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LOS RECURSOS PROPIOS EN PREVENCIÓN Prevención de Riesgos Laborales 16 CONSEJERÍA DE EMPLEO, EMPRESA Y COMERCIO
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LOS RECURSOSPROPIOS ENPREVENCIÓN
Prevenciónde RiesgosLaborales
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CONSEJERÍA DE EMPLEO, EMPRESA Y COMERCIO
ÍNDICE
I. Introducción.................................................................................................................2
II. Modalidades Preventivas contempladas en la
legislación española.......................................................................................................3
III. Recomendaciones para la organización
de la prevención............................................................................................................ 9
IV. Ventajas de las modalidades de estructura
preventiva recomendadas.......................................................................................... 16
V. Referencias................................................................................................................19
Í n d i c e
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Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
I. INTRODUCCIÓN
La prevención de riesgos laborales, como actuación adesarrollar en el seno de toda empresa, se realiza a travésde la implantación y aplicación de un Plan de Prevención.
Dicho Plan es la herramienta por la que se integra laactividad preventiva en la gestión empresarial a través dealguna de las modalidades de organización preventiva,cuya selección va a depender del tamaño por un lado, ydel tipo de actividad desarrollada por otro.
Integrar la prevención en la gestión de la empresa es elelemento clave, y para lograrlo es imprescindible laimplicación de la Dirección, mandos intermedios y resto depersonas trabajadoras, impregnando de cultura, valores ybuenos hábitos preventivos a toda la estructuraempresarial.
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
I n t r o d u c c i ó n
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II. MODALIDADES PREVENTIVAS CONTEMPLADASEN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA
La legislación vigente española contempla distintasmodalidades de entre las que la persona titular de la empresa,con algunas restricciones en función del tamaño y lasactividades de la misma, puede elegir la opción o lacombinación que considere más adecuada.
Dicha elección ha de hacerse entre algunas de las siguientesmodalidades:
Asunción por el empresario
o empresaria
Designación de uno o varios
trabajadores o trabajadoras
Servicio de Prevención
Mancomunado
Servicio de Prevención Propio
Servicio de Prevención Ajeno
Modalidades preventivas en la legislación española
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Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
Puede tenerdedicación parcial
Que la empresa tenga hasta 10personas empleadas, o bien,hasta 25 si hay un único centrode trabajo.
La persona titular de la empresa podrá desarrollarpersonalmente la actividad preventiva técnica en suempresa, siempre y cuando cumpla los requisitosexigidos en la normativa.
Requisitos
Características
ASUNCIÓN POR ELEMPRESARIO O EMPRESARIA
Que la empresa no realiceninguna actividad incluida enel anexo I del R.D. 39/97.
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Que la persona titular tengacomo mínimo formación denivel básico en prevención
Que realice su laborhabitualmente en el centro detrabajo.
Esta modalidad no esobligatoria en ningúnsupuesto
Modalidades preventivas en la legislación española
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
En esta modalidad, la persona titular de la empresadesigna a uno o varios trabajadores o trabajadoras paraocuparse de la actividad preventiva técnica en laempresa.
El número de personas designadas, así como el tiempode dedicación a esta actividad, deberán ser losnecesarios para desarrollar adecuadamente susfunciones.
TRABAJADORAS Y TRABAJADORESDESIGNADOS ( TD )
Formación
Debentener almenos
formaciónde nivel
básico enprevención
Obligatoriedad
Estamodalidad
no esobligatoriaen ningúnsupuesto
Dedicación
Compatiblecon otrasfunciones
(pueden tenerdedicación
parcial)
CARACTERÍSTICAS
5Modalidades preventivas en la legislación española
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
Modalidad preventiva de la que pueden hacer uso aquellasempresas que desarrollen simultáneamente actividades enun mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial. Deigual manera, podrán constituirlo empresas de un mismosector productivo o grupo empresarial, o que realicen susactividades en un área geográfica limitada.
SERVICIO DE PREVENCIÓNMANCOMUNADO ( SPM )
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Estamodalidad noes obligatoria
en ningúnsupuesto
Requierededicación
exclusiva de laspersonas que
lo integran
Las personas titularesde especialidades delservicio deben tenerformación de nivel
superior en prevención
Tienen la consideración deServicios de Prevención
Propios de las empresas quelos constituyan, pero, a efectosdel personal mínimo necesario,se equiparan a los Servicios de
Prevención Ajenos
Se constituye apartir de tres
especialidadespreventivas
Modalidades preventivas en la legislación española
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
Obligatorio a partir de500 personas empleadas.
Si se desarrolla unaactividad peligrosa, esobligatorio a partir de
250.
Se constituyea partir de dosespecialidades
preventivas
Dedicaciónexclusiva delas personas
que lointegran
Las personastitulares de
especialidadesdel serviciodeben tenerformación denivel superioren prevención
Unidad organizativa encargada de la realización de laactividad preventiva especializada y del asesoramientopreventivo al conjunto de la estructura empresarial.
