ii

PresentacinUno de los principales objetivos del Gobierno del Presidente Sebastin Piera es la construccin de una sociedad de oportunidades, seguridades y valores, donde cada chilena y chileno pueda tener una vida feliz y plena. El Ministerio de Obras Pblicas contribuye a esta misin entregando servicios de infraestructura y gestin del recurso hdrico, comprometidos con la aspiracin de ser el primer pas de Amrica Latina que logre alcanzar el desarrollo antes que termine esta dcada.

Para eso el Ministerio de Obras Pblicas decidi establecer una carta de navegacin al ao 2021, que se materializa en la elaboracin de un Plan de Infraestructura y Gestin del Recurso Hdrico para cada una de las quince regiones de Chile, con la finalidad de orientar nuestras inversiones pblicas en beneficio directo del desarrollo social, econmico y cultural de la ciudadana.

Estos planes estn enmarcados en el Programa de Modernizacin del MOP, reforma integral que busca fortalecer la gestin del Ministerio, y que tiene entre sus objetivos contar con una planificacin estratgica, integrada y participativa que apoye el proceso de toma de decisiones de inversin. Este proceso de planificacin ha tenido un impacto directo en los proyectos de presupuesto del MOP, aumentando el porcentaje de inversiones de los servicios ejecutores que provienen de planes, desde un 10% el 2008, a un 54% para la Ley de Presupuestos 2012.

Estos planes contribuirn a mejorar la calidad de vida de las chilenas y chilenos en territorios urbanos y rurales, implementar las grandes obras que requiere cada regin, plasmadas en el Programa de Alto Impacto Social (PAIS) del Ministerio, y mejorar la conectividad y desarrollo equilibrado del territorio nacional.

Quiero destacar y agradecer la activa participacin que tuvieron tanto actores pblicos como privados en la elaboracin del presente Plan, todos ellos con el nico objetivo de fomentar las potencialidades de la regin. Quiero especialmente agradecer a los ex ministros Hernn de Solminihac y Laurence Golborne por el gran impulso que dieron a la materializacin de estos planes. La etapa siguiente requiere de los mayores esfuerzos de trabajo conjunto, coordinado, tras una visin de regin y de desarrollo futuro, para materializar durante la prxima dcada la cartera de estudios, programas y proyectos que se detallan en este documento.

En esta oportunidad presento a los actores pblicos y privados de la Regin de Valparaso, en la Macrozona Central, el Plan de Infraestructura y Gestin del Recurso Hdrico al 2021.

Loreto Silva RojasMinistra de Obras Pblicas

iii

Presentacin

El gobierno del Presidente Sebastin Piera se ha propuesto, con profunda conviccin, la necesidad de optimizar la calidad de vida de los chilenos y, en consecuencia, conseguir mayores y mejores oportunidades para todos y cada uno de nuestros compatriotas. En este sentido, el desarrollo de la Regin de Valparaso presenta grandes desafos de la ms diversa ndole que nos provocan, conmueven y motivan a seguir avanzando en el trabajo que venimos realizando en dicha orientacin de mayores y mejores oportunidades. Por ello, contar con este Plan Regional de Infraestructura y Gestin del Recurso Hdrico constituye la gua ms adecuada para la implementacin de polticas pblicas actuales y futuras, tan necesarias para el crecimiento completo de nuestras 8 provincias y sus 38 comunas.

El Ministerio de Obras Pblicas, fiel a su vocacin, plantea en este documento no tan slo los proyectos necesarios para el anhelado desarrollo, sino que, adems, seala una serie de elementos que tienen que ver con la modernizacin de la gestin en materias de infraestructura y recursos hdricos. Esta exhaustiva tarea desarrollada por distintas unidades del Ministerio de Obras Pblicas -que analiza detalladamente comuna por comuna- nos provee de un instrumento que da cuenta del sentir ciudadano y, por consiguiente, reduce notablemente los mrgenes de error que puedan existir en el diagnstico de la realidad regional.

Agradezco a los equipos humanos detrs de este trabajo, por su notable y permanente compromiso con la regin, como asimismo felicito el profesionalismo reflejado en la calidad de esta carta de navegacin, marcada transversalmente por los conceptos de innovacin y modernizacin. Asumimos el compromiso de emprender este gran desafo, con la certeza que es el camino correcto hacia el desarrollo integral de la Regin de Valparaso.

Ral Celis MonttIntendente Regin de Valparaso

Pensar prospectivamente el desarrollo de la infraestructura y gestin del recurso hdrico de la Regin de Valparaso es un privilegio, por consiguiente es preciso realizarla de la manera ms responsable posible, de manera de contribuir al progreso y a la mejora de la calidad de vida de los habitantes de la regin, de cordillera a mar.

En el marco de la Estrategia Regional de Desarrollo se requiere impulsar un concepto de logstica multimodal que permita viabilidad al crecimiento de las actividades productivas propias de la regin y hacerse cargo del crecimiento del flujo del corredor biocenico.

Se debe tambin asumir el desafo que nos plantea el mundo rural en materia de interconexin y la complejidad de lo urbano que nos bosquejan las diversas ciudades de la regin, solicitndonos multiplicar sus vas, sus capacidades e interconexiones, integrando el desarrollo de bordes costeros idneos a cada localidad, los colectores de aguas lluvias asociados a planes maestros de aguas previamente aprobados, y rescatar la riqueza del patrimonio asociado a nuestras races, cultura e historia, disperso a lo largo y ancho de la regin.

Y en el tema del agua, sabemos que la regin debe elaborar un plan de resguardo del recurso hdrico ambicioso que permita que el agua se gestione bien y enseguida no se vaya al mar en tiempos de bonanza, asegurando capacidades de almacenamiento de agua adecuados a nuestras necesidades para el presente y el futuro, adems de promover, tal como lo sealara el Presidente Sebastin Piera en su discurso a la nacin del 21 de mayo de 2012, la tecnificacin de los sistemas de riego, reparar e impermeabilizar canales de regado, desarrollar innovadores planes de infiltracin de aguas lluvia en los acuferos ms deficitarios, cuestiones todas posibles si la regin las hace suyas.

Pedro Sariego PastnSecretario Regional Ministerial de Obras PblicasRegin de Valparaso

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MODERNIZACINEl Plan Regional de Infraestructura y Gestin del Recurso Hdrico al 2021 - Regin de Valparaso se enmarca en el desafo de planificar las intervenciones del Ministerio de Obras Pblicas (MOP) para esta regin, sobre la base de un nuevo proceso de planificacin orientado a concordar con diversas entidades pblicas y privadas de cada regin del pas- las principales iniciativas de inversin de infraestructura y gestin del recurso hdrico necesarias para la regin, en conformidad con su visin de desarrollo de mediano y largo plazo.

Este proyecto forma parte del Programa de Modernizacin que lleva a cabo el MOP, liderado por la Subsecretara de Obras Pblicas y apoyado por el Banco Mundial a travs de la Componente de Planificacin Integrada, cuyo objetivo es implementar procesos de planificacin integral de los servicios de infraestructura, que apoyen la toma de decisiones de inversin del Ministerio para aportar en forma oportuna y efectiva al desarrollo nacional y regional. Su propuesta es innovar respecto a la definicin de inversiones, utilizando para ello un sistema de planificacin estratgica, participativa e integrada, que vincule las necesidades sociales y econmico-productivas con las escalas territoriales y temporales.

METODOLOGA Y EQUIPOS DE TRABAJOLa elaboracin de este Plan estuvo bajo la direccin de los ex Ministros de Obras Pblicas, Hernn de Solminihac Tampier y Laurence Golborne Riveros y de la ex Subsecretaria de Obras Pblicas, Loreto Silva Rojas. Su proceso de elaboracin regional fue liderado por el Secretario Regional Ministerial de Obras Pblicas y coordinado tcnicamente por la Directora Regional de Planeamiento con la participacin de todos los Servicios del MOP y la supervisin metodolgica de la Subdireccin de Planificacin Estratgica de la Direccin de Planeamiento. Para su desarrollo general se han utilizado las metodologas vigentes en el MOP, en particular la Gua para la elaboracin de Planes MOP, Direccin de Planeamiento, 2011; la Gua Gestin y Monitoreo de Planes de Obras Pblicas: Etapa de Implementacin, Metas e Indicadores, Direccin de Planeamiento, 2012, y los Manuales de Participacin Ciudadana y de Gestin Territorial realizados por la Secretara Ejecutiva de Medio Ambiente y Territorio del MOP.

