PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA MINISTERIO DE AMBIENTE Y VIVIENDA Y DESARROLLO TERRIOTORIAL.

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

MINISTERIO DE AMBIENTE Y VIVIENDA Y DESARROLLO TERRIOTORIAL

MUNICIPIOS MENORES Y ZONAS RURALES DEL PAIS

POBLACION < 20.000 HABITANTES o EMPRESAS

HASTA 5.000 SUSCRIPTORES

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritorialDirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y AmbientalRepública de Colombia

BeneficiariosBeneficiarios


Alternativas legalesAlternativas legales

Esquema contractualEsquema contractual

Comunidades organizadasComunidades organizadas

Estructura financiera del esquemaEstructura financiera del esquema

ContenidoContenido

Proceso de implantaciónProceso de implantación



COMPETENCIAS EN LOS SERVICIOS

GOBIERNO NACIONALGOBIERNO NACIONALPolítica, Regulación y Control

Asistencia Técnica

MUNICIPIOSMUNICIPIOSAsegurar la prestación del

servicio, otorgar subsidios a los estratos más pobres

EMPRESASEMPRESASPrestar los servicios con

indicadores de eficiencia y calidad

USUARIOSUSUARIOSContar con servicios de calidad,

acorde con su capacidad de pago

GOBERNACIONES y CAR´SGOBERNACIONES y CAR´SFunciones de apoyo y coordinación



ALTERNATIVAS LEGALES1. SOCIEDADES POR ACCIONES : Públicas, privadas o mixtas

Ley 142 de 1994, artículos 17 y 20.

2. COMUNIDADES ORGANIZADAS = Personas jurídicas sin ánimo de lucroArtículo 365 de CPNLey 142 de 1994, artículo 15Decreto 421 de 2000 – Ministerio de Desarrollo Económico

A. DE INICIATIVA PRIVADAB. DE INICIATIVA PÚBLICA

3. PRESTACIÓN DIRECTALey 142, Artículo 6

Cuando habiendo hecho invitación pública, no haya empresas interesadas enprestar el servicio



COMUNIDADES ORGANIZADAS – VENTAJAS

1. Participación de la comunidad en la gestión de los servicios

2. Fortalecimiento del tejido social en el municipio

3. Impulso a la economía solidaria y el desarrollo de la pequeña empresa

4. Manejo social de los servicios públicos

5. Democratización de la propiedad de las empresas de servicios públicos

6. Generación de empleo productivo a nivel local

7. Promover el sentido de pertenencia con incentivo hacia el control y la

responsabilidad social



COMUNIDADES ORGANIZADAS – TIPOS

A. DE INICIATIVA PRIVADA• Cooperativas y precooperativas de usuarios• Juntas administradoras y asociaciones de usuarios• Juntas de acción comunal

B. DE INICIATIVA PUBLICA• Administración Pública Cooperativa



ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COOPERATIVA - APCDecreto 1482 de 1989

CARACTERÍSTICAS• Son de iniciativa de los municipios• Son de carácter solidario, sin ánimo de lucro y de derecho privado• Tienen un mínimo de cinco (5) asociados

ASOCIADOS• El Municipio• Personas jurídicas sin ánimo de lucro (ejemplo):

•Juntas de acción comunal•Cooperativas•Asociaciones de padres de familia•Asociaciones de usuarios campesinos•Asociaciones de profesionales, etc.



ESQUEMA CONTRACTUAL

MUNICIPIO EMPRESA - APCCONTRATO

Modalidad : Operación *Duración : 5 años

Obligaciones:1. Otorgar subsidios2. Financiar el POI3. Asumir los pasivos existentes4. Suministrar el apoyo logístico5. Apoyar la constitución de la APC6. Aportar a la APC fondos para capital de trabajo

Obligaciones:1. Asumir la prestación de los servicios

2. Cubrir sus costos vía tarifas y subsidios3. Cumplir las metas anuales del contrato en

Cobertura, Calidad, Continuidad, Recaudo,Agua No contabilizada, etc.

4. Retornar la infraestructura al final del contrato.

* NOTA: La propiedad de la infraestructura NO se transfiere.



