InstrumentosGestin Pblicade

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Segn el artculo 339 de la Constitucin Poltica de Colombia, el Plan

Nacional de Desarrollo se compone de:

A. Parte General: est compuesta por los objetivos nacionales a

largo plazo y las prioridades del Estado en el mediano plazo. Contiene

las estrategias generales de la poltica econmica, social y ambiental

que sern adoptadas por el Gobierno.

B. Plan Plurianual de Inversiones de las Entidades Pblicas del

Orden Nacional: Contiene los presupuestos de varios aos (plurianual)

de los principales proyectos de inversin pblica nacional.

El plan de desarrollo de las entidades territoriales se compone

de una parte estratgica y de un plan de inversiones de mediano y

corto plazo, y debe ser acordado con el gobierno nacional, con el fi n

de asegurar el uso efi ciente de sus recursos y el cumplimiento de las

funciones asignadas por la Constitucin.

Viajemos sobre los instrumentos de gestin pblica

En esta nueva aventura viajaremos en nuestro tren, acompaados de un nuevo amigo y

de vagones llenos de nuevas enseanzas. Es hora de salir de la estacin.

2

1

Es verdad, Nico, ese plan se

conoce como Plan Nacional de

Desarrollo. Aprendamos ms

acerca de este instrumento.

Plan Nac

ional de D

esarrollo

Mira, Yari, cada vez que tu y tus amigos

empiezan una nueva aventura deben hacer

un plan, con el fin de tener claro, qu

lugares van a explorar, qu caminos van

a tomar y a qu lugar van a llegar al final

de cada aventura. Nuestros gobernantes,

adems, tienen que hacer un plan para

manejar de la forma ms adecuada a

nuestro pas.

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1. Plan Nacional de Desarrollo

Corresponde al Plan de Gobierno del Presidente de la Repblica y en l se dan a conocer

los objetivos a largo plazo y las polticas que realizar el gobierno y benefi ciarn a la sociedad.

De igual manera, los planes de desarrollo se llevan a cabo en los municipios y distritos y son

elaborados por los alcaldes; por su parte, en los departamentos los planes de desarrollo son

elaborados por los gobernadores.

ste es elaborado por el Gobierno

con la participacin de las

autoridades de planeacin, las

entidades territoriales y el Consejo

Superior de la Judicatura.

Este plan se entrega al Consejo

Nacional de Planeacin que representa

a toda la comunidad, con el fi n de

opinar si all estn los intereses que la

van a benefi ciar.

Posteriormente, el Gobierno lo

somete a la respectiva aprobacin

del Congreso de la Repblica, y se

aprueba mediante una Ley.

Quin elabora el Plan Nacional de Desarrollo y cul es el proceso

para su aprobacin?

Qu se hace una vez aprobado el Plan Nacional de Desarrollo?

Todas las entidades nacionales preparan sus planes de accin, con el fi n de desarrollar los

programas y proyectos que le corresponde a cada una.

1

2

3

2. El Presupuesto Pblico

En nuestro pas tambin es importante

saber a travs de qu instrumento el gobierno

ejecuta sus planes y programas; as mismo,

cmo gestiona los recursos con los cuales

se fi nancia. A este instrumento se le llama

Presupuesto Pblico, que es tarea de una

autoridad pblica, encargada de calcular

anticipadamente los ingresos y los gastos

para un ao, que comprende de enero 1 a

diciembre 31, segn el principio de anualidad

del presupuesto.

Cul es la importancia del Presupuesto

Pblico?

Es la herramienta que le permite al sector

pblico cumplir los planes y programas

consignados en el Plan de Desarrollo.

Adicionalmente, asigna los recursos que le

permiten al Estado garantizar el cumplimiento

de su funcin econmica, as como asegurar

la efi ciencia en la produccin de bienes y

prestacin de servicios pblicos.

As mismo permite el equilibrio entre los

ingresos y gastos pblicos en las fi nanzas del

Estado.

Yari, voy a contarte la historia

del baln ms bonito del mundo,

y as podremos entender mejor el

significado del presupuesto.

Una historia sobre

el presupuesto, qu

interesante Nico!

2

1

Entonces para completar mi presupuesto

ahorre mi dinero y despus de unos das,

fui a la juguetera por mi nuevo baln.

Le cont a mi mam sobre el baln y le dije que el dinero no me alcanz, asi que me habl del presupuesto

Una vez en la juguetera, vi el baln

ms hermoso del mundo.Cuando lo quise comprar, el vendedor dijo que yo no

tena dinero suficiente.