En la Regin de Valparaso los procesos participativos para el desarrollo de este Plan, comenzaron de manera temprana, a travs de conversaciones con Alcaldes y directores de las Secretaras de Planificacin Comunal (SECPLA), lo que finalmente culmin en mesas de trabajo con todas las comunas de la regin; varios de estos encuentros generaron reuniones posteriores para tratar temas especficos de desarrollo en torno a cada comuna, lo que permiti una revisin del estado tanto de las proyecciones de planificacin del territorio desde lo local, como de las brechas asociadas a cada comuna respecto de los desafos planteados en los tres ejes estratgicos del Plan: logstica, gestin de recursos hdricos , ciudad y patrimonio. Posteriormente se desarrollaron talleres de trabajo en torno a los mbitos de inters, debidamente documentados. Las comunas de zonas insulares fueron abordadas a propsito de los planes especficos existentes y de la cartera respectiva de infraestructura de las mismas. En especial la participacin tambin contempl el encuentro con instancias tanto pblicas como privadas de tal manera de identificar y contrastar brechas con los propios actores vinculados a los ejes estratgicos definidos por el Plan, como la Cmara Regional de la Construccin, los puertos regionales y sus comunidades logsticas, las universidades regionales, en particular las pertenecientes al Concejo Regional de Rectores (Universidad Tcnica Federico Santa Maria, Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, Universidad de Playa Ancha y la Universidad de Valparaso), desarrollando con todos ellos un estrecho vnculo de trabajo, que permitir instalar estos temas en la lnea de accin e investigacin de las universidades regionales.

La visin estratgica de este Plan permite tener una mirada prospectiva consensuada, respecto de la forma en que entendemos e imaginamos a la Regin de Valparaso en el mediano y largo plazo, de modo que la construccin de escenarios en los ejes definidos se aproxime a una visin del territorio, con foco en el vnculo infraestructura/territorio, que identifique las brechas de la demanda de infraestructura y que permita satisfacer mejores estndares de calidad, servicialidad y oportunidad de oferta de infraestructura, de acuerdo a los nuevos desafos que nos propone el desarrollo regional. En este sentido se han definido de manera especfica las intervenciones en materia de infraestructura para el perodo 2012 2021, que permitan el desarrollo de actividades econmicas y mejoren las condiciones de habitabilidad del territorio, ordenadas en propuestas de financiamiento sectorial y otras fuentes de financiamiento, para dos perodos de tiempo, el corto plazo 2013 - 2014 y el mediano plazo del 2015 al 2021, y teniendo como foco la visin objetivo del Ministerio, en consonancia con la Estrategia Regional de Desarrollo y el Programa de Gobierno de S.E. Presidente Sebastin Piera Echenique.

vndice1. INTRODUCCIN ................................................................................................................................................................ 1

2. OBJETIVOS DEL PLAN ..................................................................................................................................................... 32.1 Objetivo General................................................................................................................................................................................................................................................................................................................42.2 Objetivos Especficos .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................4

3. ANLISIS TERRITORIAL .................................................................................................................................................. 53.1 mbito Poltico y Administrativo .........................................................................................................................................................................................................................................................................63.2 mbito Fsico - Ambiental .........................................................................................................................................................................................................................................................................................73.3 mbito Socio - Demogrfico y Cultural .....................................................................................................................................................................................................................................................163.4 mbito Econmico y Productivo .......................................................................................................................................................................................................................................................................173.5 mbito Urbano y Centros Poblados ................................................................................................................................................................................................................................................................213.6 mbito Estratgico .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................223.7 Sntesis Territorial ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................26

4. INFRAESTRUCTURA PBLICA .....................................................................................................................................274.1 Infraestructura Vial.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................284.2 Infraestructura Portuaria.........................................................................................................................................................................................................................................................................................294.3 Infraestructura Aeroportuaria ............................................................................................................................................................................................................................................................................294.4 Infraestructura de Obras Hidrulicas ............................................................................................................................................................................................................................................................304.5 Agua Potable Rural (APR) .........................................................................................................................................................................................................................................................................................314.6 Edificacin Pblica y Patrimonial......................................................................................................................................................................................................................................................................314.7 Infraestructura Pblica Concesionada.........................................................................................................................................................................................................................................................32

5. GESTIN DEL RECURSO HDRICO..............................................................................................................................335.1 Infraestructura Hidromtrica ..............................................................................................................................................................................................................................................................................345.2 Sistema de Informacin de Recursos Hdricos .....................................................................................................................................................................................................................................355.3 Certeza Jurdica - Perfeccionamiento de Ttulos ...............................................................................................................................................................................................................................355.4 Situacin de Productos Estratgicos de la Direccin General de Aguas .......................................................................................................................................................................355.5 Situacin de los Recursos Hdricos respecto de la Disponibilidad ......................................................................................................................................................................................37

6. DETERMINACIN DE BRECHAS ................................................................................................................................396.1 Brechas Regionales .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................406.2 Brechas de Infraestructura y de Gestin Hdrica por Ejes de Desarrollo .......................................................................................................................................................................406.3 Niveles de Servicio Requeridos con sus Estndares .........................................................................................................................................................................................................................43

7. IMAGEN OBJETIVO Y ESCENARIOS ...........................................................................................................................457.1 Imagen Objetivo .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................467.2 Escenarios.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................467.3 Lineamientos Estratgicos .....................................................................................................................................................................................................................................................................................47

vi

8. CARTERA DE INICIATIVAS ...........................................................................................................................................578.1 Sntesis del Plan ..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................588.2 Cartera del Plan ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................61

9. PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN .....................................................................................................1059.1 Consideraciones Relevantes respecto a la Factibilidad y Programacin Presupuestaria de la Cartera de Iniciativas de Inversin del Plan ............................................................................................................................................................................................ 107

10. EVALUACIN EX ANTE DEL PLAN ........................................................................................................................109

11. MODELO DE GESTIN DEL PLAN .........................................................................................................................11311.1 Actividades ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 11511.2 Participacin Ciudadana ................................................................................................................................................................................................................................................................................... 11511.3 Implementacin del Plan ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 116

12. MONITOREO DEL PLAN ...........................................................................................................................................119

BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................................................................121

TABLASTabla 1: Cuencas de la Regin de Valparaso ...................................................................................................................................................................................................................................................10Tabla 2: Listado Sectores Acuferos Regin de Valparaso ...................................................................................................................................................................................................................11Tabla 3: reas Protegidas ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................13Tabla 4: Proyeccin de las Tasas de Crecimiento del PIB Regional 2010 - 2020 .............................................................................................................................................................18Tabla 5: Proyectos MOP del Plan de Gobierno 2010 2014 ..............................................................................................................................................................................................................22Tabla 6: Desafos de la Estrategia Regional de Desarrollo ...................................................................................................................................................................................................................23Tabla 7: Oficinas de Servicios MOP en Edificio Intendencia ...............................................................................................................................................................................................................32Tabla 8: Estaciones Vigentes de la Red Hidrometeorolgica en la Regin de Valparaso .........................................................................................................................................34Tabla 9: Fiscalizaciones.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................36Tabla 10: Resolucin Expedientes..............................................................................................................................................................................................................................................................................36Tabla 11: Pronunciamientos Ambientales ..........................................................................................................................................................................................................................................................36Tabla 12: Demandas de Agua por Uso Situacin Actual y Futura ..............................................................................................................................................................................................37Tabla 13: Brechas .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................40Tabla 14: Disponibilidad Derechos Permanentes a Cierre de Cuencas [m3/s] .....................................................................................................................................................................41Tabla 15: Disponibilidad Derechos Eventuales a Cierre de Cuencas [m3/s] ...........................................................................................................................................................................41Tabla 16: Brechas de la Infraestructura de Recursos Hdricos..........................................................................................................................................................................................................42Tabla 17: Brechas de Gestin Hdrica .....................................................................................................................................................................................................................................................................42Tabla 18: Estndares segn Tipo de Infraestructura .................................................................................................................................................................................................................................44Tabla 19: Acciones Estratgicas por Eje ...............................................................................................................................................................................................................................................................47Tabla 20: Carta Gantt Plan Gestin Hdrica Regional ...............................................................................................................................................................................................................................49Tabla 21: Inversiones Ascensores ..............................................................................................................................................................................................................................................................................56Tabla 22: Financiamiento del Plan 2012 2021 en Millones de Pesos de 2012 .......................................................................................................................................................... 106Tabla 23: Distribucin de la Inversin 2012 - 2021 MOP por Unidad Tcnica en Millones de Pesos 2012 .......................................................................................... 107Tabla 24: Valor de Coherencia entre las Lneas de Accin del Plan respecto de los Instrumentos Estratgicos ............................................................................. 110Tabla 25: Proyectos ms Votados Consulta Ciudadana .................................................................................................................................................................................................................. 116Tabla 26: Modelo de Gestin..................................................................................................................................................................................................................................................................................... 117

vii

Tabla 27: Cronograma Modelo de Gestin del Plan .............................................................................................................................................................................................................................. 118Tabla 28: Programa de Acciones para el Monitoreo .............................................................................................................................................................................................................................. 120

