y estorientado a fortalecer las capacidades de gestini nst i tu c i o na l p a r a l a g o b er na b i l i da ddemocrtica.

Con la implementacin del SIGOB en la Administracin Pblica Estatal, hemoscomenzado la automatizacin del proceso deplaneacin, programacin, presupuestacin yevaluacin de la gestin pblica elementos quepermiten establecer una gestin porresultados.

Construimos la Agenda de las PrioridadesEstratgicas para el Desarrollo Humano Integralpara el Estado de Zacatecas;constituyendo uninstrumento de planeacin, seguimiento yevaluacin de los proyectos y programasestratgicos de la Administracin Pblica;elaboramos 11 documentos bajo la metodologade PNUD (uno por cada tema estratgico), que

tienen la finalidad de ser un referente orientadorpara la administracin pblica:

1. Desarrollo Econmico y Empleo2. Abatimiento de la Pobreza y

Marginacin3. Migracin y Desarrollo4 . M iner a Su stenta bl e

5. Educacin6 . R ef or ma del E stado7 . T ecno lo g a s de l a I nf o rma ci n y

Comunicacin8. Construccin de Ciudadana de Alta

Intensidad9. Me di o Am bi en te10. Seguridad Pblica11. Desarrollo Rural

Planeacin, programacin, presupuestacin,

ejercicio y evaluacin del Gasto Pblico

Durante el presente ejercicio realizamos las accionesnecesarias para la asignacin del gasto pblico tomandoen cuenta las directrices que marca el PED 2010-2016,para atender los requerimientos del desarrollo

econmico y social de la entidad. En este sentido,coordinamos el Sistema y los procesos de Planeacin,Programacin y Presupuestacin para el desarrollo delEstado, a travs de las siguientes acciones especficas:

Se elaboraron a travs de los comits sectorialesintegrados por dependencias estatales, federales y

EJE 2 ZACATECASUNIDO EJE 2 ZACATECASUNIDO

4746

marco regulatorio adecuado, con instrumentos

administrativos modernos y eficientes; adems de mediry de evaluar el desempeo de los servidores pblicos y suparticipacin en el logro y cumplimiento de metasinstitucionales y su profesionalizacin.

Uno de los compromisos de esta Administracin es sinduda el actuar con responsabilidad financiera yadministrar con prudencia, honestidad y transparencialos recursos pblicos, atendiendo con ello la expectativade la ciudadana de sustentar el crecimiento econmico y sostenido de nuestro Estado, que redunde en elincremento de la inversin y el empleo.

De conformidad con los objetivos del Plan Estatal deDesarrollo 2010-2016, la Administracin Pblica sereforma y moderniza bajo los principios de

transparencia y rendicin de cuentas, desarrollandomejores prcticas y procesos, as como un sistema deindicadores de desempeo y evaluacin de la gestinpblica, con la finalidad de propiciar una mayoreficiencia en el gasto y con ello una mejora en la

distribucin de los recursos, con nuevas prcticas que

den respuesta a las necesidades de la poblacin.

2.1 Una mejor Administracin Pblica: eficiencia,

transparencia y rendicin de cuentas

Para el Gobierno del Estado, la gestin pblica para eldesarrollo humano consiste en disponer de normas einstituciones eficaces que fomenten el bienestar de las ylos ciudadanos, garanticen servicios pblicos de calidad,otorguen proteccin de los derechos humanos, permitantransparencia en el uso de los recursos econmicos,promuevan equidad en el acceso a oportunidades ygaranticen la participacin de los distintos sectores de lasociedad en las acciones de gobierno.

2.1.1 Implementacin de un sistema de planeacin que

involucre la gestin por resultados y la evaluacin deldesempeo en la administracin pblica

Al implementar un sistema de planeacin que involucrela gestin por resultados y la evaluacin del


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transferidos y reasignados mediante convenios conel Gobierno Estatal.

El Poder Legislativo presenta un incrementogeneral del 9.47% correspondiendo para este ao ala Legislatura un incremento del 8.53%, mientrasque para la Auditora Superior es del 13.04%. Elincremento global al Poder Judicial es de 3.23%, y laasignacin al Tribunal Superior de Justicia y alTribunal de lo Contencioso Administrativopresentan un aumento del 3.00% en ambos casos,mientras que el Tribunal de Justicia Electoralregistra un alza del 7%.