Al menos unapersona conformación
superior en dosespecialidades
SERVICIO DE PREVENCIÓNPROPIO ( SPP )
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Modalidades preventivas en la legislación española
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Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
En laactualidad
debe prestarservicio en las
cuatroespecialidades
preventivas
Debe estaracreditado
por laautoridad
laboral
Puedecontratarse
como modalidadúnica porcualquier
empresa salvolas obligadas aconstituir unSPP, o mixtas
con otras
Puedecontratarse comocomplemento de
cualquier otramodalidad de
recursos propios.
Es necesarioque además deconcertar estamodalidad, la
empresaasegure unaadecuada
integración de laprevención
Empresas especializadas en el área de la prevención queofrecen sus servicios a otras, asesorándolas para garantizarla adecuada protección de la seguridad y salud de sustrabajadores y trabajadoras.
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SERVICIO DE PREVENCIÓNAJENO (SPA)
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Modalidades preventivas en la legislación española
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
III. RECOMENDACIONES PARA LAORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
Recomendaciones
Seleccionar la estructura preventiva más adecuada a lasnecesidades de la empresa es una decisión muyimportante para conseguir un funcionamiento apropiadodel sistema preventivo y una integración de la prevenciónen la gestión empresarial, principalmente a través de losdistintos recursos humanos de los que éstas disponen.Como hemos visto, no existe una única modalidadpreventiva, pero en todo caso, puesto que la integraciónde la prevención en la actividad empresarial es unaexigencia legal y el mejor antídoto de la siniestralidadlaboral, el modelo por el que se opte debería favorecerla.
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
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Asunción por elEmpresario/a
(si cumple los requisitos)
Para Microempresasmenos de 10 trabajadores/as
Recomendaciones
Primera recomendación
El empresario o empresaria asume la actividad preventiva,si cumple los requisitos, con el apoyo de un Servicio dePrevención Ajeno (SPA) en lo que no asuma o puedaasumir.
Segunda recomendación
Designar a una o varias personas trabajadoras (TD) paradicha actividad, con el complemento de un SPA.
En ambos casos se recomienda hacer uso dePrevencion10.es, herramienta gratuita de asesoramientopúblico en materia de PRL.
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Servicio dePrevención
Ajeno(en lo que no se asuma)
Servicio dePrevención
Ajeno(en lo que no se asuma)
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
Trabajador/esdesignados
Para Pequeñas Empresasde 10 a 49 trabajadores/as
Para empresas de 10 a 25 trabajadores/as
Se recomienda la asunción de la actividad preventivatécnica por el empresario o empresaria, si cumple losrequisitos normativos, con el apoyo de un SPA en lo que noasuma o pueda asumir.
Asunción por elEmpresario/a
(si cumple los requisitos)
En el caso de no cumplir los requisitos, se aconseja ladesignación de una o varias personas trabajadoras paradesempeñar dicha actividad.
Trabajador/esdesignados
Para empresas de 26 a 49 trabajadores
Se sugiere nombrar a una o varias personas trabajadorasque desarrollen la actividad preventiva con el complementode un SPA.
Trabajador/esdesignados
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Servicio dePrevención
Ajeno(en lo que no se asuma)
Servicio dePrevención
Ajeno(en lo que no se asuma)
Servicio dePrevención
Ajeno(en lo que no se asuma)
Recomendaciones
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
Para Empresas Medianas
Primera recomendación
Segunda recomendación
de 50 a 249 trabajadores/as
Se sugiere disponer de un departamento encargado defunciones de coordinación e interlocución con el SPA onombrar a personas trabajadoras que desarrollen laactividad preventiva con el complemento de un SPA en loque no asuma o pueda asumir.
Otra opción válida es adherirse a un Servicio de PrevenciónMancomunado, si cumple los requisitos para ello, con elapoyo de un SPA si así se estima oportuno.
Servicio dePrevención
Mancomunado(con otras empresas quecompartan actividad oproximidad geográfica)
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Servicio dePrevención
Ajeno(en lo que no se asuma)
Dpto. encargadode funciones decoordinación e
interlocución conel SPA Trabajador/es
designados
Servicio dePrevención
Ajeno(en lo que no se asuma)
Recomendaciones
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
Para Empresas Grandesa partir de 250-500 trabajadores/as
Con un solo centro de trabajo
Con varios centros de trabajo
Servicio dePrevención
Propio
Servicio dePrevención
Propio
Personal del SPPen cada Centro
oTrabajadores/asdesignados/as
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La actividad preventiva debe ser asumida por un SPP paraempresas de 250 o más trabajadores/as con actividadespeligrosas y en todos los casos con mas de 500trabajadores/as. Las actividades no asumidas, seconcertarán con un SPA.
Se recomienda disponer de personal del servicio deprevención propio o trabajadores/as designados/as en cadacentro para control y coordinación de las actividades, asícomo ubicar el SPP adecuadamente en función de ladispersión de los centros. Las actividades no asumidas seconcertarán con un SPA.