MAPASMapa 1: Divisin Poltico Administrativa, Regin de Valparaso.....................................................................................................................................................................................................6Mapa 2: Unidades Geomorfolgicas ..........................................................................................................................................................................................................................................................................7Mapa 3: reas de Riesgo ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................8Mapa 4: Hidrografa ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................8Mapa 5: Cuencas segn Clasificacin de la Direccin General de Aguas..................................................................................................................................................................................9Mapa 6: Formaciones Vegetacionales ...................................................................................................................................................................................................................................................................13Mapa 7: reas Protegidas Continentales ............................................................................................................................................................................................................................................................13Mapa 8: Reserva de la Bisfera ....................................................................................................................................................................................................................................................................................14Mapa 9: Vulnerabilidades .................................................................................................................................................................................................................................................................................................15Mapa 10: Distribucin de la Poblacin .................................................................................................................................................................................................................................................................16Mapa 11: ndice de Desarrollo Humano...............................................................................................................................................................................................................................................................17Mapa 12: Localizacin Actividad Logstica........................................................................................................................................................................................................................................................20Mapa 13: Vocaciones Productivas ............................................................................................................................................................................................................................................................................21Mapa 14: Ejes Estratgicos: Logstico, Hdrico, Ciudad y Patrimonio ..........................................................................................................................................................................................24Mapa 15: Unidades Territoriales Homogneas ..............................................................................................................................................................................................................................................26Mapa 16: Red Vial Estructurante Regional ........................................................................................................................................................................................................................................................28Mapa 17: Infraestructura Portuaria y Aeroportuaria ................................................................................................................................................................................................................................29Mapa 18: Infraestructura de Riego ..........................................................................................................................................................................................................................................................................30Mapa 19: Agua Potable Rural y Red Primaria de Aguas Lluvias .......................................................................................................................................................................................................31Mapa 20: Puesta en Valor del Patrimonio ..........................................................................................................................................................................................................................................................32Mapa 21: Estaciones de Monitoreo Vigentes DGA .....................................................................................................................................................................................................................................34Mapa 22: Valle de Petorca y La Ligua .....................................................................................................................................................................................................................................................................50Mapa 23: Cuenca del Rio Aconcagua .....................................................................................................................................................................................................................................................................51Mapa 24: Conectividad Estructurante y Concesionada, Ciudades Plataforma ..................................................................................................................................................................52Mapa 25: Distribucin de Colectores .....................................................................................................................................................................................................................................................................55

FIGURASFigura 1: Manejo Integrado de Cuencas ..............................................................................................................................................................................................................................................................49Figura 2: Obras de Cuncumn .......................................................................................................................................................................................................................................................................................50Figura 3: Proyectos de Vialidad ...................................................................................................................................................................................................................................................................................53Figura 4: Esquema del Modelo de Gestin del Plan .............................................................................................................................................................................................................................. 114Figura 5: Mesa Tcnica Regional del Agua ..................................................................................................................................................................................................................................................... 116

GRFICOS Grfico 1: Aporte al PIB y al Empleo Sectores Priorizados del Gobierno Regional .........................................................................................................................................................17Grfico 2: INACER 2009-Junio 2012 .......................................................................................................................................................................................................................................................................18Grfico 3: Evolucin de la Fuerza de Trabajo y Ocupados 2010 - 2011 ...................................................................................................................................................................................19Grfico 4: Superficies Frutales .....................................................................................................................................................................................................................................................................................19Grfico 5: Produccin ANDINA ......................................................................................................................................................................................................................................................................................20Grfico 6: Iniciativas del Plan Montos Totales por Ao .................................................................................................................................................................................................................. 106

1. Introduccin

2Captulo 1 | Introduccin

El presente resumen ejecutivo corresponde a la sntesis del Plan Regional de Infraestructura y Gestin de del Recurso Hdrico al 2021 y sus contenidos reflejan los lineamientos centrales de dicho Plan, teniendo por finalidad su difusin y sociabilizacin.

El Plan Regional de Infraestructura y Gestin del Recurso Hdrico se origina a partir del desarrollo de un proceso de mejoras continuo a la planificacin de infraestructura, proceso al que ha estado avocado el Ministerio de Obras Publicas en los ltimos aos. Asociando a los lineamientos estratgicos ministeriales y a la visin, propsitos y objetivos que en materia de Obras Pblicas ha propuesto el gobierno del Presidente Sebastin Piera.

Para la Regin de Valparaso representa la consolidacin de visiones del territorio originadas desde la propia regin, y al mismo tiempo una oportunidad de incorporar las demandas de infraestructura desde una perspectiva ms amplia, tal que aseguren: un desarrollo sustentable, la identificacin e integracin de las relaciones sistmicas y endgenas de los territorios, lo que sin duda representa un importante desafo.

Este Plan tiene como horizonte estratgico los lineamientos y definiciones formulados en una proyeccin al ao 2021, integrando los desafos que el propio territorio y su desarrollo imponen en materias de infraestructura, en particular de aquellas reas definidas como prioritarias por la regin: Logstica, Recursos Hdricos, Ciudad y Patrimonio.

En lo particular, en este Plan se presentan y convergen en una primera fase dos visiones: la primera tiene un alcance nacional y la segunda de carcter regional, con una estrecha concordancia con la actualizacin de la Estrategia Regional de Desarrollo y con la construccin del Plan de Ordenamiento Territorial de nuestra regin, ambos instrumentos con un horizonte 2011 2020.

La elaboracin del presente Plan, se entiende como una iniciativa ministerial y un avance en la desconcentracin en donde se define que el proceso sea liderado por el Secretario Regional Ministerial de Obras Pblicas, y coordinado tcnicamente por la Direccin Regional de Planeamiento, con la colaboracin directa de los Directores Regionales de todos los servicios del Ministerio de Obras Pblicas, pretende instalar un derrotero en temas de infraestructura para los prximos 10 aos.

Por consiguiente el objetivo de este Plan apunta a consolidar a la regin como una regin plataforma en el contexto nacional y en el Pacifico Sur, en una visin de largo plazo.

Finalmente, el Plan pretende instalar temas de discusin tanto a nivel regional como nacional, a propsito de las propias potencialidades de la Regin de Valparaso como puerta de entrada y salida de cargas nacionales e internacionales (corredor biocenico e interregional), as como de su rol en el objetivo de desarrollo nacional Chile potencia agroalimentaria, de la misma forma la consideracin de las expansiones de clase mundial de actividades econmicas como la minera, los vnculos de las ciudades y su entorno, tanto respecto de las actividades econmicas como de la movilidad de su poblacin, en particular las ciudades puerto y de servicios, instalando a propsito de las mismas, la necesaria mirada de sustentabilidad y desarrollo a escala humana.

Via del Mar

2. Objetivos del Plan

4Captulo 2 | Objetivos del Plan

2.1 Objetivo General

El objetivo general de este Plan, es fortalecer a travs de la provisin y gestin de infraestructura un desarrollo sustentable para la Regin de Valparaso, que potencie su ubicacin privilegiada en la macro zona central y la consolide como una regin plataforma en el Pacfico Sur,

adems de poner en valor sus recursos naturales, con foco en aquellos mbitos estratgicos como el logstico, el mbito de los recursos hdricos y el adecuado desarrollo de sus ciudades y su patrimonio.

2.2 Objetivos Especficos

Los ejes de desarrollo estratgico logstico, hdrico y ciudad, apuntan a los siguientes objetivos especficos:

Eje logstico: Potenciar, a travs de la provisin y gestin de infraestructura, un modelo logstico multimodal con nfasis en el modo vial, que incorpore los impactos de las proyecciones de cargas y trnsito de pasajeros y de las actividades regionales.

Eje hdrico: Potenciar una gestin integrada del agua a nivel de cuencas, enfatizando la eficiencia en el uso del recurso, el desarrollo de infraestructura que incorpore innovacin, la identificacin y desarrollo de nuevas fuentes de agua y el fortalecimiento de las instituciones pblicas y

privadas involucradas, permitiendo de esta forma asegurar la satisfaccin de las necesidades de consumo humano y de las distintas actividades productivas.

Eje ciudad y patrimonio: Potenciar el desarrollo de las ciudades con foco en su habitabilidad, calidad de vida, su valor patrimonial, a travs del desarrollo de infraestructura pblica institucional y vialidad urbana, as como el mejoramiento de bordes costeros, incorporando a los procesos de planificacin de infraestructura el entendimiento de la relacin espacio-territorio-entorno.