En el Presupuesto 2011, el gasto programable delPoder Ejecutivo tiene asignados $12,551.5 millonesde pesos que se dest inaron a los cinco Ejes Rectores,sealados en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, mismos que se distribuyeron de acuerdo conla estructura programtica siguiente: $ 797.8

millones de pesos para Zacatecas Seguro, paraZacatecas Unido $ 849.2 millones de pesos, paraZacatecas Productivo $ 959.5 millones de pesos,para Zacatecas Moderno $ 1,296.4 millones de

pesos y $ 8,647.4 millones de pesos para ZacatecasJusto.

Dentro de estos cinco grandes ejes que contemplanuestro Plan Estatal, destinamos recursos aprogramas prioritarios por los montos siguientes: enel primer Eje, a los programas de Combate a laInseguridad y Prevencin del Delito $334.2 y$440.9 millones de pesos, respectivamente; en elsegundo Eje, los programas Acuerdo por laAusteridad y Transparencia cont con un monto de$526.2 millones de pesos; en el tercer Eje, elprograma de Transformacin de la ProduccinAgropecuaria Zacatecana tuvo una asignacin de$680.3 millones de pesos; dentro del cuarto Eje,destaca el programa Consolidacin de laInfraestructura en el Estado con una asignacin de $1,253.3 millones de pesos; finalmente, en el quintoEje, sobresale el programa Transformacin delModelo Educativo con una inversin de $ 6,557.1millones de pesos, as como el de Salud para Todosque tuvo una asignacin de $ 1,436.8 millones depesos.

El incremento global del gasto del Sector Educativorepresenta un 3.09% considerando que para sucomparacin se elimina lo correspondiente a las Aportaciones Federales para los Organismos

Descentralizados que directamente recibieron suministracin, mientras que el captulo 1000Servicios Personales, se incrementa debido a losacuerdos entre el Gobierno Estatal- Federal y lasdiferentes secciones sindicales. El incremento de lainflacin se refleja en el gasto de los captulos 2000,Materiales y Suministros y 3000 Servicios

4948

organizaciones civiles y empresariales los siguientesdocumentos:

P r o g r a m a S e c t o r i a l G o b i e r n o y Procuracin de Justicia 2011-2016

P r o g r a m a S e c t o r i a l F i n a n z a s y Administracin 2011-2016

Programa Sectorial Desarrollo Regional y

Medio Ambiente 2011-2016 Programa Sectorial de Desarrollo

Educativo 2011-2016 Programa Sectorial de Salud 2011-2016 P r o g r a m a S e c t o r i a l D e s a r r o l l o

Agropecuario 2011-2016 Programa Sectorial Desarrollo Urbano,

Obra Pblica y Vivienda 2011-2016 Programa Sectorial Desarrollo Econmico

2011-2016

Las reas de planeacin de las dependencias que serenen peridicamente en el SubcomitCoordinador de las reas de Planeacin(SUBCOCOPLA), han homologado criterios enlos procesos de planeacin, programacin yaplicacin del presupuesto, adems han valorado los

avances y el cumplimiento de las metas. Se integr el Programa Operativo Anual 2011 de las

dependencias estatales en el marco del Sistema dePlaneacin para el Desarrollo del Estado deZacatecas, para ello verificamos y validamos laconformacin de los procesos y proyectos paraconformar el Presupuesto del ejercicio 2011, el cualentregamos en tiempo y forma a la H. LX Legislatura.

En este ejercicio 2011 la iniciativa de Presupuesto quepresentamos ante la Legislatura est formulada sobre la base programtica que dispone la Ley deAdministracin y Finanzas Pblicas de Zacatecas, pero,adems, con una orientacin hacia la obtencin deresultados, promoviendo la participacin social dondelos ejes, estrategias, proyectos y procesos previstos

forman parte de los compromisos asumidos en el PlanEstatal de Desarrollo y son la respuesta que el Gobiernodel Estado brinda a las demandas y necesidades de lapoblacin. Con ese propsito implementamos lassiguientes acciones:

Se formul el Manual para la Integracin del Anteproyecto de Presupuesto por Programa con

enfoque a Resultados para el Ejercicio 2011, el cual esuna herramienta bsica para la correcta formulacindel Decreto de Presupuesto de Egresos.

Presentamos la iniciativa de Presupuesto de Egresospara el ejercicio 2011 que comprende cinco ejes, 23programas y 53 subprogramas y 272 proyectos ent reproyectos de inversin y procesos para operacin,tanto sustantivos como adjetivos.

