Prevencionistas 5

Nº 5 julio 2011

revencionistas Revista de los especialistas en prevención y salud laboral

Concepción Pascual Lizana Directora del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo Ministerio de Trabajo e Inmigración

EL TRÁFICO COMO RIESGO LABORAL “La prevención de riesgos por accidentes de tráfico laborales se ha de aplicar a las actividades laborales relacionadas con la conducción de igual manera que al resto de las actividades laborales ”

Prevencionistas

Caen Chuzos de punta para todos. Manel Fernández, Presidente de AEPSAL

Caen chuzos de punta para el sector productivo y, por supuesto, también para el movimiento asocia-

tivo prevencionista. Hace ya tiempo que mu-chos diplomados y licen-ciados universitarios que hicieron los famosos cur-sos superiores se desilu-sionaron y abandonaron

cualquier tipo de expectativa de poder encontrar un puesto de trabajo en éste sector y han intentado

reorientar su futuro laboral y profesional. Hace ya tiempo que las empresas, las Mutuas de Accidentes de trabajo y los Servicios de Prevención Ajenos, prácticamente no contratan técnicos de prevención ni especialistas en medicina o enfermería del trabajo, sino todo lo contario, muchas de ellas han cerrado las puertas y los profesionales se han ido a la calle, junto con los empleados de dichas

empresas. También hace ya tiempo tiempo que, salvo honoro-sas excepciones, las administraciones han cerrado las escasas convocatorias de ayudas o subvenciones para eventos, de los que nos beneficiábamos las asociacio-

nes, para poder cumplir nuestros objetivos sociales. Hace ya tiempo que nuestros políticos han perdido la credibilidad ante su pueblo y que son muy pocos los que se dejan seducir por los ilusos cantos de sirena que algunos aún intentan entonar. El pueblo ha dado grandes muestras de estar harto de tanta fala-cia, pero lo cierto es que los políticos siguen con sus cantinelas, como si la situación no fuera con ellos o

como si oyeran llover. Hay un relato sobre la crisis en el film de Charles Ferguson Inside Job que creo que lo deja bien claro. Hace ya tiempo que el poder financiero ha secues-trado al poder político y académico y ha tomado las riendas de la economía y no precisamente en bien del interés general, sino en su propio provecho, y es evidente que no va a permitir que la situación cam-bie. Estamos, como bien dijo Obama, ante la econo-mía de la codicia, la economía que le ha atrapado a él

mismo. En dicho contexto, es evidente que tenemos crisis para rato, a menos que suceda una hecatombe y que el mundo se ponga patas arriba. La supervivencia de las empresas es muy complicada y cuando lo es para ellas es evidente que lo es mucho más para las aso-ciaciones, que vivimos de las reducidas cuotas de nuestros asociados y de la caridad de las institucio-

nes. Como cualquier otra entidad o empresa, AEPSAL también se ha visto inmersa en dicho proceso y ha tenido que efectuar su propio plan de ajuste econó-mico y financiero. Los tiempos difíciles sirven para fallecer y desaparecer o para agudizar el ingenio y sobreponerse y sobrevivir y ésta segunda opción es

nuestra meta, nuestra apuesta y nuestro objetivo. Hemos cambiado nuestra sede social por una que mantiene el mismo emplazamiento y las mismas prestaciones, pero que nos resulta mucho más eco-nómica que la que teníamos. Hemos reducido el personal de la asociación, pero gracias a diferentes acuerdos con otras entidades, estamos ofreciendo los mismos o mejores servicios a nuestros asociados. Hemos paralizado la realización de Congresos bia-nuales y hemos emprendido un ciclo de jornadas anuales por las diferentes comunidades autónomas,

que acerque la Asociación a los prevencionistas. Y en ése contexto de adaptación a las circunstancias, también le ha tocado su turno a nuestra revista, Prevencionitas. Hemos paralizado su salida para adaptar su formato al de los nuevos tiempos, el de la era digital, que permite unos costes muy inferiores y

poder llegar a muchos más profesionales. La nueva Prevencionistas nace con la ilusión de llegar a mayor número de profesionales y de mantener sus niveles de interés para sus destinatarios. Es labor de la Junta Directiva poder aportar los recursos para que dicha revista disponga de contenidos ilustrativos para los profesionales, pero esperamos también el apoyo y la participación de éstos, para poder incor-porar a la publicación todos aquellos aspectos que

puedan ser de interés general. Un abrazo.

Editorial

Nº 5, julio 2011

Prevencionistas

Revista de los especialistas en prevención y salud laboral

PREVENCIONISTAS

EDITA

Asociación de Especialistas en Prevención y Salud Laboral—AEPSAL Avenida Diagonal, 331, 1º1ª 08009 Barcelona Tel: 934760998 Fax: 935507333 www.aepsal.com [email protected]

CONSEJO DE REDACCIÓN

- Presidente. Manel Fernández

- Vocales de AEPSAL. : Ricart Clariana Patrón, Maria Hilda López Pérez, Josep Orrit Virós, Mercè Nogue-

ra Vilalta

DIRECTOR

Daniel Jerez Torns

AYUDANTE DIRECCIÓN

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DEPARTAMENTO COMERCIAL

Inés Garrido Avalós

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DISEÑO

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DEPÓSITO LEGAL

ISSN 2014-4377 Prevencionistas (Ed. Impresa)

ISSN 2014-4385 Prevencionistas (Internet)

DISTRIBUIDO A TRAVÉS DE

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espec-prevenci%C3%B3n-y-salud-laboral/20/72/356

Sumario

Editoral 3

Entrevista 6

Concepción Pascual Lizana Directora del Instituto Nacional de Seguridad

e Higiene en el Trabajo Ministerio de Trabajo e Inmigración

Artñiculos de Opinión

Técnicas de comunicación para mejorar la cultura preventiva de las empresas José Luís Bimbela Pedrola. Profesor en la es-cuela Andaluza de Salud Pública. Junta de An-

dalucía

10

Coordinación en puertos. Propuestas tras 5 años de experiencia. Javier Quintero Saavedra . Director de Pre-

vención Terminales Marítimos de Galicia, SL

12

La prevención de riesgos laborales en la gestión del ciclo integral del agua Juan José Argudo García Técnico Superior en Prevención de Riesgos

Laborales. Auditor en Sistemas de Gestión de la Preven-

ción de Riesgos Laborales.

16

El Consultor responde

Informe auditoría e inspección de trabajo 24

Prevencionistas al día

Normativa preventiva 26

Agenda de eventos 29

Noticias AEPSAL 30

La Seguridad Vial y sus principios de Responsabilidad Social Aitor Agea Gómez Responsable del área de Responsabilidad So-

cial de QUIMEPER

20

Primera y única herramienta en dispositivos móviles que permite realizar evaluaciones de riesgos laborales¡

Funcionalidades:

Identificar peligros entre un listado de 24 (los más utilizados en PRL), asig-narlesprobabilidad y gravedad y conseguir la valoración del ries-go de forma automática (método INSHT).

Posibilidad de incluir tantos peligros como se detecten.

Realizar una fotografía y señalar la con-dición insegura que deseemos en la misma imagen.

Concretar qué condición de seguri-dad es la que genera el riesgo.

Asignar las medidas preventi-vas adecuadas.

Grabar archivo de audio con comentarios sobre la evaluación realizada.

Enviar automáticamente toda la informa-ción por mail, pudiendo manejarla a nuestro antojo, incluyendo tablas de decisión.

Incluye guías de ayuda para toma de decisiones y advertencia de riesgo grave e inminente. Requisitos: Tener un IPHONE y cuenta abierta en APP ITUNES

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¿Qué piensa del tráfico como riesgo la-boral? Los accidentes de tráfico representan un número importante de los accidentes de trabajo mortales, si se incluyen en el cómputo los accidentes durante la jornada laboral y los accidentes “in itínere” como reflejan los últimos datos de 2009 en el que se produjeron 696.577 accidentes de tra-bajo con baja. De ellos 79.137 (11,36%) sucedieron al ir y volver del trabajo, lo que se denomina accidentes in itinere. El resto, 617.440 (88,64%), sucedieron durante la jornada laboral, tanto en el centro habitual, como en otro centro, o durante un despla-zamiento. Por otro lado, de los casi setecientos mil accidentes de trabajo, un 9,88% fueron ac-cidentes de tráfico, tanto en jornada de tra-bajo como al ir o volver de él. En cifras ab-solutas este porcentaje se traduce en 68.833 casos notificados. Otro dato a tener en cuenta es el resultado de muerte en los accidentes de trabajo. En el año 2009 se produjeron 831 accidentes mortales. De ellos 632 sucedieron durante la jornada de trabajo, y 199 “in itinere”. El

