CAPITULO I: GLOSARIO

CAPITULO II: ANTECEDENTES

Puede decirse que siempre ha existido en la mente de la humanidad, la idea de presupuestar, lo demuestra el hecho de que los egipcios hacan estimaciones para pronosticar los resultados de su cosecha de trigo, con objeto de prevenir los aos de escasez, y que los romanos estimaban las posibilidades de pago de los pueblos conquistados, para exigirles el tributo correspondiente. Sin embargo, no fue hasta fines del siglo XVIII cuando el presupuesto comenz a utilizarse como ayuda en la Administracin pblica, al someter el Ministro de finanzas de Inglaterra a la consideracin del parlamento, sus planes de gastos para el periodo fiscal inmediato siguiente, incluyendo un resumen de gastos del ao anterior, y un programa de impuestos y recomendaciones. Desde luego que analizando sus aspectos ms simplistas es posible tambin suponer que surgi espontneamente al igual que la planificacin, desde los orgenes del hombre, o por lo menos, cuando este aprendi a contar y a valorizar.1El sistema presupuestario se estableci en el ao 1929, a solicitud del Presidente de la Republica, mediante la Ley No. 1111 denominada Ley de Presupuesto.21 Apuntes de contabilidad. Curso 6. Universidad Autnoma de Tamaulipas.2 Apuntes de contabilidad. Universidad Autnoma de Tamaulipas.Como complemento de lo expuesto se presenta el siguiente resumen, sobre antecedentes, origen y evolucin del presupuesto: 3ANTECEDENTES DEL PRESEPUESTO: EL PROCESO ADMINISTRATIVO.ESTTICAS DINMICASPREVISIN COORDINACIN O INTEGRACINPLANEACIN DIRECCINORGANIZACIN CONTROLEl Presupuesto es considerado en la actualidad, como una herramienta indispensable para la adecuada

CAPITULO III: PRESUPUESTO3.1 CONCEPTO

Un presupuesto es un plan integrador y coordinador que expresa en trminos financieros con respecto a las operaciones y recursos que forman parte de una empresa para un periodo determinado, con el fin de lograr los objetivos fijados por la alta gerencia. GESTIOPOLIS http://www.gestiopolis.com/canales/financiera/articulos/41/presupuesto.htm