El Presupuesto 2011 contempl la caracterstica deevaluacin por resultados, buscando impactar atravs del gasto pblico mayores y mejoresc o ndi c i o nes de eq u i da d e i g u a l da d deoportunidades para el desarrollo econmico, socialy cultural de las mujeres y hombres de la entidad.

Realizamos flujos presupuestales en enlace con laTesorera que ha permitido un ejercicio real yequilibrado entre el Ingreso-Gasto.

El proyecto de presupuesto para el ejercicio 2011 seha aumentado en un 6.92% con respecto alpresupuesto asignado para 2010 debido a unmoderado volumen de recursos federales



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dependencias a los compromisos institucionalesderivados del Plan Estatal de Desarrollo a partir desu relacin con los programas prioritarios.

Se elabor con un 60% de avance, la matriz deinstrumentacin del Plan Estatal de Desarrollo2011-2016 que consiste en la alineacin de losobjetivos y estrategias de las dependencias estatalesen congruencia con el Plan y las funciones descritasen la Ley Orgnica de la Administracin PblicaEstatal.

Analizamos, cambiamos y validamos propuestas yexpedientes tcnicos de proyectos productivos, deinfraestructura y equipamiento, presentados pordependencias estatales y municipios.

Se integr el cierre de ejercicio 2010 de lasdependencias estatales que manejan obra pblica.

Llevamos a cabo el monitoreo de los avances delPrograma Operativo Anual de las dependencias delGobierno del Estado con el propsito de detectarretrasos o desviaciones para corregir durante elejercicio.

Elaboramos la matriz de indicadores de gestin parair midiendo los resultados de la aplicacin de lasestrategias plasmadas en la estructura del PlanEstatal de Desarrollo.

Respecto a la modernizacin de los procesos deplaneacin, programacin, presupuestacin, control yevaluacin durante 2011, fortalecimos ese sistema, a finde contar con mecanismos para medir el grado decumplimiento de las acciones y metas comprometidas

con procesos que coadyuvan a la rendicin de cuentas yal cumplimiento de metas y objetivos del gobierno.

Diseamos e implementamos un sistemainformtico para el manejo de la informacin a partirdel Programa Operativo Anual de cada una de lasdependencias de Gobierno del Estado.

Para la presupuestacin de la obra pblica, se

estipul como requisito indispensable presentarpropuesta de gasto de inversin, con los proyectospreviamente revisados con anlisis de prefactibilidad que por lo menos contengan: anlisiscosto beneficio, estructura financiera, metas,beneficiarios, localizacin, calendario de ejecuciny dems datos relevantes para j ustificar plenamentesu inclusin en el presupuesto.

Estamos operando con un Sistema Integral de Administracin Tributaria como herramientatecnolgica que va red gubernamental interactacon todas las dependencias de la AdministracinPblica para llevar el registro y seguimiento delgasto pblico y del presupuesto por fuente derecursos de forma transparente, proporcionando loselementos necesarios para la operacin, con lo cualse logra un manejo seguro de la informacinfinanciera.

Se est en proceso de establecer la automatizacinde los indicadores de desempeo generandotableros de control que nos permitan de formaoportuna evaluar el avance en el desarrollo de losprogramas as como su impacto y la contribucin al

5150

Generales. En el captulo 4000 Transferencias,Subsidios y Subvenciones se observa el crecimientodel 27.48% debido a que se contemplan los recursosa convenir en programas como becas, escuelas decalidad, entre otros.

Los recursos que hemos destinado para obra pblicaen 2011 present un incremento del 24.90%,destacndose la inversin en infraestructura parapromover el desarrollo productivo en el sectorAgropecuario.

De manera estratgica los esfuerzos y los recursoslos hemos dirigido hacia el desarrollo de las

condiciones de capacidades de bienestar social parala poblacin con proyectos y acciones de dotacinde servicios comunitarios y de infraestructura social.

Seguimiento al ejercicio del gasto

La presupuestacin debe ser complementada con laefectividad en el ejercicio de los recursos y la eficienciaoperacional en la entrega de servicios, en este marco, surgela necesidad de una prctica que sea parte de una cultura

de desempeo centrada en los resultados y que se orienteen beneficio directo del ciudadano, con alto grado decompromiso de cumplimiento y esquemas apropiados deincentivos y evaluacin. Para cumplir a cabalidad con esto: Registramos el grado de contribucin de las



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de recaudacin local; para proyectos deinvestigacin cientfica y desarrollo tecnolgico,proteccin civil, educacin pblica y para apoyo aproyectos de infraestructura concesionada.

Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados(FIES), adems de recursos del Ramo 23,FONREGIN y otros Fondos.

Aprobamos recursos estatales distribuidos pormunicipio con una inversin total de $ 3,619millones de pesos para la realizacin de 1,710 obras y/o acciones abarcando una totalidad de 35programas, sobresaliendo en este perodo: Elprograma de asistencia social y servicioscomunitarios con el 55%; apoyo a la produccinprimaria con el 6.49%; acciones relevantes con el5.55%; el de pavimentacin de calles en un 4.97%;fomento a la produccin y productividad con el4.36%; infraestructura educativa en un 3.94%;urbanizacin con el 3.43%; vialidades urbanas en un3.23% entre otros. Estas obras fueron ejecutadas porcada una de las dependencias y organismosdescentralizados del gobierno del Estado.

Informacin estadstica para la planeacin y la

evaluacin de polticas pblicas

La generacin de informacin estadstica y geogrficanos permite cuantificar y ubicar necesidades, con elpropsito de establecer los programas de accin

correspondientes, as como caracterizar gruposespecficos de poblacin y reas geogrficas, e identificarp o t e n c i a l i d a d e s y c o n o c e r t e n d e n c i a s ocomportamientos de fenmenos especficos,informacin que debe ser oportuna, veraz y

conceptualmente significativa; adems, debe sercomparable con los conceptos equivalentes que sonutilizados por las diversas instituciones.

Activamos el Comit Estatal de InformacinEstadstica y Geogrfica mediante reuniones con losgrupos de Geografa y Estadstica.

Se firm el convenio con el INEGI y algunosmunicipios de la entidad, para llevar a cabo lossiguientes proyectos:o La edicin 2011 del Anuario Estadstico del

Estado de Zacatecas.o El sistema para la Consulta del Anuario

Estadstico del Estado de Zacatecas, en susversiones de disco compacto e Internet.

o Las Sntesis Estadsticas municipales 2009 y2010.

Firmamos el Acuerdo de Coordinacin 2011, el cualpermitir la activacin de los tres niveles de Gobierno,las Organizaciones No gubernamentales (ONG'S) yla ciudadana en general en la Poltica de Poblacin.

Diseamos boletines de informacin estadstica y

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cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo,facilitando la toma de decisiones.

Para registrar y controlar el ejercicio del gasto pblicoderivado de aportaciones federales y asignacionespresupuestales a travs de la Secretara de Planeacin yDesarrollo Regional emitimos oficios de aprobacin delRamo General 33 para los siguientes Fondos:

Fondo III.- Del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM),

elaboramos oficios de aprobacin de recursos por lacantidad de $ 337.48 millones de pesos, para laejecucin de 1,850 obras y acciones en 45Municipios del Estado, canalizndose a losprogramas bsicos de la siguiente forma: Elprograma de urbanizacin municipal con el 32.53%;en el programa de electrificacin rural y de coloniaspobres tiene un 13.98%; en el programa de aguapotable con el 12.94 % En el programa caminosrurales con el 10.62%;en el programa deinfraestructura bsica educativa con un 8.46%;alcantarillado presenta un 6.6%; Mejoramiento deVivienda con el 4.8%; infraestructura bsica de saludcon el 2.1% y con menos del 2 % se encuentraninfraestructura productiva, gastos indirectos ydesarrollo institucional.

Fondo IV.- En el Fondo de Aportaciones para elFortalecimiento de los Municipios y de lasDemarcaciones Territoriales del Distrito Federal.(FORTAMUNDF), elaboramos oficios deaprobacin por la cantidad de $ 204.36 millones de

pesos, en la ejecucin de 605 obras y/o acciones en39 Municipios del Estado Aplicando a lasprincipales vertientes sealadas dentro delFORTAMUNDF, destacan con una inversinejercida del 71.18% obligaciones financieras; en un15.85% la infraestructura social bsica; en un 6.73%la seguridad pblica y en un 6.24% en adquisiciones.

