PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

(Modelo Español)

Resumen Técnico preparado por el Arq. José Antonio Esparza Experto en Prevención de Riesgos Laborales durante la Construcción

Hoy es: jueves, 16 de agosto de 2012 7:16 p.m.

MULTAS ACCIDENTES

PARALIZACIONES

DAÑO DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL

RETRASOS

IMPROVISACIONES PRESUPUESTARIAS

RESPONSABILIDAD PENAL

Comparación y Similitudes

REAL DECRETO 1627/1997 •NTE G.050

sobre disposiciones mínimas en materia de Seguridad y Salud en obras. –Seguridad durante la Construcción. •Norma Técnica

–Metrados para obras de Edificación y Habilitaciones Urbanas.

LEY 31/1995 •LEY 29783

de Prevención de Riesgos Laborales. –Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

NORMA OHSAS 18001 •Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en la obras.

–Norma OHSAS 18001.

REAL DECRETO 39/1997 •Reglamento Interno de Seguridad en obra.

Reglamento de los Servicios de Prevención –Obligación de Ley

Diferencias Fundamentales

prevención

PREVENCIÓN

En España, la prevención de riesgos laborales durante la

construcción empieza con la Elaboración del Estudio de

Seguridad y Salud, por parte de los creadores del proyecto.

¿Quiénes pueden saber mejor que los propios responsables del

diseño del proyecto, los riesgos que aparecerán durante su

ejecución?

PREVENCIÓN

Por lo tanto, antes de iniciarse la obra en sí, ya se cuenta con

un primer documento serio y profesional elaborado con una

visión preventiva.

¿Qué diferencia existe entre el Estudio y el Plan de Seguridad y

Salud de la obra?

SISTEMA CONSTRUCTIVO

PASO 1 : Concepción del Proyecto

PREVENCIÓN

PASO 2 : Estudio de Seguridad y Salud

PREVENCIÓN

PASO 3 : Estudio de Seguridad y Salud

PREVENCIÓN

PASO 4 : Plan de Seguridad y Salud específico de la obra

PREVENCIÓN

capacitación

PASO 1 : identificación de riesgos por puesto de trabajo

CAPACITACIÓN

Subvención de la formación en España

El costo de los cursos de Prevención de Riesgos Laborales en España está fijado por la Fundación

Tripartita para la formación en el Empleo, con el apoyo financiero del Fondo Social Europeo.

Total de horas Costo Final

13.00 € /hora 60 780.00 €

3.3

En Soles S/. 2,574.00

EEIPSA Prevención da 60% Subvención S/. 1,029.60

Costo por participante

La Tarjeta Profesional de la Construcción (TPC) – En España

Definición

Tarjeta que garantiza que el trabajador

ha recibido formación en PRL.

Es personal e intransferible

En la parte posterior lleva una banda

magnética donde constará:

A.- La categoría profesional.

B.- La revisión médica.

C.- La formación recibida.

Definición

Tarjeta que garantiza que el trabajador ha

recibido formación en PRL en el Perú, de

acuerdo a la normativa vigente.

Es personal e intransferible

En la parte posterior llevaría una banda

magnética donde constará:

A.- La categoría profesional.

B.- La revisión médica.

C.- La formación recibida en PRL.

Perú, a través de algún organismo oficial, podría dar una Tarjeta que acredite la formación

en Seguridad y Salud de todos sus alumnos inscritos.

PASO 2 : creación de cursos específicos homologados

CAPACITACIÓN

VER UN CURSO DE NIVEL INICIAL

COMPLETO DE ESPAÑA

gestión

PASO 1 : creación de un sistema de gestión

GESTIÓN

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en la obras.

Norma OHSAS 18001.

Definición de Sistema de Gestión (1)

Intentando explicar qué es y cómo funciona un Sistema de Gestión en general,

tomemos como ejemplo un sistema educativo básico de cualquier parte del

mundo.

Existen varios entes participantes:

El Estado, la Institución Educativa, los padres de familia y finalmente el alumno.

En dicho sistema, todos saben cuál es su parte, su responsabilidad y su

participación.

Por ejemplo:

• El Estado controlará los contenidos y syllabus.

• La Institución Educativa organiza el año escolar y procura alcanzar

metas.

• El Padre de familia está al corriente del aprovechamiento de su hijo (a).

• El alumno ingresa a clases y conoce desde el primer día sus deberes y

obligaciones.

Definición de Sistema de Gestión (2)

Habrá Instituciones educativas que cumplen mejor que otras con sus metas, pero

en general, el sistema funciona porque todos los entes conocen la parte que

les corresponde.

Existe un constante flujo de información entre todas las partes: llegan

memorándum del profesor al padre de familia, se registran las calificaciones

de cada alumno, participan distintos especialistas en cada área (psicólogos,

docentes de humanidades y de ciencias, instructores deportivos, etc.), se

cumplen cronogramas y planes de estudio, se generan frecuentes reuniones

de trabajo, se corrigen desviaciones, etc.

En otras palabras, un Sistema de Gestión, sea cual fuere su destino, reúne a todos

los agentes participantes y desarrolla un modelo operacional que garantice al

100% que todas las órdenes se cumplan, que todas las decisiones se registren, y

que todos los involucrados se integren al sistema.

Similitudes con el Modelo Industrial

Por norma, toda industria que utiliza diversas maquinarias para sus procesos

productivos, elabora a la par unos protocolos de Seguridad Industrial que

difunde entre sus trabajadores.

Sin embargo, la nueva Ley no se contenta con ello, sino que exige la

implementación de un Sistema de Gestión Integrado al resto de gestiones de

la empresa.

Por ejemplo, así como se puede preocupar por la Calidad y el Medioambiente,

desde agosto 2011 debe tomar medidas concretas en lo referente a la

Seguridad y Salud de todos sus trabajadores, incluidos los técnicos,

administrativos y operarios en fábrica.

La Norma OHSAS 18001 es la que a nivel internacional define las características

mínimas con que debe contar todo SGSST, y la Ley 29783 la recoge en sus

lineamientos.

Características principales

de un SGSST

La Norma OHSAS 18001 se

estructura de acuerdo

con una serie de

bloques, que configuran

el ciclo de mejora

continua:

Más detalles

1. Requisitos legales

2. Política de la seguridad y salud en el trabajo

3. Planificación

3.1 Planificación de la identificación de peligros, de la evaluación de riesgos y del control de riesgos

3.2 Requisitos legales y otros requisitos

3.3 Objetivos

3.4 Programa de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

4. Implementación y puesta en marcha

4.1 Estructura y responsabilidades

4.2 Formación, toma de conciencia y competencia

4.3 Consulta y comunicación

4.4 Documentación

4.5 Control de la documentación y de los datos

4.6 Control operacional

4.7 Preparación y respuesta ante emergencias

5. Verificación y feedback

5.1 Seguimiento y medición del cumplimiento

5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acción correctiva y preventiva

5.3 Registros y gestión de los registros

5.4 Auditoría

6. Revisión por la dirección

1. REQUISITOS LEGALES

2. POLÍTICA DE Seguridad y Salud en el Trabajo

Se empieza por reconocer los Requisitos Legales vigentes (Revisión y

aceptación de toda la Normativa al respecto), y la definición de la Política de

SST, firmada por la Gerencia General. Así como firmar un cheque sin fondos

es un delito, los gerentes deben saber que si estampan su firma en este

Documento Marco, deben hacer que se cumpla en la práctica, como cualquier

otra orden que salga desde sus despachos. No sirve ya emitir este tipo de

documento si no conlleva un conjunto de acciones internas para darle sentido

y concretar los compromisos adquiridos.

3. PLANIFICACIÓN

La Planificación es un proceso que debe analizar la totalidad de

operaciones que la empresa manejará en un año, y plantear seriamente el

control de la Seguridad.

En otras palabras, se acabaron las improvisaciones, los “parches”, y las

respuestas tardías, tras cualquier accidente. Debe preverse todo lo

concerniente a la Seguridad y Salud Laboral para cada una de las

operaciones y registrarlas en documentos.