Es la estimacin programada en forma sistemtica de las condiciones de operacin y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado.El presupuesto es la expresin cuantitativa de un plan de accin y una ayuda la coordinacin y la ejecucin. Los presupuestos se pueden crear para la organizacin en general o para cualquier subunidad. El presupuesto maestro resume los objetivos de todas las subunidades de una organizacin: Ventas, produccin, distribucin y finanzas.El presupuesto constituye una previsin de gastos e ingresos a gestionar durante un perodo de tiempo determinado, a que se denomina ejercicio presupuestario. Recoge un conjunto ordenado de decisiones financieras, sobre la asignacin de los gastos para el cumplimiento de diversos fines y los ingresos con que financiarlos, dando respuesta a una serie de cuestiones: Qu fines se prevn? De qu modo se van a alcanzar? Qu recursos van a ser necesarios? Cmo se van a financiar?Sin embargo, los presupuestos pblicos a diferencia de los del sector privado, se pueden contemplar desde tres puntos de vista integrados: Econmico. Poltico. Jurdico.Asimismo, en la actualidad se considera como un instrumento de gerencia pblica.1.1.1.Econmico.La economa se define como la ciencia que asigna los recursos escasos entre finalidades alternativas. Mediante el ejercicio de la actividad econmica, se eligen las alternativas a ejecutar con los recursos disponibles.No obstante, la Administracin Pblica en base al principio de autoridad, a travs de la denominada actividad financiera toma una serie de decisiones econmicas que coactivamente impone a los ciudadanos.El presupuesto se convierte en un instrumento mediante el que se asignan los recursos pblicos precisos para el desarrollo de la actividad financiera durante un perodo de tiempo determinado. Recoge las previsiones de gastos y las estimaciones de ingresos pblicos para un ejercicio presupuestario.Sin embargo, en la actualidad y como consecuencia de las recientes crisis econmicas, asistimos a un reforzamiento del papel del poder Ejecutivo sobre el Legislativo. El Gobierno se ha visto obligado a intervenir en la economa nacional para corregir los fallos del mercado a travs de los presupuestos, los cuales desde un punto de vista macroeconmico, se configuran como el principal instrumento para poder alcanzar los grandes objetivos de poltica econmica. En consecuencia, recogen una serie de elecciones econmicas que influyen sobre la distribucin de la renta, la estabilidad de los precios, el nivel de empleo y el desarrollo econmico nacional.1.1.2.Poltico.Como consecuencia de la doctrina de la divisin de poderes, el Legislativo debe controlar la gestin del Ejecutivo. Para otros, es consecuencia del predominio del Legislativo sobre el Ejecutivo, propio del moderno parlamentarisno democrtico. En la actualidad constituye una colaboracin de los poderes del Estado, sin perjuicio de un cierto predominio del Ejecutivo sobre el Legislativo.A travs del presupuesto, el Parlamento autoriza al Gobierno a realizar determinados gastos, para lo cual exige de los ciudadanos el pago de unos tributos. Constituye una decisin poltica que concede los recursos precisos para ejecutar el programa gubernamental durante el prximo ao.No obstante, la aprobacin de los presupuestos depende la organizacin poltica y administrativa de cada pas, pues no es lo mismo en un rgimen presidencialista que en una democracia parlamentaria en la que coinciden polticamente el Gobierno y la mayora.1.1.3.Jurdico.En base al principio de representacin popular la aprobacin de los presupuestos por el Parlamento reviste la forma de Ley, convirtindose en un acto legislativo mediante el cual se establecen las preferencias populares respecto de los servicios pblicos a prestar y de los recursos asignados. Mediante esta Ley se autoriza el montante mximo de los gastos que puede realizar el Ejecutivo durante un perodo de tiempo determinado. Por contra, los ingresos no tienen carcter limitativo, sino que se autoriza una estimacin de lo que se prev recaudar y los importes previstos pueden aumentarse o disminuirse.La Ley de presupuestos obliga al Ejecutivo, tanto poltica como jurdicamente, a realizar los gastos para financiar unas finalidades preestablecidas durante el ejercicio presupuestario. Asimismo, en la Ley de presupuestos se incluyen determinadas normas relacionadas con los ingresos y gastos, as como con la poltica econmicaSuperada la controversia doctrinal entre Ley-formal y Ley-material, respecto de su naturaleza jurdica, la Ley de presupuestos constituye una Ley ordinaria pero con especialidades en su tramitacin.Es aprobado por el Legislativo. Vincula en su ejecucin. Tiene una duracin determinada.3.2. OBJETIVOS

Previsin y planeacin, disponer de los conveniente para atender a tiempo las necesidades presumibles.

Organizacin.- estructura las relaciones entre funciones, niveles, y actividades.

Coordinacin.-direccin, equilibra las diferentes secciones que integran la organizacin.

Control.- accin de apreciacin si los planes y objetivos se estn cumpliendo.

3.3 VENTAJAS DEL PRESUPUESTO

1. Motivan a la Gerencia General y Gerencia Financiera para que definan adecuadamente los objetivos bsicos de la empresa.2. Propician que se define una estructura adecuada, determinando la responsabilidad y autoridad de cada seccin o departamento integrante de cada empre.3. Incrementa la participacin en los diferentes niveles de la empresa, cuando existe motivacin adecuada.4. Obliga a mantener un archivo de datos histricos controlables.5. Facilita a la Gerencia utilizar en forma ptima los diferentes recursos que se tiene en existencias.6. Facilitan a coparticipacin e integracin de las diferentes sesiones o departamentos de la empresa.7. Obligan a realizar un autoanlisis peridico.8. Facilitan el control administrativo.9. Es un reto que constantemente se presenta a los funcionarios de una empresa para ejercita su creatividad y criterio profesional, con la finalidad de lograr sus objetivos y metas trazadas por su empresa.

Cuando se administran con inteligencia los presupuestos:

a) obligan a la planeacin

b) proporcionan criterios de desempeo

c) fomentan la comunicacin y la coordinacin

Planear por adelantado es un lema redundante para los gerentes de los negocios como para las personas en general.

