Primer Congreso Ciudadano.

8/10/2019 Primer Congreso Ciudadano.

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3 EJES DE LA CIUDADANA PARA UNA EDUCACIN GRATUITA Y DE CALIDAD


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DEMOCRACIA MOVILIZADA1ER CONGRESO CIUDADANO, LA REFORMA EDUCATIVA

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I. 1ER CONGRESO CIUDADANO, LA REFORMA

EDUCATIVA: IDEAS, PROYECTOS Y

CONCLUSIONES. 8

I.II. FIN DE LUCRO 12

5. PROFESORES Y DIRECTIVOS 27

II. PROYECTOS E IDEAS REGISTRADOS POR EL

PBLICO ASISTENTE 25

4. INTEGRACIN 26

I.I. EDUCACIN GRATUITA Y DE CALIDAD 8

I.III. DES-MUNICIPALIZACIN 15

1. PARTICIPACIN CIUDADANA 25

3. DES-MUNICIPALIZACIN 26

NDICE

PRESENTACIN 4

6. ESTABLECIMIENTOS 27

2. GRATUIDAD UNIVERSAL 25

CONTACTO 29

ANEXOS 30

AGRADECIMIENTOS 28


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DEMOCRACIA MOVILIZADA 1ER CONGRESO CIUDADANO, LA REFORMA EDUCATIVA

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PRESENTACIN

Desde la irrupcin de las marchas estudiantiles, en 2011, la sociedad

chilena inici un perodo de mayor despertar de las expresiones

ciudadanas que no fue otra consecuencia ms que el descontento

acumulado por cerca de 20 aos de insatisfaccin con la clase poltica.

sta se vio cuestionada, menospreciada y desvalorada a puntos extremos,redundantes en un alejamiento, por parte de la masa votante, del apoyo a

los partidos polticos de todos los sectores, y, por consiguiente, al

desprestigio del panorama poltico.

Fue, en ese espacio de indiferencia hacia el mundo poltico, el nuevo

referente, el Movimiento Social, el que gener la credibilidad, aceptacin

y condescendencia que el electorado requera, por cuanto dicho

Movimiento supo captar y poner sobre la palestra lo que, en 20 aos,

ninguna coalicin poltica se haba atrevido o propuesto abordar. As

surgieron las expresiones de una Educacin Gratuita y sin Fin de Lucro,

Trabajo Digno y Salud Gratuita Garantizada. La sociedad poda ver que era

este Movimiento el que estableca la ruta de las demandas colectivas, y

no as la poltica, cuestin que nunca debi haber ocurrido, debido a que

sta tendra que haber establecido las soluciones de los reclamosnacionales.

En este sentido, Chile no se ha apartado de su devenir histrico, y, por

cierto, tambin se ha replegado a la difusin de las demandas de las

personas, que slo buscan conseguir mejoras para todos y todas. Nuestro

pas, desde el impedimento del dominio extranjero, por parte de los

mapuche, en el perodo de la Conquista; la bsqueda de la

Independencia; las reclamaciones en tiempos de guerras civiles e

internacionales; las exigencias del proletariado y los trabajadores; la lucha

contra las dictaduras; hasta las demandas estudiantiles que reclamanmejoras en Educacin, desde 1960 al presente; es uno de los mejores

ejemplos para reconocer el vital papel de las manifestaciones sociales, el

cual se ha encarnado, en el ltimo tiempo, en el Movimiento Social, por

medio de organizaciones educativas y sociales, sindicatos y agrupaciones

de estos, institutos de opinin pblica y particulares.

Pese a lo anterior, tanto Poltica como Movimiento Social poseen

elementos de exigencia de mejoras en las reas esenciales (Educacin,

Salud, Vivienda, Trabajo) que confluyen entre s. Los elementos son

posturas ideolgicas o convicciones propias, y todos ellos buscan

fortalecer el bien comn, que es el desarrollo del pas en todo sentido.

Asimismo, existen aspectos de divergencia, propios de una sociedad

diversa y que avanza en tolerancia y opinin. La democraciala base para

que Poltica y Movimiento Social existan en un mismo territorio, a su vez,consciente y evidencia que estas diferencias son sanas y forman parte del

avance del criterio humano. As, ningn tema puede ser abordado con

una nica mirada, puesto que el terreno de las discusiones (sanas) de las

carencias y/o demandas sociales se hace necesario y fundamental, aun

cuando existan grandes variantes en temas ideolgicos y/o morales.


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La voluntad es posible en todo mbito, y esa voluntad, la del entente,

hace nacer a DEMOCRACIA MOVILIZADA (DM), que acoge las peticiones

de la Ciudadana, que espera que Poltica y Movimiento Social confluyan

en soluciones concretas, en pos de resolver las necesidades bsicas en las

reas principales del pas. Confluir, en esta oportunidad, es sinnimo de

buscar un camino consensuado y sustentable de la matriz de

DEMOCRACIA MOVILIZADA: la instancia de recibir los proyectos e ideas de

la sociedad chilena toda, en lnea de ser analizados por ambos sectores

del devenir pblico, Poltica y Movimiento Social, junto con los propios

ciudadanos, en aras de establecer un proyecto en comn, que sea una

instancia inicial de pre-acuerdo, previo a su ingreso al Parlamento.

Respecto de la Educacin, ms de cuatro siglos de enseanza formal tiene

nuestra historia de pas; siglos en los que, desde el Nivel Bsico al

Superior, y, en los ltimos aos, el Pre-escolar, se ha avanzado con

decisin en establecer un Sistema Educativo que otorgue no slo

aprendizaje de contenidos, sino tambin un significado funcional en la

vida de cada uno de los chilenos y chilenas. El desarrollo cognitivo y de las

habilidades propias es el horizonte que desde siempre se ha buscado

conseguir en la proeza de la instruccin; un horizonte que ha tenido el

pilar esencial de que la Educacin es un derecho social, no slo un

elemento propio de la economa de mercado. En este sentido, se puede

considerar que la nacin siempre ha seguido o intentado seguir el

sendero de la Calidad, y, en buena parte de su historia, la Gratuidad

Universal.

Sin embargo, pese a lo anterior, los resultados obtenidos o las situaciones

propias de la Educacin, a partir de 1981, con la entrada en vigencia de

una Nueva Ley de Educacin (que ata, en lo principal, al Nivel Superior),

tuvieron un vuelco en casi 360, al establecer que, desde ese momento,

en concordancia con el floreciente neoliberalismo, la Educacin pasaba a

considerarse, tambin, un bien de consumo, en el que, al igual que

cualquier otro elemento del mercado, se poda tranzar y valorar en

moneda. Nadie puede dejar de reconocer que dicho establecimiento,

instaurado en un Gobierno con escasa democracia, como fue el de la

Dictadura, se enmarca en un decreto con fuerza de ley que tuvo poca

discusin social, y que se instal como un mandato tcito. As, a partir de

este perodo, lo que haba sido considerado gratuito pasa a convertirse en

algo transable; propio del mercado.

La proliferacin de las instituciones educativas privadas, la

municipalizacin y el avance de los recintos particulares subvencionados

fueron uno slo, y, en poco ms de diez aos, la sociedad chilena se

adapt a la modalidad de una Educacin que costaba dinero, y que se

traduca en uno de los gastos propios de cada familia o ciudadano. Esto se

mantuvo de esta misma forma una vez que el tambin llamado Gobierno

Militar dej el poder en manos de la entonces Concertacin, y, en los

ltimos cuatro aos, el Gobierno de centro-derecha.

Segn registros estadsticos, en tiempos actuales, cada familia gasta, en

Educacin, entre el 60% al 70% de sus ingresos, el cual se acrecienta en

aquellas que poseen hijos en el Nivel Superior, o en establecimientos

privados; la carga es mayor en personas que auto-financian sus estudios,

quienes, con trabajos temporales propios (estudiantes que trabajan),

pueden llegar al 90% del gasto de su ingreso mensual. Estos datos


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tambin arrojan que un colegio privado puede tener una cuota mensual

que promedia los $250.000; y que universidades pblicas y privadas

tienen un promedio de arancel mensual de $450.000, considerando en

esa media a todas las carreras existentes; aranceles que carecen de todo

tipo de regulacin. Asimismo, el gasto gubernamental en Educacin,

segn el Presupuesto 2014, es de cerca de 7 mil 200 millones de pesos,

ms que en los aos anteriores, aunque todava insuficiente, y que

mantiene el actual Sistema, basado en una subvencin deficiente, los

crditos y las becas.

El fin de lucro y el costo de Educacin es una situacin que, en virtud de la

historia nacional de la enseanza, supo ser abordado por las

manifestaciones y las marchas estudiantiles de 2011, quienes pusieron en

la discusin nacional el objetivo y esencia fundamentales del proceso

educativo: un derecho social, y no, como algunos invocaron, un bien de

consumo.