17,88% de los accidentes de trabajo mortales durante la jornada laboral fue-ron accidentes de tráfico. Y el 85,43% de los accidentes de trabajo mortales al ir y volver del trabajo fueron accidentes de tráfico. En consecuencia, la mejora de la seguri-dad de los desplazamientos relaciona-dos con el trabajo constituye una línea de acción estratégica tanto de la política de seguridad vial como de la política de prevención de riesgos laborales, por lo que parece razonable incorporar la cul-tura de la seguridad vial a las empresas como una buena práctica en la política de prevención de riesgos laborales. La incorporación de la seguridad vial y de los riesgos derivados de la conduc-ción en los programas de formación diri-gidos a trabajadores y empresarios constituye un elemento básico y funda-mental para la incorporación de la cultu-ra de la seguridad vial en nuestras em-presas. ¿Cuáles son los aspectos legislativos de la seguridad vial laboral? La Ley de prevención de riesgos labora-les 31/1995, de 8 de noviembre, (LPRL) en su artículo 1 declara: “La normativa sobre prevención de riesgos laborales está constituida por la presente Ley, sus disposiciones de desarrollo o comple-mentarias y cuantas otras normas, lega-les o convencionales, contengan pres-cripciones relativas a la adopción de me-

EL TRÁFICO COMO RIESGO LABORAL

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Sra. Concepción Pascual Lizana Directora del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo Ministerio de Trabajo e Inmigración

didas preventivas en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho ám-bito”. La Ley define en su artículo 4.7 el con-cepto de “condición de trabajo como cual-quier característica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la ge-neración de riesgos para la seguridad y salud del trabajador….” ¿Qué políticas de seguridad vial ten-drían que aplicar las empresas en este sentido? La gran mayoría de los empresarios pien-san que si cumplen con los requisitos le-gales relacionados con el tráfico rodado, por ejemplo, permiso de conducción váli-do para conductores, certificado de la ITV en vigor para los vehículos, etc., ya es suficiente para garantizar la seguridad tanto de sus empleados como de otras personas que se encuentran en la vía pú-blica. No obstante, ha de tenerse en cuenta que la legislación en materia de prevención de riesgos laborales se ha de aplicar a las actividades laborales relacio-nadas con la conducción de la misma for-ma que al resto de las actividades labora-les. De igual manera que existen en toda em-presa unos “principios generales de pre-vención” para evitar y reducir los riesgos vinculados con el trabajo, se deberá esta-blecer el marco adecuado para abordar la prevención del riesgo en las vías de circu-lación. Tal y como establece uno de los princi-pios de la acción preventiva en el artículo 15 de la LPRL, hay que tratar de evitar los riesgos. En este caso, identificado el riesgo, la mejor manera para ello es pro-mover la eliminación de los viajes que no

sean imprescindibles. Para ello, hay que estudiar los viajes que realizan los trabaja-dores y aquellos que sean prescindibles, tratar de sustituirlos mediante la utilización de otros medios (teléfono, teletrabajo, vi-deoconferencias, etc.). ¿Cómo se pueden prevenir los acciden-tes en misión? Siguiendo los principios de la acción pre-ventiva, cuando el viaje sea imprescindible, la organización y la planificación previa de rutas y horarios de manera participativa, entre trabajadores y superiores, puede me-jorar las condiciones de seguridad en que se realizan. Las condiciones en las que se desempeña el trabajo, dejando aparte el tiempo de con-ducción, son también importantes para di-señar otra serie de medidas preventivas que mejoren las condiciones de seguridad vial. Se deben tener en cuenta los tiempos de conducción y el trabajo fuera de la con-ducción, las condiciones en que se reali-zan las pausas, el aparcamiento, la carga y la descarga del vehículo. Las presiones profesionales también pueden tener in-fluencia sobre la conducción y la toma de riesgo. Todos estos aspectos tienen que ser teni-dos en cuenta, y para ello, el trabajador por su parte, debería organizar y planificar sus rutas y horarios. La empresa por la suya, tratará de conceder el tiempo suficiente pa-ra finalizar los viajes de forma segura, sin poner a los conductores bajo presión, fo-mentando riesgos innecesarios, como por ejemplo, que excedan los límites de veloci-dad debido a las horas de llegada impues-tas.

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¿Qué es un Plan de Seguridad Vial? La prevención de riesgos por accidentes de tráfico laborales se ha de aplicar a las actividades laborales relacionadas con la conducción de igual manera que al resto de las actividades laborales. Por lo que es conveniente implementar un programa de acciones a realizar dentro de empresa, lo que hemos denominado “el plan de movili-dad vial”. Para ello, una vez completado y consen-suado el diagnóstico de la situación actual de la empresa con las herramientas de chequeo y evaluación establecidas, se im-plantará un plan de acción, aprobado y co-nocido, donde se plantearán las medidas a adoptar en un plazo de tiempo, junto con los recursos asignados. En líneas genera-les este plan debe contemplar: Compromiso de la empresa para redu-cir la siniestralidad laboral vial. Decla-ración reconociendo la importancia del problema y la voluntad de contribuir a minimizarlo mediante el plan de actua-ción. Se puede materializar mediante la firma de la “carta europea de seguridad vial”. Organización de la gestión de la movili-dad y la seguridad vial en la empresa, con indicación del Departamento res-ponsable del desarrollo del plan así co-mo de los procedimientos de participa-ción de los trabajadores. Sistema de información sobre la movili-dad y los accidentes viales laborales en la empresa. Recopilación de infor-mación sobre la movilidad de los traba-jadores y de las estadísticas e investi-gación de los accidentes. Evaluación de Riesgos. Debe contem-plar la evaluación de los riesgos rela-cionados con la organización y gestión de los desplazamientos; riesgos rela-cionados con el factor humano

(alcohol, uso del cinturón y del cas-co, la velocidad, las distracciones, uso del móvil y del navegador, fati-ga…….); riesgos relacionados con el vehículo; riesgos relacionados con la infraestructura y ambientales. Medidas de prevención. Formación de los trabajadores. Medidas de pre-vención para los riesgos relaciona-dos con los desplazamientos. Evaluación y seguimiento del plan. Criterios para el seguimiento, eva-luación y mejora continua del plan de movilidad y seguridad vial.

¿Qué incentivos existen actualmente para la implantación de planes de se-guridad vial?

El Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el estableci-miento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profe-sionales a las empresas que hayan con-tribuido especialmente a la disminución y prevención de la siniestralidad laboral, y la Orden TIN/1448/2010, de 2 de junio, por la que se desarrolla el Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empre-sas que hayan contribuido especialmen-te a la disminución y prevención de la siniestralidad laboral, deben suponer un mayor incentivo a las empresas para im-plantar estos planes de seguridad vial.

Para beneficiarse de esas bonificacio-nes en las cotizaciones las empresas deberán acreditar la existencia de pla-nes de movilidad vial en la empresa como medida para prevenir los acci-dentes de trabajo en misión y los acci-dentes «in itinere» (Artículo 2.g.3ª del RD 404/2010, de 31 de marzo) incor-porando la Seguridad Vial en los pla-

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nes de Responsabilidad Social

Corporativa, implantando programas de gestión de los desplazamientos, mejorando la gestión de la flota de vehículos, promo-viendo la mejora de la formación en seguri-dad vial de sus trabajadores (mediante cur-sos de conducción segura y eficiente), esta-bleciendo registros (en las grandes empre-sas) para investigar los accidentes, etc. En definitiva, promoviendo e incentivando la conducción segura de sus trabajadores.

Respecto a los contenidos concretos de un Plan de Movilidad Vial, por parte de la Di-rección General de Tráfico y de este Institu-to, estamos trabajando en un documento sobre los contenidos mínimos que esos pla-nes de movilidad deben de contener, cuya redacción final está prácticamente finaliza-da. En definitiva, creo que estas actuaciones tienen un perfecto encaje en la Responsa-bilidad Social Empresarial, entendida como “un sistema de gestión que considera las expectativas de los grupos de interés, ade-más de los impactos económicos, sociales y ambientales derivados de la actividad em-presarial. Un sistema de gestión socialmen-te responsable debe enmarcar el accionar de las empresas desde su misión, visión y valores consensuados con el objetivo de hacerlos prácticos en el día a día”.

