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DESPACHO MINISTRO CONSEJERO PARA EL POSCONFLlCTO, DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDADDIRECCiÓN PARA LA ACCiÓN INTEGRAL CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL

FORTALECIMIENTO Y SOSTENIBILlDAD DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES YTERRITORIALES PARA LA IMPLEMENTACiÓN DE LA POlÍTICA DE ACCiÓN INTEGRAL CONTRA

MINAS ANTIPERSONALCódigo BPIN: 2014011000237

Resumen ejecutivoCorte junio 2016

1. Antecedentes y Justificación

Este proyecto busca a través de intervencionesarticuladas e integrales mitigar la respectivaafectación de la población civil en el territoriocolombiano.

Lo anterior, en Iínea principalmente con loscompromisos adquiridos por el Estado colombianoante la Convención sobre la Prohibición delEmpleo, Almacenamiento, Producción yTransferencia de Minas Antipersonales y sobre suDestrucción, cuya solicitud de prórroga cuenta conaprobación actualmente hasta el año 2020. En estesentido, es importante tener presente que laejecución de dichos compromisos que se reflejanen este proyecto de inversión se enmarca además,hasta la vigencia 2019, en la Política Nacional deAcción Integral contra Minas Antipersonal (MAP),Municiones sin Explotar (MUSE) y ArtefactosExplosivos Improvisados (AEI) establecida a travésdel documento Conpes 3567 de 2009 y en darsostenibilidad a las acciones adelantadas en marcodel Documento Conpes 3723 de 14 de mayo de2012.

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Dado lo anterior y con el objetivo de garantizar lapresencia y la sostenibilidad de las acciones deAICMA en el territorio a través de intervencionesintegrales, se hace necesario según lo establecidoen la misma prórroga para el cumplímiento de laConvención, la construcción y actualizaciónconstante de la magnitud del problema nacionalque permitirá a su vez precisar en tiempo real elproblema y facilitar el seguimiento de los avancesque se dan en cada uno de los territorios en lamateria.

De la misma manera es necesario contar con unapresencia territorial de apoyo que garantizará elanálísis y seguimiento a las acciones y gestionesde AICMA, específicamente en lo relacionado conel apoyo a las intervenciones principales enEducación en el Riesgo de Minas y en AtenciónIntegral a Victimas; la generación de la capacidadpara recolectar información (de situación y gestión)y ponerla al servicio y uso común de la comunidadAICMA local y regional; y por último permitiendoque las tareas de coordinación se muevan al nivelmunicipal puesto que durante las anterioresexperiencias las mismas se han concentrado en elnivel departamental aumentando las capas de

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complejidad al tema, debido a que no se logra ladescentralización completa de la gestión.

Dadas las coyunturas y los cortos tiempos, cobra lamayor importancia también continuar e impulsar laformación de las comunidades en herramientas deprevención y educación en el riesgo de minas,especialmente enfocado en entornos que generansostenibilidad a las acciones como es el caso delámbito educativo. Dichos escenarios contemplanademás, según lo previsto por este proyecto, elfortalecimiento de las asociaciones de víctimaslogrando así el impulso a la capacidad de atencióny al avance en la garantía de los derechos de lasvíctimas en los territorios. Este último aspecto,hace necesario trabajar con estricto énfasis en lageneración de alianzas interinstitucionales quepermitan a su vez liderar proyectos bajo el enfoqueAICMA.

Por último, se vinculó de manera especial dentrodel proyecto un especial énfasis en la atención a lacontaminación de los territorios ancestrales de lospueblos indigenas, lo cual vulnera el derecho a lamovilidad, a la producción agricola, a laalimentación, etc. y que rompe el vínculo de lascomunidades con su origen, con sus ancestrosmayores y con la posibilidad de pervivir en el futuro.Todas las alternativas para que estos pueblospuedan proyectarse y conservarse en el tiempo,están directamente ligadas a la conservación de suterritorio, a la posibilidad de recrear en él su origen,de conservar en él la memoria de sus antepasados,y en últimas, la posibilidad de mantener un accesopermanente a sus memorias, a través de lainteracción con los lugares sagrados, con suhistoria.

A manera de resumen, y dadas las metas y lacoyuntura especifica para el tema, este proyectobusca incorporar la articulación especialmente endos vías: 1. Nación - territorio y 2. Gobierno,organizaciones y comunidad en general, con el

1 De acuerdo con recomendaciones del DNP, el nombre del indicador(Inicialmente era base de datos con sospechas de MAP. MUSE y/oAEI actualizada) se ajustó en la modificación presentada en el mes deagosto2 Las victimas civiles reportadas a 31 de diciembre de 2015 fueron 59,sobre las cuales se hace el seguimiento. Es importante resaltar que

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ánimo de propender y coordinar intervencionesoportunas, eficaces y sostenibles que permitan darcumplimiento al compromiso establecido por elEstado colombiano ante la comunidadinternacional en el tema de minas antipersonal.

Con base en esas directrices, la Dirección para lavigencia 2015-2019 define el Proyecto"FORTALECIMIENTO y SOSTENIBILlDAD DELAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES YTERRITORIALES PARA LA IMPLEMENTACiÓNDE LA POLíTICA DE ACCiÓN INTEGRALCONTRA MINAS ANTIPERSONAL" que busca através de intervenciones articuladas e integralesmitigar la afectación de la población civil en elterritorio colombiano.

2. Objetivo

Aumentar los niveles de coordinación y deintervención interinstitucional pertinente entemas de Acción Integral contra MinasAntipersonal -AICMA en los territoriosafectados.

Para cumplir este objetivo, el proyecto ha previstola consecución de las siguientes metas para 2016:

• 8.343 personas sensibilizadas enprevención y promoción decomportamientos seguros.

• Ocho (8) documentos de planificación yseguimiento de acciones de AICMA.

• Un (1) Sistema de información fortalecid01• 100% de víctimas2 (registradas en 2014)

de MAP, MUSE y/o AEI con seguimientoal acceso de medidas de Asistencia,Atención y Reparación Integral.

Adicionalmente tiene definido la siguiente metacomo indicador de gestión:

• 12 Informes de seguimiento realizados

este número puede variar toda vez que existen victimas de vigenciasanteriores que son reportadas. surten el proceso de validación y seingresan al sistema con la fecha del accidente.

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- PAZ f.QU'OAO EOuCA('ON

3. Descripción

El Proyecto de inversión cuenta con lossiguientes objetivos especificos:

• Fortalecer la coordinacióninterinstitucional, para la regulación de losactores de la AICMA en Colombia

• Fortalecer la Acción Integral contra MinasAntipersonal en el orden territorial

• Consolidar un Sistema de Gestión deInformación Oportuno, Claro, Robusto,proveniente de los territorios, queresponda al problema de la AICMA ycontribuya a la toma de decisiones

Para lo cual se ha previsto como actoresinvolucrados en el desarrollo del proyecto a:

. BENEFICIARIOS ..

Actores involucrados Tipobeneficiario

Entidades del orden nacional DirectoEntidades del orden departamental / DirectomunicipalPoblación civil IndirectoComunidades afectadas por Minas DirectoAntipersonal (MAP), Municiones Sin Explotar(MUSE) y Artefactos ExplosivosImprovisados (AEI)

COOPERANTES .' .'. .'

Actores involucrados Tipobeneficiario

Presidencia de la República, altas Directoconseierías y aQencias presídencialesMinisterio del Interior DirectoMinisterio de Relaciones Exteriores DirectoMinisterio de Justicia y del Derecho DirectoMinisterio de Defensa Nacional DirectoMinisterio de Agricultura y Desarrollo Rural y Directoentidades adscritasMinisterio de Salud y Protección Social DirectoMinisterio de Trabajo IndirectoMinisterio de Minas y Energía y entidades DirectoadscritasMinisterio de Educación Nacional y Directoentidades adscritasMinisterio de Ambiente y Desarrollo DirectoSostenibleMinisterio de Vivienda, Ciudad y Territorio Indirecto

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Ministerio de Tecnología de la información y IndirectoComunicacionesMinisterio de Transporte IndirectoMinisterio de Cultura IndirectoDepartamento para la Prosperidad Social - IndirectoDPS y entidades adscritasDepartamento Administrativo Nacional de DirectoEstadística - DANEDepartamento Nacional de Planeación - DirectoDNPFuerza Pública DirectoOrganizaciones de la Sociedad Civil y IndirectoOrganizaciones No Gubernamentales queTrabajan el tema de Acción Integral contraMinas Antipersonal (AICMA).OrQanisrnos de Cooperación Internacional. DirectoEmpresas del sector privado Directo(responsabilidad Social Empresarial)Instituto GeoQráfico AQustín Codazzi - IGAC DirectoUnidad Administrativa Especial de Atención Directoy Reparación a Víctimas

••..' . ENTE DE REVtSION . ...

Actores involucrados Tipobeneficiario

Contraloría General de la República.Defensoría del PuebloFiscalía General de la NaciónProcuraduría General de la Nación.. .. ..' 'OPONENTES ..... )f..........)i ......•....

Actores involucrados Tipobeneficiario

Grupos Armados al MarQen de la Ley

El proyecto se ejecutará en los departamentos de:

• Antioquia• Córdoba• Chocó• Meta• Guaviare• Casanare• Arauca• Caquetá• Huila• Tolima• Norte de Santander• Santander• Bolívar• Nariño• Cauca• Putumayo

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4. Esquema de Financiación

Para 2015, el proyecto presenta la siguienteregionalización indicativa de recursos:

ApropiaciónRecursos disponibles de la actividad"Diseñar e implementar planes decomunicación", después de suscribir elcontrato No 066-15 ($56.688).Recursos disponibles de la actividad"Realizar campañas de Sensibilizacióncontra las Minas Antipersonal" despuésde suscribir las ofertas No. 023-15 y 037-15 ($1.681.280).