Baha desde Playa Ancha

3. Anlisis Territorial

Captulo 3 | Anlisis Territorial

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3.1 mbito Poltico y Administrativo

La Regin de Valparaso, ubicada en la zona central de Chile, se enmarca en su parte continental entre los 32 02 y 33 57 de latitud Sur y entre los 70 de longitud Oeste y el Ocano Pacfico. Incluye, adems las islas espordicas de Isla de Pascua, Salas y Gmez, San Flix, San Ambrosio y el archipilago Juan Fernndez. Se encuentra dividida en 8 provincias y 38 comunas, y su capital regional es Valparaso.

De acuerdo con mediciones efectuadas por el INE- Censo 2012 (Resultados Preliminares), la regin cuenta con una superficie aproximada de 16.396,1 km2, incluidas las islas espordicas.

La superficie regional representa el 2,17% de Chile Americano e Insular. La densidad regional al ao 2012 es de 105,12 hab/km2, siendo la segunda regin mas densa del pas, presentndose una mayor densidad en las comunas colindantes con la capital regional, las que forman la conurbacin urbana del Gran Valparaso. Entre las que destaca Via del Mar con una densidad proyectada por el INE-2010 de 2.398 hab/km2.

El 7 de Agosto de 2009, se modific oficialmente el territorio de las provincias de Valparaso y Quillota, para dar origen a la nueva provincia de Marga Marga.

Mapa 1: Divisin Poltico Administrativa, Regin de Valparaso

Fuente: Elaboracin DIRPLAN Regin de Valparaso, en base a informacin cartogrfica MOP, 2011

73.2 mbito Fsico - Ambiental

3.2.1 Geomorfologa

Esta regin se localiza en un territorio orogrfico complejo, donde las unidades morfolgicas fundamentales del pas se restringen a dos grandes grupos: planicies litorales fluviales y marinas y un rea montaosa interior, donde las cordilleras de La Costa y de Los Andes se superponen desde el punto de vista del relieve.

Mapa 2: Unidades Geomorfolgicas

Fuente: Equipo DIRPLAN Regin de Valparaso en base a informacion SIT MOP. 2011

La depresin intermedia se expresa en forma de cuencas o de corredores longitudinales en el sentido Norte-Sur, no conformando un rasgo orogrfico contnuo. Son estas formaciones las que dan sustento a la localizacin de las actividades humanas. En el mapa 2 se detallan las unidades geomorfolgicas de la regin.

3.2.2 Geologa

La conformacin geolgica y de los suelos de la Regin de Valparaso son en gran medida -junto a los aspectos geomorfolgicos- los que otorgan las potencialidades tanto de los recursos hdricos disponibles como las condiciones ptimas para la actividad agrcola. Uno de los suelos predominantes son los granticos de la costa que se extienden desde esta regin hasta la Araucana. Son suelos de los rdenes Alfisoles, suelos con buen grado de evolucin e Inceptisoles, suelos de desarrollo incipiente que forman inclusiones entre las regiones de Valparaso y Biobo.

3.2.3 Riesgos Naturales

Una serie de riesgos naturales y antrpicos estn presentes en la Regin de Valparaso. Las zonas de riesgo por remocin en masa se concentran en laderas de quebradas de las cordilleras de Los Andes y de La Costa; en la ciudad de Valparaso el fenmeno se concentra principalmente en sus cerros, provocando derrumbes que afectan a viviendas y en Via del Mar se han presentado en la zona urbana de Reaca. El Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin) desarroll un acabado estudio donde identific la susceptibilidad de la ocurrencia de remociones en masa e inundaciones en la Regin de Valparaso, lo que se expresa en el mapa 3.

El riesgo por incendios forestales presenta una mayor ocurrencia en comunas con mayor concentracin de poblacin, especficamente en las zonas de la periferia urbana, principalmente donde no se dispone de servicios bsicos; es importante hacer notar que en su mayora se trata de incendios provocados por el hombre. Por otra parte, en cuanto al riesgo de sequa, en los perodos 2010 y 2012 la regin ha estado con declaratoria de escasez hdrica por parte del MOP, en la mayor parte de sus comunas, con una situacin ms crtica en la provincia de Petorca.

Captulo 3 | Anlisis Territorial

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Mapa 3: reas de Riesgo

Fuente: Equipo DIRPLAN Regin de Valparaso en base a informacion SERNAGEOMIN y DIPLAD Gobierno Regional de Valparaso. 2011

3.2.4 Clima

La Regin de Valparaso en trminos generales presenta un clima templado mediterrneo, pero con algunas variaciones en su territorio; hacia el norte del ro Aconcagua se presentan zonas semiridas, siendo ms hmedo o mediterrneo costero en el litoral, y mucho ms fro a medida que aumenta la altura hacia la cordillera.

Tanto el Ocano Pacfico como la Corriente de Humboldt, condicionan en gran medida la conducta de los elementos climticos de la regin. Las direcciones predominantes de los vientos, todas de componente ocenico y portadoras de humedad, explican la constante presencia de este factor en el clima regional. En esta regin se inicia el dominio de los climas templados.

El carcter fro de la corriente de Humboldt tambin determina la existencia permanente de una banda de bajas temperaturas vecinas a la costa, contribuyendo al descenso de las temperaturas continentales.

3.2.5 Hidrografa

3.2.5.1 Aguas Superficiales

La regin tiene cuatro cursos principales: los ros Petorca; La Ligua; Aconcagua; y la desembocadura del ro Maipo. Estos cursos de agua son de carcter nivo-pluvial, aunque en el caso de los ros Petorca y La Ligua el aporte nival es escaso. Existen adems hoyas hidrogrficas menores que nacen en la Cordillera de la Costa y que son de carcter netamente pluvial.

Mapa 4: Hidrografa

Fuente: Equipo DIRPLAN Regin de Valparaso en base a informacion DGA. 2011

9El ro Petorca se localiza cercano al lmite norte regional. Nace en los sectores precordilleranos y se genera de la confluencia, de los ros Pedernal y el Sobrante. Su cuenca tiene una extensin aproximada de 2.669 km. Su pendiente es de 3,22% y desemboca en el mar en el sector de Longotoma; sus aguas se utilizan para el riego en el Valle de Petorca.

El ro Aconcagua es el ltimo de los valles transversales del norte chico y el curso ms importante de la regin; drena una hoya hidrogrfica de 7.340 km y se encuentra ubicado en pleno centro de la regin, se genera en la confluencia de los ros Juncal y Blanco en la Cordillera de los Andes y recibe el nombre de Aconcagua a partir de dicha confluencia.

El Aconcagua se caracteriza por presentar grandes fluctuaciones estacionales que corresponden al derretimiento de la nieve en primavera, y en invierno a las precipitaciones, lo que evidencia su rgimen mixto.

En la cuenca de San Felipe se le une el ro Putaendo el cual aporta 8,6 m/s como promedio anual, y antes de su desembocadura en Concn

se le une el estero Limache, escurriendo al mar con un caudal medio estimado en 79 m/s. Su recorrido total, incluyendo el ro Juncal, es de 177 km con rumbo que generalmente va de oriente a poniente. Sus aguas son ocupadas principalmente en: actividades mineras, especialmente cuprferas; riego del valle a lo largo de todo su recorrido; instalaciones industriales; y abastecimiento de agua potable a las principales ciudades de la regin y al rea intercomunal del Gran Valparaso.

Por ltimo, el ro Maipo se integra al sistema hidrogrfico regional en la parte meridional de la provincia de San Antonio, prcticamente en su desembocadura. Sus recursos son ocupados casi en su totalidad en la Regin Metropolitana, no incidiendo mayormente en la disponibilidad hdrica regional.

La Direccin General de Aguas ha clasificado, segn las caractersticas del relieve de la regin, las cuencas que se detallan en la tabla 1 y se aprecian en el mapa 5:

Mapa 5: Cuencas segn Clasificacin de la Direccin General de Aguas

Fuente: Elaboracin Equipo DIRPLAN, Regin de Valparaso, en base a DGA. 2011

Captulo 3 | Anlisis Territorial

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Tabla 1: Cuencas de la Regin de Valparaso

Nombre de la Cuenca

Ro Petorca

Costeras Ro Quilimar - Petorca

Ro Ligua

Ro Aconcagua

Costeras Ro Ligua - Ro Aconcagua

Ro Maipo

Costeras Ro Aconcagua - Rio Maipo

Costeras Ro Maipo - Ro Rapel

Fuente: Direccin General de Aguas Regin de Valparaso, 2011

3.2.5.2 Aguas Subterrneas

Otra de las fuentes de recurso hdrico en la regin corresponde a las aguas subterrneas, las que junto a las aguas superficiales son las que conforman el activo hdrico regional.