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Resulta sorprendente que en pleno siglo XXI cuando hablamos de prevención de riesgos laborales aún pensemos práctica-mente sólo en el cuerpo. Accidentes, le-siones, problemas orgánicos, dolores físi-cos. No ha servido de mucho que la Or-ganización Mundial de la Salud (OMS) anunciara hace ya algunos años que, jun-to a la obesidad, la gran epidemia en el primer mundo iba a ser la depresión. Y así nos va. Aunque nos seguimos lle-nando la boca (bla, bla, bla) con eso de que la salud es bio-psico-social, a la hora de la verdad (los hechos) seguimos que-dándonos casi siempre en lo biofísico. Incluso cuando se aborda el tema del es-trés se hace enfatizando en exceso las razones “externas” (cargas y ritmos de trabajo, horarios, instalaciones, etc.) y mi-nusvalorando las “internas”, aquellas en las que el poder de la persona es más evidente según nos recuerda Fernando Savater cuando dice: “libertad es decidir lo que hago ante lo que hay, no decidir lo que hay, que sería omnipotencia”. A lo que sabiamente Josep Torres añadía:

“ante lo que hay, y ante lo que siento”. Para sorpresa de algunos, cuando la persona recupera en primer lugar el poder sobre sí mismo (salud emocio-nal) consigue más fácil y rápidamente cambios en los factores externos. Cuando no se atiende al dolor emocio-nal (angustia, miedo, rabia, impotencia, ansiedad) la situación y el malestar empeoran, se agravan y lo que pudo abordarse exitosamente con una bue-na gestión de las emociones y los sen-timientos, se acaba convirtiendo en una depresión fuertemente instaurada y de difícil, largo (y, por cierto, costoso) tratamiento ¡Cómo nos cuesta tanto aún, especialmente en occidente, ver el claro paralelismo entre el dolor físico (que utilizamos inteligentemente como señal de alerta para intervenir) y el do-lor emocional (al que ninguneamos de una forma que, con palabras suaves, podríamos tildar de primitiva, inmadura y suicida). Existen ya en el mercado buen número

Artículo de opinión

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TÉCNICAS DE COMUNICACIÓN PARA MEJORAR LA CULTURA PREVENTIVA DE LAS EMPRESAS. En cuerpo y alma. José Luis Bimbela Pedrola Doctor en Psicología. Profesor en la Escuela Andaluza de Salud Pública. Junta de Andalucía. [email protected]

de técnicas e instrumentos de probada utilidad a la hora de lograr una gestión inteligente y eficaz de las emociones, tanto de las propias (habilidades emo-cionales intra-emocionales: YO CON-MIGO), como de las a jenas (habilidades emocionales inter-personales: YO CONTIGO). Por lo que en la bibliografía que figura al final de este artículo, se ofrecen algunas refe-rencias (sobre el tema) actuales y cen-tradas de nuestro contexto sociocultu-ral. Dice Eduard Punset que la felicidad es la ausencia de miedo. Y afirma José Antonio Marina que la felicidad está relacionada con el bienestar propio y el bienestar del “otro”. Uniendo, armoni-zando, sumando (a través de la fantás-tica conjunción copulativa: la “y”) am-bas aportaciones diríamos que en este siglo XXI la prevención y la salud labo-ral han de pasar necesariamente por el empoderamiento emocional de las per-sonas y por una relación interpersonal honesta basada en el respeto y la con-fianza mutuas que proporcionan “instrumentos” tan “hablados” y tan po-co “practicados” (en las empresas, en las familias, en la organizaciones) co-mo son los seis verbos clave de la co-municación: preguntar, escuchar, em-patizar, resumir, reforzar y retroalimen-tar. Y un último recordatorio preventivo. Hace algunos años les decía, medio en broma, medio en serio, a mis colegas sanitarios: “Si algún día mi médico de cabecera me pregunta mirándome a los ojos, me escucha activamente, em-patiza con mis miedos y dudas, o re-fuerza alguno de mis esfuerzos o lo-gros, me voy a asustar mucho, pues será señal de que padezco algo muy grave, seguramente cáncer o sida”.


Parecería, a veces, que el uso de estos maravillosos seis verbos sólo tuviera que hacerse cuando la situación fuera extre-ma o desesperada. Y no es así. Iguale-mos a la alta, por favor. Utilicémoslos siempre. Repito: siempre. De forma que así será más difícil que “la sangre (intra e inter-personal) llegue al río” y si llega, las posibilidades de gestionarla eficazmente serán mucho mayores pues llegará ya debidamente encauzada. Para acabar, permítame el lector algunas frases que espero le estimulen hacia la imprescindible reflexión previa a la ac-ción: La calidad bien entendida empieza por uno mismo. El cambio, también. Las emociones se contagian. Los com-portamientos, también. Las habilidades emocionales y sociales no son magia. Sí son gimnasia. ¿Cuál es, honestamente, mi objetivo cuando me comunico conmigo mismo a través de esos pensamientos que consti-tuyen el diálogo interno que tanto influye en la gestión emocional? ¿Cuál es, honestamente, mi objetivo cuando me comunico con las otras perso-nas, a través de los verbos claves cita-dos, con sus correspondientes letras (lo verbal) y músicas (lo no verbal)? Bibliografía: Bimbela, JL Gimnasia emocional. Pasa-mos a la acción. Escuela Andaluza de Salud Pública. Granada: 2008. www.easp.es Bimbela, JL Gimnasia social. La práctica. Escuela Andaluza de Salud Pública. Gra-nada: 2009. www.easp.es Bimbela, JL Cuidando al directivo. Cuatro estaciones de gozo y un epílogo de dolor. Escuela Andaluza de Salud Pública. Gra-nada: 2011. www.easp.es

Antecedentes: Desde febrero de 2006 soy el Director de Prevención de TERMINALES MARÍTI-MOS DE GALICIA, S.L., prestadora del servicio portuario de manipulación de mercancías en los puertos de interés ge-neral de A Coruña y Ferrol y en los de in-terés local de Laxe y Corcubión. Cada puerto de interés general está regi-do por su Autoridad Portuaria mientras que en Galicia, los de interés local lo son por el organismo autonómico PORTOS DE GALICIA. Los puertos españoles obedecen al mo-delo landlord avanzado, prestándose la mayoría de los servicios en régimen de gestión indirecta y actuando la Autoridad Portuaria como reguladora de actividades y espacios. La zona de servicio del puerto comprende la superficie terrestre y de agua necesaria para la realización de las actividades por-tuarias y tareas complementarias y tam-bién los espacios reservados para futuras ampliaciones. Los servicios se dividen en generales, de

señalización marítima, comerciales y portuarios. Estos últimos son los de practicaje; remolque portuario; amarre y desamarre; recepción de desechos generados por buques; manipulación de mercancías; y servicios al pasaje. Son servicios comerciales los de alma-cenaje, recepción y entrega que no for-man parte del servicio portuario de mercancías. Y también los talleres de reparación, varaderos, plantas de pro-ceso, marinas deportivas; etc. En la zona de servicio, de acceso res-tringido, hay actividades que suponen ocupación privativa de espacios y otras se realizan en zonas directamente ges-tionadas por la Autoridad Portuaria. Las primeras suelen tener su propio acceso restringido adicional (vallado, edificio) pero no es infrecuente que la separación se limite a planos. Finalmente, los viales en la zona de servicio son pocos y parte discurren a lo largo de muelles y superficies de de-pósito que a su vez cuentan con zonas de maniobra sin consideración de via-les.



COORDINACIÓN EN PUERTOS PROPUESTAS TRAS 5 AÑOS DE EXPERIENCIA

Javier Quintero Saavedra Técnico en PRL de Nivel Superior en las 3 especialidades técnicas Director de Prevención TERMINALES MARÍTIMOS DE GALICIA, S.L. www.tmga.es

La coordinación PRL en puertos: Poniendo el caso del puerto de A Coru-ña, cada empresa con presencia per-manente en la zona de servicio realiza coordinación con la División PRL de la Autoridad Portuaria a través de una plataforma telemática en la que pone en común sus riesgos con los de la Au-toridad Portuaria y restantes empresas del puerto. Las empresas con presencia ocasional entran en coordinación a través de la correspondiente empresa principal o titular, estando cada buque representa-do por su agente consignatario. Para trabajos en lugares directamente gestionados por la Autoridad Portuaria se necesita autorización adicional del Jefe del Departamento de Explotación, obtenida dentro de las 24 horas ante-riores a la de inicio. Para trabajos en caliente a bordo de un buque, es además preceptivo que su consignatario obtenga autorización de la Capitanía Marítima, competente en materia de seguridad de la navegación; y si no son realizados por la tripulación, esta autorización debe adjuntarse a una solicitud a presentar a la Autoridad Portuaria. La normativa específica no acaba ahí. Así, una modificación introducida por la Ley 33/2010 a la Ley 48/2003 de pres-tación de servicios en los puertos de interés general, indica que: Corresponderá a los titulares de conce-siones y autorizaciones el cumplimien-to de las obligaciones de coordinación en calidad de titulares del centro de trabajo. En los espacios no otorgados en tales regímenes, el consignatario responderá del cumplimiento durante las maniobras del buque y en general


durante la estancia del mismo en puerto, salvo para las operaciones de manipula-ción de mercancías o de embarque o desembarque de pasajeros, en las que al que al igual que en las de entrega, recep-ción, almacenamiento, depósito y trans-porte en espacios no otorgados en con-cesión o autorización, responderá la em-presa prestadora del servicio correspon-diente. Todo lo anterior asegura cumplimiento del art. 11.a del Real Decreto 171/2004 sobre coordinación de actividades PRL, que considera medio de coordinación el intercambio de información entre las em-presas concurrentes. La presencia de Recursos Preventivos es, en mi experiencia, el medio de coordi-nación adicional más recurrido, aprove-chando la formación de Nivel Básico PRL de encargados y otros mandos interme-dios de dedicación exclusiva. Sin embargo, no es infrecuente que una empresa tenga Recurso Preventivo y las restantes concurrentes no, siendo esto debido al menor número de trabajadores presentes de éstas frente a aquélla o a un distinto organigrama. Por ejemplo, en trabajos de estiba por-tuaria el personal de supervisión con de-dicación exclusiva es superior al de los talleres de reparación, en los que abun-dan los jefes de equipo que realizan fun-ciones de mando y de operario y por tan-to descalifican como recursos preventi-vos. Lo mismo ocurre con transportistas que vienen a recoger y entregar mercan-cías o a realizar suministros y aprovisio-namientos. Un Recurso Preventivo Nivel Básico PRL no puede desempeñar funciones de per-sona encargada de la coordinación, al establecer el art. 14.4 del RD 171/2004 que el mínimo de formación debe ser el de Nivel Intermedio.