ESTRUCTURA FINANCIERA DEL ESQUEMAESTRUCTURA FINANCIERA DEL ESQUEMA

RECURSOS DISPONIBLES

Municipio (SGP – Ley 715 de 2001)

Para Inversión:Tarifas (CMI)

Para AOM : Tarifas

Ley 715/2001 y Decreto 849 de 2002:Recursos del SGP solo se pueden destinar a:

• Inversión• Implantación esquemas organizacionales

• Conservación cuencas abastecedoras acued.• Macro y micromedición• Agua No Contabilizada

• Preinversión




Costos* eficientes de prestación del servicio Tarifas Subsidios

* Costos de administración, operación, mantenimiento e inversión

E.S.P FacturaciónUsuarios

Municipio (FSRI)




FSRI FERE

MUNICIPIO E.S.P

$$ $ $

SGP (Ley 715/01) Tarifas



PROCESO DE IMPLEMENTACIÓNPROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

0. ACTIVIDADES PRELIMINARES

1. DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS

2. ESTRUCTURACIÓN DEL ESQUEMA

3. SOCIALIZACIÓN DE LA ESTRUCTURACIÓN

4. CONFORMACIÓN / CONTRATACIÓN DE LA EMPRESA

5. CAPACITACIÓN, PUESTA EN MARCHA Y ACOMPAÑAMIENTO




0. ACTIVIDADES PRELIMINARES

1. Acuerdo que autoriza al Municipio para “la reorganización y reestructuración de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico; para entregar la operación y administración integral de dichos servicios; para comprometer vigencias futuras y pignorar rentas; celebrar contratos y convenios; realizar traslados presupuestales con el objeto de realizar las inversiones necesarias para la operación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico “

2. Acuerdo que autoriza al Alcalde a crear el FSRI y a destinar recursos para cubrir los subsidios (en caso de requerirse).




FASE 1. DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS

• Evaluación de la gestión empresarial (Administrativa, Comercial, Financiera).

• Evaluación técnica y operativa de los sistemas de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

• Análisis de las condiciones sociales y de género

• Evaluación financiera del municipio.

• Identificación de las organizaciones sociales y del grupo de apoyo




FASE 2. ESTRUCTURACIÓN DEL ESQUEMA

Estudios y evaluaciones:•Análisis de la oferta Vs. Demanda•Formulación del POI (Plan de obras e inversiones)•Capacidad de Pago•Estructura organizacional óptima•Análisis de costos y tarifas

Modelación:•Análisis de sensibilidad•Toma de decisiones por parte de los actores locales

•Técnica•Financiera•Institucional y legal




FASE 3. SOCIALIZACIÓN DEL ESQUEMA

• Informar a las autoridades locales sobre los resultados de los diagnósticos análisis y procesamiento de la información técnica e institucional.

• Definición instrumentos legales (Actas de las organizaciones sociales) que harán parte del modelo institucional a implementar para la pretación de los servicios en la localidad, los compromisos y responsables para lograr este propósito.

• Definir los miembros y representantes de la empresa y la financiación del capital de trabajo al iniciar la operación.




• Creación de la organización empresarial (Microempresa)• Liquidación de los trabajadores y selección del personal de la microempresa.• Actualización del catastro de usuarios• Organización logística• Firma y legalización del contrato

FASE 4. CONFORMACIÓN / CONTRATACIÓN DE LA EMPRESA




• Capacitación en gestión empresarial – compromisos de gestión• Capacitación / implantación del Integrín• Aplicaciones locales de Jornadas Educativas• Plan de empalme y puesta en marcha• Seguimiento a los 45 y 105 días de entrada en operación

FASE 5. CAPACITACIÓN, PUESTA EN MARCHA Y ACOMPAÑAMIENTO


PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA MINISTERIO DE AMBIENTE Y VIVIENDA Y DESARROLLO TERRIOTORIAL.

Documents

Transcript of PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA MINISTERIO DE AMBIENTE Y VIVIENDA Y DESARROLLO TERRIOTORIAL.