Y la calidad? La tradicin ensalza a las antiguas escuelas normalistas,

donde exista un significativo avance en crear conciencia ciudadana y de

humano a los alumnos, junto con ensear contenidos de forma eficiente,

esto, en lo principal, por profesores que sentan que educar era una

vocacin, una labor que formaba generaciones, y no un simple trabajo. Enla actualidad, nuestro pas, si bien ha ido avanzando en esta materia; y a

pesar de los logros que algunas instituciones de Educacin Superior han

obtenido en los rankings internacionales, todava tiene mucho que

caminar. Los recientes resultados de la PSU 2013 demuestran la, todava,

gran brecha existente entre Educacin Pblica y Privada. Por su parte, en

Educacin Bsica y Media, los ltimos resultados de la Prueba SIMCE 2012

demuestran un avance leve en materia de Lectura y Matemticas, los

cuales, en los ltimos veinte aos, no han despegado del promedio de

240 a 250 puntos. Asimismo, las evaluaciones internacionales PISA y

TIMMS, aunque nos dejan en un lugar importante dentro de

Latinoamrica, demuestran que estamos lejos de los puntajes obtenidos

por el resto de los pases de la OCDE, lo cual es un signo de que, pese a

considerar que, con establecimientos pagados, la Calidad se eleva, es una

falacia.

En consecuencia, desde Democracia Movilizada, con el objetivo de

alcanzar las mejoras y transformaciones que Chile necesita en materia

educativa, se realiz el 1er Congreso Ciudadano, La Reforma Educativa,

el viernes, 30 de mayo de 2014, entre las 16:30 h y 21:00 h, en el Saln de

los Presidentes del Ex Congreso Nacional, que tuvo por objetivo dar

cabida a la expresin en directo de Proyectos, Ideas y Opiniones sobre

tres ejes fundamentales:

1.- Educacin Gratuita y de Calidad: que busca fijar el Sistema Global de

Sustentabilidad, que tiene por objetivo modificar la actual Ley 20.370, Ley

General de Educacin, para establecer un Sistema moderno,

interconectado, participativo-resolutivo y eficiente, que suprime la

municipalizacin de colegios y liceos estatales y asegura Gratuidad

Universal; y regula la programacin de contenidos, seleccin y

contratacin de docentes y directivos, evaluacin y retro-alimentacin

(control, supervisin), en los Niveles Pre-bsico, Bsico, Medio y Superior,

con coordinacin del MINEDUC y el Sistema Nacional Interconectado de


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Educacin Pblica, por medio de la Comisin Ciudadana-Educativa de

Alumnos, Docentes, Directivos, Padres y Apoderados (Juntas de Vecinos,

dirigentes sociales, etc.).

2.- Fin de Lucro: que busca regular el estado actual de los

establecimientos particulares y particulares subvencionados (colegios,

liceos, universidades, CFTs), con la supresin del copago y un refuerzo en

la subvencin, y que estara basado en el Sistema Global de

Sustentabilidad.

3.-Des-municipalizacin : que busca modificar el actual sistema de control

y supervisin de los establecimientos, con una mejora en la asignacin y

uso de recursos; seleccin, apoyo y formacin docente y directivos; y

nivelacin de la Calidad; en virtud de fijar un Nuevo Estatuto Docente,

que establece nuevos criterios laborales y profesionales para los

profesores y profesoras del pas.

De esta forma, los proyectos, ideas y opiniones del 1er Congreso

Ciudadano, La Reforma Educativa se registran a continuacin, con el

objetivo de que sean acogidos por las autoridades correspondientes.


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I. 1ER CONGRESO CIUDADANO, LA REFORMA EDUCATIVA: IDEAS, PROYECTOS Y CONCLUSIONES.

I.I. EDUCACIN GRATUITA Y DE CALIDAD

1.- NUEVO MODELO SISTEMTICO: UNA REFORMA EDUCATIVA GLOBAL Y CON UN

CAMBIO DE CULTURA.

Entendida por una responsabilidad de todos y todas, el 1er Cong reso

Ciudadano, La Reforma Educativa, abord la Temtica/Eje de Educacin

Gratuita y de Calidad, por medio de una Mesa-Panel conformada por las

siguientes figuras:

1.- Giorgio Jackson, Diputado por Santiago Centro.

2.- Ignacio Oliva, Vicepresidente de FEUC.

3.- Ricardo Hormazbal, ex Senador; Moderador.

Los pilares de este eje fueron los siguientes:

1.- GRATUIDAD UNIVERSAL: Educacin Gratuita Universal fijada por Ley

en la Nueva LGE y la Nueva Constitucin, para toda la poblacin, en un

plazo de 6 a 7 aos.

2.- CALIDAD: Educacin de Calidad fijada por Ley en la Nueva LGE y la

Nueva Constitucin, para toda la poblacin, en un plazo de 6 a 7 aos.

Los proyectos, ideas y opiniones expresadas en esta mesa-panel

profundizaron en propuestas que ya se haban incluido, por parte de la

ciudadana, desde mayo de 2013 a la fecha del Congreso, en tres

iniciativas generales, que se exponen a continuacin:

Con el objetivo de establecer una transformacin vital en el devenir

educativo, a travs de una nueva cultura de enseanza, que empodere a

todos y todas en el desarrollo de la Educacin, los elementos vertidos en

el Congreso concluyen la generacin de los siguientes Proyectos e Ideas:

1.1.- Institucionalidad.

A. Sistema Nacional Interconectado de Educacin Pblica: coordinado

por el MINEDUC, su misin principal es modificar la actual Ley 20.370, Ley

General de Educacin. Suprime la Municipalizacin de colegios y liceos

estatales. Regula la programacin de contenidos, seleccin y contratacin

de docentes y directivos, evaluacin y retro-alimentacin (control,

supervisin), en los Niveles Pre-bsico, Bsico, Medio y Superior, con

participacin resolutiva por medio de la Comisin Ciudadana-Educativa

de Alumnos, Docentes, Directivos, Padres y Apoderados.

a) Superintendencia de Educacin Pblica: 1 ao

b) Red Nacional de Educacin Pblica: 4 aos

c) Sistema Nacional de Educacin Pblica: 6 aos


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B. Sistema Nacional de Control de la Calidad: basado en la

implementacin del Sistema Nacional Informtico de Tratamiento de la

Evaluacin EscolarSIETE: sistema destinado a reorganizar el mecanismo

y programacin del proceso de evaluacin, desde los contenidos hasta la

revisin y retro-alimentacin. Estara fijado por etapas y regiones. Se

aplicara, en primera instancia, en el Nivel Bsico, hasta el alcanzar el

Superior. Las evaluaciones se realizaran a travs de un software nacional,

a implementar en todos los establecimientos pblicos y particulares

subvencionados del pas. Se fijan estndares de Educacin, igualitarios y

no segregativos: Nuevo Paradigma de Igualdad Educativa y Calidad

Permanente (supresin del SIMCE y PSU). El Sistema estara

complementado por Evaluaciones de Desarrollo y de Potencialidad de

Habilidades Propias (en los alumnos), para reforzar el vnculo entre

Educacin Formal e Informal, y coordinado por la Comisin Ciudadana-

Educativa de Alumnos, Docentes, Directivos, Padres y Apoderados. Con

la finalidad de dar un cariz mayor al alumnado, la propuesta establece dar

Categora de Agrupaciones Legales y Oficiales a los Centros de Alumnos

de todos los niveles educativos.

1.2.- Sustentabilidad.

Basado en el Fondo de Aseguramiento de la Gratuidad: soporte

econmico con el que se sostiene la inversin del gasto educativo (4% delPIB). Est basado en el Fondo de Sustentabilidad de la Reforma Tributaria:

-Reserva Nacional del Cobre (re-nacionalizacin del cobre).

-Alza de impuestos a las grandes empresas y eliminacin del FUT (25%).

-Fondo especial educativo estatal: con AFP Estatal, creacin de empresas

estatales e incentivo a inversin de extranjeros.

-Otros aportes (empleadores, fondos financieros, etc.).

El Fondo comienza a crearse desde el nacimiento de la persona, con la

finalidad de solventar la Educacin desde los primeros aos (Pre-escolar).

Los dineros del Fondo se reinvierten en el mercado nacional y/o

extranjero, para recapitalizarlos y aumentar el sustento de las reservaseducativas. Este sistema se ha utilizado en algunos pases de Europa (por

ejemplo, Espaa). El Fondo estara regido por la Reforma Tributaria.

1.3.- Niveles Educativos.

A. Pre-escolar: habilitacin del Sistema Nacional de Salas Cunas y Jardines,

donde se establezcan programas esenciales, ms infraestructura (creacin

de salas cunas y jardines), procesos de acreditacin y evaluacin

profesional. Creacin del Ao 0, donde se establezcan primeros

contenidos elementales, incluidos aprendizaje de lectura fundamental y

operaciones matemticas primordiales (estndares esenciales).

B. Escolar: Educacin Primaria y Secundaria: dentro del Sistema Nacional

Interconectado de Educacin y el Sistema Nacional de Control de la

Calidad. Establecera nuevos contenidos y programas para lossectores/asignaturas. Modificacin de la Jornada Escolar Completa, con

nueva jornada de estudio, entre las 07:50 h y las 17:00 h. Nuevos sectores

de aprendizaje: Educacin Cvica, Educacin Informtica; nuevos Talleres

de Aprendizaje en horas de tarde, a cargo de alumnos practicantes de

Universidades (con el fin de disminuir tiempo de labor de profesores);


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2.- LABOR Y FORMACIN DOCENTE Y DIRECTIVOS.ms horas para Educacin Artstica y Educacin Fsica; reforzar Lenguaje y

Matemticas. Ingls obligatorio desde 1 Bsico. Fortalecimiento de la

subvencin escolar: 30% ms, con fiscalizacin de la subvencin de forma

permanente (funcionario del MINEDUC en el establecimiento). Regular la

Ley SEP (N 20.248). Plan de Control al Fin de Lucro: finalizar el copago y la

segregacin/seleccin. Disminuir la cantidad de alumnos por curso.

Aumentar las herramientas para carreras tcnicas de nivel medio.

Aplicacin de evaluaciones y en el Sistema Nacional Informtico deTratamiento de la Evaluacin EscolarSIETE.

C. Superior: dentro del Sistema Nacional Interconectado de Educacin y el

Sistema Nacional de Control de la Calidad (permanente y con control, ms

all de la figura del proyecto de controlador de universidades en riesgo de

quiebra o sin gestin adecuada). Educacin Gratuita Universal (70% para

menores ingresos, en 4 aos; todos en 6-7 aos [devolucin de los fondos

con facilidades]). Plan de Control al Fin de Lucro: Estndar de aranceles de

Universidades, Institutos y Centro de Formacin Tcnica (incluidos los

privados). Aplicacin de nueva PSU en el Sistema Nacional Informtico de

Tratamiento de la Evaluacin Escolar SIETE; nuevas ponderaciones a

sta. Acceso a la Educacin Superior garantizado para jvenes vulnerables

(con nueva Ficha Social). Apoyo Estatal del 50% en acceso a Instituciones

de Educacin Superior Privadas (crditos). Asignaturas EsencialesObligatorias de Ingls, Educacin Cvica e Informtica en todas las

carreras. Ley de Educacin Superior Obligatoria (que asegure este nivel

educativo).

2.1.- Docentes.

2.1.1.- Formacin Superior: establecer un porcentaje de acceso a las

carreras de Pedagoga en una ponderacin esencial de 600 puntos

(carrera de excelencia). Estndares de Calidad especficos dentro del

Sistema Nacional de Control de la Calidad. Prueba Inicia obligatoria con

nuevos estndares. Becas que cubran toda la carrera para postulantes

destacados.

2.1.2.- Labor docente: aumentar el acceso al primer trabajo educativo

formal. Ms horas de preparacin de clases. Mejoras en un 50% de la

remuneracin docente. Mejoras en el mecanismo y el proceso de

Evaluacin Docente. Aplicar nuevos incentivos monetarios

independientes de la Evaluacin Docente. Empleos fijados desde el

Sistema Nacional de Educacin Pblica. Nuevo Estatuto Docente. Apoyo

de practicantes universitarios en el 70% de los profesores.

2.1.3.- Capacitacin: habilitar programas de Cursos, Diplomados, Magster

y Doctorados gratuitos, ms all de Becas Chile, y aplicables en centros

educativos nacionales y/o extranjeros.

2.2.- Directivos.

2.2.1.- Seleccin: fijada desde el Sistema Nacional de Educacin Pblica,

con estndares de alto nivel.


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3.- INFRAESTRUCTURA.

2.2.2.- Capacitacin: habilitar programas de Cursos, Diplomados, Magster

y Doctorados gratuitos, ms all de Becas Chile, y aplicables en centros

educativos nacionales y/o extranjeros.

Se propone:

4.1.- Salas Cunas y Jardines: 5000 salas cunas nuevas; 300 jardines

nuevos.

4.2.- Colegios y Liceos: creacin de 500 colegios y liceos, a lo largo del

pas.

4.3.- Instituciones de Educacin Superior: 1 Universidad nueva en cada

regin del pas. 40 nuevos Centros de Formacin Tcnica e Institutos

(nivel nacional).

En todos estos niveles, con el objetivo de la manutencin eficiente de los

establecimientos, se fijara un Plan de Cuidado, Aseo y Ornato Nacional de

Establecimientos Educativos.

RESUMEN DE MESA-PANEL

Eje Objetivo Justificacin Sustentabilidad Plan

Estratgico o

Contenido

1 Establecer

una

Educacin

Gratuita y

de Calidad.

Para mejorar

la Educacin

en Chile, con

una Reforma

Educativa,

Gratuidad

Universal y

Calidad.

Fondo de

Aseguramiento

de la Gratuidad

Sistema Global

de Educacin:

Sistema

Nacional

Interconectado

de Educacin

Pblica y

Sistema

Nacional de

Control de la

Calidad.


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I.II. FIN DE LUCRO


CAMBIO DE CULTURA.

Como un derecho universal de bien pblico y social, y no un bien de

consumo, el 1er Congreso Ciudadano, La Reforma Educativa, abord la

Temtica/Eje de Fin de Lucro, por medio de una Mesa-Panel

conformada por las siguientes figuras:

1.- Juan Manuel Zolezzi Cid, Rector de USACH.

2.- Dafne Concha, Directora de CORPADE.

3.- Ricardo Paredes, Vocero de CONES.

4.- Alejandro Gonzlez, dirigente social de Voces Ciudadanas; Moderador.




plazo de 6 a 7 aos.







En lnea con la obtencin de un cambio cultural en la modalidad de

entrega de la enseanza, que garantice la erradicacin del lucro en todossus niveles, el Nuevo Modelo Sistemtico, al igual que el eje anterior, se

basa en:

1.1.- Institucionalidad.

A. Sistema Nacional Interconectado de Educacin Pblica: coordinado

por el MINEDUC, su misin principal es modificar la actual Ley 20.370, Ley

General de Educacin. Suprime la Municipalizacin de colegios y liceos

estatales. Regula la programacin de contenidos, seleccin y contratacin

de docentes y directivos, evaluacin y retro-alimentacin (control,

supervisin), en los Niveles Pre-bsico, Bsico, Medio y Superior, con

participacin resolutiva por medio de la Comisin Ciudadana-Educativa

de Alumnos, Docentes, Directivos, Padres y Apoderados.

1.2.- Sustentabilidad.

Basado en el Fondo de Aseguramiento de la Gratuidad: soporte

econmico con el que se sostiene la inversin del gasto educativo (4% del

PIB). Est basado en el Fondo de Sustentabilidad de la Reforma Tributaria:


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2.- CONTROL Y NORMATIVA: NUEVO PARADIGMA.3.- INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS.

-Reserva Nacional del Cobre (re-nacionalizacin del cobre).

-Alza de impuestos a las grandes empresas y eliminacin del FUT (25%).

-Fondo especial educativo estatal: con AFP Estatal, creacin de empresas

estatales e incentivo a inversin de extranjeros.

-Otros aportes (empleadores, fondos financieros, etc.).

El Fondo comienza a crearse desde el nacimiento de la persona, con lafinalidad de solventar la Educacin desde los primeros aos (Pre-escolar).

Los dineros del Fondo se reinvierten en el mercado nacional y/o

extranjero, para recapitalizarlos y aumentar el sustento de las reservas

educativas. Este sistema se ha utilizado en algunos pases de Europa (por

ejemplo, Espaa). El Fondo estara regido por la Reforma Tributaria.

La eliminacin del lucro en los niveles de la Educacin se abordara a

partir de un Nuevo Paradigma, que rechace el concepto de bien de

consumo. La especificacin se divide en:

2.1.- Educacin Pre-escolar: asegurar el cubrimiento del 70% de ingreso asalas-cunas y jardines infantiles, de los seis quintiles inferiores. Dar

facilidades de pago para el resto de los quintiles. Normar el cobro de

matrcula y mensualidad en recintos particulares, por medio del Sistema

Nacional Interconectado de Educacin Pblica.