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Pie de imagen o gráfico.

mación de Técnico PRL de Nivel Supe-rior. Esto nos permite cubrir las 24 horas en caso necesario y estar en mejor dispo-sición de dictar medidas para devolver a un estado controlado, una situación que experimenta desvíos por la aparición de nuevos riesgos o riesgos imprevistos de coordinación. También nos sirve para hacer que las medidas lleguen de forma más rápida a los trabajadores implicados, de nuestra empresa y de las concurrentes. La ventaja de la persona encargada es que puede evaluar y dictar medidas e im-partir instrucciones a todos los trabajado-res, propios y de las concurrentes, direc-tamente a través de toolbox meetings o de reuniones con los mandos presentes, dejando constancia escrita a posteriori. En mi experiencia, los supuestos en que las medidas establecidas antes del inicio de la actividad pierden eficacia son muy frecuentes. Instrucciones que dicto tras una reunión con los mandos horas antes, tienen que ser revisadas al poco de ini-ciarse el trabajo por decidir los mismos mandos variar la organización o condicio-nes del trabajo (personal participante, equipos de trabajo, secuencia de ejecu-ción, etc.). En mi opinión, que la formación de Técni-co PRL de Nivel Intermedio se consiga mediante Ciclo Superior de FP o Certifi-cado de Profesionalidad de Nivel 3 (810 horas divididas en 6 módulos) y que la de Nivel Superior haya quedado restringida a la realización de un Máster Bolonia, arriesga alejar la PRL de donde es más necesaria, el lugar de trabajo. Mientras vivamos en una economía de mercado y exista una relación laboral por cuenta ajena, debe aceptarse la existen-cia del beneficio empresarial y la optimi-zación de costes. En ausencia de Trabajadores Designa-

Esto significa que en la situación descrita el único medio de coordinación legal se-guiría siendo el intercambio documental, aunque cada concurrente aportase un Recurso Preventivo. La impartición de instrucciones y la cele-bración de reuniones periódicas entre las concurrentes figuran entre los medios de coordinación indicados en el art. 11 del RD 171/2004, al igual que las reuniones conjuntas de sus Comités de SyS o, en caso de no existir, de los empresarios y Delegados de Prevención. En mi opinión, tales medidas son adecua-das en situaciones en las que la concu-rrencia obedece a supuestos de subcon-tratación de propia actividad de forma permanente, puesto que implican la inter-vención de los Servicios de Prevención de las respectivas empresas, toda vez que la coordinación es una actividad pre-ventiva y por tanto, sujeta a lo dispuesto en el Reglamento de los Servicios de Prevención en lo que respecta a modali-dad organizativa de la PRL y a niveles de formación para el desempeño de funcio-nes. Pero en puertos y otras actividades, no queda más que estar a lo dispuesto en el art. 13.1 del RD 171/2004, que identifica los supuestos que hacen que la designa-ción de una persona encargada de la coordinación sea el medio de coordina-ción preferente. Y a pesar de que el art. 13.2 del RD 171/2004 permite sustituir a la persona encargada por otros medios que garanti-cen el cumplimiento de los objetivos de la coordinación, lo expuesto hasta aquí po-ne en cuestión cómo hallar medios susti-tutivos de igual eficacia. En mi empresa actúo como persona en-cargada de la coordinación, con apoyo de los Directores de los otros Departamen-tos y otros mandos intermedios con for-


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dos, el recurso a SPA o a entidades dedi-cadas a coordinación, permitido por el RD 171/2004, mitiga los costes pero nun-ca será tan efectivo como el contemplado en su art. 13.3.e: Trabajador de la empre-sa titular que por su posición jerárquica y funciones técnicas en el proceso de pro-ducción, esté capacitado para la coordi-nación. Estos son mis compañeros de la Línea con formación de Nivel Superior PRL, pero no otros mandos con Nivel Bá-sico, por impedirlo el art. 14.4 del RD 171/2004. Somos muchos los que opinamos que el Nivel Básico no capacita para la coordi-nación. Un argumento es que en Cons-trucción se exige titulación de arquitecto o ingeniero técnico y curso de 200 horas. Lanzo aquí la propuesta de establecer un curso de Coordinador para mandos inter-medios que además permita el ejercicio pleno de funciones de Recurso Preventi-vo, venciendo las reservas establecidas para el Nivel Básico por el Criterio Técni-co 83/2010 de la Dirección General de la ITSS.

INTRODUCCION Nos dice el refranero castellano popular “Prometer y no dar, doble mal quedar”, y como lo prometido es deuda y mal no quiero quedar, este artículo lleva mucho tiempo incubándose en la trastienda de la memoria, allá donde las leyes y los reales decretos tienen muy poca cabida. Debido a que más allá de los títulos oficiales des-critos unas líneas arriba, y del lugar que se ocupe en el seno de una empresa pri-vada, entidad pública, ayuntamiento, em-presas mixtas, etc., la prevención es cuestión de todos. Es un tema capital que hay que tratar de forma colectiva. Y ¿cómo engarzamos una gestión eficaz del ciclo integral del agua con unas medi-das preventivas que resulten realmente efectivas? En este artículo se darán no-ciones, ideas, argumentos, …basados en la experiencia en estos temas del que suscribe, dejando en el tintero los docu-

mentos, leyes, reales decretos, decre-tos, cartapacios, reformas y contrarre-formas, apartando los gruesos volúme-nes de la biblioteca, para poder ver el trasfondo de la misma, para poder otear el horizonte, sin la pesada carga legislativa, oficiosa y oficial, aquel que nos protege de los riesgos y peligros que tiene un servicio básico como es el abastecimiento de agua potable. LA IMPORTANCIA DEL AGUA EN EL SIGLO XXI Antes de avanzar en temas “farragosos” preventivos, recordaré al-gunas de las pinceladas que les esgri-mía a alumnos de bachillerato recien-temente, en una charla sobre la ges-tión del agua impartida el pasado abril, en puertas de la primavera. Y les ha-blaba a los chavales de la importancia del agua, de un uso racional de la mis-ma, de cuán afortunados somos en es-ta parte del mundo, al abrir un grifo y



LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA GESTIÓN DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA

Juan José Argudo García. Ingeniero Técnico de Minas. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Auditor en Sistemas de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales. Jefe de Servicio en el Consorcio de Aguas de La Loma de Úbeda (Jaén) y Coordinador de Zona en la empresa provincial jiennense, Sociedad Mixta del Agua-Jaén, S.A. (somajasa), dedicada a la gestión del ciclo integral del agua. www.tmga.es

que de él solo salga agua potabilizada y analizada, de forma rigurosa todos los días, cada segundo, cada hora, ca-da día de cada año. Aunque detrás de ese sencillo gesto, existe todo una es-tructura montada para que el líquido elemento lo hagamos circular, y desde la captación, pasando por la distribu-ción, abastecimiento, alcantarillado, depuración y vertido al cauce, sea utili-zado para los distintos fines; domésti-co, industrial, agrícola, comercial, rie-go, etc. Un término, que consultado en el buscador de Internet Google, arroja la friolera de 272 millones de referen-cias no puede ser pasado por alto, má-xime cuando las próximas guerras se-rán por el control y la custodia de este elemento básico para nuestra dieta y para la supervivencia de la especie, según nos relata James Lovelock en su “La tierra se agota”, y cuando la ONU, en su último informe conjunto con UNICEF, nos informa que existen en este siglo XXI, 1.000 millones –sí, no se alarmen- de personas que no tienen acceso a agua potable y 2.600 millones de personas sin servicios mí-nimos de saneamiento, con lo que ello conlleva, entre otras cosas, que fallez-can diariamente unos 4500 niños en nuestro maltrecho mundo. Estos datos no constan en las estadísticas de pre-vención de ningún servicio de aguas, pero es necesario hacer mención de este problema a resolver de forma prio-ritaria y urgente. CÓMO PREVENIMOS LOS ACCIDEN-TES, LOS RIESGOS Y LA SALUD Si contamos que los servicios básicos que tienen que suministrar agua, luz, gas, telefonía, fibra óptica, etc., etc. discurren, por regla general, por nues-