DEPTO OBLlGACION PAGOAntioQuia 18.571.428,00Arauca 137.612.800,00 72.000.000,00BOQotá 705.008.351,98 202.466.519,98Bolívar 9.285.714,00Caldas 21.666.666,00 21.666.666,00Casanare 26.924.512,00 7.045.120,00Chocó 12.380.952,00Cundinamarca 9.285.714,00Guaviare 9.687,040,00 3.522.560,00Huila 9.285.714,00 9.285.714,00Meta 14.090.240,00Nacional 18.318.720,00 10.198.720,00Por regionalizarSantander 9,285.714,00 9.285.714,00Tolima 9.285.714,00 6.190.476,00

TOTAL 1.010.689.279,98 341.661.489,98

AntioQuia 18.571.428,00 18.571.428,00Arauca 137.612.800,00 137.612.800,00BOQotá 720.095.311,98 720.095.311,98Bolívar 9.285.714,00 9.285.714,00Caldas 21.666.666,00 21.666.666,00Casanare 26.924,512,00 26.924.512,00Chocó 12.380,952,00 12.380.952,00Cundinamarca 9.285.714,00 9.285.714,00Guaviare 9.687.040,00 9,687.040,00Huila 9.285.714,00 9.285.714,00Meta 14.090.240,00 14.090.240,00Nacional 18.318.720,00 18.318.720,00Por regionalizar 832.096.560,02 180.000.000,00Santander 9.285.714,00 9.285.714,00Tolima 9.285.714,00 9.285.714,00

TOTAL 1.857.872.800,00 1.205.776.239,98

Notas 2015:1. Los recursos por regionalizar obedecen a:

I APROPIACiÓN I COMPROMISO

RECURSOS>ASIGNAOOS3 COMPROMETIDOS

1.857.872.800,00 1.205.776.239,982.085.082.000,004 250.000.000,002.147.634.461,00 NA2.212,063.495,00 NA2.278.425.407,00 NA

OEPTO

.':, > RECURSOS """".,,'

ANO OBLlGAOOS PAGADOS ,',2015 $1.010.689.279,98 $341.661.489,982016 NA NA2017 NA NA2018 NA NA2019 NA NA

A continuación se presenta la asignación yejecución presupuestal del proyecto:

En estos departamentos se focal izarán accionescon autoridades locales, grupos étnicos y susautoridades tradicionales y comunidades afectadaspor sospecha o presencia de Minas Antipersonal(MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y/oArtefactos Explosivos Improvisados (AEI). Loanterior en coordinación con entidades de ordennacional, departamental y municipal y demásorganismos que adelanten acciones y tengancompetencia en materia de AICMA.

No obstante se puede presentar intervenciones enotros departamentos no mencionadosanteriormente. Adicionalmente se resalta que seasignan recursos a "Bogotá" teniendo en cuentaque desde aquí se contratarán acciones quetendrán impacto a nivel nacional.

3 Para las vigencias 2017 a 2019 se presentan los recursos solicitados4 De acuerdo con el Decreto 378 del 04 de marzo de 2016 "Por el cualse aplazan unas apropiaciones en el Presupuesto General de laNación para la vigencia fiscal de 2016 Y se dictan otras disposiciones"

y el MEM16-00002875 se aplazan recursos de este proyecto por valorde $312.762.300), los cuales se reflejan en los recursos asignados.

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OIRECCJON FARA

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¡\TEGRld @ PRESlDENC1A DE LA REPÚBLICA TODOS POR UNNUEVOPAls

Recursos disponibles de la actividad"Formar a las comunidades a través de lasaulas y esquemas móviles" teniendo encuenta que se realizó una liberación derecursos del contrato 121-15($15.476.192) ya que solo fue posiblehacer intervención en 16 municipios,debido a que los desplazamientos del aulamóvil llevaron más tiempo de lo previstohaciendo que no se logrará cumplir con latotalidad de los municipios proyectados.Recursos disponibles de la actividad"Contar con equipos que apoyen en laimplementación y seguimiento deintervenciones de AICMA en losdepartamentos priorizados" toda vez queno fue posible realizar la contratación parael "Apoyo en el análisis, formulación eintegración de la Política de AICMA conotras . políticas y estrategias quecontribuyan a la conslfucción de Paz yDesarrollo Territorial de previstas" porvalor de $96.654. 100,00 y la contrataciónpara el "Apoyo en la recolección yvalidación de información en terreno,implementación y seguimiento deacciones de AICMA en municipiosdesignados" salió por menor tiempo (porende menos productos), dejando así unsaldo de $43.815.700,00Recursos de la actividad "Realizarintervenciones de AICMA en los territoriosafectados por Minas Antipersonal" ya queel contratista desistió de firmar el conveniotoda vez que no alcanzaba a realizar lasactividades planteadas ($324.309.250,00)Recursos disponibles de la actividad"Aumentar la capacidad nacional para larecolección y reporte de información enmateria de AICMA", después de suscribirel contrato de compraventa No. 154-15($5.103.350,02).Recursos de la actividad "Contar con uncentro de monitoreo de la AICMA paracubrimiento de intervenciones a nivelnacional y territorial con las comunidadesafectadas y con los operadores por valor

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de $165.000.000 toda vez que el procesose declaró desierto.Recursos de la actividad "Realizarintervenciones con pueblos indígenas quepermitan transferir y fortalecercapacidades técnicas en materia deAICMA" ($180.000.000), toda vez que seestá a la espera de las facturas para hacerla regionalización de recursos de acuerdocon los talleres desarrollados.

Es importante resaltar que medianteMEM15-00013794 del 09 de octubre yMEM15-00016089 del 18 de noviembre,desde la Dirección se solicitó que recursosasignados por valor de $553.241.029 alproyecto identificado con código BPIN2014011000237, fueran objeto de unasolicitud de distribución para contribuir al.financiamiento de la Ayuda Humanitaria(especificamente a víctimas de MAP, MUSEy/o AEI), a la Unidad de Víctimas (deacuerdo con la solicitud realizada por estaentidad el 29 de septiembre).Los recursos que se proyectaron distribuireran:

':-:--/~-/-:::':-::':": :.:.,<.,,,:",;.," ::: :,~.:~,).:;>."<>:'::::,::,::',::<.:.:::;,:_>?., COPUNIOAo~AcrlvIDAOPROYECTOrtM:RSlóN' .•O¡;VíCTlMAs,-".-'.,.,'" -.- ,', - " " -, ,,:'. ,', '-<::-::?)-:,:-

•• <

1.1. Diseñar e implementar planes de 56.688,00comunicación2.1 Realizar intervenciones de AICMAen los territorios afectados por Minas 324.309.250,00

Antipersonal2.2. Contar con equipos regionales que 96.654.100,00

apoyen en la planificación,implementación y seguimiento de 43.815.700,00intervenciones de AICMA en los

departamentos priorizados3.1. Aumentar la capacidad nacional

para la recolección y reporte de 5.103.350,00información en materia de AICMA

3.2. Contar con un centro de monitoreode laAICMA para cubrimiento deintervenciones a nivel nacional y 83.301.941,00territorial con las comunidadesafectadas y con los operadores,

.,' . , .......... , .". 553:t41.02Q,OO

No obstante mediante oficio 2-2015-051997del 31 de diciembre del 2015 y radicadoEXT0000553 del 05 de enero del 2016 el

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Ministerio de Hacienda Pública - MHCPdevolvió sin trámite la solicitud.

CompromisoRecursos de la actividad "Realizarintervenciones con pueblos indígenas quepermitan transferir y fortalecercapacidades técnicas en materia deAICMA" ($180.000.000), (los cualesquedaron asignados como reservaspresupuestales). De estos, no seejecutaron recursos por valor de$82.947.102, los cuales fueron liberados yse canceló la reserva presupuesta!.

Teniendo en cuenta que por ser cierre devigencia, el Sistema no permite cargar estosrecursos a "Por regionalizar", estos se reflejanen "Bogotá".

2. La diferencia entre las obligaciones y pagosobedece a que se radicaron las siguientescuentas en la última semana del mes dediciembre (a pesar de las gestionesadelantadas por la Dirección con loscontratistas):

transferir yfortalecer

capacidadestécnicas enmateria deAICMA

2.1. Contar con Contrato de 42.270.720,00equipos que Prestación deapoyen en la Servicios No. 147-plan ificación , 15implementacióny seguimiento

deintervencionesdeAICMA en

losdepartamentospriorizados

3.1. Aumentar Contrato de 4.340.000,00la capacidad Compraventa No.nacional para 154-15la recolección y Convenio de 495.000.000,00

reporte de Cooperación No.información en 218-15materia deAICMA

"'/ .. " ." TOTAL ,,{c' ... ¡,'" 669;P~H90,00

A 31 de enero de 2016 ya se había realizadotodos los pagos de las cuentas por pagar, talcomo se informa en el documento de avancede dicho mes.

ACTIVIDAD; ......•.CONTRATO VALOR'.1.3. Formar a Contrato 15.476.192

las Interadministrativocomunidades a No. 121-15través de las

aulas yesquemasmóviles

3.1. Aumentar Contrato de 0,02la capacidad Compraventa No.nacional para 154-15la recolección y

reporte de .información enmateria deAICMA

; ..,. TOTAL . 15.476;192,02

. ./ACTlVIDAOjiA ...{I!CONTRAIOII';;!;'¡: .... "VAlloR"1.1. Diseñare Contrato 3.201.832,00implementar Interadministrativoplanes de No. 066-15

comunicación1.2. Realizar Carta de 8.120.000,00campañas de Aceptación No.Sensibilización 037-15

contra lasMinas

Antipersonal1.3. Formar a Contrato 55.714.286,00

las Interadministrativocomunidades a No. 120-15través de las Contrato 12.380.952,00

aulas y Interadministrativoesquemas No. 121-15móviles

1.4. Realizar Contrato 48.000.000,00intervenciones Interadministrativocon pueblos No. 073-15indígenas que

permitan

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3. Una vez realizado el cierre de vigencia, serealizaron liberación de recursos de contratossuscritos por valor de $ 15.476.192,02, de lasiguiente manera:

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Teniendo en cuenta que con corte a junio de 2016,ya fueron pagadas las cuentas por pagar y lasreservas presupuestales5, a continuación sepresenta la ejecución presupuestal de los recursosvigencia 2015:

CONCEPTO VALOR PORCENTAJEApropiación 1.857.872.800 100%Compromiso 1.122.829.137,98 60,44%Obligación 1.122.167.937,98 60,40%Pago 1.122.167.937,98 60,40%

Para 2016, el proyecto presenta la siguienteregionalización indicativa de recursos:

BOLlVAR 30.514.065 0,00CAQUETA 75.613.200,00 0,00

CASANARE $ 28.431.705 0,00CAUCA 130.000.000,00 130.000.000,00CHOCO 92.423.570,00 0,00

CORDOBA 72.053.465 0,00GUAVIARE 36.350.362 0,00

HUILA 44.539.482 0,00META 86.786.560,00 0,00

NARIÑO 59.686.997 0,00NORTE DE SANTANDER 48.399.675 0,00

PUTUMAYO 103.815.111,00 0,00SANTANDER 24.597.215 0,00

TOLlMA 48.600.490 0,00TOTAL 1.772.319.700,00 250.000.000,00

72.000.000.00128.996.250,00190.811.999,98

0,00

300.000.000,00467.362.208,00195.151.999,98495.000.000,00

Para 2015 se contó con la siguientefocalización de recursos:

• Focalización de recursosDEPARTAMENTO VALOR INICIALANTIOQUIA $ 261.128.576

ARAUCA $ 78.029.060BOGOTA $ 381.694.686BOLlVAR $ 60.514.065

CAQUETA $ 75613.200CASANARE $ 78.431.705

CAUCA $ 246.752.384CHOCO $ 92.423.570

CORDOBA $ 102.053.465GUAVIARE $ 86.350.362

HUILA $ 74.539.482META $ 132.752.384

NARINO $ 109.686.997NORTE DE SANTANDER $ 63.399.675

PUTUMAYO $ 110.752.384SANTANDER $ 62.359.515

TOLlMA $ 68.600.490TOTAL 2.085.082.000,00 Para las vigencias 2016 a 2019 se tiene la

siguiente proyección de focalización:

DEPARTAMENTOASIGNACION COMPROMISO

VIGENTE6ANTIOQUIA 215.750.040,00 120.000.000,00

ARAUCA 78.029.060,00 0,00BOGOTA 596.728.703,00 0,00

250.000.000,00250.000.000,00

5 De los recursos 2015 se constituyeron reservas por valor de$195.086.960,00 (15.086.960,00 del contrato 066-15 y$180.000.000 del contrato de Prestación de ServiciosNo.164-15), de los cuales con corte a 30 de junio se hancancelado reservas por valor de $$82.947.102. Lainformación detallada se presenta en los documentos deseguimiento mensuales cargados en el SPI.

6 Excluyendo recursos de aplazamiento del Decreto 378 de2016).7 Los compromisos corresponden a los mismos recursos conenfoque diferencial para indigenas y víctimas.

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IndígenasVíctimas

5. Logros y metas

2015

Durante el segundo semestre de 2015, se llevó acabo las siguientes acciones:

Objetivo Específico 1: Consolidar un sistema degestión de información oportuno, claro,robusto, proveniente de los territorios" queresponda al problema de la AICMA y contribuyaa la toma de decisiones

Actividades:• Aumentar la capacidad nacional para la

recolección y reporte de información enmateria de AICMA

Se suscribió un convenio de cooperación entreel DAPRE y la Oficina de Naciones Unidascontra la Droga y el Delito (UNODC por sussiglas en inglés), con el objeto de Aunaresfuerzos para la cooperación técnica ytecnológica en el fortalecimiento de la gestiónde información de la Dirección para la AcciónIntegral contra Minas Antipersonal.

En el marco de la ejecución del convenio (quetiene vigencia hasta el 2016, los recursos de laDirección se ejecutan en el 2015), la UNODChizo entrega de los siguientes documentos: i)Informe de revisión y análisis de la informacióndisponible en IMSMA; ii) Informe deEvaluación sobre los Mecanismos deInterconexión vinculados al IMSMA, y iii)Estructuración conceptual y metodológica dela priorización de la Acción Integral contraMinas Antipersonal.

Carrera 8 No. 12 B 61, Octavo piso. Bogotá, ColombiaTeléfonos (57 +1) 5 62 93 00 ex!. 3539www.accioncontraminas.gov.co

•

Por otra parte, se actualizó el servidorrequerido para el centro de monitoreo, a partirde la suscripción del contrato de compraventaNo, 154-15.

Contar con un centro de monitoreo de laAICMA para cubrimiento de intervenciones anivel nacional y territorial con las comunidadesafectadas y con los operadores

Se llevó a cabo el proceso necesario para lacontratación de lo requerido para el centro demonitoreo. Sin embargo, éste se declaródesierto.

Aunque no se cuenta aún con el centro demonitoreo (de manera fisica), desde elcomponente de gestión de información se darespuesta en tiempo real a los requerimientosde los operadores y se está teniendocomunicación oportuna con los mismos.

Indicador:• Sistema de Información fortalecido

Se ha dado cumplimiento a este indicador, através de la suscripción del convenio conUNODC, y la actualización del servidor, comose ha mencionado anteriormente.

Adicionalmente, se han actualizadopermanentemente las estadísticasrelacionadas con la situación de afectación porMAP y MUSE en el territorio nacional (estasestadísticas actualizadas se pueden consultaren la página web de la Dirección:www.accioncontraminas.gov.co).

Objetivo Específico 2: Fortalecer la AcciónIntegral contra Minas Antipersonal en elorden territorial

Actividades:

• Realizar intervenciones de AICMA en losterritorios afectados por Minas Antipersonal

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~"xw PAl EQUIOAO rOVel.CION

Se proyectó realizar un convenio decooperación con la Cruz Roja Colombiana(CRC) con el objeto de "Aunar esfuerzostécnicos y financieros para desarrollaractividades de Educación en el Riesgo deMinas Antipersonal (ERM) y asesoría en la rutade víctimas que permita brindar una respuestarápida en las comunidades afectadas porMinas Antipersonal", sin embargo no se pudollevar a cabo, debido a que la CRC manifestóque no era posible la ejecución de lasactividades propuestas en el tiempo disponible(de octubre a diciembre).

Posteriormente, se realizaron las gestionesnecesarias para realizar una distribución derecursos a la Unidad de Víctimas. Sinembargo, esta solicitud fue devuelta sin trámitemediante oficio 2-2015-051997 del 31 dediciembre del 2015 y radicado EXT0000553del 05 de enero del 2016.