En la parte norte de la regin, los acuferos de los valles de los ros Petorca y Ligua, dada la permanente escasez de recursos superficiales, sostienen la agricultura de dichos valles y suplen las necesidades de abastecimiento de agua potable. Ambos acuferos se encuentran declarados, por parte de la DGA, como reas de restriccin para nuevas extracciones de aguas subterrneas, desde el ao 1997 Petorca, y desde el ao 2004 La Ligua.

El acufero del ro Petorca se presenta como un acufero de tipo libre que se desarrolla prcticamente a todo lo largo del valle principal. Los rellenos, de espesores que van desde 8 a 25 metros, estn constituidos por sedimentos granulares, desde bolones hasta arenas finas, con frecuente presencia de estratos de arcilla que van minando su potencial hdrico. En el sector de Longotoma, prxima a la Ruta 5 Norte, existe adems un acufero confinado, reconocido a partir de los 30 m de profundidad. El escaso espesor y una permeabilidad relativamente alta, concentrada en la parte superior, producen una estrecha comunicacin entre el ro y el acufero; como consecuencia directa de lo anterior, el acufero presenta una reducida capacidad de regulacin. Las transmisibilidades presentan rangos de 20 a 200 m/da en la parte alta y van creciendo hacia aguas abajo, llegando a rangos entre 100 y 1.000 m/da en el sector de Longotoma. Los rendimientos especficos varan entre 0,4 y 12,3 l/s/m, y el coeficiente de almacenamiento presenta valores entre 5 y 15%. Las estimaciones de escorrenta entregan caudales subterrneos superiores a 100 l/s.

En el caso del acufero del Valle de La Ligua se presentan dos tipos de acuferos, el primero de caractersticas libres que se extiende a lo largo de todo el valle, corresponde al relleno ms superficial del valle, compuesto por gravas y arena. Su estructura y ubicacin permite una gran interaccin con los eventuales flujos superficiales presentes en el cauce, con un espesor variable en el valle de 10 a 30 metros aproximadamente. Desde la localidad de La Ligua y hacia la Carretera Panamericana, se observa la presencia de un acufero confinado, compuesto por estratos de arcilla y limos, que confinan rellenos granulares ms profundos. La transmisibilidad flucta entre los 100 a 400 m/da en la parte alta del ro La Ligua, sector de Alicahue, y va aumentando hacia aguas abajo llegando a valores del orden de 2.000 m/da en el curso medio del ro, sector de la Higuera para luego bajar hasta valores del orden de los 700 m/da en Placilla; asimismo los valores de transmisibilidad en los esteros Los ngeles y La Patagua son notablemente bajos con cifras entre 20 y 100 m/da. El rendimiento especfico vara entre 0,5 y 8,5 l/s/m en el Valle Central, mientras que en los esteros laterales bordea los 0,2 l/s/m, con coeficiente de almacenamiento entre 8 y 15%. La escorrenta subterrnea natural presente alcanza valores entre 60 y 270 l/s.

Ms al sur, el acufero del valle del ro Aconcagua sostiene una muy importante superficie agrcola y en no menor medida, las necesidades de la industria y el agua potable. En dicho valle existen importantes acuferos. El acufero de la 3ra seccin, ubicado en su tramo medio entre La Calera y Quillota aproximadamente, muestra una explotacin intensa. Por otro lado, el acufero del tramo Los Andes a San Felipe (1ra seccin) es un importante elemento de regulacin, presentando sus aguas una calidad adecuada para toda clase de usos. A lo largo del valle se presentan sectores con caracteristicas de acufero libre (rellenos superficiales), adems de estratos confinados y semiconfinados a mayores profundidades.

La zona costera de la Regin de Valparaso, denominada Cuencas Costeras, se extiende entre Los Molles por el norte y Las Rocas de Santo Domingo por el sur. Las cuencas costeras se caracterizan por presentar una gran fragilidad ante la ausencia de pluviometras importantes. Desde el punto de vista de la geomorfologa del relleno sedimentario, los acuferos de estos sectores estn asociados a depsitos fluviales actuales y antiguos aterrazados. De los 40 sectores acuferos emplazados en cuencas costeras slo 6 (15%) no cuentan con disponibilidad para constituir nuevos derechos de aprovechamiento, 26 sectores (65%) cuentan con estudio y con disponibilidad para constituir nuevos derechos (ya sean permanentes y/o provisionales), mientras que los restantes 8 sectores (20%), no tienen estudios de disponibilidad o bien se encuentran en reevaluacin.

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Algunas de las principales caracteristicas hidrogeolgicas, por sector son:

Sector Catapilco: El espesor de los rellenos supera los 50 metros en el sector de Catapilco, hacia la desembocadura la potencia total del acufero es superior a los 30 metros. No se tiene informacin sobre transmisibilidades en este sector, slo existe informacin sobre caudales especficos, los que en general son bastante bajos.

Estero Puchuncav: El espesor total de los rellenos es variable desde unos 50 metros en la parte alta y en la localidad de Campiche, para aumentar gradualmente hasta unos 80 metros en el sector de desembocadura. La transmisibilidad se ha estimado en 20 m/da.

Sector Quintero: El espesor total del relleno es de unos 60 metros. La transmisibilidad de los rellenos es bastante baja, de 40 m/da en el sector de Pucaln. Adems puede considerarse una formacin de permeabilidad relativa.

Via del Mar: El espesor total de los rellenos en el rea de la ciudad alcanza cerca de 80 metros, entre las localidades de Quilpu y Villa Alemana el espesor del acufero est comprendido entre 20 y 40 metros. En el sector del estero Quilpu la transmisibilidad no alcanza los 50 m/da, hacia el sector de Via del Mar las transmisibilidades son algo mayores.

Estero San Jernimo: En el valle se presenta una potencia mxima de unos 60 metros, al llegar al mar el acufero presenta espesores del orden de 30 metros. Cerca de la desembocadura se tienen transmisibilidades del orden de 2.000 m/da.

Estero El Rosario: En las cercanas de la confluencia de este estero con el estero Carvajal al Noreste de El Tabo el relleno presenta una potencia mxima de 40 metros, es posible observar transmisibilidades entre 600 y 800 m/da. En el valle del Rosario el espesor del relleno decrece a hacia aguas abajo desde los 35 metros en la cabecera del valle hasta los 18 metros, las transmisibilidades se reducen fuertemente hacia aguas arriba de la confluencia con el estero Lagunillas, donde se tiene transmisibilidades menores a los 100 m/da.

Estero Cartagena: En la zona de Cartagena los acuferos se ubican relativamente superficiales hasta unos 25 metros bajo la superficie. Cerca de la desembocadura las transmisibilidades no superan los 450 m/da, hacia el interior del valle presenta valores en torno a 56 m/da.

Estero El Sauce: Esta zona acufera presenta una potencia media de alrededor de 10 metros, estimndose que la potencia mxima alcanzara a 15 metros. Dada la baja permeabilidad que presentan

estos depsitos, estaran conformando una zona acufera muy pobre, con transmisibilidades del orden de 5 m/da.

Finalmente, la cuenca del estero Casablanca se ubica en la vertiente occidental de la Cordillera de la Costa y se compone de cuatro valles, La Vinilla-Casablanca, Los Perales de Tapihue, Lo Ovalle, y Lo Orozco. Respecto a las caractersticas del relleno, es posible afirmar que la potencia del mismo es variable, observndose en algunos sectores una profundidad de la roca fundamental superior a 150 m y en otros sectores del orden de los 20 m, e incluso se observa en algunos sectores un afloramiento a la superficie de la roca fundamental, especialmente en los bordes del valle. El sector de Casablanca-La Vinilla se presenta como el de mayor importancia hidrogeolgica, en relacin a su extensin y potencia del relleno, alcanzando valores de ms de 150 m de potencia en la zona ms alta del valle. El sector de Los Perales del Tapihue se presenta con menor extensin y potencia, pero junto con el sector de Casablanca-La Vinilla se presentan como los de mayor importancia. Los valles de Lo Ovalle y Lo Orozco se presentan como los ms pobres en cuanto a relleno y extensin alcanzando potencias del orden de los 30 a 40 m.