De los recursos provenientes de la Federacin querecibe el Gobierno del Estado, por conducto de laSecretara de Planeacin y Desarrollo Regional

(SEPLADER), aprobamos obras y acciones para losfondos siguientes:

Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE),r ec u r so s dest i na do s ex c l u s i va mente a lfinanciamiento de obras y acciones sociales bsicas ya inversiones para al Desarrollo Regional que beneficien directamente a los sectores de lapoblacin que se encuentran en condiciones deMarginacin y Rezago Social.

Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM), recursosdestinados exclusivamente a la asistencia social de lapoblacin en condiciones de extrema pobreza,apoyos a la poblacin en desamparo, as como a laconstruccin, equipamiento y rehabilitacin deinfraestructura fsica de los niveles de educacinbsica y superior en su modalidad universitaria.

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento delas Entidades Federativas (FAFEF), recursos que sedestinan en infraestructura fsica, al saneamientofinanciero, apoyo para cubrir pensiones a lamodernizacin de registros pblicos y de sistemas



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todas las acciones estn encaminadas a una estrictavigilancia en la aplicacin de los recursos y a fomentaruna nueva cultura de legalidad en la actuacin de losservidores pblicos.

Una administracin eficiente y de resultados deberestar respaldada en un marco normativo acorde a lasituacin actual.

En cumplimiento a lo anterior, hemos realizado lassiguientes acciones:

Elaboramos en coordinacin con la ComisinEstatal de Acceso a la Informacin Pblica y laComisin de Transparencia de la LX Legislatura delEstado, una nueva ley en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, ley que seconsidera ya como de avanzada en el pas, porincorporar nuevos sujetos como: los fideicomisos ylas asociaciones civiles en lo concerniente a losrecursos que reciban del erario pblico, que

establece como obligatoria la publicacin eninternet de la informacin de oficio y las facultadessancionatorias para la Comisin Estatal de Acceso ala Informacin Pblica (CEAIP), adems quereduce plazos para dar respuesta a las solicitudes deinformacin, entre otros aspectos. Asimismo,fortalece el marco normativo actual, combate laimpunidad y garantiza la actuacin de los servidorespblicos en relacin con sus funciones.

Se elabor tambin un proyecto de iniciativa de Leyde Responsabilidades de los Servidores Pblicos delEstado y Municipios de Zacatecas.

Como parte de las acciones que de maneracoordinada se realizan con la Secretara de la FuncinPblica (SFP), elaboramos un Cdigo de tica, con elfirme propsito de instituir un sistema de valores queguen la actuacin de los servidores pblicos y generenuna cultura de responsabilidad y compromiso.

Es prioritario, incorporar la participacin ciudadana atravs de la figura de contralora social, con ello

geogrfica de los temas: pobreza multidimensional,estadsticas registradas en materia de derechoshumanos; cobertura de mdicos por cada 1,000habitantes e incidencia delictiva.

Imprimimos y difundimos diversos documentos deimpacto poblacional: el documento "Marginacin porMunicipio 2000-2005, trpticos de saludreproductiva y adolescencia, el documento "Catlogo

de localidades e indicadores Sociales edicin 2010 yel documento de Mortalidad en Zacatecas.

A travs del INEGI Estatal se orientaron las siguientesactividades, a la produccin y difusin de la informacinestadstica y geogrfica en la entidad:

Actualizamos el Directorio Estadstico Nacional. Generamos la informacin definitiva referente al

Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Se logr a travs del INEGI estatal la geo-

referenciaron de 50 predios federales dentro delconvenio INEGI-INDAABIN.

Realizamos la actualizacin territorial de todo el estado,al cierre del levantamiento del XIII Censo de Poblaciny Vivienda 2010, arrojando un total de 58 municipios,86 localidades urbanas y 7,390 rurales.

Elaboramos y actualizamos 1,126 planos de localidadesrurales con poblacin de 100 a 2,499 habitantes.

Actualizamos el catlogo homologado de claves,nombres de entidades, municipios y localidades, con un

total de 7,390 localidades, a travs del esfuerzointerinstitucional de la SEC, SEDESOL-Oportunidades,IMSS, Servicios Coordinados de Salud, Secretara deHacienda y Crdito Pblico e INEGI.

2.1.2 Fortaleceremos los rganos de fiscalizacin y control, e

incrementaremos las medidas que inhiban y combatan los

actos de corrupcin, para alcanzar un alto grado en materia

de transparencia y rendicin de cuentas

Para lograr consolidar la transparencia, resultafundamental pasar del mbito preventivo al correctivo yas fortalecer el sistema estatal de control; es por ello que



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Atendemos con toda responsabilidad a lasrecomendaciones al desempeo y solicitudesderivadas de auditoras realizadas por la AuditoraSuperior de la Federacin, as como a los pliegos deobservaciones y a la promocin de responsabilidadadministrativa sancionatoria.