Entonces me fui triste para mi casa.

Ella me dijo: cuando vas a comprar algo debes tener el presupuesto necesario, es decir, la cantidad de dinero suficiente

Presupuesto Pblico

2525 225

Qu relacin existe entre el Plan Nacional de

Desarrollo y el Presupuesto Nacional?

El Presupuesto General de la Nacin es el instrumento

para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo

econmico y social, que estn contemplados en el Plan

Nacional de Desarrollo.

Presupuesto de gastos:

es la autorizacin de los gastos

que el Estado puede realizar

para garantizar el cumplimiento

de sus fi nes. Un ejemplo de

esos gastos es el pago a sus

empleados o la compra de

bienes y servicios, entre otros.

El Presupuesto Pblico tiene

unos componentes muy importantes

que son:

Presupuesto de Ingresos: son

los recursos que, se cree, va a recibir

el Estado por los tributos o impuestos,

las multas, sanciones, donaciones,

crditos, venta de bienes o prestacin

de servicios, entre otros.

Es importante saber que:

El Presupuesto General de la Nacin se expide mediante una Ley. En

el caso de los departamentos mediante una ordenanza, y en los distritos y

municipios se expide mediante un acuerdo.

Disposiciones generales:

son las normas que se establecen

para asegurar la correcta

ejecucin del presupuesto.

El organismo encargado de aprobar el Presupuesto Nacional es el

Congreso de la Repblica. A su vez, las Asambleas Departamentales

y Concejos Municipales aprueban los presupuestos de los respectivos

departamentos y municipios del pas.

Ya casi

llegamos Yari.

2626

3. Contabilidad PblicaEs un sistema de informacin que le permite a

una entidad pblica conocer los recursos que posee

(activos), as como sus deudas (pasivos) y la forma como

se gestionan los recursos que tiene, posibilitando su

control y el cumplimiento de los fi nes de la entidad en

forma transparente.

Por esta razn, la Contabilidad Pblica permite

registrar, revelar e interpretar la informacin fi nanciera,

econmica, social y ambiental que facilita tomar

decisiones y garantizar el adecuado manejo de los

bienes, derechos y obligaciones del Estado.

4. Participacin Ciudadana

La Constitucin Poltica de Colombia de 1991

nos brinda a todos los ciudadanos, la posibilidad de

participar e intervenir activamente en el control de la

gestin pblica; al mismo tiempo, determin la forma

como los ciudadanos deben participar en la planeacin,

el seguimiento y la vigilancia de los resultados de la

gestin estatal.

El artculo 270 de la Constitucin Poltica de Colombia

seala expresamente que:

La ley organizar las formas y los sistemas de

participacin ciudadana que permitan vigilar la

gestin pblica que se cumpla en los diversos niveles

administrativos y sus resultados.

Contabilidad Pblica

Mira Yari: todos los recursos

generados y utilizados por el

estado, as como los bienes

y derechos que posee, y las

obligaciones adquiridas deben

hacer parte de la contabilidad

pblica.

As es Nico!

2727

Control social:

Todo ciudadano tiene el derecho y el

deber de hacer control social, que permite

prevenir, proponer, acompaar, aprobar,

vigilar y controlar la gestin pblica, los

resultados de esta gestin y la prestacin de

los servicios pblicos suministrados por el

Estado y los particulares.

Todas las personas somos protagonistas de

la participacin ciudadana ya que podemos

hacer uso de mecanismos formales y no

formales para la formulacin de polticas

pblicas.

Existen dos categoras de actores

participativos:

En primer lugar, los que actan como representantes de sectores

especfi cos, tales como las Juntas Administradoras Locales, los

Concejos Municipales, entre otros.

La segunda categora es la de ciudadanos, quienes directamente

intervienen en espacios pblicos para informarse, opinar, presentar

iniciativas, supervisar la gestin pblica o tomar decisiones. En este

caso se trata de participacin directa, como por ejemplo, foros

educativos municipales, audiencias pblicas, entre otros.

Aprendamos sobre los diversos

mecanismos de participacin que nos

permite ejercer nuestros derechos

como ciudadanos.

2828

Veamos cules son los mecanismos que nos permiten ejercer el control social:

El Derecho de Peticin

La Constitucin autoriza a los ciudadanos para que presentemos peticiones a las

autoridades pblicas y ante organizaciones privadas. Este derecho se puede ejercer

cuando lo que estamos preguntando o solicitando nos interesa en forma particular o a

todos los ciudadanos. Lo ms interesante de este derecho es que la autoridad pblica

o la organizacin privada estn en la obligacin de responder muy rpidamente.