Se espera que en el 2016, se pueda llevar acabo el convenio mencionado.

• Contar con equipos regionales queapoyen en la planificación, implementación yseguimiento de intervenciones de AICMA enlos departamentos priorizados.

Se suscribió el contrato 147-15 para larecolección y validación de información enterreno, implementación y seguimiento deacciones de AICMA en municipios priorizadosde los Departamentos de Meta, Guaviare,Casanare y Arauca.

Se realizaron las gestiones necesarias pararealizar una distribución de recursos a laUnidad de Víctimas de los recursos noutilizados. Sin embargo, esta solicitud fuedevuelta sin trámite mediante oficio 2-2015-051997 del 31 de diciembre del 2015 yradicado EXT0000553 del 05 de enero del2016.

Indicador:

Carrera 8 No. 12 B 61, Octavo piso. Bogotá, ColombiaTeléfonos (57 +1) 5 62 93 00 ex!. 3539",www.accioncontraminas.gov.co

• Documento de planificación y seguimientode acciones de AICMA Desarrollado yactualizado.

A través de la contratación anteriormentemencionada, para 2015 se cuenta con un (1)documento de planificación y seguimiento deacciones de AICMA

Objetivo Específico 3: Fortalecer lacoordinación interinstitucional, para laregulación de los actores del AICMA enColombia

Actividades:

• Diseñar e implementar planes decomunicación.

Se suscribió el contrato 066-15 con laImprenta Nacional, con el objeto de diseñar,diagramar e imprimir material relativo a laAcción Integral contra Minas Antipersonal. Enel marco de la ejecución de este contrato, secuenta con la publicación de un plegable deEducación en el Riesgo de MinasAntipersonal, de Acción Integral contra MinasAntipersonal, de cooperación internacional yde asistencia a victimas, diseño del logo deDesminado Humanitario, el sticker para laestrategia Cartas a un Desminador y unarevista con artículos de AICMA.

Adicionalmente, durante la vigencia 2015 serealizó una campaña de envío de materialsobre AICMA a diferentes municipios del país.

Con esto se presenta una sensibilización de100 personas en comportamientos seguros.

• Realizar campañas de Sensibilizacióncontra las Minas Antipersonal.

Se suscribió un contrato para la producción de3 cuñas radiales con mensajes de AICMA yse difundieron a través de emisoras de 50municipios afectados por Minas Antipersonal.Lo anterior, como estrategia de difusión de

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información pública que promueve mensajesde prevención de accidentes por MinasAntipersonal y Municiones sin Explotar.

Con esto se presenta una sensibilización de432 personas en comportamientos seguros8.

• Formar a las comunidades a través de lasaulas y esquemas móviles.

Se suscribieron los siguientes contratosinteradministrativos:

- 120-15 con el Centro de Servicios de Saludde la Regional Antioquia - Servicio Nacionalde Aprendizaje - SENA, a través del cual sesensibilizaron en prevención ycomportamientos seguros a 5.056 personasen los municipios de Girón, Suratá y Lebrija(Santander), Apartadó, Carepa, Turbo,Chigorodó, Tarazá y Dabeiba (Antioquia), SanPablo, Morales, Santa Rosa del Sur (Bolívar),Quibdó, Riosucio, Alto Baudó y Tadó (Chocó)y Aguazul, La Salina, Sácama, Chameza yPaz de Ariporo (Casanare).- Contrato interadministrativo 121-15 con elCentro de Formación de Talento Humano enSalud, Regional Distrito Capital - ServicioNacional de Aprendizaje - SENA, a través delcual se sensibilizaron en prevención ycomportamientos seguros a 2.129 personasen los municipios de Aguadas, Pensilvania,Norcasia, Pacora, Dorada Anserna y Supia(Caldas), Baraya, Colombia y Tello (Huila),Rovira, Dolores y Chaparral (Tolima) yGuaduas, Cabrera y la Palma(Cundinamarca).

• Realizar intervenciones con pueblosindígenas que permitan transferir y fortalecercapacidades técnicas en materia de AICMA.

Se suscribió el contrato interadministrativo073 - 15 con la Asociación de Cabildos y

8 No obstante de acuerdo con las fichas de seguimiento a los planesde difusión de Información sobre AICMA. se refleja un número de

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Autoridades Tradicionales Indígenas delDepartamento de Arauca (ASCATIDAR), conel objeto de "Aunar esfuerzos con el fin detransmitir capacidad conceptual y técnica enAcción Integral contra Minas Antipersonal,con énfasis en Educación en el Riesgo porMinas Antipersonal y Ruta de Atención aVíctimas a los pueblos indígenasrepresentados a través de ASCATIDAR", através del cual se sensibilizaron enprevención y comportamientos seguros a2.445 personas

Adicionalmente, se suscribió el contrato deprestación de servicios 164 - 15 para eldesarrollo de talleres a comunidadesindígenas, con el cual se sensibilizaron 1.025personas de poblaciones indígenas de lasiguiente manera (no se cuentan estaspersonas en el indicador toda vez que losrecursos de este contrato quedaronconstituidos como reserva presupuestal):

Reunión con el pueblo MAKAGUANresidente en el resguardo Caño Claro delmunicipio de Tame - Arauca para revisarla afectación institucional y de percepciónde la comunidad; y la situación actual delresguardo de manera que se tenganevidencias más precisas para continuarcon la gestión de acciones encaminadasal desminado humanitario: 100beneficiarios.Taller para la concertaciones de accionesencaminadas al desminado humanitarioen el marco de los compromisos del PlanNacional de Desarrollo y el Auto de laCorte 004 de 2009 en Santander deQuilichao, departamento de Cauca,(específicamente una reunión con elpueblo NASA residente en el resguardoLa Paila del municipio de Buenos Aires -Cauca para revisar la afectacióninstitucional y de percepción de lacomunidad; y la situación actual delresguardo de manera que se tenganevidencias más' precisas para continuar

oyentes aproximado que es considerablemente mayor a la metadefinida.