tras aceras, -imaginen las disputas por cada baldosa-, y por las calzadas de nuestras calles municipales, cualquier actuación puede ser la causante de un riesgo y por ende, desencadenar un acci-dente laboral para los operarios que reali-zan las labores de mantenimiento de la red pública. En este caso, la buena inter-relación con el resto de compañías se torna como un elemento fundamental en nuestra tarea preventiva. Hay que dejar de manifiesto que -independientemente de cualquier tipo de gestión de un servicio tan básico como el que nos ocupa- es fundamental contar con una completa Evaluación de los Riesgos que competen a cada uno de los operarios en liza (administrativos, fonta-neros, operarios de red de alcantarillado, electromecánicos, operarios de ETAP ó EDAR, etc.), para que una vez listados los riesgos establecer las medidas pre-ventivas que posibiliten la buena marcha de los trabajos, sin riesgos para el perso-nal. Sería imprescindible contar con un perso-nal educado en conceptos, conocimien-tos y tareas en materia de prevención de riesgos laborales, porque la educación y la formación, tanto como la información será un pilar que arriostrará a nuestro personal a su salud de manera perma-nente. No podemos olvidarnos de otro pilar muy necesario, interesante y básico de nuestra tarea como prevencionistas, que es la MOTIVACIÓN. En cualquier ta-rea, actividad o trabajo encomendado re-sulta de especial interés este concepto –que habitualmente se deja fluir cual río hacia el mar- en nuestro caso, aún más debido a diversos factores: inclemencias meteorológicas, amplitud del lugar de ac-tuación, otros servicios afectados, riesgos inherentes a la propia actividad (altas presiones, depósitos elevados, asegura-


Página 18 Prevencionistas Revista de los especialistas en prevención y salud laboral

Pie de imagen o gráfico.

que apurarse, sería muy recomendable que no realizara la investigación el man-do directo del personal que participaba en la tarea que dio lugar al incidente –accidente sin baja laboral- o al accidente de trabajo. Una investigación a fondo y sin buscar culpables y sí las causas que lo provocaron, nos dará una información utilísima para prevenir y evitar situacio-nes futuras indeseables y provocadoras de lesiones en última instancia. ¿Cómo vigilamos la salud de los trabaja-dores? Es obvio que durante muchos años las redes de agua potable se insta-laban en materiales que hoy día están completamente prohibidos –véase el fi-brocemento- pues sus componentes te-nían componentes –el asbesto- que a la postre, se ha mostrado como cancerí-geno. Es por ello que cualquier contacto con este material debe hacerse extre-mando todas las medidas necesarias (mascarillas, monos completos tipo tyvet, vía húmeda,…) para evitar que la acumu-lación de estas sustancias tras la pene-tración por las vías respiratorias o la piel, pueda convertirse en una “amenaza” pa-ra los trabajadores expuestos. Tanto es así, que la preocupación de las gestoras debe ser capital, para que realizando analíticas anuales se lleve un seguimien-to de las espirometrías del personal, y así mismo se analicen el resto de factores a tener en cuenta, véase: revisiones ocula-res, análisis del nivel sonoro, analíticas completas de control, etc. que mediante las Mutuas Profesionales, se encargan de velar por la salud de los trabajadores. CONCLUSIONES Tras pasar de puntillas –debido a la ex-tensión normalizada- por algunos aspec-tos claves en la gestión de la prevención del personal que nos dedicamos a que los habitantes dispongan del líquido ele-

miento de disponibilidad continua, zanjas profundas, etc.),… Esto no hace más que incidir en que si el trabajador está motiva-do, pondrá sus 5 sentidos al servicio de su tarea, procurando utilizar los Equipos de Protección Individual (EPIs) en cada caso, establecer un correcto control del área o perímetro de influencia, informar a sus superiores de circunstancias que concurran en cada caso, y en último ex-tremo, aplicar el sentido común, que a veces se nos olvida, que es el más co-mún de los sentidos. Porque no debería-mos dejar pasar que debido a los costes que tienen los servicios, es imposible contar con plantillas amplias de personal especializado, para cada una de las ta-reas a realizar. Por lo que, con la forma-ción e información necesaria, hay que tomar decisiones que, bien tomadas o no, pueden degenerar en algún riesgo mayor o en un resultado satisfactorio. Existen muchas maneras de motivar. Existen mu-chas formas de que el personal se impli-que, pero en cada caso habrá que usar el mecanismo más adecuado para subir la autoestima de los trabajadores, desde la cúspide hasta la base de la empresa, ayuntamiento, etc. Es una tarea primor-dial. Los accidentes, aquellas circunstancias que concurren de forma puntual e inespe-rada dando lugar a daños a las personas, deben de ser investigados. ¿Todos? Realmente, analizar e investigar todos los extremos de cualquier incidencia en el transcurso del trabajo sería muy laborio-so, y nos llevaría demasiado tiempo, con poca rentabilidad. ¿Quién investiga? Realmente debería realizar las investiga-ciones de las causas que han dado lugar a la situación incómoda para el trabaja-dor, personal titulado en materia de pre-vención de riesgos laborales, y además conocedor de la tarea examinada, que no trabajador examinado. Inclusive si hay


Nº 5, julio 2011

mento en cantidad y calidad suficiente en todo momento, concluiremos diciendo que un servicio básico –como es el agua- requiere de personal experto, motivado, entregado a su tarea de forma cómplice, que apueste por realizar las labores com-prometido con sus compañeros, de tal forma que su conocimiento prevenga, su interés evite peligros y su gestión ayude a mejorar los índices tan denostados, y sobre todo, permita a sus conciudadanos disfrutar de un elemento tan fundamental, tan importante en la dieta humana, aquel que echan en falta muchos miles de per-sonas, que tan poco valor se le da en nuestra sociedad del “primer mundo”, y que tanto valoran en otras partes de este “desigual” mundo, tanto, que son capa-ces de perder la vida por bombear unos litros de humanidad, que les aseguren el suministro aunque se incremente la esta-dística, aunque falten guantes para llevar los cubos de esperanza a un hijo que in-tenta no morir de sed.

Aunque a muchos pueda parecerles que la Responsabilidad Social es una moda, culminada por la próxima publicación de la norma ISO 26000, la atención de las organizaciones ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medioambiente no es nue-va, especialmente en el aspecto relacio-nado con el cumplimiento con la legisla-ción aplicable y sea coherente con la nor-mativa internacional de comportamiento, y las iniciativas legistivas al respecto de la seguridad en el transporte profesional son una clara muestra. Cabe recordar que la Comisión de las Co-munidades Europeas en 2003, valoraba que el transporte por carretera era con creces el más peligroso de todos y el que se cobra más vidas humanas. Por esta razón, el programa de acción de seguri-dad vial 2003-2010 prevé una serie de medidas cuyo objetivo final era reducir drásticamente el número de muertos. A este respecto, la Comisión propuso en el Libro Blanco sobre la política europea de transportes que la UE se marcase como objetivo reducir el número de muertes a la

mitad para finales de este año, debién-dose enfrentar los Estados miembros a los mismos problemas de seguridad vial, es decir, la velocidad excesiva, el consumo de alcohol, la no utilización del cinturón de seguridad, la protección insuficiente, la existencia de puntos negros, la inobservancia de los perío-dos de conducción y descanso en el transporte profesional y la mala visibili-dad. Al respecto de la seguridad del trans-porte de mercancías, se plantearon como objetivo reducir el número de ac-cidentes en los que se ven implicados camiones y regular la formación de los conductores profesionales y el respeto de los tiempos de conducción y des-canso, con el convencimiento de la ne-cesidad de seguir mejorando la seguri-dad de la red viaria transeuropea habi-da cuenta del crecimiento del tráfico de camiones. La Comisión concluyó, asi-mismo y por aquel entonces, que con-ducir un camión es uno de los oficios más peligrosos y los conductores pro-fesionales también tienen derecho a



La Seguridad Vial Profesional y sus principios de Responsabilidad Social Aitor Agea Gómez. Responsable del Área de Responsabilidad Social de QUIMEPER.