Servicio dePrevención
Ajeno(en lo que no se asuma)
Servicio dePrevención
Ajeno(en lo que no se asuma)
Recomendaciones
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
Para empresas que sólo tengan SPA
Personas( o Dpto. )
que en el Plandesarrollen lasfunciones de
coordinación einterlocucióncon el SPA
Figura sin definiciónlegal, es decir, que noestá contemplada en la
normativa vigenteespañola
Carecen de requisitosnormativos deformación en
prevención, aunque esaconsejable que la
tenga.
Necesitan tener un conocimiento detallado del Plan dePrevención de la empresa, los términos del contrato
suscrito con el SPA y sobre los objetivos intrínsecos de lastareas técnicas que se han contratado.
No necesitandedicación exclusiva,
puedencompatibilizarlo concualquier puesto de
trabajo de la empresa
Intermedia entre elSPA y la estructura
de la empresa
Por un lado, trasladadiagnósticos y
propuestaspreventivas del SPA
a la empresa,siguiendo su
implantación hasta laresolución del
problema
Por otro lado,traslada al SPA las
consultas yproblemas
preventivos de laempresa.
14Recomendaciones
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
CUADRO RESUMEN DERECOMENDACIONES
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X( Hasta 25
trabajadores/as )
XEmpresario/a
XServicio dePrevención
Propio
XServicio dePrevención
Mancomunado
X( Para más
de uncentro detrabajo )
X
X( Si el
empresario/a nocumple los
requisitos o paramás de 25
trabajadores/as )
X( Si el
empresario/ano cumple los
requisitos )
Trabajador/aDesignado/a
GranEmpresa
MedianaEmpresa
PequeñaEmpresa
MicroEmpresa
Tamaño
Modalidad
Recomendaciones
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IV. VENTAJAS DE LAS MODALIDADES DEESTRUCTURA PREVENTIVA RECOMENDADAS
Las modalidades de estructura técnica preventivarecomendadas, caracterizadas todas por la disponibilidadde recursos propios, favorecen la integración de laprevención en la actividad de la empresa.
En consecuencia, esta integración mejora la participaciónde los recursos humanos en el Plan de Prevención,favoreciendo la adecuación del contenido preventivo a lastareas de la empresa y la consiguiente aceptación en eltiempo de su importancia para garantizar la seguridad ysalud de las personas trabajadoras.
Si se consigue esta aceptación en el tiempo, se afianzará elvalor de la prevención como elemento básico de la culturade la empresa, facilitando su impregnación en todos losestratos y creando una actitud proactiva hacia laprevención.
Una prevención bien integrada hace que la comunicaciónmejore, activando los flujos de información preventivatanto vertical como horizontalmente. Por otro lado, haceconfluir los objetivos de producción y calidad de laempresa con los de seguridad y salud de las personastrabajadoras.
Ventajas de las modalidades ETP recomendadas16
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
Es decir, hace coincidir una mayor productividad yrentabilidad empresarial con el aumento de la motivaciónde las personas trabajadoras al realizar sus tareas enpuestos saludables.
Derivado de la obtención de puestos saludables,conseguimos una reducción significativa de lasiniestralidad laboral, objetivo último y mas importante detoda prevención.
En conclusión, es necesario seguir apoyando el papelactivo de todos los recursos que en materia preventiva deriesgos laborales disponen las empresas, si queremosreducir la siniestralidad en el ámbito laboral.
Ventajas de las modalidades ETP recomendadas17
Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
VENTAJAS DE LAS MODALIDADES DEESTRUCTURA PREVENTIVA
RECOMENDADAS
Mejora laPARCICIPACIÓN de
los trabajadores ytrabajadoras en el Plan
de Prevención
FACILITA quela CULTURAPREVENTIVAse impregneen toda laempresa
MEJORA laCOMUNICACIÓNtanto vertical como
horizontal
AUMENTA laMOTIVACIÓN al
trabajar en puestossaludables, lo que
mejora suPRODUCTIVIDAD yla RENTABILIDAD
EMPRESARIAL
Se REDUCEN losACCIDENTES y
ENFERMEDADES
Como consecuenciade esta integración
Favorecen o facilitan laintegración de la gestiónpreventiva en la gestióngeneral de la empresa
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Ventajas de las modalidades ETP recomendadas
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Los R e c u r s o s P r o p i o s e n P r e v e n c i ó n
V. REFERENCIAS
- Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de RiesgosLaborales. BOE nº 269 de 10 de noviembre de 1995.
- Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba elReglamento de los Servicios de Prevención. BOE nº 27 de 31 de enerode 1997.
- Real Decreto 899/2015, de 9 de octubre, por el que se modifica elR.D. 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Serviciosde Prevención. BOE nº 243 de 10 de octubre de 2015.
19Referencias
Línea de Información y Colaboración enPrevención de Riesgos Laborales de la
Consejería de Empleo, Empresa y Comercio
902 11 30 00 / 955 06 39 10
lineaprl.ceice@juntadeandalucía.es
Consejo Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales
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Prevención deRiesgos
Laborales