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con la gestión de acciones encaminadasal desminado humanitario): 25beneficiarios.Réplicas en educación en el riesgo deminas antipersonal con enfoquediferencial - étnico por parte de losreplicadores Jiw de los departamentos deGuaviare y Meta: 350 beneficiarios.Capacitación en educación en el riesgo deminas antipersonal a 11 líderes indígenasdel pueblo NUKAK, quienesposteriormente hacen las siguientesréplicas en sus territorios (en marco de losAutos 004 de 2009 y 173 de 2012): 550beneficiarios

Sobre este contrato, es importante anotar quequedo constituido como reservapresupuesta!.

Indicador:• Personas sensibilizadas en prevención ypromoción de comportamientos segurosaplicadosA partir del desarrollo de las accionesdescritas, se logró sensibilizar a 10.162personas en prevención y promoción decomportamientos seguros aplicados.

Indicador de gestiónInformes de seguimiento realizados

Durante la vigencia 2015, se construyeron 12documentos de avance mensual donde sepresentan el seguimiento y gestionesadelantadas en lo relacionado con eldesarrollo de actividades, ejecución depresupuesto y avance de indicadores en elSPI.

2016

Se han adelantado las gestiones pertinentespara dar cumplimiento a lo definido en el

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proyecto de Inversión, pero específicamentecon corte a primer semestre de 2016, secuenta con las siguientes contrataciones:

EN PROCESO

Objetivo Específico 3: Fortalecer lacoordinación interinstitucional, para laregulación de los actores del AICMA enColombia

• Realizar intervenciones con pueblosindígenas que permitan transferir y fortalecercapacidades técnicas en materia de AICMA.

Se suscribieron los conveniosinteradministrativos 052-16 y 061-16 conConsejo Regional Indígena del Departamentode Cauca - CRIC ($130.000.000) y con laAsociación de Cabildos Indígenas deAntioquia - OlA ($120.000.000), con el objetode "Aunar esfuerzos con el fin de transmitircapacidad conceptual y técnica en AcciónIntegral contra Minas Antipersonal, conénfasis en Educación en el Riesgo por MinasAntipersonal y Ruta de Atención a Víctimas alos pueblos indígenas representados poréstos", a través del cual se proyecta lasensibilización en prevención ycomportamientos seguros a 4.130 personas

De la misma manera se han adelantado lassiguientes gestiones que se requiere para elcumplimento de lo definido en el proyecto deInversión:

Objetivo Específico 1: Consolidar unsistema de gestión de informaciónoportuno, claro, robusto, proveniente delos territorios, que responda al problema dela AICMA y contribuya a la toma dedecisiones

Actividades:• Aumentar la capacidad nacional para la

recolección y reporte de información enmateria de AICMA

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Se proyectó el documento de adición alconvenio 218-15 suscrito con UNODC(por valor de $247.500.0009), toda vez quea partir del foro de expertos realizado enla semana del 09 de mayo, la cooperaciónestá dispuesta a financiar actividades demonitoreo desarrollado por laOrganización de Estados Americanos.

Objetivo Específico 2: Fortalecer la AcciónIntegral contra Minas Antipersonal en elorden territorial

Actividades:

• Realizar intervenciones de AICMA en losterritorios afectados por MinasAntipersonalMediante MEM16-0000691 O se remitieronlos estudios previos para desarrollar unconvenio de Asociación con la Cruz RojaColombiana ($276.000.000), el cual tienepor objeto "Aunar esfuerzos paradesarrollar actividades de ERM yorientación de víctimas que permitanbrindar una respuesta rápida encomunidades afectadas por MAP yMUSE". En la actualidad están en ajustesde acuerdo con lo solicitado por el área decontratos.

• Contar con equipos regionales queapoyen en la planificación,implementación y seguimiento deintervenciones de AICMA en losdepartamentos priorizados

• Monitorear intervenciones de AICMA enlos territorios afectados por MinasAntipersonalSe había planteado la suscripción de unconvenio con la Organización de EstadosAmericanos para desarrollar acciones demonitoreo y fortalecimiento de presencia

9 $201.043.476 de la actividad "Consolidar un sistema degestión de información oportuno, claro, robusto, provenientede los territorios, que responda al problema de la AICMA y

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territorial en temas de AICMA, pero a partirde la intención de los cooperantesreflejada en el foro de expertos (realizadoen el mes de mayo) y reunión adelantadacon la OEA, se concluye que no sedesarrollará el convenio.

Por lo anterior se viene adelantandoreuniones de concertación con UNICEF($739.543.476) para evaluar la posibilidadde desarrollar un convenio para temas deaseguramiento de calidad eimplementación de ERM.