Estamos atentos a las solicitudes de intervencinemitidas por la Auditora Superior del Estado, que sederivan de observaciones de auditoras a fondos yprogramas estatales.

Estuvimos presentes en tres Sesiones Ordinaras della Comisin de Regulacin y Seguimiento(CORESE) para dar puntual seguimiento a losrecursos invertidos por parte del Estado en el APAZU y al Programa para la Construccin yRehabilitacin de los Sistemas de Agua Potable ySaneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPyS).

Una prioridad para nosotros es la atencin eficaz de losdiversos procedimientos administrativos que presentanlos ciudadanos y los servidores pblicos derivados de lasirregularidades que pudieran cometer los servidorespblicos del Estado en el desempeo de sus funciones.Para ello, desde la perspectiva legal se fortalecieron lasmedidas que combaten los actos de corrupcin,consolidando la funcin garante de la transparencia yrendicin de cuentas en la gestin pblica, por lo quehemos realizado las siguientes acciones:

Iniciamos un total de 74 procedimientosadministrativos (investigaciones, quejas, denuncias,etc.), de los cuales 10 han sido promovidos porservidores pblicos de otras dependencias; 22 porciudadanos; 31 se han derivado de las irregularidadesdetectadas en las auditoras practicadas a diversas

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activamos el involucramiento de la ciudadana en la vigilancia del uso correcto de los recursos pblicos,limitando la prctica de actos que propicien corrupcinque tanto irrita a la sociedad.

Asistimos a la validacin de 144 proyectos deinversin del Programa de Apoyo al Empleo,realizamos 147 verificaciones de entrega de bienes,dimos seguimiento a 286 proyectos de inversinproductiva y verificamos 53 actos de entrega derecursos del subprograma Bcate.

Impartimos cursos de capacitacin sobre el manejo

del Sistema Informtico de Contralora Social (SICS)dirigidos a servidoras y servidores pblicos de lasinstancias ejecutoras de: Programa para el Desarrollode Zonas Prioritarias, Opciones Productivas, 3X1 paraMigrantes, Programa de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU),Comunidad DIFerente, Programa Escuelas deCalidad y Programa de Apoyo a las CulturasMunicipales y Comunitarias (PACMyC)

A travs de Contraloras y Contralores SocialesC i u da da no s, r ea l i z a mo s 5 2 evento s delevantamiento de encuestas de satisfaccin a 839personas, aplicamos 168 acciones de usuariosimulado evaluando el compromiso de lasinstituciones para brindar audiencias a la ciudadana,as como el uso correcto de los vehculos oficiales.

Se realiz un control permanente en el

cumplimiento de las normas relacionadas con elejercicio del gasto pblico y los resultadosprogramticos, con el objeto de elevar los n dices detransparencia y rendicin de cuentas, para lo cualefectuamos las siguientes acciones:

o Se practicaron 20 auditoras a dependencias yentidades de la administracin pblica.

o Realizamos seis revisiones a programasfederales, estatales y fideicomisos de variasDependencias y Entidades.

o Se practicaron cinco evaluaciones a los sistemas decontrol interno en diferentes dependencias y entidadesde la administracin pblica estatal y paraestatal.

o

Realizamos seis auditoras a obra pblica lascuales se detallan a continuacin:

o Incorporamos las supervisiones integralescomo un nuevo mecanismo de revisin que nospermitir pasar del mbito preventivo alcorrectivo, en 11 municipios.

Realizamos 2,561 supervisiones a 1,251 obrasrealizadas por las dependencias y ayuntamientosdel Gobierno del Estado, estas actuaciones fueronde manera preventiva para que conforme aldesarrollo de las obras se fueran solventando lasobservaciones.

Dimos seguimiento a un total de 14 auditorasprogramas a fondos federales, realizadas de maneraconjunta con la Secretara de la Funcin Pblica.



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respecto a las finanzas pblicas es un factor bsico paraconsolidar el desarrollo del estado, atendiendo ellegtimo derecho de la sociedad a estar informados enrelacin a la situacin que guardan las finanzas pblicasdel estado.

En materia de rendicin de cuentas, hemos obtenido lossiguientes resultados:

La presentacin en tiempo y forma de la CuentaPblica del Gobierno del Estado de Zacatecascorrespondiente al Ejercicio 2010, entregada alPoder Legislativo el da 15 de Febrero del presenteao.

La presentacin en tiempo y forma del Avance deGestin Financiera del Gobierno del Estado deZacatecas correspondiente al ejercicio 2011.

La presentacin de los Estados FinancierosTrimestrales del 3er y 4to Trimestre del Ejercicio

2010 y del 1er y 2do Trimestre del Ejercicio 2011.

Se ha publicado en tiempo y forma en el PeridicoOficial, rgano del Gobierno del Estado de Zacatecas, lasiguiente informacin:

Acuerdo que da a conocer el saldo de la DeudaPblica Directa e Indirecta del Gobierno del Estado

de Zacatecas al 31 de Diciembre del Ejercicio 2010. Acuerdo que da a conocer el calendario de ent rega y

el monto estimado que recibirn los 58 Municipiosdel Estado de Zacatecas, por concepto de recursosprovenientes del Fondo nico de Participacionespara el Ejercicio 2011.

Acuerdos trimestrales que dan a conocer el montopagado de los recursos provenientes del Fondonico de Participaciones entre los 58 Municipios delEstado de Zacatecas, correspondientes al 3er y 4to

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dependencias; y 11 se iniciaron como resultado de la

omisin o falsedad en la declaracin patrimonial deservidores pblicos de confianza.

A la fecha hemos emitido 32 resoluciones, a travsde las cuales se sancionaron a siete servidorespblicos estatales.

Recibimos un total de 6,404 declaraciones, siendo1,315 iniciales, 904 finales y 4,185 anuales, lo cualabona a una absoluta disciplina y honestidad en elmanejo de los recursos pblicos.

Realizamos cinco operativos de fin de semana, para vigilar que el parque vehicular propiedad degobierno del estado sea utilizado exclusivamentepara asuntos oficiales.

Con el objeto de adecuar las estructuras internas delas dependencias y entidades que integran al poderejecutivo, se actualizaron siete manuales de

organizacin y tres de procedimientos. Revisamos 211 convocatorias, bases e invitaciones

que emiten las Dependencias Estatales que rigen losprocedimientos de licitaciones pblicas estatales,federales e internacionales, as como los de

invitacin a cuando menos tres personas, a efecto deque se cumpla con los requisitos que lanormatividad establece; el objetivo es prevenirposibles inconformidades por parte de losproveedores y contratistas.

Estuvimos presentes en 1,215 actos de licitacionespblicas estatales, nacionales e internacionales, verificando las juntas de aclaraciones, aperturas

tcnicas y econmicas y fallos de licitacin,confirmando que stos se encuentren apegados a lasdisposiciones legales.

Se expidieron 1,161 cdulas de proveedores y 1,021cdulas de contratistas, con el propsito de integrarun padrn serio que otorgue certeza jurdica a lasdependencias que realizan procesos de adquisicin,prestacin de servicios, de contratacin y obrapblica.

Analizamos y revisamos 404 contratos de obra yadquisicin que las unidades licitadoras de laAdministracin Pblica Estatal formalizaron comoresultado de una modalidad de contratacin.

Logramos que 14 Dependencias y 58 Municipios dela Entidad tuvieran las condiciones necesarias pararealizar el trmite de certificacin en la nuevaplataforma de CompraNet versin 5.0 y as dar

cumplimiento a las disposiciones aplicables enmateriafederal.

2.1.3 Consolidaremos la cultura de la transparencia y el

derecho a la informacin, como derecho poltico

fundamental

Una poltica responsable de rendicin de cuentas



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Contribuimos a que en la informacin queproporcionan los sujetos obligados del Poder Ejecutivo,haya respuestas de calidad en cada una de las solicitudespresentadas por la ciudadana. La veracidad en ellas,claridad, utilidad y actualidad es un distintivo ms, vigilando que el actuar de las y los titulares de lasUnidades de Enlace se apegue en todo momento a lasdisposiciones de la materia.

Recibimos 1,779 solicitudes de informacin, de lascuales fueron atendidas 1,676.

Realizamos actualizaciones peridicas a la pgina detransparencia del Gobierno del Estado.

Realizamos 237 sesiones de trabajo personales y 608asesoras, obteniendo resultados satisfactorios en elquehacer de las unidades de enlace que reditan enbeneficio para la ciudadana.

2.1.4 Consolidaremos un gobierno estatal eficiente, con

servicios pblicos de calidad, profesional y comprometido

socialmente.

Hemos desarrollado la plataforma para lainscripcin al Padrn de Proveedores y Contratistasdel Gobierno del Estado, reduciendo de unpromedio de seis das a slo 10 minutos, los tiemposy los requisitos para poder realizar el trmite.

Implementamos el Sistema de TrmitesAmbientales.

Se implement el nuevo Portal de Transparencia delGobierno del Estado, logrando un ejercicio pleno alderecho a la informacin, a travs de acciones quepermitan la ampliacin de la informacinconsiderada pblica.

Dentro de la innovacin que pretendemos, se esttrabajando en la implementacin de un SistemaIntegral para la Gestin y Administracin decrditos del Fondo Plata, lo que permitirposicionar a este fondo como un intermediariofinanciero no bancario, ante instituciones comoNacional Financiera y la Secretara de Economa,

En cumplimiento a esta lnea estratgica, durante esteperiodo se implement el Programa Integral deModernizacin Administrativa en el que se ha realizado

lo siguiente:

abriendo as la posibilidad de contar con potenciales

fuentes de fondos que permitan mejores resultadosen beneficio del sector productivo.

Hemos implementado un Programa de MejoraRegulatoria Estatal, cuyo objeto es la depuracin ydisminucin del marco normativo de laadministracin pblica estatal y los municipios. Paratal efecto, se emiti el acuerdo regulativo tendiente aelaborar un diagnstico en esta materia y con ellolograr la simplificacin administrativa en el Estado.

Al inicio de la presente administracin la situacinfinanciera del estado mostraba una inestable condicineconmica, originada principalmente por el errticocomportamiento histrico del gasto operativo,limitando su capacidad de fondeo en la ejecucin deobra pblica, ejerciendo adems presin al presupuestoestatal en 2011.

En aos recientes, el Estado haba experimentadoincrementos en sus niveles de deuda institucional ytambin en la acumulacin de cuentas por pagar, los cuales

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Trimestre del Ejercicio 2010 y 1er y 2do Trimestre

del Ejercicio 2011. Informes de cumplimiento del Artculo 85 de la Ley

de Responsabilidad Hacendaria, Artculo 48 de laLey de Coordinacin Fiscal y de la disposicinDcima Sptima de los Lineamientos para InformarSobre el Ejercicio, Destino y Resultados de losRecursos Federales Transferidos a las EntidadesFederativas, correspondientes al 3er y 4to Trimestredel Ejercicio 2010 y 1er y 2do Trimestre delEjercicio 2011.

Acorde a las disposiciones contenidas en la LeyGeneral de Contabilidad Gubernamental,presentamos la Iniciativa al Poder Legislativo para laconstitucin del Consejo de ArmonizacinContable del Estado de Zacatecas, la cual fueaprobada el 30 de junio del 2011, mediante elDecreto de Creacin del Consejo de ArmonizacinContable del Estado de Zacatecas (CACEZAC), elcual fue publicado el 6 de julio del mismo ao, en elque se otorgan 30 das naturales para que seainstalado.



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incrementos en los ingresos en un porcentaje del 5%sobre lo presupuestado en la Ley de Ingresos respectiva;derivado de una poltica recaudatoria adecuada deseptiembre a diciembre de 2010 el crecimiento fue de un19%, de enero a agosto de 2011 de un 10%; por lo que elincremento acumulado en el periodo de septiembre de2010 a agosto de 2011 fue de un 13%.

Trabajar en un esfuerzo recaudatorio para elfortalecimiento de los ingresos propios es un compromisode nuestra Administracin, para lo cual, adems de otorgarestmulos fiscales y facilidades administrativas, llevamos acabo programas de verificacin y actualizacin deluniverso de contribuyentes, modernizando los procesos

administrativos para propiciar el cumplimiento voluntariode las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes.

En el proceso de modernizacin de la administracintributaria estatal, hemos realizado acciones a fin de que elcontribuyente cuente con diversas opciones que facilitenel cumplimiento de sus obligaciones fiscales, para lo cual:

Establecimos el Programa de Pago con Tarjetas deCrdito a doce meses sin intereses para el pago deimpuestos

Primer Informe Gobierno Zacatecas 2011

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