Tabla 2: Listado Sectores Acuferos Regin de Valparaso

Sector rea km2 Acufero

Petorca 19.907,0 Petorca

La Ligua 19.858,9 La Ligua

Putaendo 1.162,4 Ro Aconcagua

Nogales 921,5 Ro Aconcagua

San Felipe-Los Andes 3.479,4 Ro Aconcagua

Catemu 329,5 Ro Aconcagua

Aconcagua-Las Vegas 1.152,3 Ro Aconcagua

Quillota 2.390,4 Ro Aconcagua

Llayllay 587,8 Ro Aconcagua

Rabuco 198,6 Ro Aconcagua

Aconcagua desembocadura 346,1 Ro Aconcagua

Limache 987,9 Ro Aconcagua

Rocas Pichidangui 145,1 Cuencas Costeras V Reg

Estero El Pangal 356,2 Cuencas Costeras V Reg

Rocas Playas Los Molles 114,8 Cuencas Costeras V Reg

Captulo 3 | Anlisis Territorial

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Sector rea km2 Acufero

Sector Punta Pichicuy 230,7 Cuencas Costeras V Reg

Rocas Punta La Ligua 102,0 Cuencas Costeras V Reg

Estero Las Salinas Norte (Petorca) 636,1 Cuencas Costeras V Reg

Estero Papudo 490,3 Cuencas Costeras V Reg

Catapilco Sector Catapilco 2.324,3 Cuencas Costeras V Reg

Rocas Zapallar 152,2 Cuencas Costeras V Reg

Estero Cachagua 187,2 Cuencas Costeras V Reg

Catapilco Sector La Laguna 171,5 Cuencas Costeras V Reg

Catapilco Sector La Canela 588,4 Cuencas Costeras V Reg

Estero Puchuncav 1.102,5 Cuencas Costeras V Reg

Sector Horcn 181,6 Cuencas Costeras V Reg

Quintero Sector Pucaln 1.502,6 Cuencas Costeras V Reg

Quintero Sector Dunas de Quintero 705,0 Cuencas Costeras V Reg

Quintero Sector Mantagua 261,2 Cuencas Costeras V Reg

Sector Concon 129,6 Cuencas Costeras V Reg

Sector Reaca 354,5 Cuencas Costeras V Reg

Estero Las Salinas Sur 63,7 Cuencas Costeras V Reg

Estero Via del Mar 4.244,0 Cuencas Costeras V Reg

Rocas El Caracol 174,5 Cuencas Costeras V Reg

Sector Valparaso 581,9 Cuencas Costeras V Reg

Estero Laguna Verde 2.040,9 Cuencas Costeras V Reg

Rocas Punta Curaumilla 169,3 Cuencas Costeras V Reg

Sector Curauma 279,2 Cuencas Costeras V Reg

Sector Quintay 477,4 Cuencas Costeras V Reg

Estero Casablanca desembocadura 1.648,0 Cuencas Costeras V Reg

Sector Punta Gallo 158,4 Cuencas Costeras V Reg

Sector rea km2 Acufero

Estero San Jos 217,5 Cuencas Costeras V Reg

Estero El Membrillo 972,9 Cuencas Costeras V Reg

Estero San Jernimo 1.369,8 Cuencas Costeras V Reg

Sector Algarrobo 592,5 Cuencas Costeras V Reg

Estero El Rosario 2.556,0 Cuencas Costeras V Reg

Sector El Tabo 211,3 Cuencas Costeras V Reg

Estero Cartagena 2.369,1 Cuencas Costeras V Reg

Rocas Punta Panul 38,8 Cuencas Costeras V Reg

Sector San Antonio 123,7 Cuencas Costeras V Reg

Estero El Sauce 1.128,3 Cuencas Costeras V Reg

Maipo desembocadura 3.503,2 Cuencas Costeras V Reg

Rocas de Santo Domingo 796,5 Cuencas Costeras V Reg

Estero Los Molles 796,4 Cuencas Costeras V Reg

Estero Los Molles 1,3 Cuencas Costeras V Reg

Estero Guaqun 1.624,1 Cuencas Costeras V Reg

Estero Guaqun 0,2 Cuencas Costeras V Reg

Lo Orozco 241,8 Casablanca

Lo Ovalle 487,6 Casablanca

Los Perales 360,4 Casablanca

La Vinilla-Casablanca 1.039,3 Casablanca

Estero Maitenlahue 1.663,6 Maitenlahue

Yali Bajo El Prado 4.016,6 Yali

Fuente: Direccin General de Aguas Regin de Valparaso. 2012

3.2.6 Vegetacin, Flora y Fauna

En trminos generales se pueden distinguir cinco formaciones: Estepa Costera de Arbustos y Hierbas Mesfitas, Matorral Arborescente, Matorral de Espino, Matorral Espinoso Sub Andino y Formacin Xeromrfica Andina, las que se producen en diferentes sectores del territorio como se observa en el mapa N6.

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Mapa 6: Formaciones Vegetacionales

Fuente: Equipo DIRPLAN Regin de Valparaso en base a informacion SIT MOP. 2011

3.2.7 Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE)

La regin cuenta con 3 Parques Nacionales, 3 Reservas Nacionales y 1 Monumento Natural, sealados en la tabla 3 y mapa 7, con un total 44.545 ha lo que representa un 0,3% del total de reas protegidas del pas. Adems de la importancia ecolgica de estas reas, stas tambin tienen una gran importancia como atractivo turstico; no obstante esto, solo recientemente se estn desarrollando proyectos de puesta en valor de estos territorios a travs de la actividad turstica de intereses especiales.

Tabla 3: reas Protegidas

rea de Proteccin Nombre Comuna Ha totales

Parque Nacional

La Campana Hijuelas/Olmu 8.000

Archipilago de Juan Fernndez Juan Fernndez 9.571

Rapa Nui I. de Pascua 7.130

Reserva Nacional

Ro Blanco Los Andes 10.175

Lago Peuelas Valparaso 9.094

El Yali San Antonio 570

Monumentos Naturales Isla Cachagua Zapallar 5

Totales 44.545

Fuente: Estadsticas Medio Ambientales INE. 2010.

Mapa 7: reas Protegidas Continentales

Fuente: Equipo DIRPLAN Regin de Valparaso en base a informacion SIT MOP. 2011

Captulo 3 | Anlisis Territorial

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Otra categora de reas protegidas existente en la regin, corresponde a los Santuarios de la Naturaleza, definidos por la Ley de Monumentos Nacionales, lo que adiciona como rea de conservacin a la laguna El Peral de la comuna de El Tabo, adems de los sitios tambin considerados santuarios.

Estos son: Roca Ocenica, Las Petras de Quintero, Campo Dunar de La Punta de Concn, Islote Pjaros Nios, Islote o Pen de Pea Blanca y las formaciones rocosas de Pea Blanca, Islas de Salas y Gmez, islotes adyacentes a la Isla de Pascua y Palmar de El Salto en Via del Mar.

Junto a lo anterior, existen 17 sitios prioritarios para la conservacin de la diversidad biolgica delimitados por CONAF para ser incorporados al SNASPE o como reas de proteccin privada. La regin tambin posee sitios prioritarios para la conservacin marina en los que se desarrollan

Mapa 8: Reserva de la Bisfera

Fuente: Equipo DIRPLAN Regin de Valparaso en base a Reserva de la Biosfera, J. Pelenc, PUCV. 2011

focos de investigacin universitaria, correspondiendo a las zonas costeras de Las Cruces y Punta Curaumilla Punta Gallo.

Es importante considerar que estas mismas reas bajo proteccin, reciben ms de una tipificacin, como es el caso del Parque Nacional Rapa Nui, declarado Patrimonio de la Humanidad y el Parque Nacional Juan Fernndez, el que junto al Parque Nacional La Campana y la Reserva Nacional Peuelas, son reas consideradas adems como Reservas de la Biosfera.

Estas ltimas, adems, son consideradas como una de las eco-regiones ms vulnerables del mundo, es decir, una eco-regin mediterrnea del Chile Central, esta zona se encuentra bajo fuertes presiones de desarrollo dada su cercana a los centros poblados ms importantes del pas (Santiago y el Gran Valparaso) y se muestra en el mapa 8.

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Las reservas de la biosfera son sitios reconocidos por la UNESCO en el marco del Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB), con una mirada innovadora focalizada en relevar el vnculo entre conservacin y desarrollo sostenible en eco-regiones mundialmente reconocidas por su biodiversidad y su cultura.

Muchas actividades econmicas de la macro-regin de Valparaso dependen directamente de los servicios ecosistmicos de esta Reserva de la Biosfera como: la actividad agrcola (pequea y grande), la actividad turstica, y el desarrollo de las ciudades y comunidades aledaas. Sin duda si se avanza en un constante deterioro de estos servicios ambientales, se va a avanzar tambin en la prdida de competitividad de las actividades mencionadas, aumentando la vulnerabilidad del territorio, cuya expresin ms conocida es la desertificacin. Es importante entender a las reas protegidas no como reas estticas sino ms bien como parte de un territorio sistmico, siendo necesario visibilizar su vnculo con las ciudades y los servicios ambientales que estas reas prestan a los centros urbanos, de tal manera de asegurar la sustentabilidad del desarrollo de estos territorios, adems de la sustentabilidad de los recursos ambientales disponibles al mediano y largo plazo.

Las zonas Ramsar, constituye otra tipificacin internacional de reas de proteccin a zonas de humedales; entre otras caractersticas se constituyen en reas de anidamiento de aves migratorias, como es el caso del Humedal del Yali el que es parte de la Reserva Nacional El Yali (uno de los 5 humedales de tipo mediterrneo del mundo) y la Reserva Nacional Ro Blanco (zona Juncal).

3.2.8 Vulnerabilidad de los Recursos Naturales

La vulnerabilidad de los recursos naturales est dada por las condiciones de fragilidad en aspectos tanto naturales como de carcter antrpico; se observan zonas de saturacin a propsito de los efectos de contaminacin de la actividad industrial, zonas de restriccin de acuferos, alta erosionabilidad de suelos alcanzando un 55,7% (Centro de Informacin de Recursos Naturales 2010) de los suelos de la regin con algn tipo de erosin (categoras de leve, moderada 20,3%, severa y muy severa 21,3%).

Parte de esta superficie, en especial hacia la Cordillera de los Andes, ha sido afectada durante milenios por procesos de erosin de tipo geolgico. Las comunas ms afectadas segn clasificacion suelos erosionados1 son Calle Larga (73%), Llay-Llay (77,6%) y San Antonio (80,1%). No obstante Cabildo, Petorca y San Esteban se constituyen como las comunas con la mayor superficie de suelos erosionados bajo las categoras severa y muy severa.

Mapa 9: Vulnerabilidades

Fuente: Equipo DIRPLAN Regin de Valparaso en base a SIT MOP y GORE Regin de Valparaso. Ao 2011

1 Segn el estudio Determinacin de la erosin actual y potencial de los suelos de Chile, Regin de Valparaso, CIREN 2010.

Captulo 3 | Anlisis Territorial

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3.3 mbito Socio - Demogrfico y Cultural

3.3.1 Distribucin de la Poblacin

La poblacin de la regin se localiza principalmente en zonas urbanas estimndose que ms de un 91,6% de la poblacin regional reside en ciudades.

Mapa 10: Distribucin de la Poblacin

Fuente: Equipo DIRPLAN Regin de Valparaso en base a INE - Censo de Poblacin y Vivienda 2012 (Resultados Preliminares)

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2012 (Resultados Preliminares) la poblacin de la regin asciende a 1.723.547 habitantes (828.675 hombres y 894.872 mujeres), con un crecimiento intercensal 2002-2012 de un 12,6% por sobre la media nacional de 10,1% y con una densidad de 105,12 habitantes por km2 . Lo que representa un 10,4% de la poblacin del pas, con una tasa de crecimiento anual de 1,19 personas, superior a la tasa de crecimiento anual de 0,97 a nivel nacional.

Si bien la Regin de Valparaso presenta en los ltimos censos un crecimiento levemente inferior al promedio nacional, la proyeccin de poblacin para el 2010, en base al Censo 2002, muestra que esta tendencia se habra revertido, lo que la potencia como una regin atractora. Se debe considerar en este anlisis de poblacin los vnculos funcionales con la Regin Metropolitana de Santiago, y los estndares de su conectividad vial; ambas caractersticas la hacen cada vez ms atractiva para absorber poblacin desde la capital del pas.

3.3.2 ndice de Desarrollo Humano

En la Regin de Valparaso los valores del ndice de Desarrollo Humano (IDH), levantados por comuna en el 2003, colocan a la regin en el quinto lugar en el ranking regional de desarrollo humano con un IDH de 0,719. No obstante lo sealado, debe considerarse que el incremento del indicador, 15,6 % en el perodo 1994-2003, muestra un bajo logro, superando solamente a las regiones de Tarapac (10,2 %) y Magallanes (15,4 %), muy por debajo del promedio nacional (19,3 %). Los pesos relativos de las variables que componen este ndice, muestran un rezago en logros, tanto en ingreso como en educacin siendo la variable salud la que se observa en el rango del promedio nacional.

Al comparar la evolucin de las comunas, al interior de la regin, stas evidencian un incremento en su IDH, aunque como ya se seal, menor al promedio del pas.

Otra caracterstica relevante es el hecho de que las concentraciones urbanas ms importantes presentan los ms altos ndices de desarrollo humano (altos y muy altos), como es el caso del Gran Valparaso.

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Mapa 11: ndice de Desarrollo Humano

Fuente: MIDEPLAN PNUD, 2005

3.4 mbito Econmico y Productivo

3.4.1 Producto Interno Bruto (PIB) Regional

De acuerdo al reporte del PIB regional elaborado por el Banco Central de Chile, la Regin de Valparaso ha experimentado un crecimiento constante, exceptuando el 2009.

Entre los sectores que ms aportaron en el PIB regional del 2009 est la industria manufacturera con un 26,88%; servicios personales con un 11,95%; transportes y comunicaciones un 11,18%; en tanto el sector con un aporte minoritario fue pesca con un 0,14%. Los ejes regionales que se sealan en el siguiente grfico aportan el 29,6% del PIB y generan el 43,3% del empleo regional.

Grfico 1: Aporte al PIB y al Empleo Sectores Priorizados del Gobierno Regional (en porcentaje)

11.510.0

6.9 22.3

5.81.3

5.5 9.6

PIB Empleo

Agroalimentaria

Conocimiento

Turismo

Logstica

Fuente: Gobierno Regional de Valparaso. 2010

Captulo 3 | Anlisis Territorial

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Las cifras dan cuenta de un PIB diverso que no expresa una especializacin econmica; resulta interesante vincular estas cifras con aquellas actividades que aportan de manera importante al empleo regional. Las actividades econmicas vinculadas a la industria agroalimentaria, industria del conocimiento, actividad turstica y la logstica estn entre las actividades econmicas priorizadas por la regin.

Para la proyeccin del PIB de la Regin de Valparaso se cont con estimaciones de la elasticidad del PIB Regional, respecto al PIB nacional, y una estimacin del crecimiento del pas; para esta proyeccin se comenz por la estimacin del crecimiento del PIB nacional para el perodo 2010 2020 en donde se tomaron referencias del Banco Central y Fondo Monetario Internacional, llegando a la proyeccin que se detalla en la tabla 4.

Tabla 4: Proyeccin de las Tasas de Crecimiento del PIB Regional 2010 - 2020

Tasa de Crecimiento del PIB Ao

4,44% 2010

4,70% 2011

4,44% 2012

4,44% 2013

4,44% 2014

4,44% 2015

4,27% 2016

4,27% 2017

4,27% 2018

4,27% 2019

4,27% 2020

Fuente: Estimaciones de Elasticidades, Subdireccin de Estudios y Polticas de Inversin, DIRPLAN, 2011.

3.4.2 Comportamiento del ndice de Actividad Econmica Regional (INACER)

En el perodo comprendido entre el segundo trimestre de 2009 y el segundo trimestre de 2012 el INACER de la Regin de Valparaso mostr un crecimiento promedio de 7,3% anual. En general en ese perodo se

observan algunas bajas del ndice en los segundos o terceros trimestres coincidente con la poca de otoo e invierno y donde hay una baja en la produccin frutcola y actividad turstica.

Grfico 2: INACER 2009-Junio 2012

0,0

40,0

120,0

60,0

80,0

20,0

Ene-

Mar

/1

Ene-

Mar

/1

Ene-

Mar

/p

Ene-

Mar

/p

Abr-

Jun

/1

Abr-

Jun

/p

Base

pro

med

io 2

003=

100

Abr-

Jun

/p

Abr-

Jun

/p

Jul-S

ep /1

Jul-S

ep /p

Jul-S

ep /p

Oct-

Dic /

1

Oct-

Dic /

p

Oct-

Dic /

p

180,0

140,0

160,0

100,0

2009 2010 2011 2012

ndice de Actividad Econmica, Regin de Valparaso

Fuente: INACER, INE 2012/1 Datos Referenciales/ P Datos Provisionales

3.4.3 Estructura Ocupacional y Productiva

En el perodo 2011, el principal porcentaje de ocupados en la Regin de Valparaso (1er trimestre), correspondi a la rama de actividad econmica denominada comercio al por mayor y al por menor y reparacin de vehculos, lo que represent un 21.3%, seguido por la construccin con un 8,2% y en tercer lugar la agricultura, ganadera, caza y silvicultura con un 8%, en cuarto lugar la rama transporte, almacenamiento y comunicaciones con un 7,9%. En el ao 2010 la tasa de desempleo fue levemente inferior a los dos dgitos, logrando una mayor disminucin en el ao 2011 en que alcanz un 8,4 por ciento. En el grfico 3 se aprecia en azul la lnea de la fuerza de trabajo versus la lnea roja de la cantidad de ocupados en la regin.