trabajar en un entorno seguro, que cumpla las normas en materia de con-diciones de trabajo, por lo que propu-sieron una serie de medidas para la consecución de ese objetivo: reforzar la reglamentación sobre las condicio-nes de trabajo de los conductores pro-fesionales, introducir el tacógrafo digi-tal en los vehículos comerciales, adap-tar al progreso técnico la normativa co-munitaria sobre transporte de mercan-cías peligrosas, imponer el uso obliga-torio del cinturón de seguridad en vehículos pesados, etc. Según los últimos datos de la Dirección General para la Energía y el Transpor-te de la Comunidad Europea, extraídos de la “Road Safety 2009”, esa reduc-ción prevista a nivel de la UE ha llega-do únicamente al 28%. Por el contrario, España si que se acerca a la cifra del 50% prevista con una meritoria reduc-ción del 44%, y siendo el 4º Estado Miembro en el ranking, únicamente su-perada por Luxemburgo, Francia y Por-tugal. En esta positiva evolución está influyendo, particularmente, las nume-rosas campañas de sensibilización acerca de los riesgos viales, que en determinados subsectores se están llevando a cabo, curiosamente, por perfiles encargados de otras cuestio-nes relacionadas con la seguridad, co-mo ocurre en el Transporte de Mercan-cías Peligrosas por Carretera, de ma-nos de los Consejeros de Seguridad ADR y los Técnicos en Prevención de Riesgos Laborales, colectivos que ha-cen de la Responsabilidad Social el eje central de sus funciones. En particular me gustaría destacar, desde mi experiencia profesional de varios años de ejercicio, la figura del Consejero de Seguridad. Ésta es una figura implantada por el Acuerdo Euro-


peo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera (ADR) en más de 40 países, encargada de contribuir a la prevención de los ries-gos de este tipo de materias, y que se diferencia básicamente del Técnico en Prevención de Riesgos Laborales (TPRL) por su ámbito de actuación, ya que éstos se ocupan principalmente de minimizar los riesgos a los trabajadores de cual-quier actividad laboral y sector, y en cam-bio el Consejero de Seguridad combate los riesgo de cargar, transportar y descar-gar mercancías peligrosas, como salva-guarda de la sociedad en general, los bienes y el medio ambiente. Aunque las principales tareas asignadas al Consejero de Seguridad ADR son exa-minar el cumplimiento por la empresa de las reglas aplicables al transporte de mer-cancías peligrosas, asesorarla en las operaciones relativas a su transporte y encargarse de la comprobación de los procedimientos y prácticas existentes, según las opiniones de expertos del sec-tor como Diana Sánchez Sierra, Directora Técnica en Barcelona de DANGEROUS GOODS MANAGEMENT (DGM), los Consejeros de Seguridad se están con-virtiendo, además, en agentes de cambio a favor de las mejoras en la Seguridad Vial del Transporte Profesional gracias a su labor de sensibilización en las Empre-sas y de formación a conductores. Esta tendencia de extralimitación de funciones en los Consejeros de Seguridad ADR tie-ne sentido puesto que en el sector, y has-ta hace muy poco, no había ningún perfil dedicado a esta labor de pedagogía vial, aunque actualmente gracias a la implan-tación del Certificado de Aptitud Profesio-nal para conductores, será una labor compartida con los formadores CAP. Aunque mucha gente no se lo haya plan-teado jamás, en el transporte profesional

las políticas de seguridad vial cobran un sentido crucial, especialmente en lo que respecta a técnicas de conducción defen-siva y de anticipación al riesgo, ya que las consecuencias de un accidente en estos casos multiplica el daño por el tonelaje del vehículo, y esta multiplicación puede ser exponencial en función de la mercan-cía transportada. Por ejemplo, si toma-mos en consideración una colisión por invasión de sentido contrario derivada de una fatiga en el transcurso de la conduc-ción de un vehículo utilitario - en el que se pueden llegar a producir un balance de entre 1 y 10 heridos o fallecidos – y lo ex-trapolamos a la misma situación pero re-ferida al transporte de Propileno – mer-cancía que el 11 de julio de 1978 acabó con la vida de 215 personas, numerosos heridos y la destrucción casi completa de parte de un camping en Sant Carles de la Ràpita (Tarragona) por un accidente du-rante su transporte – podemos entender, rápidamente, que cualquier concepto apli-cable a la seguridad vial en general, es de extrema importancia durante el trans-porte de mercancías peligrosas por carre-tera. Por suerte para este sector existen algu-nos referentes valiosísimos para este tipo de sensibilizaciones relacionadas con la seguridad vial durante el transporte, como las recogidas en el Safety and Quality As-sessment System (SQAS) del European Chemical Industry Council (CEFIC). El SQAS recoge los requisitos definidos por la industria química para sus suministra-dores, proporcionando una herramienta útil para evaluar la gestión de la calidad, seguridad y medio ambiente de los pro-veedores de servicio de logística de una manera uniforme, por asesores indepen-dientes, empleando un cuestionario de normalizado. Uno de los principales pun-

tos auditados es la política de la Em-presa sobre sus “BBS Guidelines for Safe Driving of Road Freight Vehicles” - Conducta Sobre Seguridad Directri-ces para La Conducción Segura de Vehículos por Carretera -, ya que se considera indispensable para aportar un nuevo estímulo para la reducción del número de accidentes de transpor-te de químicos por carretera. Los principales aspectos a nivel de for-mación de conductores que destacan las BBS, y que utilizan la mayoría de los Consejeros de Seguridad ADR pa-ra sensibilizar a los conductores son una reflexión sobre las causas de los accidentes más frecuentes; efectos de la fatiga y el estrés sobre la conducta del conductor; impacto de medicamen-tos, tabaco, alcohol, narcóticos y otras drogas para prevenir la somnolencia sobre la conducción; Código de Circu-lación y Señalizaciones, comprobacio-nes básicas del estado de la unidad de transporte, conducción en condiciones y situaciones de mayor riesgo (maniobra, cambios de ruta, cruces, giros, adelantamientos, unirse/salir de los flujos de transporte, tramos espe-ciales de carretera, superficies de ca-rreteras y condiciones meteorológi-cas…), técnicas de conducta (Actitud, concentración, participación, concien-ciación, observación, percepción del peligro, control del vehículo, posiciona-miento, distancia de separación, adap-tación de velocidad, conducción defen-siva…). Este tipo de formaciones tie-nen una duración aproximada de 4-6 horas, con una frecuencia de 1 vez en un intervalo de 1 a 3 años, dependien-do de la revisión de actuación anual de cada conductor, teniéndose siempre en cuenta que la primera formación tiene el mayor impacto y tendrá un


gran beneficio inmediato para el con-ductor. Por todo esto, los Consejeros de Segu-ridad ADR son a fecha de hoy – segu-ramente lo seguirán siendo en el futuro – una pieza clave a tener en cuenta por todos los Agentes relacionados con la Seguridad Vial y los Técnicos en Prevención de Riesgos Laborales, es-pecialmente en lo que respecta a pro-gramas tipo “Preventing Road Acci-dents and Injuries for the Safety of Em-ployees (PRAISE)”, ya que son un puente de comunicación con los secto-res de conductores profesionales, y garantizan que desciendan hasta el primer nivel de atención las guías de buenas prácticas existentes para Em-presas, como por ejemplo los “Planes Estratégicos de Seguridad Vial” pro-puestos por el experto en la materia Jesús Monclús.


Entiendo que la auditoría indicada es la "auditoría legal" del Servicio de Pre-vención, por tanto el informe no puede modificarse, puesto que el auditor legal tiene obligación de trasladar copia a la autoridad laboral, por tanto, si lo modi-fica, incurre en una ilegalidad. La opción puede ser el referido informe "extraordinario"... aunque podría tam-bién recurrirse a un informe de un téc-nico (típicamente un ingeniero indus-trial) que, si no hay un gran desplaza-miento, puede tener un coste muy infe-rior a la "repetición" de la auditoría le-gal. Esta opción añade un detalle: el auditor de prevención no tiene porqué haber sido un técnico competente en el tipo de instalación del caso, así que, pidiendo el currículo del auditor que emitió el informe, si resultase que no es ingeniero industrial o tiene forma-ción específica en instalaciones contra-incendios, el informe emitido por el in-geniero contratado refutaría y anularía la inadecuada percepción del auditor en su informe. Esta situación no es rara: en las audi-torías, de cualquier ámbito, la amplitud de temáticas que se abarcan hace que los auditores conozcan muchos de los

temas solo sucintamente, ya que no es posible que su conocimiento sea profun-do en todos los ámbitos... parece que es-te puede ser el caso. Una vía rápida puede ser hablar con la empresa que les lleva el mantenimiento de los sistemas contraincendios, seguro que tienen un ingeniero en plantilla o que colabora con ellos (obligatorio para la au-torización de industria) y puede ser el idóneo para defender que la instalación que mantienen es conforme a normativa (además está el argumento "comercial": el hotel puede recibir un sanción porque la empresa de contraincendios no les ha avisado que tienen que actualizar sus instalaciones... y les pagan todos los años...) Otra opción sería reforzar los medios de extinción, tanto materiales como huma-nos, de la cocina, es decir, colocar un extintor más, colocar una manta ignífuga, colocar instrucciones de actuación en ca-so de incendio plastificadas en la pared, realizar un reciclado de formación de in-cendios al personal de cocina, realizar una planificación anual de colocación del sistema de extinción con un presupuesto aceptado.

El Consultor responde

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Un Responsable de un Servicio Propio de Prevención de Riesgos Laborales expone la situación en la que un Inspector de Trabajo visita un centro de trabajo de la empresa, un hotel, y solicita el informe de la auditoría. En dicho informe aparece que la cocina necesita colocarse un sistema de extinción en la campana extractora por carecer está de dicho mecanismo. El hotel fue inaugurado en el 2004 sin haberse realizado ninguna obra de reforma en el mismo, por tanto no se le aplica el RD 314/2006, sino la NBE-CPI/96, donde no se exige el sistema de extinción en campanas en cocina industriales. El inspector levanta acta donde se obliga a poner el sistema de extinción a instancias de lo leído en el informe de la auditoría. El Responsable solicita saber que soluciones tiene para eludir la instalación inmediata del sistema de extinción y si es posible que el auditor

haga una modificación del informe eliminando el punto de la campana.