2.2.- Educacin Bsica y Media: asegurar el cubrimiento de la Educacin

del 70% de la poblacin. Regular las figuras de establecimientos

particulares subvencionados, con eliminacin del copago y el alza de la

subvencin en un 30% ($120.000 de promedio por alumno). Profundizar

en la mejora de los establecimientos pblicos. Eliminar el concepto de Fin

de Lucro, y legislarlo en la LGE. Normar el cobro de matrcula y

mensualidad en recintos particulares, por medio del Sistema Nacional

Interconectado de Educacin Pblica.

2.3.- Educacin Superior: asegurar el cubrimiento de la Educacin Pblica

del 70% de la poblacin. Regular las figuras de universidades y CFTs

privados, con eliminacin del concepto de Fin de Lucro, y legislarlo en la

LGE. Normar el cobro de matrcula y arancel en dichos establecimientos,

por medio del Sistema Nacional Interconectado de Educacin Pblica.

4.1.- Salas Cunas y Jardines: crear 5000 salas cunas nuevas; 300 jardines

nuevos.

4.2.- Colegios y Liceos: compra, por parte del Estado, de colegios y liceos

particulares subvencionados, u opcin de pasar aentidades/corporaciones sin fines de lucro. Mejorar la infraestructura y

elementos de uso educativo (computadores, mobiliario, etc.) de los

establecimientos pblicos. Becas JUNAEB para todos los alumnos.


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I.III. DES-MUNICIPALIZACIN


CAMBIO DE CULTURA.

Entendida por una responsabilidad de todos y todas, el 1er Congreso

Ciudadano, La Reforma Educativa, abord la Temtica/Eje de Des-

municipalizacin: Servicio Nacional de Educacin, por medio de una

Mesa-Panel conformada por las siguientes figuras:

1.- Daro Vsquez Salazar, Secretario General Colegio de Profesores de

Chile A. G.

2.- Daniel Vergara Sandoval, Director de Democracia Movilizada.

3.- Ignacio Balbontn, Socilogo, ex Diputado; Moderador.




plazo de 6 a 7 aos.



3.- INSTITUCIONALIDAD MODERNA Y EFICIENTE: modificacin progresiva

de la Ley N 20.370, Ley General de Educacin, con nuevas normativas enNiveles Educativos, Gestin y Supervisin.

4.- CONTROL Y COMUNICACIN: establecimiento de la des-

municipalizacin en los niveles Bsico y Medio. Red Nacional de

Instituciones de Educacin Superior. Sistema Nacional Informtico de

Tratamiento de la Evaluacin Escolar y SuperiorSIETE.





La desmembracin del actual Sistema de Administracin y Gestin

Educativa Municipal es una tarea necesaria y pertinente en tiempos

donde la Educacin requiere transformaciones profundas, en consonancia

con la instauracin de un Nuevo Sistema, mejor gestionado y con mayor

dinamismo, control y calidad, la propuesta desencadenada del Congreso

se vincula con la fijacin del Sistema Nacional Interconectado de

Educacin Pblica, el cual se detalla en las siguientes lneas:

A. Sistema Nacional Interconectado de Educacin Pblica: entidad

coordinada por el MINEDUC que establece las nuevas normativas de laLGE, con participacin resolutiva por medio de la Comisin Ciudadana-

Educativa de Alumnos, Docentes, Directivos, Padres y Apoderados

(Juntas de Vecinos, dirigentes sociales, etc.).

Las etapas son las siguientes:


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a) Superintendencia de Educacin Pblica: en 1 ao. Se fusiona con el

Consejo Nacional de Educacin, para establecer la discusin que fije el

nuevo texto refundido de la LGE, en:

-Principios y Fines (Artculos 1 a 3): donde se establece el concepto de

Gratuidad Universal, como letra m), y Calidad, como letra n), en el

Artculo 3.

-Derechos y Deberes (Artculos 4 al 16): con Educacin Gratuita y deCalidad como Derecho, Educacin Superior Obligatoria en un perodo de 6

aos; aseguramiento de la Calidad de la Educacin por medio del Sistema

Nacional Informtico de Tratamiento de la Evaluacin Escolar y Superior

SIETE; reemplazo de la Agencia de Calidad de la Educacin por el Sistema

Nacional de Control de la Calidad; acceso a los resultados del desarrollo

escolar de los alumnos a Padres, Madres y/o Apoderados desde el sitio

Web pblico del Sistema Nacional Informtico de Trata-

miento de la Evaluacin Escolar y Superior SIETE; generacin de

proyectos educativos por parte de sostenedores: stos deben tener una

formacin previa de Pedagoga o carrera/curso afn (Artculo 46);

procesos de admisin de los establecimientos particulares y/o

subvencionados con evaluaciones estndares ejecutadas desde SIETE;

exigencia de la aplicacin del Consejo Escolar con supervisin del

MINEDUC. Educacin Cvica Obligatoria para todos los estudiantes.

-Niveles y modalidades educativas: nueva nomenclatura de niveles de

Educacin: Educacin Preescolar, Educacin Escolar (sub-dividida en

Primaria y Secundaria, antes Bsica y Media) y Educacin Superior

(Artculos 17, 18, 19, 20 y 21); Ley de Educacin Preescolar Obligatoria

(Artculo 18); Ley de Aseguramiento de la modalidad de Educacin

Especial (Artculo 23) y de Adultos (Artculo 24).

-Requisitos mnimos de la Educacin: nuevos requisitos para la Educacin

Preescolar: obligatoriedad por cuanto la Nueva Ley de Educacin

Preescolar Obligatoria y aplicacin de contenidos esenciales de Lenguaje y

Matemtica fijados por el MINEDUC en el denominado Ao 0, para el

cumplimiento normado de los objetivos; nuevos objetivos en Educacin

Escolar-Primaria y Secundaria: comunicarse con eficiencia en LenguaInglesa, al finalizar el Octavo Grado (de Primaria) y el 4 Grado (de

Secundaria) [Ingls Obligatorio desde 1er Grado de Primaria] y

Comprender y utilizar conceptos, procedimientos y herramientas de

Informtica y Educacin Cvica (Artculo 29), al finalizar el Octavo Grado

(de Primaria) y el 4 Grado (de Secundaria); nuevos requisitos para la

Educacin Superior: creacin de objetivos esenciales de mbito personal y

social y de conocimiento y cultura, adems de nuevos objetivos en

comunicacin eficiente en Lengua Inglesa, Informtica y Educacin Cvica:

Ley de Educacin Superior Obligatoria.

-Bases curriculares, planes y programas: elaboracin de nuevas bases

curriculares, con nueva normativa horaria de Jornada Escolar Completa:

entre las 07:50 h a las 17:00 h. Nuevos planes y programas, con

modernizacin de los contenidos y objetivos conforme los estndaresinternacionales de las evaluaciones PISA, TIMMS y la OECD. Creacin de

nuevos sectores de Educacin Cvica y Educacin Informtica (con

programas propios); reforzamiento en horas de Educacin Artstica y

Educacin Fsica; reforzamiento en contenidos de Lenguaje y Matemtica;


17/43


-17-

2.- DOCENTES Y DIRECTIVOS.

Talleres Obligatorios de Expresin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico

(Artculos 31, 32 y 33).

-Educacin Especial: nuevos planes y programas esenciales de mbito

personal y social, y de conocimiento y cultura.

b) Red Nacional de Educacin Pblica: a establecerse en 4 aos, debe

aplicar todas las normativas discutidas en la institucionalidad previa, salvo

la de Educacin Superior obligatoria, que se debe fijar en 6 aos, cuandose cubra el 100% de la Gratuidad Universal.

c) Sistema Nacional de Educacin Pblica: a establecerse en 6 aos, debe

aplicar todas las normativas discutidas en la institucionalidad previa,

incluida la de Educacin Superior obligatoria.

B. Sistema Nacional de Control de la Calidad:

B.1.- Des-municipalizacin: traspaso del Control y Supervisin desde las

Corporaciones Municipales al Sistema Nacional de Educacin Pblica, de

forma progresiva, en 4 aos (Red Nacional de Educacin Pblica). En

conjunto con los empleados municipales se volcar la labor de seleccin

(de docentes y directivos), gestin, supervisin y asignacin de dineros

pblicos al Sistema Nacional de Control de la Calidad, supeditado al

Sistema Nacional de Educacin Pblica.

B.2.-Evaluacin y Retro-alimentacin: Sistema Nacional Informtico de

Tratamiento de la Evaluacin Escolar y Superior SIETE: instauracin del

mecanismo y programacin del proceso de evaluacin, desde los

contenidos hasta la revisin y retro-alimentacin. Est fijado por etapas y

regiones. Se aplica, en primera instancia, en el Nivel Escolar-Primario,

hasta el alcanzar el Superior. Las evaluaciones se realizaran a travs de un

software nacional, a implementar en todos los establecimientos pblicos

y particulares subvencionados del pas, con asignacin de horas y

evaluaciones semanales, semestrales y anuales. Se fijan estndares de

Educacin igualitarios y que no segreguen, basados en normas

internacionales de PISA, TIMMS y la OECD. (Artculos 37 y 38).

1.2.- Niveles Educativos.

A. Pre-escolar: Nueva Ley de Educacin Pre-escolar Obligatoria. Nuevos

Objetivos Esenciales.

B. Escolar - Primaria y Secundaria: Nueva nomenclatura. Dentro del

Sistema Nacional de Educacin Pblica y el Sistema Nacional de Control

de la Calidad.

C. Superior: Nueva Ley de Educacin Pre-escolar Obligatoria. Nuevos

Objetivos Esenciales. Dentro del Sistema Nacional de Educacin Pblica y

el Sistema Nacional de Control de la Calidad (reemplaza al Sistema de

Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y el CNA); fija

acreditacin, estndares de evaluacin y retro-alimentacin.

2.1.- CREACIN DE UN NUEVO ESTATUTO DOCENTE. Puntos esenciales:

2.1.1.- Institucionalidad.


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-18-

A. Red Nacional de Docentes y Directivos: entidad bajo el MINEDUC que,

en conjunto con el Sistema Nacional de Educacin Pblica, fijar y aplicar

las nuevas normativas del Estatuto Docente. La Red deber estar

conformada por un miembro delegado del Colegio de Profesores,

funcionarios del MINEDUC, el Presidente del Consejo de Rectores de las

Universidades Pblicas, delegado de las Universidades Privadas y algunos

profesionales de la Educacin. En un perodo de mediano plazo de 4 aos,

la Red establecera lo siguiente:

A.1.- Normas Generales:

- Adecuacin del tipo de profesionales a las nuevas nomenclaturas de los

Niveles Educativos, en Pre-escolar, Escolar (Educacin Primaria y

Secundaria) y Superior (Artculos 1).

A.2.- Aspectos y funciones profesionales:

-Creacin de la funcin de Docencia de Planificacin, que fija horas

legales para la preparacin de las clases, las cuales deben estar

contempladas dentro de las horas por las que sea contratado el docente,

con una base de 1 hora diaria (Artculo 6).

A.3.- Formacin y perfeccionamiento:

-Aplicacin de Estndares Esenciales en las carreras de Pedagoga y

Educacin Pre-escolar, en las Universidades Pblicas y Privadas. / Acceso:

PSU con 600 puntos de base para las carreras de Pedagoga, y 570 puntos,

para Educacin Pre-escolar, en las Universidades Pblicas (carrera de

excelencia). Evaluacin Estndar con dominio de contenidos esenciales

para las Universidades Privadas. Evaluacin: Prueba Inicia Obligatoria

(Artculo 10). / Perfeccionamiento: cursos y diplomados gratuitos en

universidades pblicas, CFT e institutos para docentes destacados en la

Evaluacin Docente y con un 70% de subvencin para el resto de los

profesionales de la Educacin, tanto en establecimientos pblicos como

particulares subvencionados, sin necesidad de patrocinios y pre-

aprobacin (Artculos 11, 12 y 13).

A.4.- Autonoma y responsabilidad profesionales:

-Establecimiento de que la autonoma tambin estar relacionada con el

uso de herramientas de las TIC (Artculo 16).

-Evaluacin Docente realizada de forma obligatoria por medio del S istema

Nacional Informtico de Tratamiento de la Evaluacin Escolar y Superior

SIETE (Artculo 18). El profesional de la Educacin podr establecer los

reclamos correspondientes si considera que su evaluacin lo perjudica; de

cualquier forma, el docente tendr que realizar tres evaluaciones anuales,

las que se ponderarn junto con una Evaluacin Final, para obtener los

resultados definitivos.

A.5.- Carrera Profesionales del Sector Municipal:

-La labor de estos profesionales ser adaptada al nuevo proceso de des-municipalizacin, progresivo, y que se establecer en el Sistema Nacional

de Educacin Pblica (Artculo 19).

A.6.- Ingreso a la Carrera Docente:


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-19-

-Para los docentes y/o profesionales de la Educacin, la seleccin,

evaluacin inicial e ingreso a los establecimientos pblicos ser adaptada

al nuevo proceso de des-municipalizacin, progresivo, y que quedar a

cargo del Sistema Nacional de Educacin Pblica. Se deber aplicar una

Evaluacin Estndar, la cual estar supeditada al Sistema Nacional

Informtico de Tratamiento de la Evaluacin Escolar y Superior SIETE.

Todo postulante debe haber realizado, de forma previa, la Prueba Inicia

(Artculos 20 al 29).

-Para los directivos, la evaluacin y seleccin de los establecimientos

pblicos ser adaptada al nuevo proceso de des-municipalizacin,

progresivo, y que quedar a cargo del Sistema Nacional de Educacin

Pblica. Se deber aplicar una Evaluacin Estndar, la cual estar

supeditada al Sistema Nacional Informtico de Tratamiento de la

Evaluacin Escolar y Superior SIETE. Todo postulante debe haber

realizado, de forma previa, la Prueba Inicia y la Evaluacin Estndar de

Docentes (Artculos 31). Las vacantes se iniciarn con el sistema actual de

concurso pblico, aunque pasan desde el Consejo de Alta Direccin

Pblica (y las Municipalidades) al Sistema Nacional de Educacin Pblica

(Artculos 31, 32 y 33).

A.7.- Derechos del personal docente:

-La remuneracin bsica inicial de los profesionales de la Educacin

debiera quedar en dos sueldos mnimos correspondientes al ao en curso,

correspondiente a la cantidad de horas lectivas y de planificacin a

realizar (Artculo 35).

-Los pagos de Licencia Mdica, realizados por las Mutuales, quedarn bajo

supervisin del Sistema Nacional de Educacin Pblica (Artculo 39).

-El feriado de los profesionales de la Educacin (enero y febrero) no ser

sinnimo de las vacaciones proporcionales del resto de los trabajadores;

por lo tanto, al momento de finalizar el contrato de servicios, si el

educador no ha utilizado estos meses de feriado, se tendr que pagar, de

todas formas, en el finiquito, el concepto de vacaciones proporcionales

(Artculo 41).

-Las contrataciones y re-ubicaciones de los profesionales de la Educacin

sern adaptadas al nuevo proceso de des-municipalizacin, progresivo, y

que quedar a cargo del Sistema Nacional de Educacin Pblica (Artculo

42, 43 y 44).

A.8.- Asignaciones especiales del personal docente:

-Las asignaciones sern adaptadas al nuevo proceso de des-

municipalizacin, progresivo, y que quedar a cargo del Sistema Nacional

de Educacin Pblica (Artculos 47, 48, 49, 50 y 51).

-Modificacin a la Unidad de Mejoramiento Profesional-UMP: con una

base de $25.000, independiente de la cantidad de horas pedaggicas

establecidas en el Contrato Laboral (Artculo 55), y de los aos deservicio.

-Nuevo Monto Mensual Complementario: a partir del primer ao de

servicio, e independiente del establecimiento donde se ejerza la labor


20/43


-20-

docente, y sin fecha de inicio de aos de servicio especfica, el cual se

registra en la siguiente Tabla 1 (Artculos 55, 56 y 57).

Tabla 1.-

Ao de servicio en la

Educacin

Monto mensual

complementario

1 y 2 aos $1.500

3 y 4 aos $2.120

5 y 6 aos $2.740

7 y 8 aos $3.360

9 y 10 aos $3.980

11 y 12 aos $4.600

13 y 14 aos $5.220

14 y 15 aos $5.840

16 y 17 aos $6.460

18 y 19 aos $7.080

20 y 21 aos $7.700

22 y 23 aos $8.320

24 y 25 aos $8.940

26 y 27 aos $9.560

28 y 29 aos $10.180

30 y 31 aos $10.800

32 aos y ms $11.420

-Remuneracin total inferior: para los profesionales de la Educacin de los

establecimientos pblicos y particulares subvencionados, ser de

$130.000 a partir de las 24 horas pedaggicas (Artculo 62), y de

$156.000 a partir de las 30 horas. Para los contratos con inferiores a 24horas y superiores a 30 horas, los montos sern proporcionales a las horas

correspondientes (Artculo 62).

-Bonificacin proporcional: para los profesionales de la Educacin de los

establecimientos pblicos y particulares subvencionados, respecto del

porcentaje de la remuneracin percibida en las horas semanales de

contrato, ser establecida por medio de la siguiente Tabla 2 (Artculos 63

a 67):

Tabla 2.-

Horas pedaggicas Bonificacin proporcional mensual

respecto de horas del contrato laboral

Menos de 24 horas 4%

24 y 25 horas 6%

26 y 27 horas 8%

28 y 29 horas 10%


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-21-

30 y 31 horas 12%

32 y 33 horas 14%

34 y 35 horas 16%

36 y 37 horas 18%

38 y 39 horas 20%

40 y 41 horas 22%

42 y 43 horas 24%

44 horas 26%

A.9.- Jornada de trabajo: para los profesionales de la Educacin de los

establecimientos pblicos y particulares subvencionados, respecto de las

horas semanales de contrato, ser establecida por medio de la siguiente

Tabla 3 (Artculos 68 a 69):

Tabla 3.-

Horas pedaggicas Horas lectivas semanales Horas de planificacin

semanales

Menos de 24 horas A determinar por el directivo A determinar por el directivo

24 y 25 horas 22 3

26 y 27 horas 24 3

28 y 29 horas 25 4

30 y 31 horas 26 5

32 y 33 horas 28 5

34 y 35 horas 29 6

36 y 37 horas 32 4

38 y 39 horas 33 6

40 y 41 horas 34 7

42 y 43 horas 32 10

44 horas 30 14

A.10.- Deberes y obligaciones funcionarias de los profesionales de la

Educacin: la evaluacin docente, realizada de forma obligatoria, se

realizar y regir desde el Sistema Nacional Informtico de Tratamiento

de la Evaluacin Escolar y Superior SIETE (Artculo 70, correspondiente

con 18).

A.11.- Trmino de la relacin laboral:

-Fundamentacin controlada y justificada: para los profesionales de la

Educacin de los establecimientos pblicos y particulares

subvencionados, en los casos que el contrato de trabajo finalice por la

causal c) (trmino del perodo por el cual se efectu el contrato), siempre

tendr que comunicarse por va digital al Sistema Nacional de Educacin


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-22-

Pblica las razones por las cuales se decide no renovar dicho contrato,

cuyo fundamento debe estar relacionado, de forma directa, con el

cumplimiento de las funciones acadmicas del Artculo 70, y nunca por

motivos que estn fuera de estos. En los casos que el profesional de la

Educacin considera que su desvinculacin est fuera de las razones del

Artculo 70, tendr el derecho de exigir el debido proceso al directivo o

sostenedor del establecimiento educativo (Artculo 71).

-Las causas de despido de la letra i), del Artculo 71; indemnizacin, delArtculo 74; y supresin parcial de horas, del Artculo 77; sern

abordadas y supervisadas por el Sistema Nacional de Educacin Pblica.

A.12.- Celebracin del contrato y modificaciones legales:

-Tipo de contrato: para los profesionales de la Educacin de los

establecimientos pblicos y particulares subvencionados, los contratos

indefinidos, al igual que los del resto de las reas y rubros laborales,

podrn tener aplicacin a partir del sexto mes de trabajo, los que se

supeditarn al cumplimiento de las funciones acadmicos del Artculo 70.

Por lo tanto, los contratos de plazo fijo slo podrn aplicarse una nica

vez, con un tiempo mximo de seis meses, los cuales, pasado dicho plazo,

tendrn que adaptarse a lo indicado antes. En cuanto a los contratos de

reemplazo, quedan supeditados a las situaciones existentes en cadaestablecimiento, y se considerar como tal a aquel que registre, de forma

directa, en su artculo correspondiente, Contrato de Trabajo de

Reemplazo (Artculo 79).

Los contratos de trabajo siempre se debern firmar a partir del tercer da

hbil desde el inicio de la jornada laboral. El establecimiento deber

comunicar del registro de este contrato a travs del Sistema Nacional de

Educacin Pblica.

-Jornada laboral: las horas cronolgicas se adecuan a la hora docente de

aula, y se convierten en horas pedaggicas (45 minutos). Las

estipulaciones de la jornada laboral quedan de la misma forma que indica

el Artculo 80 (44 horas, 33 horas).

-Reglamento Interno: para los profesionales de la Educacin de los

establecimientos pblicos y particulares subvencionados, los contratos de

trabajo debern estipular el reglamento interno de cada establecimiento.

Pese a esto, las causales de trmino de la relacin laboral, a menos que se

trate de una razn que atente a la convivencia o al debido orden del

establecimiento (hurto, estafa, gresca, acoso sexual, crimen, abuso

sexual), nunca se basarn en el reglamento interno, y siempre slo en las

funciones acadmicas del Artculo 70. Sin embargo, si el trmino del

contrato hace alusin a alguna de las razones que atenten a la convivencia

o al debido orden del establecimiento, siempre se debern probar y

aplicar el debido proceso al profesional de la Educacin inculpado.

A.13.- Terminacin del contrato: para los profesionales de la Educacin delos establecimientos pblicos y particulares subvencionados, el feriado de

los profesionales de la Educacin (enero y febrero) no ser sinnimo de

las vacaciones proporcionales del resto de los trabajadores; por lo tanto,

al momento de finalizar el contrato de servicios, si el educador no ha

utilizado estos meses de feriado, se tendr que pagar, de todas formas, en


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-23-

el finiquito, el concepto de vacaciones proporcionales (Artculo 87,

vinculado con el Artculo 41).

A.14.- Dotacin de profesionales de la Educacin:

-Ser adaptada al nuevo proceso de des-municipalizacin, progresivo, y

que estar a cargo del Sistema Nacional de Educacin Pblica (Artculo 1

Transitorio).

A.15.- Valores mnimos de hora pedaggica: se asignan los siguientes

montos para cada nivel, correspondiente a la base de 1 hora pedaggica

(45 minutos):

-Pre-escolar: $2500 mensuales

-Escolar-Educacin Primaria: $3000 mensuales

-Escolar-Educacin Secundaria: $4000 mensuales

-Educacin Superior: $7.000 mensuales

Se mantiene los valores adaptados a la Educacin Especial, de Adultos y

por concepto de zona (Artculo 5 Transitorio)

A.16.- Asignaciones: por experiencia: quedan de la misma forma que en elArtculo 6 Transitorio; de perfeccionamiento: quedan de la misma forma

que en el Artculo 7 Transitorio; por desempeo en condiciones difciles:

quedan de la misma forma que en el Artculo 8 Transitorio; de

responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica: quedan de la misma

forma que en el Artculo 9 Transitorio.

2.1.2.- Seleccin: a cargo del Sistema Nacional de Control de la Calidad. Se

fijan estndares esenciales basados en la Prueba Inicia y Evaluacin

Especfica para Directivos.

2.1.3.- Formacin: estndares esenciales especiales de Pedagoga en las

instituciones de Educacin Superior.

2.1.4.- Evaluacin: el Sistema Nacional Informtico de Tratamiento de la

Evaluacin Escolar y Superior SIETE. Ser obligatoria y constar de trespruebas virtuales anuales, y una Evaluacin Final virtual y presencial. La

calificacin final ser una ponderacin de estas cuatro evaluaciones.

2.1.5.- Capacitacin: continua y supervisada por el Sistema Nacional

Informtico de Tratamiento de la Evaluacin Escolar y SuperiorSIETE.

2.1.6.- Adicionales:

2.1.6.1.- Ayuda de practicantes de carreras de Pedagoga: para efectos de

preparar mejor las clases, se asignar al 70% de los profesionales de la

Educacin de establecimientos particulares subvencionados, y al 100% de

los pblicos, la colaboracin de estudiantes de Pedagoga de las

Universidades, inclusive de 1er ao de carrera, quienes apoyarn en el

control de aula a los docentes (esta accin no requiere de costo por parte

del Estado).

2.1.6.2.- Estndar de alumnos por curso: se disminuir la cantidad de

alumnos por curso, con un mximo de 30 estudiantes, en todos los

establecimientos pblicos.


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-24-

3.- INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS.

2.1.6.3.- Talleres de tarde a cargo de practicantes: para efectos de

preparar mejor las clases, se asignar al 70% de los establecimientos

particulares subvencionados, y al 100% de los pblicos, la realizacin de

los Talleres Obligatorios por parte de practicantes de carreras de

Pedagoga que cursen 3 y 4 ao.

2.1.6.4.- Mejor trato y beneficios: existir apoyo permanente para

situaciones de tipo laboral y/o pedaggico en la Web de la Red Nacional

de Docentes y Directivos (solicitudes, planificaciones, apoyo didctico),adems de incentivos adicionales para la capacitacin continua (en lo

principal, en TIC). Todos los docentes que laboren en establecimientos

apoyados por la JUNAEB tendrn derecho a alimentarse por medio del

mismo beneficio que tienen los alumnos.

4.1.- Salas Cunas y Jardines: control, supervisin y asignacin de recursos

por medio del Sistema Nacional Interconectado de Educacin Pblica.

