PRESIDENCIALISMO EN ESTADOS UNIDOSAUTORES: ROCÍO ALARCÓN.

ÁLVARO MALDONADO.PABLO MARTÍNEZ.ADOLFO PUTXE.

Universidad Carlos III de MadridGrado en Ciencias Políticas.Curso 2011-20122º Cuatrimestre.Política Comparada II

ORIGEN Revolución e independencia del Imperio

Británico de 1776 Estado conformado en la Constitución de 1789 El primer intento de gobierno confederado

fracasa, por la falta de un gobierno fuerte. Buscando la estabilidad y la eficacia para dirigir

el sistema federal crean el sistema presidencial: Una persona legitimada por las elecciones con

amplio poderes y capacidad de decisión. Bien delimitadas para evitar gobiernos

autoritario. Por ejemplo: Limitando la reelección

CARACTERÍSTICAS DE LA PRESIDENCIA

Dualidad de funciones: Representación simbólica como Jefe de Estado, además del ejercicio del poder ejecutivo.

Poder de veto legislativo. Requiere del voto favorable de la Cámara de

Representantes y el Senado para aprobar leyes.

Como consecuencia se hace imprescindible la negociación entre poderes para legislar.

INTERNACIONALIZACIÓN DEL MODELO

Modelo prototipo para la mayoría de Estados de América Latina. (Brasil, Argentina, Méjico, Colombia…)

Adaptado tras la independencia de las colonias americanas de España y Portugal a principios de el S.XIX, con la intención de reproducir el éxito de los norteamericanos.

Ha habido algunos fallos en el proceso de adaptación del modelo a otros Estados: Excesivo poder del presidente, desemboca en gobiernos

autoritarios. O crisis de gobernabilidad por falta de fuerza del

ejecutivo. La cultura política y la composición social del dichos

países poseen características muy diversas.

FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA

Diferentes significados de la palabra gobierno. Acepción clásica. Acepción anglosajona.

El gobierno como administración. Constitución de los Estados Unidos. Art 2.1.

“Se deposita el poder ejecutivo en un Presidente de los Estados Unidos”.

FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA

Durante el primer martes de noviembre y el 20 de Enero.

Necesita de la aprobación del Senado. Convertido en su mayoría en un mero trámite.

Características generales. Spoil System. 4000 cargos burocráticos. Renovaciones frecuentes. Cargos más seguros:

Secretarios de Estado, Tesoro y Defensa.

FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA

President (Barack Obama)

Chief Staff

Executive Office of the President

Deputy Chiefs of Staff

Counselor to the President

Senior Advisors

Vicepresident

Cabinet (Departments)

AgricultureCommerc

e

Defense

EducationEnergy

Health and

Human Services

Homeland

Security

Housing of Urban

Development

InteriorJustice

Labor

State TransportationTreasury

Veterans Affairs

CHECKS AND BALANCES Madison: impedir el abuso de poder estatal,

máxima prioridad. Sistema federal que distribuye el poder de

gobierno entre el Estado federal y los 50 Estados federados.

A escala nacional: Presidencia. Cámara de representantes y Senado (asamblea

legislativa). Tribunal Supremo.

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO Estricta separación de poderes entre Congreso y

Presidente. La elaboración de las leyes depende de un equilibrio

entre los poderes del Congreso y del Presidente. Art. Primero de la Constitución. Necesidad de negociación. Las leyes se promulgan cuando ambas cámaras las

aprueban por mayoría y el Presidente las firma. Derecho a veto. Dos tercios.

Cámara de representantes: Derecho a proponer proyectos de ley que se aprobarán

como leyes definitivas. Senado:

Aprobar o rechazar tratados.

SISTEMA ELECTORAL El presidente es elegido indirectamente, a

través del colegio electoral, y por separado. El Congreso no elige al Presidente. Cámara de representantes:

435 cada dos años. No coincide con las elecciones presidenciales.

Senado: Mandato de seis años de los Senadores y se renueva

un tercio cada dos años. No coincide con las elecciones presidenciales.

CONSECUENCIAS

Ni el Presidente, ni el Congreso, ni el Tribunal Supremo pueden dominar por sí mismos el gobierno.

Potencial bloqueo institucional. Gobierno dividido. Búsqueda de compromiso, consenso. Madison: es preferible un gobierno lento y

reflexivo a uno rápido e irreflexivo.

CONTROL PARLAMENTARIO…IMPEACHMENT En el ordenamiento jurídico estadounidense no existe la

moción de censura. Ello no implica que no exista la rendición de cuentas.

A esto se procede a través del Impeachment supuesto extremo del control que el Parlamento ejerce sobre el Jefe de Estado y Gobierno. En caso de que aquel se aleje en el ejercicio de sus funciones de aquello que le es atribuido, o que se encuentren indicios de corrupción en su gestión, se puede recurrir a este mecanismo. Igualmente, se procederá a impeachment (Posner 1999:170) en el caso de tratar de establecer una dictadura, traición al país o cometer crimenes o actos delictivos particularmente atroces.

Artículo 1 de la Constitución de los Estados Unidos de América (sección II, apartado 5; sección III, apartado 6).

FASES: Inicio: cuya propuesta corresponde al Congreso. Se presenta un

listado de cargos que constituyan motivo de impeachment, así como una resolución sobre dicha propuesta. Previo a la votación se desarrolla una investigación sobre los cargos (Comité Judicial). Si la mayoría vota a favor de proceder al impeachment, esto se eleva al Senado.

Investigación: El Senado (y, en su nombre, un Comité Judicial) se encargan de proceder a la investigación y juicio de los latos funcionarios sospechosos de corrupción. El Senado emite una resolución con los resultados de la investigación, la cual es enviada a ambas Cámaras.

Decisión: 2/3 de los senadores deben respaldar con su voto el impeachment para que este culmine en la destitución del presidente.

Consecuencias: En caso de que el impeachment sea aprobado, según la gravedad de los cargos, el funcionario encontrado culpable puede incluso ser condenado a prisión (Watergate).

JOHNSON(1865-69) Johnson llega a la presidencia tras el asesinato de

Lincoln

La apertura del impeachment (el primero en la historia de EE.UU) (1868)vendrá motivada por la violación de la Ley de Permanencia en el Cargo.

El presidente es absuelto por falta de un voto para la mayoría requerida en el Senado (2/3) para que la destitución se haga efectiva.

Johnosn abandona el cargo al término natural de su mandato (Marzo de 1869).

NIXON(1968-74) Richard Nixon se enfrentó al Impeachment a consecuencia del

escándalo Watergate.

Las investigaciones suceden en un contexto de desgaste político del presidente (movimientos por los derechos civiles de la minoría negra, hastío ante la guerra de Vietnam y sus consecuencias)

Algunos de los hombres del presidente son procesados y enviados a prisión. La presión sobre el presidente crece en Marzo de 1974, cuando Nixon es formalmente relacionado con el Watergate. Para evitar el Impeachment, con suficiente fuerza como para concluir en su destitución dimite el 8 de Agosto de 1974. Le sucede el vicepresidente Ford quien el mismo día 9 concede el indulto a Nixon, quien así quedó desvinculado del Watergate y sus consecuencias, por las q que no pudo rendir cuentas.

CLINTON (1992-2000) Bill Clinton será investigado en relación con

los escándalos sexuales en los que se ve involucrado con Mónica Lewinsky y Paula Jones. A cuenta de ello es acusado de perjurio y obstrucción a la justicia.

El proceso se desarrolla completo, pero el voto partidista en Congreso y Senado tiene como resultado que el presidente no sea destituido.

PERSONALIZACIÓN El poder que concentra el Presidente de los

Estados Unidos, le dota de una relevancia incuestionable.

La responsabilidad política del ejecutivo se localiza en el Presidente.

Ejemplos de presidentes destacados G.Washinton o John Adams (los pioneros) Abraham Lincon.(Guerra Civil) Woodrow Wilson (Gran Guerra) Frankiln D. Roosvelt (New Deal y II Guerra Mundial) John F Kenedy o Nixon.

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