El Consultor Responde Prevencionistas

Todo podría ayudar a paliar la necesidad de instalar de forma inmediata el sistema de extinción automático, sin embargo, lo que se pone en la auditoría tiene valor de obligatoriedad y un inspector se puede acoger a lo que pone para obligar a la empresa a que cumpla con las medidas preventivas de la auditoría. Ahora bien, según el Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Regla-mento de los Servicios de Prevención, en el artículo 31, informe de auditoría, apar-tado 4, pone: La empresa adoptará las medidas nece-sarias para subsanar aquellas deficien-cias que los resultados de la auditoría ha-yan puesto de manifiesto y que supongan incumplimientos de la normativa sobre prevención de riesgos laborales Es decir, que supongan “incumplimientos de la normativa” que no es el caso. Por tanto, el Responsable deberá valorar el riesgo de no tener un sistema de extin-ción en la campana y en función de dicho riesgo proponer unas medidas correcto-ras. En este caso, no es puede obligar de forma inmediata por incumplimiento de la normativa pero si que puede recomendar-se colocar el sistema de extinción auto-mático como reducción del riesgo y por tanto se requerirá una planificación de la acción preventiva.


ESTATAL Real Decreto 843/2011, de 17 de junio, por el que se establecen los criterios básicos sobre la orga-nización de recursos para desarrollar la actividad sanitaria de los servicios de prevención. BOE nº 158 de 04/07/2011 Real Decreto 895/2011, de 24 de junio, sobre traspaso de funciones y servicios a la Comunidad Autónoma del País Vasco en materia de Función Pública Inspectora de la Inspección de Trabajo y Seguri-

dad Social. BOE nº 155 de 30/06/2011. Real Decreto 899/2011, de 24 de junio, sobre ampliación de las funciones y servicios de la Adminis-tración del Estado traspasados a la Comunidad Autónoma del País Vasco en materia de expedientes de

regulación de empleo. BOE nº 155 de 30/06/2011. Resolución de 22 de junio de 2011, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publica-ción del Acuerdo de convalidación del Real Decreto-ley 7/2011, de 10 de junio, de medidas urgentes

para la mejora de la negociación colectiva. BOE nº 155 de 30/06/2011. Real Decreto 877/2011, de 24 de junio, sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques y para las actividades correspondientes de la Administración

marítima. Deroga a: R.D. 90/2003. Transpone: Directiva 2009/15/CE. BOE nº 151, de 25/06/2011 Resolución de 3 de junio de 2011, del Fondo de Garantía Salarial, para la aplicación de la disposición transitoria 3ª de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado

de trabajo. BOE nº 150 de 24/06/2011 Resolución de 3 de junio de 2011, del Fondo de Garantía Salarial, sobre actuación en los casos de extinción de contratos de trabajo por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción en las

empresas de menos de 25 trabajadores. BOE nº 150 de 24/06/2011. Resolución de 10 de junio de 2011, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, por la que se establecen los criterios y prioridades a aplicar por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en la planificación de sus actividades preventivas para el año 2011.

BOE nº 148 de 22/06/2011. Resolución de 10 de junio de 2011, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, por la que se establecen los criterios y prioridades a aplicar por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en la planificación de sus actividades preventivas para el año 2011. BOE nº 148 de 22/06/2011 Corrección de errores del Real Decreto-ley 7/2011, de 10 de junio, de medidas urgentes para la

reforma de la negociación colectiva. BOE nº 147 de 21/06/2011. Real Decreto 772/2011, de 3 de junio, por el que se modifica el Reglamento General sobre procedi-mientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquida-torios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo. BOE

nº 147 de 21/06/2011. Real Decreto 801/2011, de 10 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de regulación de empleo y de actuación administrativa en materia de traslados colectivos. BOE nº 141

de 14/06/2011 Orden TIN/1610/2011, de 3 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras para la conce-sión de subvenciones publicas para la ordenación de los flujos migratorios laborales de trabajadores

migrantes para campañas agrícolas de temporada. BOE nº 141 de 14/06/2011. Resolución de 8 de abril de 2011, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se aprueba la convocatoria para la concesión de subvenciones a los programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios y de Talleres de Empleo, en el ámbito exclusivo de gestión del citado Servicio, de proyectos en colabora-

ción con órganos de la Administración General del Estado. BOE nº 141 de 14/06/2011

Normativa Preventiva

Página 26 Prevencionistas Prevencionistas al día

Nº 5, julio 2011 Prevencionistas al día Real Decreto 799/2011, de 10 de junio, por el que se establecen las obligaciones que incumben al Ministerio de Fomento en materia de seguridad marítima y prevención de la contaminación marina so-

bre buques españoles BOE nº 139, de 11/06/2011 Real Decreto-ley 7/2011, de 10 de junio, de medidas urgentes para la reforma de la negociación

colectiva. BOE nº 139 de 11/06/2011. Real Decreto 682/2011, de 13 de mayo, por el que se establecen seis certificados de profesionali-dad de la familia profesional Agraria que se incluyen en el Repertorio Nacional de certificados de profe-sionalidad y se actualizan los certificados de profesionalidad establecidos como anexos I, II, IV, VI, VII, VIII y XII en el Real Decreto 1375/2008 de 1 de agosto, el certificado de profesionalidad establecido como anexo I en el Real Decreto 1965/2008 de 28 de noviembre, y el certificado de profesionalidad

establecido como anexo III en el Real Decreto 1211/2009, de 17 de julio. BOE nº 137 de 09/06/2011 Real Decreto 683/2011, de 13 de mayo, por el que se establecen seis certificados de profesionali-dad de la familia profesional Electricidad y electrónica que se incluyen en el Repertorio Nacional de certificados de profesionalidad y se actualiza el certificado de profesionalidad establecido como Anexo

III en el Real Decreto 1214/2009, de 17 de julio. BOE nº 137 de 09/06/2011 Real Decreto 685/2011, de 13 de mayo, por el que se establecen seis certificados de profesionali-dad de la familia profesional Hostelería y turismo que se incluyen en el Repertorio Nacional de certifica-dos de profesionalidad y se actualiza el certificado de profesionalidad establecido como anexo III del Real Decreto 1376/2008, de 1 de agosto, y los certificados de profesionalidad establecidos en el Real

Decreto 1256/2009, de 24 de julio. BOE nº 137 de 09/06/2011 Orden TIN/1512/2011, de 6 de junio, por la que se prorrogan los plazos establecidos en la disposi-ción transitoria segunda de la Orden TIN/1448/2010, de 2 de junio, por la que se desarrolla el Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la

disminución y prevención de la siniestralidad laboral. BOE nº 135 de 07/06/2011 Corrección de errores de la Orden TIN/1362/2011, de 23 de mayo, sobre régimen de incompa-tibilidad de la percepción de la pensión de jubilación del sistema de la Seguridad Social con la actividad

desarrollada por cuenta propia por los profesionales colegiados. BOE nº 133 de 04/06/2011 Resolución de 5 de mayo de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por la que se aprueba y publica el Acuerdo de 6 de abril de 2011 de la Mesa General de Negociación de la Adminis-tración General del Estado sobre el Protocolo de actuación frente al acoso laboral en la Administración

General del Estado. BOE nº 130 de 01/06/2011 Resolución de 20 de mayo de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de enero de 2011, por el que se aprueba el I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General del Estado y en sus Organismos Públi-

cos. BOE nº 130 de 01/06/2011. Real Decreto 640/2011, de 09 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1755/2007, de 28 de diciembre, de prevención de riesgos laborales del Personal Militar de las Fuerzas Armadas y de la

organización de los servicios de prevención del Ministerio de Defensa. BOE nº 129, de 31/05/2011

AUTONÓMICO Corrección de errores de la Orden de 1 de abril de 2011, por la que se aprueban las bases regu-ladoras de las ayudas sociolaborales destinadas a trabajadores y trabajadoras afectados por expedientes de reestructuración de empresas, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y se efectúa su convocatoria para el año 2011 (BOJA núm. 68, de 6 de abril de 2011). BOJA nº 118 de 17/06/2011

Orden de 14 de abril de 2011, de los Departamentos de Economía, Hacienda y Empleo y de Educa-ción, Cultura y Deporte, por la que se establece para Aragón el procedimiento de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral o por vías no formales de formación

regulado por el Real Decreto 1224/2009. BOA nº 110 de 07/06/2011 Decreto 55/2011, de 20 de mayo, regulador de la estructura organizativa del procedimiento de

reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral o vías no forma-

les de formación en la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. BOIB nº 81 de 02/06/2011. Orden de 23 de junio de 2011 por la que se convoca, en la Comunidad Autónoma de Extremadura, el procedimiento de reconocimiento, evaluación y acreditación de determinadas competencias profesio-nales, adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación DOE nº 125 de 30/06/2011

Página 28 Prevencionistas Prevencionistas al día

Nº 5, julio 2011 Prevencionistas al día

Agenda de eventos

SECTORIALES

DIVULGATIVOS

21/07/2011: Jornada: Nanomateriales, Nanotecnología y Prevención de Riesgos Laborales. Organiza: Osalan, Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales � Lugar de realización: Madrid. Más información en:

http://www.prevencionintegral.com 11-15/09/2011 � XIX World Congress on Safety and Health at Work . Organiza: Organización Internacional

del Trabajo (OIT) � Lugar de realización: Estambul (Turquía). Más información en:

www.safety2011turkey.org 16/09/2011 – Seminario: El reglamento REACH en la prevención de riesgos laborales . Organiza: Instituto

Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Más información en: www.insht.es � Lugar de realiza-

ción: CNMP – Sevilla 20/09/2011 – Seminario: La universalidad de la red de seguridad como medio de prevención y de protección

en construcción - Más información en: www.insht.es � Lugar de realización: CNNT – Madrid 21/09/2011 - Jornada técnica: Sílice. Evaluación y nuevas fuentes de exposición - Más información en:

www.insht.es � Lugar de realización: CNVM - Vizcaya 20/10/2011 - Seminario Prevención de riesgos laborales en las salas de resonancia magnética de uso médico.