La elaboracin de los presupuestos es una parte integral tanto en la planeacin a corto plazo (normalmente de un ao o menos) y la planeacin a largo plazo. Ambas formas de la planeacin pueden incluir lo que algunas personas llaman elegantemente aspectos estratgicos. Estos aspectos incluyen los recursos de la organizacin, el comportamiento de los competidores y en especial las demandas actuales y proyectadas del mercado. La expresin cuantitativa resultante de los planes, determinada despus de estudiar estos aspectos estratgicos, se conoceran como un presupuesto.

Los aspectos estratgicos se deben analizar tanto a corto como a largo plazo, se deben desarrollar los planes y despus se deben elaborar los presupuestos ya que la estrategia, los planes y los presupuestos estn interrelacionados.LIMITACIONES DE LOS PRESUPUESTOS1. se basa en estimaciones: esta limitacin obliga a que la gerencia trate de utilizar determinadas herramientas estadsticas para lograr que la incertidumbre se reduzca al mnimo, ya que el xito de un presupuesto depende de la confiabilidad de los datos que estamos manejando.2. De debe adaptar en forma permanente a los cambios de importancia que surjan: esto significa que es una herramienta dinmica, pues si surge algn inconveniente que le afecte, el presupuesto debe adaptarse ya que de otra manera su aplicacin perdera sentido.3. Su implementacin no es automtica: necesitamos hacer que el elemento humano de la empresa comprenda la utilidad del presupuesto, de tal forma que todos los integrantes de la empresa sientan que los primero beneficiados por el uso del presupuesto son ellos, ya que de otra forma serian infructuosos todos los esfuerzos para llevarlo a cabo.4. Es un instrumento que no debe tomar el lugar de la Gerencia: uno de los problemas ms grabes que provocan el fracaso de las herramientas administrativas es creer que por s solas puedan llegar al xito.5. Toma tiempo y costo prepararlos6. No se debe esperar resultados demasiado pronto3.3 TIPOS DE PRESUPUESTO

Los presupuestos pueden abarcar un periodo de un ao o menos en los casos de las plantas o cambios en los productos, hasta diez aos o ms. Cada vez son ms las compaas que usan los presupuestos como herramienta bsica para la planeacin a largo plazo. El periodo normal de la planeacin y del control del presupuesto es de un ao.

Es normal que el presupuesto anual este dividido por meses para el primer trimestre y por trimestres para el resto del ao. La informacin presupuestada para un ao se revisa con frecuencia segn avanza el ao. Por ejemplo al terminar el primer trimestre se cambia el presupuesto para los siguientes tres trimestres segn la informacin que se disponga.

Cada vez se utilizan ms los presupuestos continuos en el cual siempre se cuenta con el pronstico de doce meses al aadir un mes y un trimestre en el futuro al mismo tiempo que se acaba el mes o el trimestre que acaba de terminar.

Los presupuestos continuos son muy indispensables ya que fuerzan a la administracin continuamente a que piense en los siguientes doce meses, con dependencia si en esos momentos se encuentra en el mes de mayo u octubre.

3.4 CLASIFICACION DEL PRESUPUESTO

Se han desarrollado muchos trminos descriptivos para los presupuestos. La terminologa est de acuerdo a las organizaciones ya que vara con respecto de las mismas. Por ejemplo, con frecuencia a los estados financieros presupuestados se les conoce como estados de pro forma. Algunas organizaciones como es el caso de HEWLETT PACKARD, hablan de fijar objetivos en lugar de elaborar presupuestos. En realidad muchas organizaciones no utilizan para nada el trmino de presupuesto para darle un impulso ms positivo a toda el rea. En lugar de ello utilizan trminos como lo son planeacin de utilidades.

Son incontables las formas de los presupuestos. Se elaboran muchos presupuestos especiales en sus informes correspondientes incluyendo:

Las comparaciones con los presupuestos con el desempeo real.

Informes para necesidades gerenciales especficas.

Presupuestos a largo plazo, con frecuencia denominados presupuestos de capital o de instalaciones.

Presupuestos flexibles.