3.1 Planificación de la identificación de peligros, de la evaluación de riesgos y del control

de riesgos

3.2 Requisitos legales y otros requisitos

3.3 Objetivos

3.4 Programa de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

4. IMPLEMENTACIÓN Y PUESTA EN MARCHA

La Implementación y Puesta en Marcha, es el proceso que conduce a la

creación propiamente dicha del sistema de gestión. La parte, según mi

experiencia española, más importante es la de la definición de las

RESPONSABILIDADES. Debe crearse un sistema de comunicación entre

todos los agentes intervinientes en el proceso constructivo, que garantice a la

Gerencia General que toda orden se cumple, y que todo proceso se respeta.

Por lo tanto, la parte de CONTROL DOCUMENTAL cobra especial relevancia

en esta parte del sistema, por cuanto se generarán muchas órdenes en varias

direcciones que deben quedar registradas. En este campo entran a tallar otros

documentos también ya exigibles, como el Manual Interno de Seguridad y

Salud, y los Presupuestos de Seguridad de la empresa para cada año.

4.1 Estructura y responsabilidades

4.2 Formación, toma de conciencia y competencia

4.3 Consulta y comunicación

4.4 Documentación

4.5 Control de la documentación y de los datos

4.6 Control operacional

4.7 Preparación y respuesta ante emergencias

5. VERIFICACIÓN Y FEED BACK

La Verificación y feedback se realizan tras un periodo determinado

(dependerá de la decisión interna) que busca hacer los correctivos al sistema

implementado. En esta parte la Ley exige la participación de auditores

externos que puedan “aprobar o desaprobar” los resultados obtenidos

5.1 Seguimiento y medición del cumplimiento

5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acción correctiva y preventiva

5.3 Registros y gestión de los registros

5.4 Auditoría

6. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

Finalmente, la Revisión por la Dirección de la empresa, consiste en evaluar

la efectividad del sistema y hacer una valoración final, para luego reiniciar el

ciclo.

Integración de los sistemas

Conclusiones finales

Entre los principales beneficios que busca este nuevo dispositivo legal, que no es otra cosa

que dar fiel respuesta a la Norma OHSAS 18001, sobre Seguridad y Salud en el Trabajo,

tenemos:

Un lugar de trabajo más seguro: Un SGSST permite identificar peligros, prevenir riesgos

y poner las medidas de control necesarias en el lugar de trabajo para prevenir accidentes.

Confianza del accionista: Una auditoría del SGSST independiente dice a los accionistas

que se cumple con un número determinado de requisitos legales, dándoles confianza en

una organización en cuestión.

Moral: La implantación de estas medidas demuestra un claro compromiso con la

seguridad del personal y puede contribuir a que estén más motivados y sean más

eficientes y productivos. Está ampliamente demostrado que si se trabaja con seguridad, los

rendimientos son superiores.

Reduce costos: Menos accidentes significa un tiempo de inactividad menor y menos

oneroso para una organización. Cumplir con esta Ley, además mejora la posición de

responsabilidad frente a las Compañías de Seguros.

Supervisión: Unas auditorías regulares ayudarán a supervisar continuamente y mejorar el

funcionamiento en materia de SST.

Integrada: Esta Ley se ha promulgado para ser integrada sin problemas con otras normas

de sistemas de gestión tales como ISO 9001 (Calidad) e ISO 14001(Medio Ambiente).

Reglamento Interno de Seguridad en obra.

La importancia de contar con un

Reglamento Interno de Seguridad y

Salud en el Trabajo, lejos de significar

un mero cumplimiento legal marcado

por la Ley 29783, es el poder contar

con un documento específico de los

sistemas de control y medidas

preventivas de su empresa

constructora.

Todo supervisor de seguridad debe

exigir la elaboración de dicho

Reglamento Interno, que es el

documento que acompaña al Plan de

Seguridad para un eficiente control

preventivo. Ir al Reglamento Interno

del Grupo Caral

comunicación

Muchas Gracias