(2ª Edición) - Más información en: www.insht.es � Lugar de realización - CNNT – Madrid 25/10/2011 - Jornada técnica: Mantenimiento seguro y preventivo. Buenas prácticas (Semana europea) - Más

información en: www.insht.es � Lugar de realización: CNCT – Barcelona 03-04/11/2011: Congreso de Salud Laboral y Prevención de Riesgos 2011 - Organiza: Sociedad Castellana de

Medicina y Seguridad del Trabajo ( SCMST ) � Lugar de realización: Madrid. Más información en: http://

www.scmst.es

FORMATIVOS

Máster Universitario en gestión de sistemas de calidad, medio ambiente y prevención de riesgos laborales � Inicio: 20/10/2011. Organiza: AIMME - Universidad Católica de Valencia. Más infor-mación en: http://master.aimme.es CONVOCATORIAS “II PREMIOS DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 2012”. Convoca: Revista “Formación en Seguridad

Laboral”. Fecha límite para envío de trabajos: 30/09/2011. Más información en: http://

www.borrmart.es/documentos/laboral/basespremioslaboral2012.pdf

AEPSAL

FORMATIVOS Curso sobre "Prevención de los Riesgos Laborales Viales" – Versión presencial “in company”. Más in-

formación: [email protected] Curso online de “Peritos Judiciales en Prevención de Riesgos Laborales” – Matrícula abierta todo el

año. Más información en: www.aepsalcampus.com

AEPSAL ha cambiado de sede física. Su nueva ubicación es:

Av. Diagonal nº 331 - 1º 1ª - 08009 - Barce-lona

Tel. 934 760998

Fax 935 507 333

AEPSAL cambia de sede.

AEPSAL participa en la Feria Laboralia 2011

ralelas, entre congre-sos, encuentros técni-cos y demostraciones

AEPSAL contó con un stand informativo de la Asociación a donde acudieron numerosos prevencionistas para interesarse de los servicios y actividades de la Asociación.

Según el Sr. Román Ceballos, Presidente de Labora-

lia y Director General de Trabajo, Economía Social y Cooperativis-mo, se puede afirmar con satisfacción y ro-tundidad que el ba-lance ha sido muy positivo.

Además, y tal como destaca el boletín de noticias de LABORA-LIA, AEPSAL ha fo-mentado la Cultura Preventiva en Labora-lia 2011.

AEPSAL ha participa-do en la VI edición de LABORALIA 2011, Feria Integral de la Prevención, Protec-ción, Seguridad y Sa-lud Laboral, que tuvo lugar los pasados días 03 a 05 de mayo en el recinto Fira de Va-lencia.Durante tres días, han participado en la muestra de Fe-ria Valencia un total de 155 expositores y se han realizado más de 30 actividades pa-

Página 30 Prevencionistas Noticias AEPSAL

AEPSAL ha incorpora-do a su oferta forma-tiva, un nuevo Curso sobre "Prevención de los Riesgos Laborales Viales". Actualmente, el curso únicamente se oferta en versión "in company". Ade-más, su interés está garantizado después de que el Gobierno anunciara que las em-presas que realicen planes de movilidad y seguridad vial para

disminuir y prevenir la siniestralidad labo-ral podrán reducir las cotizaciones por con-tingencias profesiona-les a la Seguridad So-cial

Aepsal estrena nueva web, con una home más visual, directa y funcional.

La página ofrece los mismos servicios de siempre pero con una reestructuración de los menús.

El link de la página web es el de siempre:

http://www.aepsal.com/

Aepsal apuesta por las nuevas tecnolo-gías y está presente en las principales re-des sociales:

Búscanos en Face-book, linkedin y twit-ter.

Nuevo curso AEPSAL de "Prevención de riesgos laborales Viales”

Nueva página web de AEPSAL

AEPSAL publica un artículo en el diario público

actual del profesional de la medicina y la enfermería del Traba-jo

Link: http://www.aepsal.com/Documentacio/

articuloPUBLICO2011.pdf

AEPSAL ha publicado un artículo sobre Sa-lud Laboral en el pe-riódico PUBLICO con motivo del día inter-nacional de la seguri-dad y salud en el tra-bajo. El artículo ha sido escrito por nues-tro presidente, Sr. Manel Fernández y sobretodo se hace énfasis a la situación

Página 31 Nº 5, julio 2011 Noticias AEPSAL

AEPSAL acudió el pa-sado lunes, 30 de mayo de 2011 a una reunión con el dipu-tado, Sr. Antonio Fer-nández Teixidó.

En la actual legislatu-ra el Sr. Fernández es el Presidente de la Comisión Parlamenta-ria de Economía, Fi-nanzas y Presupuesto y responsable de CiU de la Comisión de

Economía, Finanzas y Presupuesto.

En la reunión se ana-lizó la situación actual del proyecto de crea-ción del Colegio Ofi-cial de Técnicos Supe-riores en Prevención de Riesgos Laborales de Cataluña, después del cambio de go-bierno en la Comuni-dad Autónoma Cata-lana del pasado mes

de noviembre de 2010, y por el que el gobierno de Cataluña pasó a estar presidido por el Hble. Sr. Artur Mas, candidato por CiU.

AEPSAL se reúne con el diputado de CiU en el Parlament de Cataluña, Sr. Fernández Teixidó

AEPSAL se reúne con la diputada de CiU en el Parlament de Cataluña, Sra. Meritxell Borràs.

cido en las pasadas elecciones autonómicas catalanas de

Noviembre del 2010. En dicha reunión la señora Borràs se comprometió a apoyar el proyecto de AEPSAL y a trasladar al Go-bierno de la Generalitat el mismo, con la finalidad de que se desde éste se estudie el mismo y se establezca un ca-lendario de reuniones para

tratar sobre esta propuesta.

Desde AEPSAL queremos reiterar el agradecimiento a dicha formación por el apoyo recibido hasta ahora y espera-mos que las muestras de apo-yo y las promesas realizadas se vean materializadas lo antes posible, dada la necesidad de dotar a éste importante y numeroso colectivo de más de tres mil prevencionistas, de un órgano oficial de interlocución y de capacidad formal de regu-

lación de la profesión.

El Lunes, 29 de junio de 2011, el Presidente de AEPSAL, Ma-nel Fernández, la Vicepresiden-ta segunda, María Hilda López, y el Secretario General, Josep Orrit, celebraron una reunión con la diputada por Conver-gencia i Unió i miembro de la Comisión de Trabajo, del Parla-ment de Catalunya, la señora Meritxell Borràs, para reem-prender los contactos con dicha formación para la trami-tación de la Ley de creación del Colegio Oficial de Técnicos de

Prevención de Cataluña. Hay que recordar que, desde la presentación por parte de AEPSAL en el Departament de Justícia de la Generalitat de Catalunya, de la solicitud de creación de dicho Colegio, la formación CiU ha manifestado reiteradamente el compromiso con la causa de los prevencio-nistas y su promesa de apoyar ésta iniciativa en el momento en que tuvieran opciones de Gobierno, lo que se ha produ-


Noticias AEPSAL

En relación a las nu-merosas consultas recibidas sobre los criterios a seguir en esta época estival, en los ambientes de tra-bajo, debido a las al-tas temperaturas y a los conflictos que existen entre muchos compañeros de traba-jo por el uso de la ventilación y el aire acondicionado, os in-dicamos el link al ar-tículo sobre el tema

que publicó AEPSAL en La Vanguardia. El enlace es: http://www.aep sa l . c om/D o c u m e n t a c i o /lvg201007250216eb.pdf

Consecuencias de la calor en el ambiente de trabajo

Página 33 Nº 5, julio 2011 Noticias AEPSAL

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Teléfono: 934760998 Fax: 935507333

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ISSN 2014-4377 Prevencionistas (Ed. Impresa) ISSN 2014-4385 Prevencionistas (Internet)

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