La siguiente figura muestra un diagrama especificado de las diversas partes que componen el presupuesto maestro, es decir, el plan amplio, que es un grupo coordinado de estados financieros detallados y anexos para periodos cortos, por lo general de un ao. En su mayora el diagrama presenta varios elementos que juntos con frecuencia reciben el nombre de presupuesto de operacin: Centra su atencin en el estado de resultado y sus anexos de respaldo. En comparacin el presupuesto financiero es la parte del presupuesto maestro que comprende el presupuesto de capital, el presupuesto de efectivo, el balance general de presupuestado y el estado presupuestado en los cambios de la situacin financiera. Centra su atencin en la repercusin que tiene sobre los efectivos de lasa operaciones y otros factores como son el desembolso de efectivo planeado para adquirir equipos.

Base cero.

Es el que no considera experiencias anteriores para planear eventos futuros:

Es una metodologa de planeacin y presupuesto que trata de reevaluar cada ao todos los programas y los gastos de una entidad organizacional, se emplea el termino de planeacin porque se fijan objetivos y metas as como se toman decisiones relativas a las polticas bsicas de la organizacin, por otra parte se analizan en detalle las distintas actividades de la implantacin de programas para que emitan la obtencin de resultados deseados.

Por programas.

Es el que se calcula y desglosa en subactividades de tal manera que cada una constituya un programa o paquete completo. Auxilia a la administracin pblica pues obliga a planear con mayor grado de anlisis la inversin y el gasto pblico.

Presupuesto pblico y privado: Similitudes y diferencias

Los Presupuestos Pblicos se elaboran con base en la idea de control de gastos., se hace primero una estimacin de los gastos que se han de originar debido a necesidades pblica y despus se planea la forma de cubrirlas, estudiando la aplicacin de ingresos que se recaben de los impuestos, obtencin de emprstitos y la emisin de papel moneda que ocasionara inflacin.

Los Presupuestos en las empresas privadas primero se deben estimar los ingresos para sobre ello predeterminar su distribucin o aplicacin, lo que ocasiona que la integracin de su control presupuestario sea ms complejo y difcil de solucionar.

La diferencia entre ambos existe en la presentacin del control presupuestal gubernamental y privado y la distinta finalidad que ambas entidades persiguen.

Presupuestos por reas y niveles de responsabilidad.

Es una tcnica bsicamente de planeacin, direccin y control sin faltar la previsin, coordinacin y organizacin de predeterminacin de cifras financieras, de condiciones de operacin y de resultados, encaminados a cuantificar la responsabilidad de los encargados de las reas y niveles en se divide una entidad.

Los presupuestos se clasifican en:

Por el tipo de empresa

Pblicos

Privados

Por su contenido

Principales

Auxiliares

Por su forma

Flexibles

Fijos

Por su duracin

Corto plazo

Largo plazo

Por la tcnica de valuacin

Estimados

Estndar

Por su reflejo en los estados financieros

Posicin financiera

De resultados

De costos

Por las finalidades que pretende

De promocin

De aplicacin

De fusin

De reas y niveles

Por programas

Base cero

Punto de equilibrio

Situacin en que el volumen de venta de una empresa es exactamente necesario para absorber sus costos y gastos de tal manera que no tenga utilidades ni perdidas.Bases para elaborar el presupuestoEn todo sistema presupuestario se necesita claridad sobre tres aspectos muy relacionados que son bases de apoyo de quienes participan en las diferentes etapas del ciclo presupuestario. Tales aspectos son: 1. Los medios mecnicos se relacionan con:El diseo de formas y/o cedulas presupuestarias para recoleccin de informacin y los medios tcnicos utilizados para el clculo matemtico2. Las tcnicas son el conjunto de procedimientos utilizados para desarrollar su actividad, que provenir de la experiencia o de las investigaciones realizadas en el desarrollo de su trabajo. Por ejemplo: por experiencia o por investigaciones realizadas el encargado de elaborar el presupuesto de ventas puede identificar los factores que incidieron sobre las ventas de periodos pasados.Los procedimientos empleados para determinar los estndares de los tres elementos del costo.3. Los principios revisten especial importancia en el campo de la presupuestacin por ello antes de enunciarlos es necesario resaltar el hecho de que sirven de guas especificas o de moderadores de criterio de la persona encargada de perfeccionar, los presupuestos parciales o el presupuesto general de la empresa.