19

Grfico 3: Evolucin de la Fuerza de Trabajo y Ocupados 2010 - 2011

600.000

800.000

Ener

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arzo

201

0

Julio

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1

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Abril

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Sept

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bre

- Nov

iem

bre

700.000

Fuente: Gobierno Regional de Valparaso en base a Encuesta Nacional de Empleo. 2011

3.4.4 Principales Actividades Econmicas

Su principal caracterstica es una estructura econmica diversificada en la que destacan las actividades industriales, martimo-portuarias, tursticas, agrcolas, mineras, universitarias y cientfico-tecnolgicas (ERD, 2012).

Grfico 4: Superficies Frutales

1995 2002 2008

Hectreas cultivadas

20.000

0

60.000

30.000

40.000

50.000

10.000

Fuente: Catastro Frutcola 2008, Seremi Agricultura Region de Valparaiso. 2010

Como sector econmico el agrcola aporta al PIB regional en torno a un 5%. El mayor aporte lo constituye la fruta fresca con un 52%. Entre los desafos identificados, segn el Informe de Diagnstico Sectorial de la Seremi de Agricultura en agosto 2010, est la incorporacin del concepto de precisin de los pequeos productores, de tal forma de que se tomen decisiones econmicas y ambientalmente adecuadas de produccin en sus campos, incorporando tecnologas y el uso de informtica, como apoyo a la eficiencia productiva.

Otro de los desafos es aumentar la seguridad de riego, para lo cual ser clave tanto la construccin de la infraestructura de acumulacin, el mejoramiento de las redes de distribucin y conduccin, como as tambin el fortalecimiento de las Organizaciones de Usuarios de Agua. Estas acciones no solo permitirn asegurar las actuales superficies de riego, sino adems aumentar la superficie productiva de un vasto sector de la regin, aumento que de acuerdo a los proyectos que desarrolla la Direccin de Obras Hidrulicas, podra alcanzar ms de 69.000 ha equivalentes.

La Regin de Valparaso tiene una indiscutible vocacin logstica, basada en sus condiciones naturales, su localizacin en la macrozona centro del pas, su infraestructura portuaria y de conectividad tanto nacional como internacional; esta actividad constituye uno de los ejes priorizados por el Gobierno Regional de Valparaso, y la coloca en un sitio de liderazgo a nivel nacional. Los puertos de San Antonio, Valparaso y Ventanas, en conjunto movilizan cerca del 50% de los contenedores de la carga martima nacional.

Lo Abarca

Captulo 3 | Anlisis Territorial

20

Las cargas de importacin, representaron el 58,08 % del total pas en 2010, alcanzando a 43.766.809 toneladas; las cargas de exportacin en los puertos regionales fueron un 19,0 % del total exportado por el pas en el mismo ao, siendo los productos frutcolas y la minera los de mayor demanda.

Mapa 12: Localizacin Actividad Logstica

Fuente: Elaboracin Equipo DIRPLAN, Regin de Valparaso. 2011

La actividad minera proyecta una expansin que alcanzar en todas sus etapas una produccin aproximada de 8 veces su actual produccin, como muestra la imagen de su plan de expansin en el grfico 5; se espera adems que Disputada en la Regin Metropolitana crecer en la misma proporcin y para El Teniente en la Regin de OHiggins se espera una

expansin de dos veces su actual produccin. Este desarrollo minero en la macrozona centro impactar fuertemente tanto en el sistema vial como portuario regional.

Grfico 5: Produccin ANDINA

0

800

600

1990

2002

2000

1998

2012

2010

2014

1992

2004

1994

2006

1996

2008

400

200

Produccin (Tn) Cu fino

Fuente: Programa de Expansin Codelco Division Andina. 2011

Respecto de la infraestructura portuaria necesaria, los estndares internacionales establecen que por cada sitio de atraque se debe tener cerca de 10 ha de respaldo para carga contenedorizada. Esto, dado los procesos que se efectan en puerto (consolidacin y desconsolidacin, inspecciones y fiscalizaciones, acopio y almacenamiento). Tanto el puerto de Valparaso como el de San Antonio se encuentran en proceso de consolidacin de sus expansiones; la tarea desde el punto de vista de la infraestructura se centra en la consolidacin de la conectividad de los corredores hacia los puertos regionales y la oferta y mantencin de estndares de servicio adecuados a las necesidades logsticas.

La actividad turstica est entre los ejes priorizados por la Estrategia Regional de Desarrollo. Esta actividad genera un aporte al PIB regional, en torno al 7%; no obstante que esta cifra puede parecer poco significativa, el turismo genera un importante nmero de empleos. La innegable vocacin turstica de la regin se vincula estrechamente con los destinos tursticos que histricamente ha ofertado, tanto turismo masivo, como de intereses especiales.

En trminos de vocaciones productivas se pueden identificar los siguientes territorios subregionales con las actividades econmicas que se desarrollan en ellos, como se aprecia en el mapa 13. Esta distribucin de las distintas vocaciones productivas que predominan en la regin da cuenta de la caracterizacin de la economa regional respecto de la diversidad de su estructura econmica (ERD, 2012).

21

Mapa 13: Vocaciones Productivas

Fuente: Elaboracin Equipo DIRPLAN, Regin de Valparaso, en base a ERD. 2012

3.5 mbito Urbano y Centros Poblados

El sistema urbano regional, representa un 92.1% de la poblacin regional y est conformado en trminos demogrficos, de acuerdo a la siguiente tipologa de asentamientos humanos, establecida por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE 2005)2:

2 Gran rea Urbana: reas que en su conjunto superan los 500.000 hasta 1.000.000 de habitantes, conurbaciones. Ciudad mayor: ciudad capital regional o provincial, que cuenta con una poblacin entre 100.001 y 500.000 habitantes. Ciudad: entidad urbana que posee ms de 5.000 habitantes. Pueblos: aquellos que concentran una poblacin entre 2.001 y 5.000 habitantes, o entre 1.001 y 2.000 habitantes si ms del 50% de su Poblacin Econmicamente Activa se ocupa de actividades secundarias y terciarias.

La regin cuenta con una Gran rea Urbana, el Gran Valparaso, con una poblacin que alcanza los 902.191 habitantes, segn proyeccin del INE al 2010, en base al Censo del 2002. Tiene cuatro Ciudades Mayores, que son parte del Gran Valparaso, Via del Mar, Valparaso, Quilpu y Villa Alemana. Se identifican 39 Ciudades, correspondiendo a una poblacin de 1.362.077 habitantes, y que concentra al 88.5% de la poblacin regional. Adems en la regin hay 31 Pueblos, que concentran a 47.825 habitantes y representando un 3.1% de la poblacin.

Crucero - Puerto de Valparaso

Captulo 3 | Anlisis Territorial

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No obstante las cifras anteriores, la tendencia en la regin es a la concentracin en conurbaciones de distintos tamaos, como el Gran San

Antonio (San Antonio, Cartagena y Santo Domingo), Quillota, La Cruz y Calera, San Felipe con Los Andes y Calle Larga entre otras.

3.6 mbito Estratgico

La siguiente es la imagen objetivo regional al 2020, que se ha tomado como base para el desarrollo del proceso de actualizacin de la Estrategia Regional de Desarrollo y en torno a la cual hemos desarrollado los ejes estratgicos de la infraestructura al 2021.

Una regin social y territorialmente equilibrada, la Regin de Valparaso ha potenciado su ubicacin privilegiada en la macrozona central y se ha consolidado como una regin pvot en el Pacfico Sur. Con una estructura econmica diversa con tasas de crecimiento superiores al promedio nacional - se destaca por la dinmica de los servicios y la logstica, la puesta en valor de sus recursos humanos y naturales, y la alta vinculacin de sus universidades y centros de investigacin con el sector productivo, lo

que ha permitido incorporar mayor innovacin a sus productos generando ms y mejores empleos, todo lo cual ha producido un crculo virtuoso incidiendo positivamente en la calidad de vida de la poblacin regional.

3.6.1 Plan Regional de Gobierno 2010 2014

El Plan Regional de Gobierno de Valparaso contempla 6 ejes, que corresponden a los siguientes: Seguridad Ciudadana; Infraestructura; Pobreza; Patrimonio, Turismo y Desarrollo Insular; Salud y Medio Ambiente; Educacin y Capital Humano. El horizonte de dicho plan es 2010 2014.

Los proyectos mencionados en la tabla 5 integran la cartera de este Plan de Infraestructura y Gestin del Recurso Hdrico al 2021.

Tabla 5: Proyectos MOP del Plan de Gobierno 2010 2014

OBJETIVO META SERVICIO ACCIONES PROYECTO

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