Objetivo Específico 3: Fortalecer lacoordinación interinstitucional, para laregulación de los actores del AICMA enColombia

• Realizar intervenciones con pueblosindígenas que permitan transferir y fortalecercapacidades técnicas en materia de AICMA.En proceso de evaluación y verificación derequisitos habilitantes y evaluación de laspropuestas para el proceso de operadorlogístico ($59.000.000)

• Diseñar e implementar estrategias decomunicación y Sensibilización contra lasMinas AntipersonalEn proceso de ajustes los estudios previospara la contratación del diseño, diagramacióne impresión de materiales ($20.000.000) ydesarrollo de piezas comunicativas de AICMA($40.000.000)

• Sensibilizar a las comunidades y/o actoresen prevención y promoción decomportamientos segurosEn proceso de firma dos contrataciones paracaracterizar y sensibilizar en Educación en elRiesgo de Minas Antipersonal a través de lapromoción de comportamientos seguros y

contribuya a la toma de decisiones' y $46.456.524 de laactividad "Fortalecer la Acción Integral contra MinasAntipersonal en el orden territorial'

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Soporte Vital Básico a comunidades consospecha o afectadas por MAP, MUSE enaquellos municipios donde la estrategia delAula Móvil y/o esquema móvil a cargo de estaRegional se lleve a cabo, a través delCENTRO DE SERVICIOS DE SALUD DE LAREGIONAL ANTIOQUIA SENA($70.138.112,00) y del CENTRO DEFORMACiÓN DE TALENTO HUMANO ENSALUD - REGIONAL DISTRITO CAPITAL($70.138.112,00)

6. Restricciones y limitaciones

El retraso en la ejecución de acciones quepermitan dar cumplimiento a las actividadesdel proyecto y al cumplimiento de losindicadores obedece a:

2015Demora en la respuesta de la solicitud dedistribución de recursos a la unidad deVictimas.

2016Construcción del Plan Estratégico AICMA2016-2021, lo que hace replanteamientode procesos contractuales a adelantar enla vigencia 2016.Interés de los cooperantes en el foro deExpertos de la iniciativa global dedesminado para Colombia realizada en elmes de mayo de 2016)Desarrollo de microfocalización paraimplementar el Plan Estratégico AICMA2016-2021.

Estos antecedentes podrán presentar unamodificación del proyecto de inversión en elsegundo semestre de 2016.

2015.2016Ajustes de necesidades técnicas a cubrirde acuerdo con el interés de lacooperación para cubrir actividadesrelacionadas con AICMA (vigencias 2015-2016).

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Requerimiento de ajustes por lasdiferentes dependencias que participanen la aprobación de ordenación de gastosen el DAPRE (vigencias 2015-2016).

7. Bibliografía del documento

Normatividad específica en materia de AICMAen Colombia

• Ley 469 de 1998.• Ley 554 de 2000.• Ley 759 de 2002.• Decreto 2150 del12 junio de 2007.• Documento Conpes 3567 de 16 de febrero de

2009.• Decreto 1649 del 02 de septiembre de 2014.• Decreto 724 del 02 de mayo de 2016.

Normatividad de apoyo a la AICMA en Colombia

• Ley 100 de 1993.• Ley 361 de 1997.• Ley 418 de 1997.• Ley 1098 del 8 de 2006.• Decreto 3990 del17 de 2007.• Decreto 1290 del 22 de 2008.• Resolución 1915 de 2008.• Auto 251 de 2008• Auto 004 de 2009• Auto 005 de 2009• Auto 011 de 2009• Ley 1346 del 31 de julio de 2009.• Decreto 3443 de 2010.• Resolución 1319 de 2010.• Decreto 2973 de 2010.• Ley de orden publico 1421 de 2010.• Ley 1438 de 2011• Decreto Reglamentario 4633 de 2011.• Decreto Reglamentario 4635 de 2011.• Ley 1448 de 2011.• Auto 174 de 2011.• Decreto 3750 de 2011.• Decreto 4800 de 2011.

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(UNTH,/}¡., l\í1lNAS /\N"i'";;>r:hSCNAL

• Decretos de conformación del comitédepartamental de justicia transicional.

• Decreto 4633 de 2011.• Decreto 4635 de 2011.• Acuerdo 029 de 2011.• Sentencia T - 469 de 2013.• Agenda estratégica de cooperación de la

Acción Integral contra Minas Antipersonal enColombia

• Ley 1581 de 2012.• Decreto 1377 de 2013.• Decreto 1561 de 2013.• Ley 1738 de 2014.• Decreto 1019 de 2015.

Documentos adicionales de consulta

• Perfil del proyecto "FORTALECIMIENTO YSOSTENIBILlDAD DE LAS CAPACIDADESINSTITUCIONALES Y TERRITORIALESPARA LA IMPLEMENTACiÓN DE LAPOLíTICA DE ACCiÓN INTEGRAL CONTRAMINAS ANTIPERSONAL" (código2014011000237.

• Documentos de ajuste del Proyecto (cargadosen el SUIFP).

• www.accioncontraminas.gov.co

;z~¿RGIO BUENO AGUIRREDirector

Dirección para la Acción Integral contra MinasAntipersonal

Elaboró: OigaAlejandraPantojaR. ~;';;V;S6: \'\,~Marleny Ayala Puerto I GabrielVanegas

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