Aspectos Generales de la Contratacin Pblica y Sistemas de Gestin en el Sector Pblico

PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLTICA DE MODERNIZACINOrientacin al ciudadano.Articulacin intergubernamental e intersectorial.Balance entre flexibilidad y control de la gestin.Transparencia, rendicin de cuentas y tica pblica.Innovacin y aprovechamiento de las tecnologas.Principio de sostenibilidad.

COMPONENTES DE LA GESTIN PBLICA ORIENTADA A RESULTADOSPlaneamiento de Estado: - Polticas Pblicas Nacionales.

Planeamiento Estratgico. - Planeamiento de Desarrollo Concertado.- Planeamiento Estratgico Institucional.- Planeamiento Operativo Institucional.

COMPONENTES DE LA GESTIN PBLICA ORIENTADA A RESULTADOSPresupuesto para Resultados.

Mantener disciplina fiscal.Mejorar la eficiencia en la distribucin de los recursos.Mejorar la calidad del gasto asegurando eficiencia y eficacia en las operaciones de todas las entidades en los tres niveles de gobierno.

COMPONENTES DE LA GESTIN PBLICA ORIENTADA A RESULTADOSGestin por Procesos.Mejora de procesos.Simplificacin administrativa.Organizacin institucional.

COMPONENTES DE LA GESTIN PBLICA ORIENTADA A RESULTADOSServicio Civil Meritocrtico.

Establecer un sistema de derechos y deberes para el adecuado funcionamiento del empleo pblico.Contar con un personal idneo para el cumplimiento de los objetivos institucionales.Fortalecer la institucionalizacin del sistema de Gestin de Personas del Estado.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos que regulan la utilizacin y promueven la eficiencia en el uso de los recursos en las entidades de la administracin pblica. Son sistemas de gestin que actan como normas de calidad. QU SON LOS SISTEMAS?

TIPOSSISTEMAS FUNCIONALESEstn orientados a asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin de todas o varias entidades pblicas.

Sistema Nacional de Defensa Civil.Sistema ElectoralSistema de Seguridad Interna y Externa

TIPOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOSRegulan la utilizacin de los recursos en las entidades pblicas, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

Constituyen el medio para la realizacin de los procesos de gestin relacionados con las funciones sustantivas de la Entidad, ejercidas directamente sobre su mbito de competencia e indispensables para el cumplimiento de su finalidad.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

SISTEMA ADMINISTRATIVOENTE RECTORGestin de Recursos HumanosAutoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR (PCM)AdquisicionesAbastecimientoOSCE (MEF)..TesoreraDireccin Nacional de Tesorera (MEF)Modernizacin del EstadoSecretara de Gestin Pblica (PCM)ControlContralora General de la RepblicaDefensa Judicial del EstadoConsejo de Defensa Jurdica (MINJUS)Planeamiento EstratgicoCentro de Planeamiento Estratgico CEPLAN (PCM)Inversin PblicaDireccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico DGPM (MEF)ContabilidadDireccin Nacional de Contabilidad Pblica (MEF)Endeudamiento PblicoDireccin Nacional de Endeudamiento Pblico (MEF)Presupuesto PblicoDireccin Nacional de Presupuesto Pblico DNPP (MEF)

SISTEMAS Y PROCESOS EN LA ENTIDAD PBLICA

SISTEMA DE PRESUPUESTO PBLICO

PRESUPUESTO PBLICOEl presupuesto pblico, esta regulada por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N 28411). En esta norma se indica que el Presupuesto es el instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI).Es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos. (artculo8.1 del Captulo III Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto).

Alcanza a los pliegos del Gobierno Nacional, Regional y Local. Entidades y los organismos de los poderes: Ejecutivo (incluidos sus Organismos Pblicos), Legislativo y Judicial; las Universidades Pblicas; losOrganismos Constitucionalmente Autnomos; y los Institutos Viales Provinciales pertenecientes a los gobiernos locales.ALCANCE DE LAS NORMAS PRESUPUESTARIAS

PROCESO PRESUPUESTARIODiciembreEneroProgramacin y FormulacinEjecucinAprobacinEvaluacinMayoAgostoMarzoAo 02Ao 03Ao 01

Escala de PrioridadesDemanda Global de gastosEstimar los recursos pblicosDeterminar el financiamiento

Determinar la Estructura Funcional y la Estructura ProgramticaVincular los proyectos a l estructuraRegistrar la programacin fsica y financiera

*Ley Anual de Presupuesto Ley N 29951Aprobacin del PIA del OSCE (R. 414-2012-OSCE/PRE)Aprobacin del POI del OSCE(R. 395-2012-OSCE/PRE)

Se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto en el marco del presupuesto aprobadoProgramacin de Compromiso Anual (PCA)Modificaciones de presupuesto y POI

Evaluacin del Plan Operativo Institucional (Trimestral)Evaluacin Semestral y Anual de Presupuesto InstitucionalConciliacin del Marco Legal de Presupuesto (Semestral)

ACTORES DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO(Directiva N 001-2012-OSCE/SG)Capitulo II de la Ley 28411

RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES

Autoridad Tcnico Normativa en materia presupuestaria.Relaciones tcnico funcionales con la OPD del Pliego.Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario.Emitir directivas y normas complementarias.Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria.

RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES

Aprobar el PIA y sus modificacionesResolucin N 414-2012-OSCE/PREEstablecer la escala de prioridades de los objetivos institucionalesCumplimiento del Programa Presupuestal del OSCEContrataciones Pblicas Eficientes

RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES

Instancia tcnica del Pliego que conduce el proceso presupuestario vinculado al POI y Presupuesto.Seguimiento de la disponibilidad de crditos presupuestarios.Canaliza los requerimientos de gastos coordinacin permanente con la Unidad Ejecutora y las unidades orgnicas.

RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES

Instancia operativa del Presupuesto - interactan los rganos rectores de la Administracin Financiera (Tesorera, Contabilidad, inversin publica, Presupuesto, Recursos Humanos).

Responsable del registro de los ingresos, contraer compromisos, devengar gastos y ordenar pagos.

A travs de las Unidades de logstica, finanzas y recursos humanos es responsable de la ejecucin presupuestaria

Resolucin N 012-2012-OSCE/PRE, designa al Jefe de la OA Jefe de la UE 001:OSCE

RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES

Conformado por los jefes de los rganos y unidades orgnicas de la entidad(Coordinadores de meta designados por los responsables de meta)

Proponer las actividades y tareas del POI y programacin de gastos. (Fase de Programacin y Formulacin)Ejecutar el Plan y Presupuesto segn hayan sido aprobados. (Fase de Ejecucin)Verificar que sus requerimientos guarden relacin con las tareas del plan, las funciones y los objetivos.Mantener actualizado las tareas del Plan e informar el avance de la meta fsica y logros en los plazos establecidos. (Fase de Evaluacin)

El proceso de ejecucin de gasto pblico est compuesto por dos etapas:

CONSTITUCIN DEL PRESUPUESTO PBLICO

Recursos Ordinarios.Recursos directamente recaudados.Recursos por operaciones oficiales de crdito.Las donaciones y transferencias.Recursos Determinados.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURAEl PIA se aprueba de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley General, y conforme al Reporte Oficial que remite la DGPP, el mismo que contiene el desagregado del presupuesto de ingresos y de egresos.

APROBACIN DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA - PIAEl Jefe de la Oficina de Presupuesto o el que haga sus veces, suscribir el Reporte Oficial adjuntndolo a la Resolucin emitida por el Titular del pliego que aprueba el PIA. Dicha Resolucin y el Reporte Oficial son remitidos, en copias fedateadas, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso, a la Contralora General y a la DGPP.

Contenido: Fuente de FinanciamientoCadena Funcional Programtica y del gastoMonto al cual asciende la certificacin con las anotaciones del casoPrevisin Presupuestal, de corresponderCERTIFICACIN PRESUPUESTAL

LA PROGRAMACIN DEL COMPROMISO ANUAL - PCAEs un instrumento de programacin del gasto pblico, que permite una permanente comparacin entre la programacin presupuestal y el marco macroeconmico multianual, las reglas fiscales y la capacidad de financiamiento del ao fiscal respectivo.

CARACTERSTICAS DE LA PCAEs anualIncluye toda fuente de financiamientoSe determina mediante Resolucin Directoral, a nivel de pliego.

Mediante RD 031-2010-EF/76.01 publicada el 31/12/10 se aprob el PCA 2011, que en su artculo 2 seala que los montos de la PCA del ao fiscal, sern informados a los pliegos presupuestarios a travs del sistema SIAF-SPINFORMACION DEL PCA

PRESUPUESTO Y TESORERA

Es el gran depsito de los recursos de un Estado o una Organizacin. Su servicioabarca todo lo referente a la ordenacin, direccin y ejecucin del movimiento defondos.Es el caudal y dinero, ttulos y valores que pertenecen al erario pblico.EL TESORO

Unidad administrativa encargada de dirigir y asegurar la realizacin de los recursos del Estado, centralizar los fondos, pagar los gastos, realizar conciliaciones bancarias y frente a un desequilibrio entre ingresos y egresos, prevenir o corregir la situacin.LA TESORERA

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA - SIAFQue es el SIAF?Es una herramienta electrnica de uso obligatorio de casi todaslas entidades pblicas. En el se realizan las operaciones de gastos, ingresos, contabilizacin de los mismo, que son necesarias para al abastecimiento de bienes, servicios y obras de una entidad.

QUIENES REGISTRAN EN EL SIAF? Todos los gastos del sector pblico nacional lo que incluye a los ministerios, los organismos pblicos nacionales, el Congreso, el Poder Judicial, la Fiscala, la Defensora, etc. Todos los gastos de sector pblico regional: es decir los gobiernos regionales y los organismos a su cargo. Y, de manera creciente, se est incorporando al SIAF el gasto de los gobiernos locales que manejan ms recursos.

FLUJO DE INFORMACIN DEL SIAF

Proceso de la ejecucin presupuestal y financiera de los egresos pblicos

FASE COMPROMISO

FASE DEVENGADO

FASE GIRADO

OPERACIN DE GASTO EN UE FASE PAGADO

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