4.2.- Colegios y Liceos: control, supervisin y asignacin de recursos por

medio del Sistema Nacional Interconectado de Educacin Pblica, con

nombramiento de representantes de Alumnos, Docentes, Directivos,Padres y Apoderados, que establezcan la coordinacin del cuidado y

cumplimiento de la Gratuidad y Calidad en los establecimientos, con

apoyo constante y beligerancia del MINEDUC.

RESUMEN DE MESA-PANEL

Eje Objetivo Justificacin Sustentabilidad Plan

Estratgico o

Contenido

3 Des-

munici-

palizacin.

Para mejorar

la Educacin

en Chile, con

una Reforma

Educativa,

Gratuidad

Universal y

Calidad.

Fondo de

Aseguramiento

de la Gratuidad

Sistema Global

de Educacin:

Sistema

Nacional

Interconectado

de Educacin

Pblica y

Sistema

Nacional de

Control de la

Calidad.

Nuevo Estatuto

Docente.


25/43


-25-

II. PROYECTOS E IDEAS REGISTRADOS POR EL

PBLICO ASISTENTE

1. PARTICIPACIN CIUDADANA

2. GRATUIDAD UNIVERSAL

RESUMEN DEL PROYECTO/IDEA

Objetivo Justificacin Sustentabilidad Plan

Estratgico o

Contenido

Dar mayor

participacin

e injerencia

a la

Ciudadana,

en

Educacin.

Para mejorar

la Educacin

en Chile, con

una Reforma

Educativa,

Gratuidad

Universal y

Calidad.

Fondo de

Aseguramiento

de la Gratuidad

Modalidad de

participacin

permanente

en la

Educacin, por

parte de

alumnos,

profesores,

directivos,

padres y

apoderados.Esto se vincula

con el Sistema

Global de

Educacin:

Sistema

Nacional

Interconectado

de Educacin

Pblica y

Sistema

Nacional de

Control de la

Calidad.



Estratgico o

Contenido

Establecer

una

Educacin

Gratuita y

de Calidad.

Para mejorar

la Educacin

en Chile, con

una Reforma

Educativa,

GratuidadUniversal y

Calidad.

Fondo de

Aseguramiento

de la Gratuidad

Sistema Global

de Educacin:

Sistema

Nacional

Interconectado

de EducacinPblica y

Sistema

Nacional de

Control de la


26/43


-26-

3. DES-MUNICIPALIZACIN

4. INTEGRACIN

Calidad.



Estratgico o

Contenido

Des-

munici-

palizacin.

Para mejorar

la Educacin

en Chile, con

una Reforma

Educativa,

Gratuidad

Universal y

Calidad.

Fondo de

Aseguramiento

de la Gratuidad

Sistema Global

de Educacin:

Sistema

Nacional

Interconectado

de Educacin

Pblica y

Sistema

Nacional de

Control de la

Calidad.

Nuevo Estatuto

Docente.



Estratgico oContenido

Integracin

Educativa

Para mejorar

la Educacin

en Chile, con

una Reforma

Educativa,

Gratuidad

Universal y

Calidad.

Sistema Global

de Educacin:

Sistema

Nacional

Interconectado

de Educacin

Pblica y

Sistema

Nacional de

Control de la

Calidad.

Nuevo EstatutoDocente.

Plan de

Integracin,

Inclusin y

Nueva

Metodologa de

Enseanza para

grupos

especficos

(discapacitados;

ENN; militares).


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-27-

5. PROFESORES Y DIRECTIVOS 6. ESTABLECIMIENTOS



Estratgico o

Contenido

Mejorar la

gestin,

imparticin

de la

enseanza

y

formacin

docente y

de

directivos.

Para mejorar

la Educacin

en Chile, con

una Reforma

Educativa,

Gratuidad

Universal y

Calidad.

Sistema Global

de Educacin:

Sistema

Nacional

Interconectado

de Educacin

Pblica y

Sistema

Nacional de

Control de la

Calidad.

Nuevo Estatuto

Docente.

Seleccin,

Formacin y

Capacitacin

permanentes.

Des-municipa-

lizacin.



Estratgico o

Contenido

Cuidado y

mejora de

estableci-

mientos.

Para mejorar

la Educacin

en Chile, con

una Reforma

Educativa,

Gratuidad

Universal y

Calidad.

Fondo de

Aseguramiento

de la Gratuidad

Sistema Global

de Educacin:

Sistema

Nacional

Interconectado

de Educacin

Pblica y

Sistema

Nacional de

Control de la

Calidad.

Mejoras y

cuidado de la

infraestructuraeducativa.


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-28-

Como corresponde a la realizacin de un evento de tal importancia para el desarrollo de la

Educacin de Chile, Democracia Movilizada agradece, de forma afectuosa y profunda, el apoyoprevio y durante el Congreso Ciudadano, al Sr. Mariano Ruiz-Esquide, ex Senador, quien, con

su fuerza y apoyo, nos hace tener ms bros para continuar en nuestras iniciativas. Asimismo,

damos las gracias al Sr. Ricardo Hormazbal, ex Senador y abogado, quien nos ayud en la

obtencin de la locacin del Ex Congreso Nacional; y al Sr. Alejandro Gonzlez, dirigente social

y lder de Voces Ciudadanas, que nos ha entregado su importante apoyo en difusin y

direccin de las temticas y la efectuacin del encuentro. Sin ellos, el evento no hubiese sido

posible, y sus roles fueron de gran relevancia. Seguiremos en la lnea que ellos nos indican:

continuar realizando los Congresos, con nfasis y vigor.

Por cierto, y en lo esencial, tambin hacemos extensivos estos agradecimientos al pblicoasistente y a todos quienes nos felicitan por la realizacin de este evento, y nos instan a seguir

desarrollndolos. Por supuesto que seguiremos movilizados con democracia, amigos y

amigas!

AGRADECIMIENTOS


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-29-

-Correo electrnico: [email protected]

-Telfono: (09) 91472119-Pgina Web: www.democraciamovilizada.cl

-Encargado: Daniel Vergara Sandoval

CONTACTO


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-30-

ANEXOS


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-31-

DOCUMENTO DE PROYECTO

EXPOSICIN A CO-ORGANIZADORES Y/O PARTICIPANTES

Santiago, Abril de 2014


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-32-


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-33-

NDICE

1)

PRESENTACIN.4

2)

DEFINICIN..6

3) MISIN6

4) VISIN.6

5) OBJETIVOS.6

6)

JUSTIFICACIN7

7) PLAN ESTRATGICO..8

8) PRESUPUESTO...9

9) DESARROLLO Y REALIZACIN...10

10)

PROYECCIN..10

11)

ROL DEL GRUPO DE TRABAJO - ORGANIZADORES

10

12)ROL DE DEMOCRACIA MOVILIZADA.10

13)

ACTORES Y ENTIDADES PARTICIPANTES Y AVINCULAR. 11

14)INFORMACIN DE CONTACTO11


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-34-

1. PRESENTACIN.

Ms de cuatro siglos de enseanza formal tiene nuestra historia de pas; siglos en los

que, desde el Nivel Bsico al Superior, y, en los ltimos aos, el Pre-escolar, se ha

avanzado con decisin en establecer un Sistema Educativo que otorgue no slo

aprendizaje de contenidos, sino tambin un significado funcional en la vida de cada

uno de los chilenos y chilenas. El desarrollo cognitivo y de las habilidades propias es el

horizonte que desde siempre se ha buscado conseguir en la proeza de la instruccin;

un horizonte que ha tenido el pilar esencial de que la Educacin es un derecho social,

no slo un elemento propio de la economa de mercado. En este sentido, se puede

considerar que la nacin siempre ha seguido o intentado seguir el sendero de la

Calidad, y, en buena parte de su historia, la Gratuidad Universal.

Sin embargo, pese a lo anterior, los resultados obtenidos o las situaciones propias de

la Educacin, a partir de 1981, con la entrada en vigencia de una Nueva Ley de

Educacin (que ata, en lo principal, al Nivel Superior), tuvieron un vuelco en casi360, al establecer que, desde ese momento, en concordancia con el floreciente

neoliberalismo, la Educacin pasaba a considerarse, tambin, un bien de consumo, en

el que, al igual que cualquier otro elemento del mercado, se poda tranzar y valorar en

moneda. Nadie puede dejar de reconocer que dicho establecimiento, instaurado en un

Gobierno con escasa democracia, como fue el de la Dictadura, se enmarca en un

decreto con fuerza de ley que tuvo poca discusin social, y que se instal como un

mandato tcito. As, a partir de este perodo, lo que haba sido considerado gratuito

pasa a convertirse en algo transable; propio del mercado.

La proliferacin de las instituciones educativas privadas, la municipalizacin y el

avance de los recintos particulares subvencionados fueron uno slo, y, en poco ms de

diez aos, la sociedad chilena se adapt a la modalidad de una Educacin que costaba

dinero, y que se traduca en una de los gastos propios de cada familia o ciudadano.

Esto se mantuvo de esta misma forma una vez que el tambin llamado Gobierno

Militar dej el poder en manos de la entonces Concertacin, y, en los ltimos cuatro

aos, el Gobierno de centro-derecha.

Segn registros estadsticos, en tiempos actuales, cada familia gasta, en Educacin,

entre el 60% al 70% de sus ingresos, el cual se acrecienta en aquellas que poseen hijos

en el Nivel Superior, o en establecimientos privados; la carga es mayor en personas

que auto-financian sus estudios, quienes, con trabajos temporales propios(estudiantes que trabajan), pueden llegar al 90% del gasto de su ingreso mensual.

Estos datos tambin arrojan que un colegio privado puede tener una cuota mensual

que promedia los $250.000; y que universidades pblicas y privadas tienen un

promedio de arancel mensual de $450.000, considerando en esa media a todas las

carreras existentes; aranceles que carecen de todo tipo de regulacin. Asimismo, el

gasto gubernamental en Educacin, segn el Presupuesto 2014, es de cerca de 7 mil

200 millones de pesos, ms que en los aos anteriores, aunque todava insuficiente, y

que mantiene el actual Sistema, basado en una subvencin deficiente, los crditos y

las becas.


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El fin de lucro y el costo de Educacin es una situacin que, en virtud de la historia

nacional de la enseanza, supo ser abordado por las manifestaciones y las marchas

estudiantiles de 2011, quienes pusieron en la discusin nacional el objetivo y esencia

fundamentales del proceso educativo: un derecho social, y no, como algunos

invocaron, un bien de consumo.

Y la calidad? La tradicin ensalza a las antiguas escuelas normalistas, donde exista un

significativo avance en crear conciencia ciudadana y de humano a los alumnos, junto

con ensear contenidos de forma eficiente, esto, en lo principal, por profesores que

sentan que educar era una vocacin, una labor que formaba generaciones, y no un

simple trabajo. En la actualidad, nuestro pas, si bien ha ido avanzando en esta

materia; y a pesar de los logros que algunas instituciones de Educacin Superior han

obtenido en los rankings internacionales, todava tiene mucho que caminar. Los

recientes resultados de la PSU 2013 demuestran la, todava, gran brecha existente

entre Educacin Pblica y Privada. Por su parte, en Educacin Bsica y Media, los

ltimos resultados de la Prueba SIMCE 2012 demuestran un avance leve en materia deLectura y Matemticas, los cuales, en los ltimos veinte aos, no han despegado del

promedio de 240 a 250 puntos. Asimismo, las evaluaciones internacionales PISA y

TIMMS, aunque nos dejan en un lugar importante dentro de Latinoamrica,

demuestran que estamos lejos de los puntajes obtenidos por el resto de los pases de

la OCDE, lo cual es un signo de que, pese a considerar que, con establecimientos

pagados, la Calidad se eleva, es una falacia.

En consecuencia, desde Democracia Movilizada, La Voz de la Ciudadana, con el

objetivo de alcanzar las mejoras y transformaciones que Chile necesita en materia

educativa, hemos decidido idear la gestacin del 1er Congreso Ciudadano, que

abordar el importante tema de la Reforma Educativa, en el Saln de los Presidentesdel Ex Congreso Nacional, en el mes de mayo de 2014, con la finalidad de exponer

posturas, opiniones y propuestas del rea de los diferentes actores del mbito

educativo (autoridades, agrupaciones, profesores, estudiantes, padres y apoderados).

De esta forma, en el presente documento, exponemos la definicin, objetivos,

justificacin y plan estratgico del Congreso; junto con presentar la solicitud a las

agrupaciones, autoridades y ex autoridades a co-organizar y/o participar en este

importante evento.


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2. DEFINICIN.

El Congreso Ciudadano es una instancia de encuentro entre diferentes actores del tema

educativo, y que busca ahondar en la Reforma del sector, impulsada por el Gobierno

actual, por medio de la exposicin de los Proyectos e Ideas (posturas, opiniones,

propuestas), tanto de las autoridades como de agrupaciones sociales, sindicales,

federaciones de estudiantes, Colegio de Profesores, organizaciones educativas y de

padres/apoderados.

3. MISIN.

El Congreso Ciudadano tiene por meta fijar pautas para el conocimiento de las

diferentes posturas de los actores educativos, en virtud de establecer redes deconexin que permitan realizar una Reforma Educativa integral.

4. VISIN.

El Congreso Ciudadano prev establecerse como un pilar inicial en el desarrollo de la

Reforma Educativa, y el vnculo de los actores que la componen.

5. OBJETIVOS.

El Congreso Ciudadano tiene los siguientes objetivos:

5.1. Objetivo General:

Realizar un encuentro entre diferentes actores del tema educativo, para abordar la

Reforma del sector, en el Saln de los Presidentes del Ex Congreso Nacional, en el

mes de mayo de 2014, con la finalidad de exponer posturas, opiniones y

propuestas del rea. (Fecha especfica: viernes, 30 de mayo de 2014.)

5.2.Objetivos Especficos:

5.2.1. De la aplicacin del Congreso:


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-Presentar el Proyecto, con espera de anlisis y aprobacin de participar.

-Crear un grupo de trabajo, con fijacin de metas y objetivos.

-Realizar una diagramacin del Programa del encuentro.

-Establecer coordinacin de los actores y entidades participantes del Proyecto.

5.2.2. De las temticas del Congreso:

Educacin Gratuita y de Calidad: definir, especificar, exponer propuestas y

posturas, generar redes de conexin, proponer mecanismos de aplicacin.

Fin al Lucro: definir, especificar, exponer propuestas y posturas; acordar lanormativa de este.

Des-municipalizacin: definir, especificar, exponer propuestas y posturas; exponer

el Servicio Nacional de Educacin.

5.2.3. De la realizacin:

-Exponer posturas, opiniones y propuestas de los diferentes actores.

-Confeccionar una pauta de acciones futuras.

-Iniciar y ahondar en redes de conexin entre los diferentes actores.

-Aplicar misin, visin, objetivos, planificacin estratgica, coordinacin y

calendarizacin.

-Establecer retro-alimentacin por medio de anlisis y evaluaciones del proceso,

para la consecucin de las proyecciones.

6. JUSTIFICACIN.

El Proyecto se justifica en los siguientes elementos:

-Problema: Deficiencias en el actual Sistema Nacional de Educacin: Lucro,

Municipalizacin, falencias en Calidad.


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7. PLANIFICACIN/PLAN ESTRATGICO.

El Proyecto del 1er Congreso Ciudadano tiene el siguiente Plan Estratgico:

-Proyecto del

Gobierno actual.

-Mayora a favor de la Reforma

Educativa.

-Ausencia de reunin de los

diferentes actores con las

autoridades gubernamentales.

-Movimiento

reciente DM .

-Desaprobacin

-Desinters

-Anlisis F.O.D.A.


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8. PRESUPUESTO.

El Proyecto posee el siguiente presupuesto base (a analizar):

$ 90.000

$ 90.000

$ 191.000


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9. DESARROLLO Y REALIZACIN.

9.2.Del perodo: abrilmayo de 2014.

9.3.

Del grupo de trabajo: Democracia Movilizada, Voces Ciudadanas, Aqu la gente,

Agrupacin de Padres y Apoderados, Federaciones de Estudiantes.

9.4.

De las instancias/actividades: establecidas conforme la generacin de estas en

cada etapa, conforme el plan estratgico.

9.5.

De los insumos/herramientas: establecidas conforme la necesidad de estos en

cada etapa del Congreso, conforme el Presupuesto.

10. PROYECCIN.

-Extender las ideas y proyectos expuestos en el Congreso.

-Establecer redes de conexin entre los diversos actores.

-Aportar con propuestas para la mejora y perfeccionamiento del Proyecto de Ley de

Reforma Educativa.

11. ROL DEL GRUPO DE TRABAJO - ORGANIZADORES.

-Desarrollar y realizar el Proyecto del Congreso.

-Facilitar las vas de concretizacin de este, por medio de coordinacin entre los

generadores, autoridades y agrupaciones (invitaciones, comunicaciones, vnculos).

-Desarrollar los aspectos de objetivos y plan estratgico.

12. ROL DE DEMOCRACIA MOVILIZADA.

-Exponer el Proyecto de Congreso.

-Vincular a participantes (co-organizadores)

-Ideador y gestor.


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PROGRAMA


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Primer Congreso Ciudadano.

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