Las Veeduras Ciudadanas

Por medio de este mecanismo, los ciudadanos podemos ejercer nuestro derecho

a la participacin en el control y la revisin de la gestin pblica, en los distintos

niveles de la administracin pblica.

A travs de este mecanismo, el ciudadano vigila tambin los

planes, programas, proyectos y acciones organizadas por las entidades

pblicas, la actuacin de los funcionarios y el manejo de los recursos.

Las Audiencias Pblicas

Este es un mecanismo que permite recibir quejas de la comunidad

sobre el uso de los recursos pblicos, y a la vez las entidades estatales

le rinden cuentas a la ciudadana sobre su gestin.

En la ley 489 de 1998, sobre la organizacin y funcionamiento de entidades del

orden nacional, se establecen algunos parmetros para que el ciudadano exprese su

opinin frente al manejo de los recursos pblicos.

2929 2929

Gracias por

acompaarme Yari.

1

La Rendicin de Cuentas

Se trata de un espacio de interlocucin entre los servidores pblicos y la

ciudadana, y tiene como fi nalidad generar transparencia, condiciones de

confi anza entre gobernantes y ciudadanos, as como garantizar el ejercicio

del control social a la administracin, sirviendo, adems, de insumo para

ajustar proyectos y planes de accin para su realizacin.

Otros mecanismos de participacin ciudadana

En la Ley 134 de 1994, que trata de los mecanismos de participacin, se

nombran otras herramientas establecidas en la Constitucin, y son:

La iniciativa popular legislativa y normativa, el referendo, la consulta

popular que pueden ser de orden nacional, departamental y municipal, la

revocatoria del mandato, el plebiscito y el cabildo abierto.

Tambin son mecanismos de participacin la Accin de Cumplimiento

y la de Tutela, que se pueden interponer cuando se considere que no se

cumplen los derechos de los ciudadanos.

Aqu termina el recorrido por los instrumentos de Gestin

Pblica. Acompanos en nuestra siguiente aventura en la

que navegaremos en un mar de nuevos conocimientos.

Hasta la

prxima Nico.

2

c dba

Re

spu

est

as

corr

ect

as:

1-b

, 2-d

, 3-a

, 4-c

Como aprendimos en este capitulo, el Plan Nacional de Desarrollo tiene un proceso que debe cumplir para su

elaboracin y aprobacin. Las cajas de la parte superior, son preguntas acerca del Plan Nacional de Desarrollo y los

vagones con cajas de la parte inferior contienen las respuestas a cada pregunta de la parte superior. Presta mucha

atencin y te dars cuenta que cada una de las cajas de la parte superior completa la carga de los vagones. De

esta forma podrs encontrar la respuesta correcta. Copia esta hoja o dibuja con cuidado las cajas y vagones en tu

cuaderno y completa las cargas con las cajas respectivas pintndolas en colores diferentes.

Es hora de organizar tu presupuesto para la semana. Entonces debes definir un presupuesto de ingresos y

presupuesto de gastos. Debes tener un plan de cunto dinero tienes y cunto vas a gastar.

Escribe en una hoja tu presupuesto de ingresos que es el dinero con el que cuentas y escribe tambin tu

presupuesto de gastos que es el dinero que te vas a gastar.

Quin aprueba el

plan nacional de

desarrollo?

Quines preparan los planes

de accin para desarrollar los

programas y proyectos del

plan nacional de desarrollo?

Quin elabora el

plan nacional de

desarrollo?

A quin se le entrega el

plan nacional de

desarrollo para su

opinin?

El Gobierno, autoridades de

planeacin, las entidades territoriales

y el Consejo Superior de la Judicatura.

Congreso de la

Repblica, mediante

una Ley.

Consejo Nacional de

Planeacin que representa

a toda la comunidad.

Entidades

Nacionales

Ya tienes tu presupuesto, ahora analiza:

t Tu presupuesto es suficiente? tTus gastos estn por encima de tus ingresos?t Si tus ingresos son menores a tus gastos, cunto dinero te falta para que tus ingresos sean suficientes?t Si tus gastos son inferiores a tus ingresos, en cunto sobrepasas los gastos y qu haras con el dinero que sobra?

Presupuesto de Ingresos

$Mesada

$Ahorro

$

$

$

$TOTAL

Presupuesto de Gastos

$Dulces

$

$

$

$

$TOTAL

Re

spu

est

as

corr

ect

as: