Presidència de la Generalitat Presidencia de la Generalitat

LLEI 2/2015, de 2 d’abril, de la Generalitat, de Transpa-rència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comu-nitat Valenciana. [2015/3137]

LEY 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transpa-rencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana. [2015/3137]

Sia notori i manifest a tots els ciutadans que Les Corts han aprovat i jo, d’acord amb el que establixen la Constitució i l’Estatut d’Autono-mia, en nom del rei, promulgue la Llei següent:

PREAMBUL

I

Les societats democràtiques avançades han reorientat en els últims anys la seua acció política i el seu disseny institucional des d’estructures burocràtiques de coneixement i presa de decisions cap a un enfocament més holístic i flexible, focalitzat sobre la participació, l’obertura infor-mativa i la coproducció de coneixement i servicis.

No ha sigut fruit d’un convenciment acadèmic o ideològic, sinó conseqüència ja inevitable de l’evolució, quasi vertiginosa, del sentir dels ciutadans, que exigixen participar en la política de més formes que la representació parlamentària clàssica. El desenrotllament de les tecnologies de la informació i de les xarxes socials com a mecanismes de participació quasi en temps real no són alienes a este canvi.

Queda lluny en el temps la previsió originària sobre el dret a l’ac-cés a la informació pública de l’article 37 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Pro-cediment Administratiu Comú. L’enfocament, netament procedimental, i referit a registres i documents, adoptat per esta llei s’ha vist superat en el transcurs de més de 20 anys per un nou paradigma: la societat com a coproductora de coneixement i de polítiques públiques, generadora de valor públic i legitimada plenament per a accedir, sense més restriccions que les estrictament necessàries, al conjunt de dades que crea, maneja i gestiona el conjunt de les administracions públiques i el seu sector instrumental.

S’abandona així un sentit patrimonialista del dret a la informació, que és substituït per una comprensió necessàriament proactiva: la ciu-tadania com a subjecte de l’acció pública, i no sols el Govern i les seues administracions.

Els eixos sobre els quals bascula esta nova política són els de la transparència informativa, la promoció de la reutilització de dades públiques, la implantació efectiva de codis de bon govern i bones pràc-tiques i la participació proactiva de la ciutadania en els processos de presa de decisió sobre polítiques públiques. Este és el marc que esta llei impulsa.

II

La Constitució espanyola de 1978 garantix en els articles 23 i 105.b el dret dels ciutadans a la participació en els assumptes públics i a l’ac-cés als arxius i registres administratius. Una apreciable producció nor-mativa i jurisprudencial ha donat contingut i desenrotllat estos drets.

Els pactes i acords de dret internacional subscrits per Espanya tam-poc són aliens al reconeixement actiu d’estos drets: en concret, l’article 10 del Conveni Europeu de Drets Humans empara «la llibertat de rebre o de comunicar informacions o idees». Així mateix, s’arreplega el dret de participació ciutadana en l’article 21.1 de la Declaració Universal de Drets Humans, i en l’article 25.a del Pacte Internacional de Drets Civils i Polítics.

La Unió Europea, en diferents moments, ha adoptat directives, d’abast sectorial, que han sigut traslladades a l’ordenament jurídic espa-nyol per mitjà de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient; i de la Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector públic.

L’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, en l’article 9.1, ja va preveure la promulgació d’una llei autonòmica sobre el dret a una

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:

PREÁMBULO

I

Las sociedades democráticas avanzadas han reorientado en los últi-mos años su acción política y su diseño institucional desde burocráticas estructuras de conocimiento y toma de decisiones, hacia un enfoque más holístico y flexible, focalizado sobre la participación, la apertura informativa y la coproducción de conocimiento y servicios.

No ha sido fruto de un convencimiento académico o ideológico, sino consecuencia ya inevitable de la evolución casi vertiginosa, del sentir de los ciudadanos que exigen participar en la política de más formas que la representación parlamentaria clásica. El desarrollo de las tecnologías de la información y de las redes sociales como mecanismos de participación casi en tiempo real no son ajenas a este cambio.

Queda lejos en el tiempo la previsión originaria sobre el dere-cho al acceso a la información pública del artículo 37 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Adminis-traciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El enfoque, netamente procedimental, y referido a registros y documentos, adoptado por esta ley se ha visto superado en el transcurso de más de veinte años por un nuevo paradigma: la sociedad como coproductora de conocimiento y de políticas públicas, generadora de valor público y legitimada plenamente para acceder, sin más restricciones que las estric-tamente necesarias, al conjunto de datos que crea, maneja y gestiona el conjunto de las administraciones públicas y su sector instrumental.

Se abandona así un sentido patrimonialista del derecho a la informa-ción que es sustituido por una comprensión necesariamente proactiva: la ciudadanía como sujeto de la acción pública, y no sólo el Gobierno y sus administraciones.

Los ejes sobre los que bascula esta nueva política son los de la transparencia informativa, la promoción de la reutilización de datos públicos, la implantación efectiva de códigos de buen gobierno y buenas prácticas, y la participación proactiva de la ciudadanía en los procesos de toma de decisión sobre políticas públicas. Este es el marco que esta ley impulsa.

II

La Constitución española de 1978 garantiza en sus artículos 23 y 105.b el derecho de los ciudadanos a la participación en los asuntos públicos, y al acceso a los archivos y registros administrativos. Una apreciable producción normativa y jurisprudencial ha dado contenido y desarrollado estos derechos.

Los pactos y acuerdos de derecho internacional suscritos por Espa-ña tampoco son ajenos al reconocimiento activo de estos derechos: en concreto el artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos ampara «la libertad de recibir o de comunicar informaciones o ideas». Asimismo se recoge el derecho de participación ciudadana en el artículo 21.1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, y en el artículo 25.a del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

La Unión Europea, en diferentes momentos, ha adoptado directivas, de alcance sectorial, que han sido transpuestas al ordenamiento jurídico español mediante la ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente; y de la ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.

El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana en su artículo 9.1 ya previó la promulgación de una ley autonómica sobre el derecho

a una buena administración y el acceso a los documentos de las institu-ciones y administraciones públicas valencianas.

Este marco jurídico ha dado un salto cualitativo con la aprobación por el Estado, y con carácter básico casi en su integridad, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. Lejos de adoptar una perspectiva procedi-mentalista, esta ley se convierte en una herramienta efectiva de desa-rrollo social y de la calidad democrática de las sociedades avanzadas.

Además, la Generalitat considera que la participación de los ciuda-danos y ciudadanas en los asuntos públicos constituye uno de los pilares básicos sobre los que se desarrollan y toman forma la democracia avan-zada y el autogobierno. Así lo reconoce el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su artículo 9.4.

Precisamente, viene a reforzar esta convicción el hecho de que la ley se ha sometido a un amplio proceso de consulta pública, de forma que finalmente se han incorporado a su texto propuestas ciudadanas y asociativas referidas a cuestiones y regulaciones de importancia, tales como la ampliación de su ámbito subjetivo, la regulación de un régimen sancionador específico o la atribución de funciones de garantía a una institución independiente del Consell, entre otras.

III

La Generalitat adopta esta ley en ejercicio de sus competencias y potestad de autoorganización, en los términos previstos en el artículo 49.1.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.

Como se ha apuntado ya, al objetivo de desarrollar la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, se suman contenidos que complementan y perfeccionan el régimen jurídico básico, en materia de transparencia y buen gobier-no. El sistema y alcance de la participación ciudadana en las políticas públicas de la Generalitat encuentra aquí un encaje adecuado y com-plementario.

Además, mediante esta ley se da cumplimiento a otro objetivo bási-co de la Generalitat, concretado mediante el segundo plan de simplifica-ción y reducción de cargas administrativas (Plan SIRCA-2), consistente en la simplificación administrativa y la mejora de la calidad normativa. Así, se derogan expresamente diversas normas que han sido incorpora-das o actualizadas mediante esta ley.

IV

En esta ley se establece un nuevo modelo que regula, por una parte, la obligación de informar y la publicidad de la acción pública y, por otra parte, el derecho de acceso a la información pública.

Hay que distinguir claramente entre la publicidad activa, es decir, la obligación de la administración pública de proporcionar y difundir –constantemente y de forma veraz– toda la información de mayor rele-vancia, sin que nadie lo solicite, y el derecho de acceso a la información pública, que abarca la posibilidad de acceso de cualquier ciudadano o ciudadana –mediante solicitud previa– a la información pública sin más limitaciones que las que contemplan las leyes.

La publicidad activa está al servicio de la transparencia en la activi-dad pública. El ciudadano o la ciudadana no tienen por qué preocuparse de solicitar cierta información, sino que la administración pública se la ofrece a través de los diferentes canales existentes y, fundamentalmente, a través de internet.

El derecho de libre acceso a la información pública tiene una con-figuración diferente porqué se trata de acceder no a la información que la administración ha hecho pública por ella misma o tiene el deber de hacerlo, sino a cualquier otra , siempre que tal acceso no esté limitado; por lo que se regulan con detalle tales supuestos. En ocasiones será necesario realizar un ejercicio de ponderación de los intereses en juego y justificar el interés superior en la publicidad de la información. En ocasiones sólo será posible el acceso parcial a la información y, en otras, la protección de los datos personales impedirá el acceso; por lo que se regulan con detalle todas estas cuestiones, teniendo en cuenta la ponde-ración de los otros derechos que puedan concurrir.

bona administració i l’accés als documents de les institucions i adminis-tracions públiques valencianes.

Este marc jurídic ha fet un salt qualitatiu amb l’aprovació, per l’Es-tat, i amb caràcter bàsic quasi en la seua integritat, de la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. Lluny d’adoptar una perspectiva procedimentalista, esta llei es convertix en una ferramenta efectiva de desenrotllament social i de la qualitat demo-cràtica de les societats avançades.

A més, la Generalitat considera que la participació dels ciutadans i ciutadanes en els assumptes públics constituïx un dels pilars bàsics sobre els quals es desenrotllen i prenen forma la democràcia avançada i l’autogovern. Així ho reconeix l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana en l’article 9.4.

Precisament reforça esta convicció el fet que la llei s’ha sotmés a un ampli procés de consulta pública, de manera que finalment s’han incor-porat al seu text propostes ciutadanes i associatives referides a qüestions i regulacions d’importància, com ara l’ampliació del seu àmbit subjec-tiu, la regulació d’un règim sancionador específic o l’atribució de fun-cions de garantia a una institució independent del Consell, entre altres.

III

La Generalitat adopta esta llei en l’exercici de les seues competènci-es i potestat d’autoorganització, en els termes que preveu l’article 49.1.1 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.

Com s’ha apuntat ja, a l’objectiu de desenrotllar la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, se sumen continguts que complementen i perfeccionen el règim jurídic bàsic, en matèria de transparència i bon govern. El sistema i l’abast de la participació ciutadana en les polítiques públiques de la Generalitat troba ací un encaix adequat i complementari.

A més, per mitjà d’esta llei s’acomplix un altre objectiu bàsic de la Generalitat, concretat per mitjà del segon pla de simplificació i reduc-ció de càrregues administratives (Pla SIRCA-2), consistent en la sim-plificació administrativa i la millora de la qualitat normativa. Així, es deroguen expressament diverses normes que han sigut incorporades o actualitzades per mitjà d’esta llei.

IV

En aquesta llei s’estableix un nou model que regula, per una banda, l’obligació d’informar i la publicitat de l’acció pública i, per altra banda, el dret d’accés a la informació pública.

Cal distingir clarament entre la publicitat activa, és a dir, l’obligació de l’administració pública de proporcionar i difondre –constantment i de forma veraç– tota la informació de major rellevància, sense que ningú ho sol·licite, i el dret d’accés a la informació pública, que abraça la possibilitat d’accés de qualsevol ciutadà o ciutadana –mitjançant sol·li-citud prèvia– a la informació pública sense més limitacions que les que contemplen les lleis.

La publicitat activa està al servei de la transparència en l’activitat pública. El ciutadà o la ciutadana no tenen per què preocupar-se de sol·licitar certa informació, sinó que l’administració pública li l’ofe-reix a través dels diferents canals existents i, fonamentalment, a través d’internet.

El dret de lliure accés a la informació pública té una configuració diferent perquè es tracta d’accedir no a la informació que l’adminis-tració ha fet pública per ella mateixa o té el deure de fer-ho, sinó a qualsevol altra, sempre que tal accés no estiga limitat; per la qual cosa es regulen amb detall tals supòsits. En ocasions serà necessari realitzar un exercici de ponderació dels interessos en joc i justificar l’interès superior en la publicitat de la informació. En ocasions sols serà possi-ble l’accés parcial a la informació i, en altres, la protecció de les dades personals impedirà l’accés; per la qual cosa es regulen amb detall totes aquestes qüestions, atesa la ponderació dels altres drets que hi puguen concórrer.

V

Este texto se estructura en un título preliminar y cinco cardinales, y se complementa con un conjunto de disposiciones que articularán debidamente las regulaciones complementarias no sustantivas de la ley, las derogaciones expresas y un mandato heterogéneo al Consell para aprobar los diferentes desarrollos reglamentarios previstos.

En el título preliminar se recogen los aspectos transversales esen-ciales de la ley como son su objeto, ámbito subjetivo de aplicación y los principios generales que regirán su interpretación.

En el título I se regula la transparencia en la gestión de la actividad pública. Es notoria la amplitud de los sujetos y organizaciones tanto del sector público como de la sociedad que se incluyen en el ámbito de aplicación de este título. Así, se regula la actividad de todos los sujetos que prestan servicios públicos o ejercen potestades administrativas para lograr alcanzar una completa transparencia. Por ello, se establecen un conjunto de previsiones que se recogen desde una doble perspectiva y en tres capítulos diferenciados: la publicidad activa, el derecho de acceso a la información pública, y su reutilización.

Dentro del capítulo I, relativo a la publicidad activa, se regula la información que debe hacerse pública, estructurada en cinco bloques bien definidos: información económica, presupuestaria y estadística; información de relevancia jurídica; información organizativa y de pla-nificación; información relativa a altos cargos y puestos asimilados; e información relativa a territorio, urbanismo y medio ambiente. Por último se prevé la publicación de información no prevista inicialmente.

También se definen aspectos relativos al Portal de Transparencia de la Generalitat, cuya creación responde a la necesidad de facilitar el acceso de toda la ciudadanía a la información a través de un nodo de difusión de fácil acceso y con un contenido claro y estructurado.

En lo que concierne a las administraciones locales, se ha optado porque sean ellas, en uso de la autonomía que tienen reconocida, las que amplíen sus obligaciones de publicidad activa sobre las establecidas en la legislación básica mediante la aprobación de sus propias normas u ordenanzas.

El capítulo II regula de forma general –y en el marco de las previ-siones de la ley estatal– el derecho de acceso a la información públi-ca, los límites establecidos, las causas de acceso parcial, disociación de información e inadmisión entre otras. Se define el procedimiento a seguir, así como la competencia para resolver las solicitudes.

El capítulo III atañe a lo que se viene denominando de forma habi-tual como open data o datos abiertos, entendido como la puesta a dis-posición pública de la información que gestiona el sector público con el objetivo de facilitar la generación de valor añadido. La información y los datos que crean y gestionan las diferentes administraciones son acti-vos que pasan así a estar disponibles para las interacciones ciudadanas, iniciativas empresariales o del tercer sector, o investigaciones académi-cas, entre otras, en los términos previstos en las directivas 2003/98/CE y 2013/37/UE.

En el capítulo IV se define el régimen jurídico de las reclamaciones contra las resoluciones de acceso a la información pública, cuya resolu-ción es atribuida a un consejo de garantías de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

El título II establece los principios éticos y de actuación que deben regir la labor de los miembros del Consell, sus altos cargos y los direc-tivos asimilados del sector público valenciano. Este título tiene como objetivo detallar a través de unos principios básicos el valor ético de la actividad política y conseguir, con ello, reforzar el vínculo de confianza entre la ciudadanía y sus dirigentes. No obstante, prevé la aprobación de un código ético en concreción de los principios que recoge.

El título III establece y detalla un régimen sancionador necesaria-mente complejo, para garantizar la aplicación y efectividad de la ley en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Esta regulación amplia la pre-vista en la legislación básica para las actuaciones en materia de buen gobierno, y distribuye infracciones, sanciones, procedimiento y com-petencias en un triple ámbito, en función de la clasificación de sujetos prevista en el título preliminar de la ley, y las diferentes obligaciones que a cada uno atañen.

El título IV, dedicado al régimen de garantías del sistema de trans-parencia, acceso a la información pública y buen gobierno, ha opta-do por atribuir su ejercicio a un consejo con independencia funcional soportado por la Administración de la Generalitat. Cabían otros modelos

V

Este text s’estructura en un títol preliminar i cinc de cardinals, i es complementa amb un conjunt de disposicions que articularan deguda-ment les regulacions complementàries no substantives de la llei, les derogacions expresses i un manament heterogeni al Consell per a apro-var els diferents desenrotllaments reglamentaris previstos.

En el títol preliminar s’arrepleguen els aspectes transversals essen-cials de la llei, com ara el seu objecte, l’àmbit subjectiu d’aplicació i els principis generals que regiran la seua interpretació.

En el títol I es regula la transparència en la gestió de l’activitat pública. És notòria l’amplitud dels subjectes i de les organitzacions, tant del sector públic com de la societat, que s’inclouen en l’àmbit d’aplicació d’este títol. Així, es regula l’activitat de tots els subjectes que presten servicis públics o exercixen potestats administratives per a aconseguir una transparència completa. Per això, s’establix un conjunt de previsions que s’arrepleguen des d’una doble perspectiva i en tres capítols diferenciats: la publicitat activa, el dret d’accés a la informació pública i la seua reutilització.

Dins del capítol I, relatiu a la publicitat activa, es regula la infor-mació que ha de fer-se pública, estructurada en cinc blocs ben definits: informació econòmica, pressupostària i estadística; informació de relle-vància jurídica; informació organitzativa i de planificació; informació relativa a alts càrrecs i llocs assimilats; i informació relativa a territori, urbanisme i medi ambient. Finalment, s’hi preveu la publicació d’infor-mació no prevista inicialment.

També es definixen aspectes relatius al Portal de Transparència de la Generalitat, la creació del qual respon a la necessitat de facilitar l’accés de tota la ciutadania a la informació a través d’un node de difusió de fàcil accés i amb un contingut clar i estructurat.

Pel que fa a les administracions locals, s’ha optat perquè siguen estes, fent ús de l’autonomia que tenen reconeguda, les que amplien les seues obligacions de publicitat activa sobre les establides en la legisla-ció bàsica per mitjà de l’aprovació de les seues normes o ordenances pròpies.

El capítol II regula de forma general –i en el marc de les previsions de la llei estatal– el dret d’accés a la informació pública, els límits esta-blits, les causes d’accés parcial, la dissociació d’informació i la inadmis-sió, entre altres. Es definix el procediment que s’ha de seguir, així com la competència per a resoldre les sol·licituds.

El capítol III afecta el que es denomina de forma habitual com a open data o dades obertes, entés com la posada a disposició pública de la informació que gestiona el sector públic amb l’objectiu de facilitar la generació d’un valor afegit. La informació i les dades que creen i gestionen les diferents administracions són actius que passen així a estar disponibles per a les interaccions ciutadanes, iniciatives empresarials o del tercer sector, o investigacions acadèmiques, entre altres, en els termes que preveuen les directives 2003/98/CE i 2013/37/UE.

En el capítol IV es definix el règim jurídic de les reclamacions con-tra les resolucions d’accés a la informació pública, la resolució de la qual és atribuïda a un consell de garanties de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

El títol II establix els principis ètics i d’actuació que han de regir la labor dels membres del Consell, els seus alts càrrecs i els directius assimilats del sector públic valencià. Este títol té com a objectiu deta-llar a través d’uns principis bàsics el valor ètic de l’activitat política i aconseguir, amb això, reforçar el vincle de confiança entre la ciutadania i els seus dirigents. No obstant això, preveu l’aprovació d’un codi ètic en concreció dels principis que arreplega.

El títol III establix i detalla un règim sancionador necessàriament complex, per a garantir l’aplicació i l’efectivitat de la llei en l’àmbit de la Comunitat Valenciana. Esta regulació amplia la prevista en la legis-lació bàsica per a les actuacions en matèria de bon govern, i distribuïx infraccions, sancions, procediment i competències en un àmbit triple, en funció de la classificació de subjectes prevista en el títol preliminar de la llei, i les diferents obligacions que afecten cada un.

El títol IV, dedicat al règim de garanties del sistema de transparèn-cia, accés a la informació pública i bon govern, ha optat per atribuir el seu exercici a un consell amb independència funcional suportat per l’Administració de la Generalitat. Cabien altres models organitzatius

organizativos para diseñar el órgano de control, y se ha optado por una fórmula que permite aunar diversos vectores: el afianzamiento del auto-gobierno, la garantía de independencia en la elección de sus integrantes, que requiere de una mayoría parlamentaria cualificada, y la necesidad de contener el gasto público evitando la creación de un organismo espe-cífico y de su estructura burocrática.

El título V regula los aspectos relativos a la participación ciudadana. El diálogo entre ciudadanía y administraciones públicas no sólo es posi-tivo y oportuno sino imprescindible para el desarrollo de una sociedad democrática y avanzada que consolide nuestro estado de bienestar.

Se fomenta así la participación activa de la ciudadanía en los asun-tos públicos. Y es que transparencia, apertura y participación ciudada-na son los tres ejes sobre los que los gobiernos y las administraciones públicas están diseñando las políticas públicas y concretando sus formas de implementación y evaluación.

En el capítulo I se establecen los principios generales que deben regir las actuaciones relativas a la participación ciudadana, tanto de forma individual como colectiva.

Los instrumentos de participación vienen determinados en el capítu-lo II y serán las herramientas indispensables de uso ciudadano que harán más eficaz la colaboración entre la administración y la ciudadanía. Se regulan los procesos de participación en la elaboración de normas, el derecho a proponer iniciativas normativas y el régimen del Consejo de Participación Ciudadana.

En el capítulo III, por su singularidad organizativa y cultural, se regula la participación de los valencianos residentes en el exterior y el régimen básico de los centros valencianos en el exterior y el Consejo de Centros Valencianos en el Exterior.

El conjunto de disposiciones comunes que complementan el texto sustantivo regula los aspectos complementarios, transitorios y deroga-ciones expresamente contempladas.

Nueve disposiciones adicionales recogen diversas regulaciones que no tienen encaje concreto en el articulado de la ley, y que son necesarias o complementarias para su eficaz desarrollo.

Una disposición transitoria que garantiza la vigencia temporal de determinados decretos en tanto no sean sustituidos por otros.

Una sola disposición derogatoria recoge el conjunto de disposicio-nes que se extinguen, en concreto la Ley 11/2009, de 20 de noviembre, de la Generalitat, de Ciudadanía Corporativa, la Ley 11/2007, de 20 de marzo, de la Generalitat, de Comunidades de Valencianos en el Exterior; y la Ley 11/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Participación Ciu-dadana de la Comunitat Valenciana; cuyos contenidos se integran en la nueva ley, asimismo se deroga el Decreto 206/2007, de 19 de octubre, del Consell, por el que se crea la Comisión Interdepartamental para la Participación Ciudadana.

Las disposiciones finales concretan, por un lado el correspondiente desarrollo reglamentario, y por otro el régimen de entrada en vigor.

El esquema de entrada en vigor de la ley autonómica, en coherencia con el de la ley básica, se concreta en torno a dos momentos y haciendo valer una lectura restrictiva de tal demora; así, el conjunto de la ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación oficial, difiriéndo-se seis meses –un periodo de tiempo que se considera razonable para acometer las adaptaciones tecnológicas y organizativas necesarias– la entrada en vigor del capítulo I del título I que recoge las obligaciones en publicidad activa, y las disposiciones complementarias relacionadas.

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo 1. ObjetoEsta ley tiene por objeto:1. Regular y garantizar, en el ámbito de la Comunitat Valenciana,

el ejercicio del principio de transparencia y el derecho de libre acceso a la información pública, entendido como el derecho de la ciudadanía a recibir una información adecuada y veraz sobre la actividad pública, garantizando la libertad de todas las personas a formar sus opiniones y tomar decisiones con base en esa información.

2. Fomentar la mejora continua de la calidad democrática de nuestra sociedad estableciendo los principios básicos para la implantación de un código de buen gobierno en el ámbito de la Administración auto-nómica.

per a dissenyar l’òrgan de control, i s’ha optat per una fórmula que permet unir diversos vectors: la consolidació de l’autogovern, la garan-tia d’independència en l’elecció dels seus integrants, que requerix una majoria parlamentària qualificada, i la necessitat de contindre el gasto públic evitant la creació d’un organisme específic i de la seua estructura burocràtica.

El títol V regula els aspectes relatius a la participació ciutadana. El diàleg entre ciutadania i administracions públiques no sols és positiu i oportú, sinó imprescindible per al desenrotllament d’una societat demo-cràtica i avançada que consolide el nostre estat de benestar.

Es fomenta així la participació activa de la ciutadania en els assump-tes públics. I és que transparència, obertura i participació ciutadana són els tres eixos sobre els quals els governs i les administracions públiques estan dissenyant les polítiques públiques i concretant les seues formes d’implementació i avaluació.

En el capítol I s’establixen els principis generals que han de regir les actuacions relatives a la participació ciutadana, tant de forma individual com col·lectiva.

Els instruments de participació es determinen en el capítol II i seran les ferramentes indispensables d’ús ciutadà que faran més eficaç la col-laboració entre l’administració i la ciutadania. Es regulen els processos de participació en l’elaboració de normes, el dret a proposar iniciatives normatives i el règim del Consell de Participació Ciutadana.

En el capítol III, per la seua singularitat organitzativa i cultural, es regula la participació dels valencians residents en l’exterior i el règim bàsic dels centres valencians en l’exterior i el Consell de Centres Valen-cians en l’Exterior.

El conjunt de disposicions comunes que complementen el text subs-tantiu regula els aspectes complementaris i transitoris i les derogacions expressament previstes.

Nou disposicions addicionals arrepleguen diverses regulacions que no tenen encaix concret en l’articulat de la llei, i que són necessàries o complementàries per al seu desenrotllament eficaç.

Una disposició transitòria que garanteix la vigència temporal de determinats decrets fins que no siguen substituïts per altres.

Un sola disposició derogatòria arreplega el conjunt de disposicions que s’extingixen: en concret, la Llei 11/2009, de 20 de novembre, de la Generalitat, de Ciutadania Corporativa; la Llei 11/2007, de 20 de març, de la Generalitat, de Comunitats de Valencians en l’Exterior, i la Llei 11/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, els continguts de la qual s’integren en la nova llei. Així mateix, s’hi deroga el Decret 206/2007, de 19 d’octubre, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per a la Parti-cipació Ciutadana.

Les disposicions finals concreten, d’una banda, el desplegament reglamentari corresponent, i de l’altra el règim d’entrada en vigor.

L’esquema d’entrada en vigor de la llei autonòmica, en coherència amb el de la llei bàsica, es concreta entorn de dos moments i fa valdre una lectura restrictiva de tal demora; així, el conjunt de la llei entrarà en vigor l’endemà de la seua publicació oficial, i es diferirà sis mesos, un període de temps que es considera raonable per a escometre les adapta-cions tecnològiques i organitzatives necessàries, l’entrada en vigor del capítol I del títol I, que arreplega les obligacions en publicitat activa i les disposicions complementàries relacionades.

TÍTOL PRELIMINAR

Article 1. ObjecteEsta llei té per objecte:1. Regular i garantir, en l’àmbit de la Comunitat Valenciana, l’exer-

cici del principi de transparència i el dret de lliure accés a la informació pública, entès com el dret de la ciutadania a rebre una informació ade-quada i veraç sobre l’activitat pública i garantir la llibertat de totes les persones a formar les seues opinions i prendre decisions d’acord amb esta informació.

2. Fomentar la millora contínua de la qualitat democràtica de la nos-tra societat establint els principis bàsics per a la implantació d’un codi de bon govern en l’àmbit de l’Administració autonòmica.

3. Promover y fomentar la participación ciudadana en los asuntos públicos, de forma individual o colectiva, y regular las relaciones de la Generalitat con la ciudadanía y con organizaciones y entidades de la sociedad civil de la Comunitat Valenciana.

Artículo 2. Ámbito subjetivo de aplicación1. Las disposiciones de esta ley se aplicarán a:a) La Administración de la Generalitat.b) El sector público instrumental de la Generalitat, en los térmi-

nos definidos en el artículo 2.3 de la Ley 1/2015 de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones:

b.1) Las entidades autónomas de la Generalitat.b.2) Las entidades de derecho público de la Generalitat.b.3) Los consorcios adscritos a la Generalitat.b.4) Las sociedades mercantiles de la Generalitat.b.5) Las fundaciones del sector público de la Generalitat.c) Les Corts, el Síndic de Greuges, la Sindicatura de Comptes, El

Consell Valencià de Cultura, l’Acadèmia Valenciana de la Llengua, el Comité Econòmic i Social, el Consell Jurídic Consultiu y cualquier otra institución estatutaria análoga que se pueda crear en el futuro, en rela-ción con su actividad administrativa y presupuestaria.

d) Las entidades integrantes de la Administración local de la Comu-nitat Valenciana y las entidades de su sector público vinculadas o depen-dientes.

e) Las universidades públicas valencianas y las entidades de su sec-tor público vinculadas o dependientes.

f) Las corporaciones de derecho público, en lo relativo a sus activi-dades sujetas a derecho administrativo.

g) Las asociaciones constituidas por las administraciones públicas, organismos y entidades mencionados en este artículo.

2. A los efectos de lo previsto en esta ley, tendrán la consideración de administraciones públicas: la administración de la Generalitat y sus organismos públicos vinculados o dependientes, las entidades integran-tes de la administración local de la Comunitat Valenciana, las universi-dades públicas valencianas y los consorcios constituidos íntegramente por administraciones públicas territoriales.

Artículo 3. Otros sujetos obligados1. Deberán cumplir las obligaciones de transparencia establecidas

en la legislación básica:a) Los partidos políticos, organizaciones sindicales y organizaciones

empresariales.b) Las entidades privadas que perciban durante el periodo de un año

ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando, al menos, el 40 % del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.

2. Sin perjuicio de lo indicado en el apartado anterior, cualquier per-sona jurídica privada que perciba, durante el periodo de un año, ayudas o subvenciones, de la administración autonómica o de cualquier otra entidad enumerada en el artículo 2, por importe superior a 10.000 euros, deberá dar la adecuada publicidad a la misma, indicando al menos la entidad pública concedente, el importe recibido y el programa, activi-dad, inversión o actuación subvencionado. La difusión de esta infor-mación se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web. En caso de que no dispongan de página web donde realizar dicha publicidad, podrán cumplir con dicha obligación a través del por-tal que ponga a su disposición la Generalitat.

3. Las personas físicas que desarrollen actividades económicas o profesionales para las que hayan percibido, durante el periodo de un año, ayudas o subvenciones de la administración autonómica o de cual-quier otra entidad enumerada en el artículo 2, por importe superior a 10.000 euros, deberán dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de la actividad, inversión o actuación objeto de sub-vención en las condiciones que se establezcan en las bases reguladoras, convenios o instrumentos que regulen la concesión.

4. Las entidades privadas o personas jurídicas que presten servicios públicos. Estas obligaciones se incluirán en las normas reguladoras de los conciertos y otras formas de participación o gestión en sus pliegos o documentos contractuales análogos que correspondan.

5. Las personas físicas o jurídicas distintas de las referidas en los artículos anteriores que presten servicios públicos o ejerzan funciones

3. Promoure i fomentar la participació ciutadana en els assumptes públics, de forma individual o col·lectiva, i regular les relacions de la Generalitat amb la ciutadania i amb les organitzacions i entitats de la societat civil de la Comunitat Valenciana.

Article 2. Àmbit subjectiu d’aplicació1. Les disposicions d’esta llei s’aplicaran a:a) L’Administració de la Generalitat.b) El sector públic instrumental de la Generalitat, en els termes

definits en l’article 2.3 de la Llei 1/2015 de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions:

b.1) Les entitats autònomes de la Generalitat.b.2) Les entitats de dret públic de la Generalitat.b.3) Els consorcis adscrits a la Generalitat.b.4) Les societats mercantils de la Generalitat.b.5) Les fundacions del sector públic de la Generalitat.c) Les Corts, el Síndic de Greuges, la Sindicatura de Comptes, el

Consell Valencià de Cultura, l’Acadèmia Valenciana de la Llengua, el Comité Econòmic i Social, el Consell Jurídic Consultiu i qualsevol altra institució estatutària anàloga que es puga crear en el futur, en relació amb la seua activitat administrativa i pressupostària.

d) Les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents.

e) Les universitats públiques valencianes i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents.

f) Les corporacions de dret públic, quant a les seues activitats sub-jectes a dret administratiu.

g) Les associacions constituïdes per les administracions públiques, organismes i entitats mencionats en este article.

2. Als efectes del que preveu esta llei, tindran la consideració d’ad-ministracions públiques: l’administració de la Generalitat i els seus organismes públics vinculats o dependents, les entitats integrants de l’administració local de la Comunitat Valenciana, les universitats públi-ques valencianes i els consorcis constituïts íntegrament per administra-cions públiques territorials.

Article 3. Altres subjectes obligats1. Hauran de complir les obligacions de transparència establides en

la legislació bàsica:a) Els partits polítics, les organitzacions sindicals i les organitzaci-

ons empresarials.b) Les entitats privades que perceben durant el període d’un any

ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros o quan, almenys, el 40 % del total dels seus ingressos anuals tinguen caràcter d’ajuda o subvenció pública, sempre que assolisquen com a mínim la quantitat de 5.000 euros.

2. Sense perjuí d’allò que s’ha indicat en l’apartat anterior, qualse-vol persona jurídica privada que perceba, durant el període d’un any, ajudes o subvencions, de l’administració autonòmica o de qualsevol altra entitat enumerada en l’article 2, per import superior a 10.000 euros, haurà de donar-hi la publicitat adequada, indicant almenys l’entitat pública concedent, l’import rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionat. La difusió d’esta informació es realitzarà pre-ferentment a través de les pàgines web corresponents. En el cas que no disposen de pàgina web on realitzar la dita publicitat, podran complir amb la dita obligació a través del portal que pose a la seua disposició la Generalitat.

3. Les persones físiques que exercisquen activitats econòmiques o professionals per a les quals hagen percebut, durant el període d’un any, ajudes o subvencions de l’administració autonòmica o de qualsevol altra entitat enumerada en l’article 2, per import superior a 10.000 euros, hau-ran de donar la publicitat adequada al caràcter públic del finançament de l’activitat, inversió o actuació objecte de subvenció en les condicions que s’establisquen en les bases reguladores, convenis o instruments que regulen la concessió.

4. Les entitats privades o persones jurídiques que presten servicis públics. Estes obligacions s’inclouran en les normes reguladores dels concerts i altres formes de participació o gestió en els seus plecs o docu-ments contractuals anàlegs que corresponguen.

5. Les persones físiques o jurídiques diferents de les referides en els articles anteriors que presten servicis públics o exercisquen funcions

delegadas de control u otro tipo de funciones administrativas, estarán obligadas a suministrar a la administración, organismo o entidad de los previstos en el artículo 2.1 al que se encuentren vinculadas, previo requerimiento, toda la información necesaria para el cumplimiento por aquellos de las obligaciones previstas en esta ley.

Artículo 4. Principios generales1. Se entiende por información pública el conjunto de contenidos o

documentos que obren en poder de cualquiera de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

2. Sin perjuicio del resto de obligaciones legales, la interpretación y aplicación de esta ley se articulará en torno a los siguientes principios generales:

a) Principio de transparencia: que garantiza una actividad pública fundada en la accesibilidad de la información y en la excepcionalidad de las restricciones que sólo podrán fundarse en la protección de otros derechos.

b) Principio de publicidad: en virtud del cual la información difun-dida será veraz y objetiva, estará actualizada y se publicará periódica-mente.

c) Principio de libre acceso a la información pública por la ciuda-danía, de una manera accesible, comprensible y de la forma más simple e inteligible que sea técnica y organizativamente posible atendiendo a su naturaleza.

d) Principio de orientación a la ciudadanía: La actividad pública se articula en torno a la ciudadanía, como eje y referencia de su estrategia.

e) Principio de participación ciudadana: Se promueve que la ciuda-danía, tanto individual como colectivamente, colabore proactivamente en los asuntos públicos

f) Principio de modernización y neutralidad tecnológica: El impulso del empleo de las nuevas tecnologías con el objeto de diseñar procesos más eficientes y cercanos a la ciudadanía se articulará mediante la adop-ción de estándares tecnológicos abiertos y neutrales.

g) Principio de responsabilidad y rendición de cuentas: La actividad pública y la de sus servidores exige la asunción de la responsabilidad derivada de tal desempeño, mediante el impulso de la evaluación de políticas y la rendición de cuentas.

h) Principio de reutilización de la información: la información se publicará y difundirá en formatos que posibiliten y favorezcan su reuti-lización, como forma de creación de valor añadido.

Artículo 5. ObjetivosSon objetivos de esta ley:a) Proveer todo lo necesario para que toda persona pueda tener

acceso a la información pública mediante procedimientos sencillos y claros.

b) Hacer transparente la gestión pública mediante la difusión de la información que generen los sujetos obligados.

c) Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan evaluar el desarrollo de los sujetos obligados.

d) Mejorar la organización, clasificación y manejo de la informa-ción pública.

e) Garantizar que el ejercicio del gobierno se realice con sujeción a principios éticos y en garantía del servicio público.

f) Promover la participación ciudadana en los asuntos públicos.

Artículo 61. Con el fin de garantizar la difusión y transparencia de una infor-

mación pública objetiva, veraz y actualizada, las organizaciones com-prendidas en el ámbito de aplicación de esta ley adoptarán políticas de gestión integral de la información, tanto en soporte analógico como electrónico, y diseñarán e implementarán los sistemas y las medidas técnicas y organizativas necesarias que garanticen la interoperabilidad, seguridad, integridad, conservación y accesibilidad de la información, así como la integración de conjuntos de datos.

2. Este sistema integral facilitará a las personas la accesibilidad a la información pública necesaria a fin de promover una participación informada en los asuntos públicos.

delegades de control o un altre tipus de funcions administratives, estaran obligades a subministrar a l’administració, l’organisme o l’entitat dels que es preveuen en l’article 2.1 a què es troben vinculades, després de requeriment previ, tota la informació necessària per al compliment per aquells de les obligacions previstes en esta llei.

Article 4. Principis generals1. S’entén per informació pública el conjunt de continguts o docu-

ments que estiguen en poder de qualsevol dels subjectes inclosos en l’àmbit d’aplicació d’esta llei i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions.

2. Sense perjuí de la resta d’obligacions legals, la interpreta-ció i l’aplicació d’esta llei s’articularà entorn dels principis generals següents:

a) Principi de transparència: que garantix una activitat pública fun-dada en l’accessibilitat de la informació i en l’excepcionalitat de les restriccions que només podran fundar-se en la protecció d’altres drets.

b) Principi de publicitat: en virtut del qual la informació difosa serà veraç i objectiva, estarà actualitzada i es publicarà periòdicament.

c) Principi de lliure accés a la informació pública per la ciutadania, d’una manera accessible, comprensible i de la manera més simple i intel·ligible que siga tècnicament i organitzativament possible atenent la seua naturalesa.

d) Principi d’orientació a la ciutadania: l’activitat pública s’articula entorn de la ciutadania, com a eix i referència de la seua estratègia.

e) Principi de participació ciutadana: es promou que la ciutadania, tant individualment com col·lectivament, col·labore proactivament en els assumptes públics.

f) Principi de modernització i neutralitat tecnològica: L’impuls de l’ocupació de les noves tecnologies amb l’objecte de dissenyar pro-cessos més eficients i pròxims a la ciutadania s’articularà per mitjà de l’adopció d’estàndards tecnològics oberts i neutrals.

g) Principi de responsabilitat i rendició de comptes: l’activitat públi-ca i la dels seus servidors exigix l’assumpció de la responsabilitat deri-vada de tal exercici, per mitjà de l’impuls de l’avaluació de polítiques i la rendició de comptes.

h) Principi de reutilització de la informació: la informació es publi-carà i difondrà en formats que possibiliten i afavorisquen la seua reuti-lització, com a forma de creació de valor afegit.

Article 5. ObjectiusSón objectius d’esta llei:a) Proveir tot el que és necessari perquè tota persona puga tindre

accés a la informació pública per mitjà de procediments senzills i clars.

b) Fer transparent la gestió pública per mitjà de la difusió de la informació que generen els subjectes obligats.

c) Afavorir la rendició de comptes als ciutadans, de manera que puguen avaluar el desenrotllament dels subjectes obligats.

d) Millorar l’organització, la classificació i el maneig de la infor-mació pública.

e) Garantir que l’exercici del govern es realitze amb subjecció a principis ètics i en garantia del servici públic.

f) Promoure la participació ciutadana en els assumptes públics.

Article 61. A fi de garantir la difusió i la transparència d’una informació

pública objectiva, veraç i actualitzada, les organitzacions compreses en l’àmbit d’aplicació d’esta llei adoptaran polítiques de gestió integral de la informació, tant en suport analògic com electrònic, i dissenyaran i implementaran els sistemes i les mesures tècniques i organitzatives necessàries que garantisquen la interoperabilitat, la seguretat, la inte-gritat, la conservació i l’accessibilitat de la informació, com també la integració de conjunts de dades.

2. Este sistema integral facilitarà a les persones l’accessibilitat a la informació pública necessària a fi de promoure una participació infor-mada en els assumptes públics.

TÍTULO ILa transparencia en la actividad pública

Artículo 7. Transparencia en la actividad públicaLa Generalitat y las organizaciones comprendidas en el artículo 2

actuarán con transparencia, y la promoverán mediante la publicidad y difusión de la información y la actividad pública mediante diferentes canales, en especial a través de internet, en los términos establecidos en esta ley y en la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, promoviendo y garantizando el acceso por la ciudadanía a la información, tanto en soporte papel como electrónico.

CAPÍTULO IPublicidad activa

Artículo 8. Obligaciones1. La información, que será veraz, objetiva y actualizada, se publi-

cará de forma clara, estructurada, comprensible y fácilmente localizable.2. En el ámbito de la Administración de la Generalitat y su sector

público, se establecerán reglamentariamente los requerimientos técnicos y procedimientos adecuados para garantizar la accesibilidad, la intero-perabilidad, la calidad y la reutilización de la información publicada, así como su identificación y localización.

3. Toda la información se suministrará o difundirá por medios o en formatos adecuados para que resulten accesibles y comprensibles, conforme al principio de accesibilidad universal y diseño para todos, en especial a las personas con discapacidades.

4. Las entidades que forman la Administración local de la Comu-nitat Valenciana sujetarán sus obligaciones de publicidad activa a lo establecido en los artículos 6, 7 y 8 de la Ley 19/2013, y a las normas y ordenanzas que ellas mismas aprueben en uso de su autonomía.

5. Las obligaciones de transparencia contenidas en este capítulo tienen carácter de mínimas y generales y se entienden sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones específicas que prevean un régimen más amplio en materia de publicidad.

Artículo 9. Difusión de la informaciónLas organizaciones comprendidas en el artículo 2 publicarán, como

mínimo, en sus páginas web, actualizada y estructurada, la siguiente información:

1. Información económica, presupuestaria y estadísticaLos sujetos relacionados en el artículo 2, en el ámbito de sus com-

petencias, harán pública la información relativa a la actividad pública que se detalla a continuación.

a) Todos los contratos y los encargos a medios propios, con indica-ción del objeto, tipo, duración, importe de licitación y de adjudicación, procedimiento utilizado para su celebración, instrumentos a través de los que, en su caso, se ha publicitado, número de licitadores participan-tes en el procedimiento e identidad de la persona o entidad adjudica-taria, así como las modificaciones, los desistimientos y las renuncias.

Asimismo, se publicarán las prórrogas de los contratos o los encar-gos y los procedimientos que han quedado desiertos, los supuestos de resolución de contrato o declaración de nulidad, así como los casos de posibles revisiones de precios y cesión de contratos. La publicación relativa a los contratos menores se realizará, al menos, trimestralmente.

También se dará publicidad a la subcontratación, indicando la iden-tidad de los subcontratistas, el importe de cada subcontratación y el porcentaje en volumen que cada una suponga sobre el total del contrato.

b) Datos estadísticos sobre el porcentaje, en volumen presupuesta-rio, de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público.

c) Los convenios suscritos y su texto íntegro. Cuando no sea posible publicarlos en su integridad por razones de confidencialidad, se indicará su objeto, partes firmantes, duración, obligaciones, económicas o de cualquier índole, y sus modificaciones si las hubiera.

d) Las encomiendas de gestión suscritas, y su texto íntegro. Cuando no sea posible publicarlas en su integridad por razones de confidencia-lidad, se indicará su objeto, presupuesto, duración, obligaciones, y las subcontrataciones que se realicen con mención de los adjudicatarios, procedimiento seguido para la adjudicación y su importe.

TÍTOL ILa transparència en l’activitat pública

Article 7. Transparència en l’activitat públicaLa Generalitat i les organitzacions compreses en l’article 2 actuaran

amb transparència, i la promouran per mitjà de la publicitat i difusió de la informació i l’activitat pública per mitjà de diferents canals, en especial a través d’internet, en els termes establits en esta llei i en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, promovent i garantint l’accés de la ciutadania a la informació, tant en suport paper com electrònic.

CAPÍTOL IPublicitat activa

Article 8. Obligacions1. La informació, que serà veraç, objectiva i actualitzada, es publi-

carà de forma clara, estructurada, comprensible i fàcilment localitzable.2. En l’àmbit de l’Administració de la Generalitat i el seu sector

públic, s’establiran reglamentàriament els requeriments tècnics i pro-cediments adequats per a garantir l’accessibilitat, la interoperabilitat, la qualitat i la reutilització de la informació publicada, així com la seua identificació i localització.

3. Tota la informació se subministrarà o difondrà per mitjans o en formats adequats perquè resulten accessibles i comprensibles, d’acord amb el principi d’accessibilitat universal i disseny per a tots, en especial a les persones amb discapacitats.

4. Las entitats que formen l’Administració local de la Comunitat Valenciana subjectaran les seues obligacions de publicitat activa al que establixen els articles 6, 7 i 8 de la Llei 19/2013, i a les normes i orde-nances que estes mateixes aproven fent ús de la seua autonomia.

5. Les obligacions de transparència contingudes en este capítol tenen caràcter de mínimes i generals i s’entenen sense perjuí de l’apli-cació d’altres disposicions específiques que prevegen un règim més ampli en matèria de publicitat.

Article 9. Difusió de la informacióLes organitzacions compreses en l’article 2 publicaran, com a

mínim, en les seues pàgines web, actualitzada i estructurada, la infor-mació següent:

1. Informació econòmica, pressupostària i estadísticaEls subjectes relacionats en l’article 2, en l’àmbit de les seues com-

petències, faran pública la informació relativa a l’activitat pública que es detalla a continuació.

a) Tots els contractes i els encàrrecs a mitjans propis, amb indicació de l’objecte, el tipus, la duració, l’import de licitació i d’adjudicació, el procediment utilitzat per a la seua celebració, els instruments a través dels quals, si és el cas, s’ha publicitat, el nombre de licitadors partici-pants en el procediment i la identitat de la persona o entitat adjudicatà-ria, així com les modificacions, els desistiments i les renúncies.

Així mateix, es publicaran les pròrrogues dels contractes o els encàrrecs i els procediments que han quedat deserts, els supòsits de resolució de contracte o declaració de nul·litat, així com els casos de possibles revisions de preus i cessió de contractes. La publicació relati-va als contractes menors es realitzarà, almenys, trimestralment.

També es donarà publicitat a la subcontractació, indicant la identitat dels subcontractistes, l’import de cada subcontractació i el percentatge en volum que cada una supose sobre el total del contracte.

b) Dades estadístiques sobre el percentatge, en volum pressupostari, de contractes adjudicats a través de cada un dels procediments previstos en la legislació de contractes del sector públic.

c) Els convenis subscrits i el seu text íntegre. Quan no siga possible publicar-los en la seua integritat per raons de confidencialitat, s’indicarà el seu objecte, les parts firmants, la duració, les obligacions, econòmi-ques o de qualsevol índole, i les seues modificacions si n’hi haguera.

d) Els encàrrecs de gestió subscrits i el seu text íntegre. Quan no siga possible publicar-los en la seua integritat per raons de confidencia-litat, s’indicarà el seu objecte, el pressupost, la duració, les obligacions, i les subcontractacions que es realitzen amb menció dels adjudicataris, del procediment seguit per a l’adjudicació i el seu import.

e) Las subvenciones, y ayudas públicas concedidas con indicación de su importe, objetivo o finalidad y personas o entidades beneficiarias. Las ayudas concedidas con cargo a fondos de la Unión Europea se regu-larán por la normativa de publicidad específica de cada fondo.

f) Los presupuestos, con descripción de los programas presupues-tarios e información sobre su estado y grado de ejecución, así como sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera por la Generalitat. Esta información será actualizada, al menos, trimestralmente y se desagregará por secciones, capítulos y programas.

g) Las retribuciones íntegras anuales, incluidas las indemnizaciones percibidas con ocasión del cese o despido, o por residencia o análoga, por las personas comprendidas en el artículo 25, y por los altos cargos y máximos responsables del resto de entidades incluidas en el artículo 2 de esta ley.

h) Las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de audito-ría de cuentas y de fiscalización por parte de los órganos de control que sobre ellos se emitan.

i) La información básica sobre la financiación de la Comunitat Valenciana con indicación de los diferentes instrumentos de financia-ción.

j) La deuda pública de la Administración con indicación de su evo-lución, endeudamiento por habitante y del endeudamiento relativo.

k) El plazo medio de pago a beneficiarios de ayudas y subvenciones, convenios y proveedores, así como los informes de morosidad.

l) El inventario de bienes y derechos, que al menos incluirá los bie-nes inmuebles de dominio público y una relación de bienes muebles de valor histórico artístico o de alto valor económico, en los términos en que se desarrolle reglamentariamente. Asimismo se informará sobre el número de vehículos oficiales.

m) Los gastos de caja fija desagregados por centros directivos.n) El coste de las campañas de publicidad y de promoción institu-

cional, desglosando los medios de comunicación empleados, el importe destinado a cada medio y el coste de los diferentes conceptos, al menos una vez al año.

o) Información actualizada sobre encuestas y estudios de opinión, incluyendo los modelos utilizados, fichas técnicas y metodológicas, resultados completos y microdatos. Además se indicará la empresa o entidad adjudicataria y el coste de elaboración.

2. Información de relevancia jurídica2.1. Las administraciones públicas publicarán:a) Una relación de toda la normativa vigente en su ámbito de apli-

cación, incluyendo las ordenanzas fiscales en los casos de las adminis-traciones locales.

b) Los anteproyectos de ley o proyectos de decretos legislativos cuando se recabe el dictamen de los órganos consultivos.

c) Los proyectos de reglamentos; si fuera preceptiva la solicitud de dictámenes a los órganos consultivos, cuando ésta se haya cursado.

d) Las memorias e informes que conformen los expedientes de ela-boración de normas.

2.2. Además, las administraciones públicas y el resto de organiza-ciones comprendidas en el artículo 2 publicarán:

a) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares y respuestas a consultas planteadas en la medida en que supongan una interpretación del derecho, de los derechos garantizados en esta ley o que tengan efec-tos jurídicos.

b) Las normas u otros instrumentos de planificación o programación cuando se sometan a información pública durante su tramitación.

3. Información institucional, organizativa y de planificación3.1. La Administración de la Generalitat publicará:a) Los acuerdos adoptados por el Consell.b) Una relación de las competencias y traspasos de funciones y ser-

vicios asumidos por la Comunitat Valenciana.3.2. Las organizaciones incluidas en el artículo 2 publicarán:a) La estructura organizativa de cada organización, funciones que

desarrolla, sus órganos y centros directivos, sede, dirección y los dis-tintos medios de contacto de aquéllos y la identificación de sus respon-sables.

b) La plantilla orgánica de plazas, la relación de puestos de trabajo o instrumento análogo de planificación de los recursos humanos y retri-bución económica anual.

e) Les subvencions i les ajudes públiques concedides amb indicació del seu import, objectiu o finalitat, i les persones o entitats beneficiàries. Les ajudes concedides a càrrec de fons de la Unió Europea es regularan per la normativa de publicitat específica de cada fons.

f) Els pressupostos, amb descripció dels programes pressupostaris i informació sobre el seu estat i grau d’execució, i també sobre el compli-ment dels objectius d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera per la Generalitat. Esta informació serà actualitzada, almenys, trimes-tralment i es desagregarà per seccions, capítols i programes.

g) Les retribucions íntegres anuals, incloses les indemnitzacions percebudes amb motiu del cessament o acomiadament, o per residència o anàloga, per les persones compreses en l’article 25, i pels alts càrrecs i màxims responsables de la resta d’entitats incloses en l’article 2 d’esta llei.

h) Els comptes anuals que hagen de rendir-se i els informes d’au-ditoria de comptes i de fiscalització per part dels òrgans de control que sobre estos s’emeten.

i) La informació bàsica sobre el finançament de la Comunitat Valen-ciana amb indicació dels diferents instruments de finançament.

j) El deute públic de l’Administració amb indicació de la seua evo-lució, de l’endeutament per habitant i de l’endeutament relatiu.

k) El termini mitjà de pagament a beneficiaris d’ajudes i subvenci-ons, convenis i proveïdors, com també els informes de morositat.

l) L’inventari de béns i drets, que almenys inclourà els béns immo-bles de domini públic i una relació de béns mobles de valor històric artístic o d’alt valor econòmic, en els termes en què es desenrotlle regla-mentàriament. Així mateix s’informarà sobre el nombre de vehicles oficials.

m) Els gastos de caixa fixa desagregats per centres directius.n) El cost de les campanyes de publicitat i de promoció institucio-

nal, desglossant els mitjans de comunicació empleats, l’import destinat a cada mitjà i el cost dels diferents conceptes, almenys una vegada a l’any.

o) Informació actualitzada sobre enquestes i estudis d’opinió, inclo-sos els models utilitzats, les fitxes tècniques i metodològiques, els resul-tats complets i les microdades. A més s’indicarà l’empresa o l’entitat adjudicatària i el cost d’elaboració.

2. Informació de rellevància jurídica2.1. Les administracions públiques publicaran:a) Una relació de tota la normativa vigent en el seu àmbit d’aplica-

ció, incloses les ordenances fiscals en els casos de les administracions locals.

b) Els avantprojectes de llei o els projectes de decrets legislatius quan es demane el dictamen dels òrgans consultius.

c) Els projectes de reglaments; si fóra preceptiva la sol·licitud de dictàmens als òrgans consultius, quan esta s’haja cursat.

d) Les memòries i els informes que conformen els expedients d’ela-boració de normes.

2.2. A més, les administracions públiques i la resta d’organitzacions compreses en l’article 2 publicaran:

a) Les directrius, les instruccions, els acords, les circulars i les respostes a consultes plantejades en la mesura que suposen una inter-pretació del dret, dels drets garantits en esta llei o que tinguen efectes jurídics.

b) Les normes o altres instruments de planificació o programació quan se sotmeten a informació pública durant la seua tramitació.

3. Informació institucional, organitzativa i de planificació3.1. L’Administració de la Generalitat publicarà:a) Els acords adoptats pel Consell.b) Una relació de les competències i dels traspassos de funcions i

servicis assumits per la Comunitat Valenciana.3.2. Les organitzacions incloses en l’article 2 publicaran:a) La estructura organitzativa de cada organització, les funcions

que desenrotlla, els seus òrgans i centres directius, la seu, la direcció i els distints mitjans de contacte d’aquells i la identificació dels seus responsables.

b) La plantilla orgànica de places, la relació de llocs de treball o l’instrument anàleg de planificació dels recursos humans i retribució econòmica anual.

c) La relación de puestos de trabajo o plazas reservadas a personal eventual, entidad, centro directivo u órgano al que se encuentran adscri-tos y retribución íntegra anual.

d) La oferta anual de empleo público incluyendo sus convocatorias y estado de desarrollo y ejecución.

e) Las convocatorias de selección temporal de sus empleados.f) Las resoluciones de autorización o reconocimiento de compatibi-

lidad que afecten a sus empleados.g) La relación actualizada de los procedimientos administrativos,

con indicación de los que están disponibles en formato electrónico, así como las sedes de los registros en los que pueden presentarse escritos y comunicaciones.

h) La cartera de servicios; así como las cartas de servicios, y los procedimientos para presentar quejas o reclamaciones y los informes sobre el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos, así como la información disponible que permita su valoración.

i) Información estadística desagregada sobre el número y distri-bución por organizaciones y órganos o entidades de los representantes sindicales y unitarios de los empleados públicos, detallando el crédito horario anual del que disponen.

j) Los planes y programas anuales y plurianuales en los que se fijen los objetivos concretos, las actividades, los medios necesarios para eje-cutarlos, y el tiempo previsto para su consecución. El grado de cum-plimiento en el tiempo previsto y los resultados, deberán ser objeto de evaluación y publicación periódica, con los indicadores de medida y valoración.

k) Los informes de evaluación de las políticas públicas y de calidad de los servicios públicos.

l) El plan e informe anuales de la Inspección General de Servicios de la Generalitat.

4. Información relativa a altos cargos y asimiladosLa información que se detalla a continuación respecto a las personas

comprendidas en el artículo 25 de esta ley:a) La información relativa a las funciones atribuidas por razón de

su cargo o función, así como su trayectoria profesional, incluyendo la reproducción gráfica de los títulos académicos y acreditaciones de su currículo.

b) Un registro de los obsequios recibidos por razón del cargo, que detallará su descripción, la persona o entidad que los realizó, la fecha y el destino dado a los mismos.

La incorporación al patrimonio público de los obsequios de rele-vancia institucional o de un importante valor se desarrollará reglamen-tariamente.

c) La declaración de bienes, actividades y derechos patrimoniales que se actualizará con ocasión de producirse cualquier variación de la información inicial.

d) Los viajes y desplazamientos fuera de la Comunitat Valenciana realizados en el desempeño de su función, indicando el objeto, la fecha y su coste total, incluyendo dietas y otros gastos de representación.

e) Las resoluciones de autorización del ejercicio de actividad priva-da tras el cese de las personas comprendidas en el ámbito de aplicación de este apartado.

f) Las agendas institucionales de las personas integrantes del Con-sell y sus altos cargos.

5. Información relativa a territorio, urbanismo y medio ambienteLa Administración de la Generalitat difundirá a través de su Portal

de Transparencia los instrumentos de ordenación del territorio, los pla-nes urbanísticos y la regulación en materia de medio ambiente, garanti-zando a la ciudadanía su consulta, tanto presencial como telemática, sin perjuicio de lo dispuesto en su normativa sectorial.

6. Otros contenidos objeto de publicaciónReglamentariamente se establecerán, en el ámbito de la Administra-

ción de la Generalitat y su sector público, los criterios para incorporar al portal o a las páginas web correspondientes:

a) La información que se solicite con mayor frecuencia; y b) La información sobre resultados, actividad y financiación de las

políticas sociales de gasto (sanidad, educación y servicios sociales).

Artículo 10. Portal de Transparencia1. En él ámbito de la Administración de la Generalitat y sus entida-

des autónomas la publicación de la información detallada en el artículo

c) La relació de llocs de treball o de places reservades a personal eventual, l’entitat, el centre directiu o l’òrgan a què es troben adscrits i la retribució íntegra anual.

d) L’oferta anual d’ocupació pública, amb la inclusió de les seues convocatòries i de l’estat de desplegament i d’execució.

e) Les convocatòries de selecció temporal dels seus empleats.f) Les resolucions d’autorització o reconeixement de compatibilitat

que afecten els seus empleats.g) La relació actualitzada dels procediments administratius, amb

indicació dels que estan disponibles en format electrònic, així com les seus dels registres en què poden presentar-se escrits i comunicacions.

h) La cartera de servicis, així com les cartes de servicis i els proce-diments per a presentar queixes o reclamacions i els informes sobre el grau de compliment i qualitat dels servicis públics, i també la informa-ció disponible que permeta la seua valoració.

i) Informació estadística desagregada sobre el nombre i la distri-bució per organitzacions i òrgans o entitats dels representants sindicals i unitaris dels empleats públics, detallant el crèdit horari anual de què disposen.

j) Els plans i programes anuals i plurianuals en què es fixen els objectius concrets, les activitats, els mitjans necessaris per a execu-tar-los i el temps previst per a la seua consecució. El grau de compli-ment en el temps previst i els resultats hauran de ser objecte d’avaluació i publicació periòdica, amb els indicadors de mesura i valoració.

k) Els informes d’avaluació de les polítiques públiques i de qualitat dels serveis públics.

l) El pla i l’informe anuals de la Inspecció General de Serveis de la Generalitat.

4. Informació relativa a alts càrrecs i assimilatsLa informació que es detalla a continuació respecte a les persones

compreses en l’article 25 d’esta llei:a) La informació relativa a les funcions atribuïdes per raó del seu

càrrec o funció, així com la seua trajectòria professional, incloent-hi la reproducció gràfica dels títols acadèmics i acreditacions del seu currí-culum.

b) Un registre dels obsequis rebuts per raó del càrrec, que detallarà la seua descripció, la persona o l’entitat que els va realitzar, la data i la destinació que se’ls ha donat.

La incorporació al patrimoni públic dels obsequis de rellevància institucional o d’un valor important es desenrotllarà reglamentàriament.

c) La declaració de béns, activitats i drets patrimonials, que s’actu-alitzarà quan es produïsca qualsevol variació de la informació inicial.

d) Els viatges i els desplaçaments fora de la Comunitat Valenciana realitzats en l’exercici de la seua funció, amb la indicació de l’objecte, la data i el seu cost total, incloent-hi dietes i altres gastos de represen-tació.

e) Les resolucions d’autorització de l’exercici d’activitat privada després del cessament de les persones compreses en l’àmbit d’aplicació d’este apartat.

f) Les agendes institucionals de les persones integrants del consell i els seus alts càrrecs.

5. Informació relativa a territori, urbanisme i medi ambient L’Administració de la Generalitat difondrà, a través del seu Portal

de Transparència, els instruments d’ordenació del territori, els plans urbanístics i la regulació en matèria de medi ambient, i garantirà a la ciutadania la seua consulta, tant presencial com telemàtica, sense perjuí d’allò que s’ha disposat en la seua normativa sectorial.

6. Altres continguts objecte de publicacióReglamentàriament s’establiran, en l’àmbit de l’Administració de la

Generalitat i el seu sector públic, els criteris per a incorporar al portal o a les pàgines web corresponents:

a) La informació que se sol·licite amb major freqüència. b) La informació sobre els resultats, l’activitat i el finançament de

les polítiques socials de gasto (sanitat, educació i servicis socials).

Article 10. Portal de Transparència1. En l’àmbit de l’Administració de la Generalitat i les seues entitats

autònomes, la publicació de la informació detallada en l’article 9 es

9 se realizará a través de un Portal de Transparencia cuya adscripción orgánico-funcional y requerimientos técnicos y organizativos se desa-rrollarán reglamentariamente.

2. Las entidades de derecho público, consorcios adscritos, socieda-des mercantiles y fundaciones públicas de la Generalitat podrán arti-cular mecanismos de colaboración o sindicación de contenidos para cumplir con las previsiones de esta ley.

3. El resto de entidades comprendidas en el artículo 2, garantizarán la publicación de la información detallada en el artículo 9 mediante sus páginas web, sin perjuicio de las medidas de colaboración interadminis-trativa que puedan acordarse.

4. En el ámbito de la administración de la Generalitat y de sus orga-nismos públicos vinculados o dependientes, la publicación de la infor-mación detallada en el artículo 9 se realizará a través de un Portal de Transparencia cuya adscripción orgánico-funcional y requerimientos técnicos y organizativos se desarrollarán reglamentariamente.

5. El resto de organizaciones del sector público instrumental de la Generalitat Valenciana podrán articular mecanismos de colaboración o sindicación de contenidos para cumplir con las previsiones de esta ley.

6. El resto de entidades comprendidas en el artículo 2 garantizarán la publicación de la información detallada en el artículo 9 mediante sus páginas web, sin perjuicio de las medidas de colaboración interadminis-trativa que puedan acordarse.

CAPÍTULO IIDerecho de acceso a la información pública

Artículo 11. Derecho de acceso a la información públicaCualquier ciudadano o ciudadana, a título individual o en represen-

tación de cualquier organización legalmente constituida, tiene derecho de acceso a la información pública, mediante solicitud previa y sin más limitaciones que las contempladas en la ley. Para el ejercicio de este derecho no será necesario motivar la solicitud ni invocar la ley.

Artículo 12. Límites al derecho de acceso a la información públicaEl régimen sobre los límites de acceso a la información pública

será el previsto en el artículo 14 de la Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

Artículo 13. Protección de datos personalesEl régimen aplicable en el caso de que la información solicitada

contuviera datos de carácter personal será el previsto en el artículo 15 de la Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

Artículo 14. Acceso parcialSi la información solicitada está afectada parcialmente por alguna

de las limitaciones contempladas en el artículo 12 de esta ley, se faci-litará, siempre que sea posible, el acceso parcial, omitiendo la parte afectada por la limitación, salvo que de ello resulte una información dis-torsionada, equívoca o carente de sentido. En este caso, deberá indicarse al solicitante qué parte de la información ha sido omitida.

Artículo 15. Solicitud de acceso a la información pública1. Los ciudadanos podrán solicitar información que no se encuentre

publicada en las plataformas digitales. La solicitud de dicha informa-ción, se realizará a través de las herramientas establecidas para ello y preferentemente por vía electrónica.

2. La solicitud deberá dirigirse en el ámbito de la Administración de la Generalitat a la subsecretaría, o a la correspondiente entidad en otro caso, y tendrá que incluir el siguiente contenido: la identidad de la persona solicitante –sin que sea requisito la acreditación mediante certi-ficación electrónica en caso de que la tramitación sea por vías telemáti-cas; información que se solicita; dirección de contacto, preferentemente electrónica, a efectos de comunicaciones; en su caso, la modalidad que se prefiera para acceder a la información solicitada.

3. La persona solicitante podrá exponer los motivos por los que solicita la información, que podrán ser tenidos en cuenta cuando se dicte la resolución. No obstante la motivación de la solicitud no será un requi-sito para su tramitación.

realitzarà a través d’un Portal de Transparència l’adscripció orgànic del qual i els requeriments tècnics i organitzatius es desenrotllaran regla-mentàriament.

2. Les entitats de dret públic, els consorcis adscrits, les societats mercantils i les fundacions públiques de la Generalitat podran articular mecanismes de col·laboració o sindicació de continguts per a complir les previsions d’esta llei.

3. La resta d’entitats compreses en l’article 2 garantiran la publi-cació de la informació detallada en l’article 9 per mitjà de les seues pàgines web, sense perjuí de les mesures de col·laboració interadminis-trativa que puguen acordar-se.

4. En l’àmbit de l’administració de la Generalitat i dels seus orga-nismes públics vinculats o dependents, la publicació de la informació detallada en l’article 9 es realitzarà a través d’un Portal de Transparèn-cia l’adscripció organicofuncional i els requeriments tècnics i organit-zatius del qual es desenrotllaran reglamentàriament.

5. La resta d’organitzacions del sector públic instrumental de la Generalitat Valenciana podran articular mecanismes de col·laboració o sindicació de continguts per a complir amb les previsions d’esta llei.

6. La resta d’entitats compreses en l’article 2 garantiran la publica-ció de la informació detallada en l’article 9 mitjançant les seues pàgines web, sense perjuí de les mesures de col·laboració interadministrativa que puguen acordar-se.

CAPÍTOL IIDret d’accés a la informació pública

Article 11. Dret d’accés a la informació públicaQualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació

de qualsevol organització legalment constituïda, té dret d’accés a la informació pública, per mitjà d’una sol·licitud prèvia i sense més limi-tacions que les previstes en la llei. Per a l’exercici d’este dret no serà necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei.

Article 12. Límits al dret d’accés a la informació públicaEl règim sobre els límits d’accés a la informació pública serà el

previst en l’article 14 de la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern.

Article 13. Protecció de dades personalsEl règim aplicable en el cas que la informació sol·licitada contin-

ga dades de caràcter personal serà el previst en l’article 15 de la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern.

Article 14. Accés parcialSi la informació sol·licitada està afectada parcialment per alguna de

les limitacions previstes en l’article 12 d’esta llei, se’n facilitarà, sempre que siga possible, l’accés parcial, ometent la part afectada per la limita-ció, llevat que d’això resulte una informació distorsionada, equívoca o sense sentit. En este cas, haurà d’indicar-se al sol·licitant quina part de la informació ha sigut omesa.

Article 15. Sol·licitud d’accés a la informació pública1. Els ciutadans podran sol·licitar informació que no es trobe publi-

cada en les plataformes digitals. La sol·licitud de la informació indicada es realitzarà a través de les ferramentes establides per a això i preferent-ment per via electrònica.

2. La sol·licitud haurà de dirigir-se en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat a la subsecretaria, o a la entitat corresponent en qual-sevol altre cas, i haurà d’incloure el contingut següent: la identitat de la persona sol·licitant –sense que siga requisit l’acreditació mitjançant certificació electrònica en cas que la tramitació siga per vies telemàti-ques, la informació que se sol·licita, l’adreça de contacte, preferentment electrònica, a l’efecte de comunicacions i, si és el cas, la modalitat que es preferisca per a accedir a la informació sol·licitada.

3. La persona sol·licitant podrà exposar els motius pels quals sol-licita la informació, que podran ser tinguts en compte quan es dicte la resolució. No obstant això, la motivació de la sol·licitud no serà un requisit per a la seua tramitació.

4. Si la solicitud estuviera formulada de manera imprecisa o confu-sa, se requerirá al solicitante para que, en el plazo de diez días hábiles, la concrete indicándole de que en caso de no hacerlo se le tendrá por desistido, así como de la suspensión, entre tanto, del plazo para resolver.

5. Si las solicitudes se refieren a información que afecte a los dere-chos o intereses de terceros, el órgano administrativo encargado de resolver dará traslado a las personas afectadas para que, en su caso, en el plazo de quince días hábiles presenten las alegaciones que estimen pertinentes. El solicitante será informado de esta circunstancia, así como de la suspensión del plazo para resolver, entre tanto.

Artículo 16. Causas de inadmisión de la solicitud1. El régimen sobre las causas de inadmisión de las solicitudes será

el previsto en el artículo 18 de la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

2. A estos efectos se seguirán las siguientes reglas:a) Si la información está en fase de elaboración o publicación, se

informará al solicitante del centro directivo responsable y el plazo pre-visto para que se difunda o se encuentre disponible.

b) Por reelaboración no se entenderá un tratamiento informático habitual o corriente.

c) Los informes preceptivos no podrán ser considerados como de carácter auxiliar o de apoyo.

Artículo 17. Resolución1. Las solicitudes de acceso a información pública, deberán resol-

verse y notificarse al solicitante y a los terceros afectados que lo hayan solicitado en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la soli-citud por el órgano competente para resolver.

2. En el caso de que el volumen o la complejidad de la información solicitada lo requiera, el plazo para resolver se podrá prorrogar por otro mes más, en cuyo caso previamente se notificará al solicitante.

3. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dicta-do y notificado resolución, la solicitud se entenderá estimada.

El órgano competente quedará obligado a proporcionar la informa-ción solicitada, excepto aquella que pudiera entrar en conflicto evidente con otros derechos protegidos, o aquella cuya denegación total o parcial, viniera expresamente impuesta en una ley. En tales casos la información será disociada, dando cuenta motivadamente de esta circunstancia.

4. Serán motivadas las resoluciones que denieguen el acceso, las que concedan el acceso parcial o a través de una modalidad distinta a la solicitada, y las que permitan el acceso cuando haya habido oposición de un tercero.

5. En el ámbito de la Administración de la Generalitat, las resolu-ciones dictadas ponen fin a la vía administrativa y son recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa. No obstante, con carácter potestativo podrá interponerse una reclamación en los términos previs-tos en el artículo 24 de esta ley.

6. Contra las resoluciones dictadas por las instituciones y órganos previstos en el artículo 2.c, sólo cabrá la interposición de recurso con-tencioso-administrativo.

Artículo 18. Órganos competentes para la resolución del procedimien-to de solicitud de acceso a la información pública

1. En el ámbito de la Administración de la Generalitat serán compe-tentes para la resolución del procedimiento los titulares de los centros directivos responsables funcionales de la información solicitada.

2. En las organizaciones comprendidas en el artículo 2.1.b de esta ley, serán competentes los órganos que determinen sus estatutos o nor-mas de funcionamiento; en su defecto, será competente el órgano máxi-mo con funciones ejecutivas.

3. El resto de instituciones y organizaciones previstas en el artículo 2.1 deberán establecer en sus normas de funcionamiento esta compe-tencia; en su defecto recaerá sobre sus máximos órganos de gobierno.

Artículo 19. Formalización de acceso y costesEl régimen sobre la formalización del acceso a la información, será

el previsto en el artículo 22 de la Ley 19/2013, de Transparencia, Acce-so a la Información Pública y Buen Gobierno.

De acuerdo con lo previsto en el artículo 22.4 de la Ley 19/2003, las exacciones a que pudiera haber lugar se exigirán de acuerdo con el

4. Si la sol·licitud estiguera formulada de manera imprecisa o con-fusa, es requerirà el sol·licitant perquè, en el termini de 10 dies hàbils, la concrete, i se li indicarà que, en cas de no fer-ho, se’l tindrà per desistit; així com de la suspensió, mentrestant, del termini per a resoldre.

Si les sol·licituds es referixen a informació que afecte els drets o els interessos de tercers, l’òrgan administratiu encarregat de resoldre n’informarà les persones afectades perquè, si és el cas, en el termini de 15 dies hàbils, presenten les al·legacions que estimen pertinents. El sol·licitant serà informat d’esta circumstància, així com de la suspensió del termini per a resoldre mentrestant.

Article 16. Causes d’inadmissió de la sol·licitud1. El règim sobre les causes d’inadmissió de les sol·licituds serà el

previst en l’article 18 de la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

2. A estos efectes se seguiran les regles següents:a) Si la informació està en fase d’elaboració o publicació, s’infor-

marà el sol·licitant del centre directiu responsable i del termini previst perquè es difonga o es trobe disponible.

b) Per reelaboració no s’entendrà un tractament informàtic habitual o corrent.

c) Els informes preceptius no podran ser considerats com de caràc-ter auxiliar o de suport.

Article 17. Resolució1. Les sol·licituds d’accés a informació pública hauran de resoldre’s

i notificar-se al sol·licitant i als tercers afectats que ho hagen sol·licitat en el termini màxim d’un mes des de la recepció de la sol·licitud per l’òrgan competent per a resoldre.

2. En el cas que el volum o la complexitat de la informació sol·li-citada ho requerisca, el termini per a resoldre es podrà prorrogar per un altre mes més, i en este cas prèviament es notificarà al sol·licitant.

3. Transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que s’haja dictat i notificat resolució, la sol·licitud s’entendrà estimada.

L’òrgan competent quedarà obligat a proporcionar la informació sol·licitada, excepte aquella que poguera entrar en conflicte evident amb altres drets protegits, o aquella la denegació total de la qual o parcial, vinguera expressament imposada en una llei. En tals casos la informació serà dissociada, i es donarà compte motivadament d’esta circumstància.

4. Seran motivades les resolucions que deneguen l’accés, les que concedisquen l’accés parcial o a través d’una modalitat diferent de la sol·licitada, i les que permeten l’accés quan hi haja hagut oposició d’un tercer.

5. En l’àmbit de l’Administració de la Generalitat, les resolucions dictades posen fi a la via administrativa i són recurribles davant de la jurisdicció contenciosa administrativa. No obstant això, amb caràcter potestatiu podrà interposar-se una reclamació en els termes que preveu l’article 24 d’esta llei.

6. Contra les resolucions dictades per les institucions i els òrgans previstos en l’article 2.c només cabrà la interposició d’un recurs con-tenciós administratiu.

Article 18. Òrgans competents per a la resolució del procediment de sol·licitud d’accés a la informació pública

1. En l’àmbit de l’Administració de la Generalitat, seran competents per a la resolució del procediment els titulars dels centres directius res-ponsables funcionals de la informació sol·licitada.

2. En les organitzacions compreses en l’article 2.1.b d’esta llei, seran competents els òrgans que determinen els seus estatuts o les nor-mes de funcionament; a falta d’això, serà competent l’òrgan màxim amb funcions executives.

3. La resta d’institucions i organitzacions previstes en l’article 2.1 hauran d’establir en les seues normes de funcionament esta competèn-cia; a falta d’això, recaurà sobre els seus màxims òrgans de govern.

Article 19. Formalització d’accés i costosEl règim sobre la formalització de l’accés a la informació serà el

previst en l’article 22 de la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern.

D’acord amb el que preveu l’article 22.4 de la Llei 19/2003, les exaccions a què puga haver-hi lloc s’exigiran d’acord amb el Decret

Decreto Legislativo 1/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Gene-ralitat, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Tasas de la Generalitat.

CAPÍTULO IIIReutilización de la información pública

Artículo 20. Reutilización de la información públicaLas organizaciones comprendidas en el artículo 2 difundirán, en los

términos previstos en esta ley, la información pública a fin de facilitar y promover su reutilización, propiciando su libre disposición por los ciudadanos, instituciones académicas, empresas y otros agentes para la creación de valor mediante nuevos productos y servicios, siempre que se respeten los límites establecidos en el ordenamiento jurídico y que dicho uso no constituya una actividad administrativa.

Esta puesta a disposición de la información pública para su reuti-lización se realizará por medios electrónicos, y sólo se someterá a los límites establecidos en la normativa sobre reutilización de la informa-ción pública.

Con carácter general, los datos contenidos en la información pública se suministrarán sin someterse a ninguna licencia previa o condición específica para facilitar su reutilización.

Artículo 21. Condiciones de la reutilizaciónEn el ámbito de la Administración de la Generalitat y las organiza-

ciones comprendidas en el artículo 2.1.b, se regulará reglamentariamen-te las condiciones específicas a las que podrá someterse la reutilización de la información pública, garantizando que el contenido de la informa-ción no sea alterado, ni se desnaturalice su sentido, que se cite la fuente y la fecha de la última actualización.

Artículo 22. Información estadísticaLa información económica y estadística que esté en poder de las

administraciones públicas, cuya difusión pública sea relevante, se publi-cará de manera periódica y previsible, en formato accesible y reutili-zable.

Artículo 23. Información producto de la investigación científica y técnicaEn el marco de lo previsto por el artículo 37 de la Ley 14/2011, de 1

de junio, de la ciencia, la tecnología y la innovación, las organizaciones comprendidas en el artículo 2 de esta ley fomentarán la accesibilidad en formato reutilizable y de forma gratuita de los datos obtenidos en proyectos de investigación financiados mayoritariamente con fondos públicos.

CAPÍTULO IVRégimen de reclamaciones

Artículo 24. Reclamaciones contra las resoluciones1. Las personas interesadas podrán interponer ante el Consejo de

Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, con carácter potestativo, previo a su impugnación ante la jurisdicción con-tencioso-administrativa, reclamación frente a las resoluciones de las solicitudes de acceso a la información

2. Esta reclamación se regirá por lo establecido en la Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno y por lo previsto en esta ley.

3. Esta reclamación tiene carácter sustitutivo de los recursos administrativos de acuerdo con lo previsto en el artículo 107.2 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

4. Las resoluciones de las reclamaciones adoptadas por el Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno se publicarán en la página web de la institución, previa disociación de los datos de carácter personal y una vez se hayan notificado a las personas interesadas.

Legislatiu 1/2005, de 25 de febrer, del Consell de la Generalitat, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Taxes de la Generalitat.

CAPÍTOL IIIReutilització de la informació pública

Article 20. Reutilització de la informació públicaLes organitzacions compreses en l’article 2 difondran, en els termes

que preveu esta llei, la informació pública a fi de facilitar i promoure la seua reutilització, i en promocionaran la lliure disposició pels ciutadans, institucions acadèmiques, empreses i altres agents per a la creació de valor per mitjà de nous productes i servicis, sempre que es respecten els límits establits en l’ordenament jurídic i que l’ús indicat no constituïsca una activitat administrativa.

Esta posada a disposició de la informació pública per a la seua reutilització es realitzarà per mitjans electrònics, i només se sotmetrà als límits establits en la normativa sobre reutilització de la informació pública.

Amb caràcter general, les dades contingudes en la informació públi-ca se subministraran sense sotmetre’s a cap llicència prèvia o condició específica per a facilitar-ne la reutilització.

Article 21. Condicions de la reutilitzacióEn l’àmbit de l’Administració de la Generalitat i les organitzacions

compreses en l’article 2.1.b, es regularan reglamentàriament les condici-ons específiques a què podrà sotmetre’s la reutilització de la informació pública, es garantirà que el contingut de la informació no siga alterat ni es desnaturalitze el seu sentit i que se cite la font i la data de l’última actualització.

Article 22. Informació estadísticaLa informació econòmica i estadística que estiga en poder de les

administracions públiques, la difusió pública de la qual siga rellevant, es publicarà de manera periòdica i previsible, en format accessible i reutilitzable.

Article 23. Informació producte de la investigació científica i tècnicaEn el marc d’allò que s’ha previst per l’article 37 de la Llei 14/2011,

d’1 de juny, de la ciència, la tecnologia i la innovació, les organitzacions compreses en l’article 2 d’esta llei fomentaran l’accessibilitat en format reutilitzable i de forma gratuïta de les dades obtingudes en projectes d’investigació finançats majoritàriament amb fons públics.

CAPÍTOL IVRègim de reclamacions

Article 24. Reclamacions contra les resolucions1. Les persones interessades podran interposar davant el Consell

de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, amb caràcter potestatiu, abans de la seua impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa, una reclamació contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació.

2. Esta reclamació es regirà pel que establix la Llei 19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, i pel que preveu esta llei.

3. Esta reclamació té caràcter substitutiu dels recursos adminis-tratius d’acord amb el que preveu l’article 107.2 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

4. Les resolucions de les reclamacions adoptades pel Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern es publi-caran en la pàgina web de la institució, amb la dissociació prèvia de les dades de caràcter personal i una vegada que s’hagen notificat a les persones interessades.

TÍTULO IIBuen Gobierno

Artículo 25. Ámbito de aplicaciónEn el ámbito de la Administración de la Generalitat, este título será

de aplicación a las personas integrantes del Consell, a las personas titu-lares de las secretarías autonómicas, subsecretarías, direcciones gene-rales y órganos o centros directivos cuyo nombramiento competa al Consell.

Asimismo, quedan comprendidas en su ámbito subjetivo las per-sonas que desempeñen cargos directivos como presidentes, directores generales, directores gerentes, consejeros delegados y funciones ejecuti-vas asimilables en las organizaciones del sector público instrumental de la Generalitat así como cualquier persona que haya suscrito un contrato laboral especial de alta dirección.

Artículo 26. Principios de actuación1. Las personas comprendidas en el ámbito de aplicación de este

título se regirán, en el ejercicio de sus funciones, por lo dispuesto en la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y, en especial, el contenido básico del título II de la Ley 19/2013 así como el resto del ordenamiento jurídico, y promoverán el respeto a los derechos fundamentales y a las libertades públicas.

2. Asimismo adecuarán su actividad a los siguientes principios de actuación y conducta:

a) Actuarán con transparencia en la gestión de los asuntos públi-cos, lo que conllevará la rendición de cuentas de la gestión realizada, fomentando la proximidad y accesibilidad de la Administración a la ciudadanía.

b) Garantizarán una gestión financiera justa y equitativa, dedicada a la mejora del bienestar de la ciudadanía.

c) Estarán obligados al fiel desempeño de su función, cargo o puesto de trabajo y a la gestión de los intereses públicos que le estén encomen-dados, con imparcialidad respecto de los intereses privados afectados.

d) En la elaboración de las políticas públicas, primará el principio de participación, reforzando la interacción con los organismos regiona-les y locales y la sociedad civil.

e) Actuarán de acuerdo con criterios de austeridad, con el fin de lograr la consolidación presupuestaria, velando porque los recursos y bienes públicos se utilicen de forma prudente, eficiente y productiva.

f) Actuarán con igualdad en el trato y sin discriminaciones de nin-gún tipo en el ejercicio de sus funciones.

g) Primará el principio de buena fe en el cumplimiento de sus obli-gaciones, fomentando la calidad en la prestación de los servicios públi-cos y la aplicación del principio de buena administración.

h) Serán responsables de sus actuaciones y de las de los organismos que dirigen, garantizando la ausencia de arbitrariedad en la adopción de sus decisiones.

i) Ejercerán las funciones y poderes que les confiere la normativa con la finalidad exclusiva para los que le fueron atribuidos, y evitarán cualquier acción que ponga en riesgo el interés público o el patrimonio de las administraciones públicas.

j) Comunicarán a los órganos competentes cualquier actuación irre-gular de la que tengan conocimiento.

k) Observarán estrictamente el régimen de incompatibilidades esta-blecido en el ordenamiento jurídico, y se abstendrán de intervenir en los asuntos en que concurra alguna causa que pueda afectar a su impar-cialidad.

l) Guardarán la debida reserva respecto a los hechos o informacio-nes conocidos con motivo del ejercicio de sus competencias.

m) No aceptarán regalos que sobrepasen los usos y costumbres de cortesía, ni favores o servicios en condiciones ventajosas que puedan condicionar el ejercicio de sus funciones.

n) No utilizarán tarjetas de crédito o débito con cargo a cuentas de la Generalitat o de su sector público.

o) Adoptarán la rendición de cuentas como un principio básico de actuación, publicando sus compromisos, diseñando y evaluando de forma objetiva periódicamente sus políticas públicas.

p) Gestionarán, protegerán y conservarán adecuadamente los recur-sos públicos que no podrán utilizarse para actividades o fines que no sean las permitidas por la normativa aplicable.

TÍTOL IIBon Govern

Article 25. Àmbit d’aplicacióEn l’àmbit de l’Administració de la Generalitat, este títol serà apli-

cable a les persones integrants del Consell, a les persones titulars de les secretaries autonòmiques, subsecretaries, direccions generals i òrgans o centres directius el nomenament de les quals competisca al Consell.

Així mateix, queden compreses en el seu àmbit subjectiu les per-sones que exercisquen càrrecs directius com a presidents, directors generals, directors gerents, consellers delegats i funcions executives assimilables en les organitzacions del sector públic instrumental de la Generalitat, com també qualsevol persona que haja subscrit un contracte laboral especial d’alta direcció.

Article 26. Principis d’actuació1. Las persones compreses en l’àmbit d’aplicació d’este títol es

regiran, en l’exercici de les seues funcions, pel que disposa la Consti-tució, l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana i, en especial, el contingut bàsic del títol II de la Llei 19/2013, així com la resta de l’ordenament jurídic, i promouran el respecte als drets fonamentals i a les llibertats públiques.

2. Així mateix, adequaran la seua activitat als principis d’actuació i conducta següents:

a) Actuaran amb transparència en la gestió dels assumptes públics, la qual cosa comportarà la rendició de comptes de la gestió realitzada, i fomentaran la proximitat i l’accessibilitat de l’Administració a la ciu-tadania.

b) Garantiran una gestió financera justa i equitativa, dedicada a la millora del benestar de la ciutadania.

c) Estaran obligats a l’exercici fidel de la seua funció, càrrec o lloc de treball i a la gestió dels interessos públics que els estiguen encoma-nats, amb imparcialitat respecte dels interessos privats afectats.

d) En l’elaboració de les polítiques públiques, primarà el principi de participació, reforçant la interacció amb els organismes regionals i locals i la societat civil.

e) Actuaran d’acord amb criteris d’austeritat, a fi d’aconseguir la consolidació pressupostària, i vetlaran perquè els recursos i els béns públics s’utilitzen de forma prudent, eficient i productiva.

f) Actuaran amb igualtat en el tracte i sense discriminacions de cap tipus en l’exercici de les seues funcions.

g) Primarà el principi de bona fe en el compliment de les seues obli-gacions, i es fomentarà la qualitat en la prestació dels servicis públics i l’aplicació del principi de bona administració.

h) Seran responsables de les seues actuacions i de les dels organis-mes que dirigixen, i garantiran l’absència d’arbitrarietat en l’adopció de les seues decisions.

i) Exerciran les funcions i els poders que els conferix la normativa amb la finalitat exclusiva per a la qual els van ser atribuïts, i evitaran qualsevol acció que pose en risc l’interés públic o el patrimoni de les administracions públiques.

j) Comunicaran als òrgans competents qualsevol actuació irregular de què tinguen coneixement.

k) Observaran estrictament el règim d’incompatibilitats establit en l’ordenament jurídic, i s’abstindran d’intervindre en els assumptes en què concórrega alguna causa que puga afectar la seua imparcialitat.

l) Guardaran la deguda reserva respecte als fets o informacions coneguts amb motiu de l’exercici de les seues competències.

m) No acceptaran regals que sobrepassen els usos i costums de cor-tesia, ni favors o servicis en condicions avantatjoses que puguen condi-cionar l’exercici de les seues funcions.

n) No utilitzaran targetes de crèdit o dèbit a càrrec de comptes de la Generalitat o del seu sector públic.

o) Adoptaran la rendició de comptes com un principi bàsic d’actua-ció, publicaran els seus compromisos i dissenyaran i avaluaran de forma objectiva periòdicament les seues polítiques públiques.

p) Gestionaran, protegiran i conservaran adequadament els recursos públics que no podran utilitzar-se per a activitats o fins que no siguen els permesos per la normativa aplicable.

q) Garantizarán que los reconocimientos honoríficos o conmemo-rativos recaigan en personas de un compromiso público relevante, que en ningún caso hayan sido condenadas penalmente mediante sentencia firme.

Artículo 27. Código de buen gobierno1. El Consell aprobará un código de buen gobierno basado en los

principios recogidos en esta ley.2. Dicho código se aplicará a las personas comprendidas en el ámbi-

to de aplicación de este título; podrá ser adoptado por las entidades locales, mediante su adhesión en las condiciones previstas por la legis-lación vigente.

Artículo 28. Obligaciones 1. Los altos cargos y asimilados comprendidos en el ámbito de apli-

cación de esta ley formularán, al inicio y al final del mandato, decla-ración sobre causas de posible incompatibilidad y sobre cualquier acti-vidad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos económicos.

2. Las personas que en cada momento conformen el Consell asumi-rán el compromiso de ejercer la acción de gobierno de forma íntegra, transparente y tendrán obligación de rendir cuentas sobre su gestión a la ciudadanía.

TÍTULO IIIRégimen sancionador

Artículo 29. Régimen jurídico1. Sin perjuicio del régimen sancionador previsto en el título II de la

Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley se sancionará conforme a lo previsto en este título, sin menoscabo de otras responsabilidades que pudieran concurrir.

2. La potestad sancionadora respecto de las infracciones tipificadas en esta ley se ejercerá de conformidad con lo dispuesto en ella y en la normativa en materia de régimen jurídico de las administraciones públi-cas y del procedimiento administrativo sancionador.

3. Las infracciones disciplinarias se regirán por los procedimientos previstos para el personal funcionario, estatutario o laboral que resulte de aplicación en cada caso.

Artículo 30. Responsabilidad1. Son responsables de las infracciones, aun a título de simple inob-

servancia, las personas físicas o jurídicas, cualquiera que sea su natura-leza, que realicen acciones o que incurran en las omisiones tipificadas en la presente ley con dolo, culpa o negligencia.

2. En particular, son responsables:a) Las autoridades, directivos y el personal al servicio de las orga-

nizaciones previstas en el artículo 2.b) Las organizaciones a las que se refiere el artículo 3.1.c) Las personas físicas y jurídicas a las que se refieren los apartados

2, 3, 4 y 5 del artículo 3.

Artículo 31. Infracciones de carácter disciplinarioSon infracciones imputables a las autoridades, directivos y el perso-

nal al servicio de las entidades previstas en el artículo 2:1. Infracciones muy graves:a) El incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa pre-

vistas o de suministro de información pública cuando se haya desaten-dido el requerimiento expreso del Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

b) La denegación arbitraria del derecho de acceso a la información pública.

c) El incumplimiento de las resoluciones dictadas en materia de acceso por el Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Públi-ca y Buen Gobierno que resuelvan reclamaciones.

2. Infracciones graves:a) El incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad

activa previstas.b) El incumplimiento reiterado de la obligación de resolver en plazo

la solicitud de acceso a la información pública.

q) Garantiran que els reconeixements honorífics o commemoratius recaiguen en persones d’un compromís públic rellevant, que en cap cas hagen sigut condemnades penalment per mitjà d’una sentència ferma.

Article 27. Codi de bon govern1. El Consell aprovarà un codi de bon govern basat en els principis

arreplegats en esta llei.2. El codi indicat s’aplicarà a les persones compreses en l’àmbit

d’aplicació d’este títol; podrà ser adoptat per les entitats locals, per mitjà de la seua adhesió en les condicions previstes per la legislació vigent.

Article 28. Obligacions1. Els alts càrrecs i assimilats compresos en l’àmbit d’aplicació

d’esta llei formularan, a l’inici i al final del mandat, una declaració sobre les causes de possible incompatibilitat i sobre qualsevol activitat que els proporcione o els puga proporcionar ingressos econòmics.

2. Les persones que en cada moment conformen el Consell assumi-ran el compromís d’exercir l’acció de govern de forma íntegra, trans-parent i tindran l’obligació de retre comptes sobre la seua gestió a la ciutadania.

TÍTOL IIIRègim sancionador

Article 29. Règim jurídic1. Sense perjuí del règim sancionador previst en el títol II de la Llei

19/2013, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, l’incompliment de les obligacions establides en esta llei se sancionarà d’acord amb el que preveu este títol, sense detriment d’altres responsa-bilitats que hi puguen concórrer.

2. La potestat sancionadora respecte de les infraccions tipificades en esta llei s’exercirà de conformitat amb el que disposa esta i en la normativa en matèria de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu sancionador.

3. Les infraccions disciplinàries es regiran pels procediments pre-vistos per al personal funcionari, estatutari o laboral que siga aplicable en cada cas.

Article 30. Responsabilitat1. Son responsables de les infraccions, inclús a títol de simple inob-

servança, les persones físiques o jurídiques, qualsevol que siga la seua naturalesa, que realitzen accions o que incórreguen en les omissions tipificades en esta llei amb dol, culpa o negligència.

2. En particular, són responsables:a) Les autoritats, els directius i el personal al servici de les organit-

zacions previstes en l’article 2.b) Les organitzacions a què es referix l’article 3.1.c) Les persones físiques i jurídiques a les quals es referixen els apar-

tats 2, 3, 4 i 5 de l’article 3.

Article 31. Infraccions de caràcter disciplinariSón infraccions imputables a les autoritats, als directius i al personal

al servici de les entitats previstes en l’article 2:1. Infraccions molt greus:a) L’incompliment de les obligacions de publicitat activa previs-

tes o de subministrament d’informació pública quan s’haja desatés el requeriment exprés del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern.

b) La denegació arbitrària del dret d’accés a la informació pública.

c) L’incompliment de les resolucions dictades en matèria d’accés pel Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern que resolguen reclamacions.

2. Infraccions greus:a) L’incompliment reiterat de les obligacions de publicitat activa

previstes.b) L’incompliment reiterat de l’obligació de resoldre en termini la

sol·licitud d’accés a la informació pública.

c) La falta de colaboración en la tramitación de las reclamaciones que se presenten ante el Consejo de Transparencia, Acceso a la Infor-mación Pública y Buen Gobierno.

d) Suministrar la información incumpliendo las exigencias deriva-das del principio de veracidad.

3. Infracciones leves:a) El incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa pre-

vistas.b) El incumplimiento injustificado de la obligación de resolver en

plazo la solicitud de acceso a la información pública.

Artículo 32. Infracciones de otras entidadesSon infracciones imputables a las entidades de naturaleza privada a

las que se refiere el artículo 3.1:1. Infracción muy grave: el incumplimiento de las obligaciones de

publicidad activa o de suministro de información pública que les sean de aplicación cuando se haya desatendido el requerimiento expreso del Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno o de las administraciones públicas competentes.

2. Infracción grave: el incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa que les sean de aplicación o publicar la informa-ción incumpliendo las exigencias derivadas del principio de veracidad.

3. Infracción leve: el incumplimiento de las obligaciones de publi-cidad activa que sean de aplicación cuando no constituya infracción grave o muy grave.

Artículo 33. Infracciones de las personas obligadas al suministro de información

Son infracciones imputables a las personas físicas y jurídicas a las que se refiere el artículo 3 en sus apartados 2, 3, 4 y 5:

1. Muy graves:a) El incumplimiento de la obligación de suministro de información

que haya sido reclamada como consecuencia de un requerimiento o una resolución en materia de acceso del Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno o de las administraciones públicas competentes.

b) La reincidencia en la comisión de faltas graves. Se entenderá por reincidencia la comisión en el término de un año de más de una infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme.

2. Graves:a) La falta de contestación al requerimiento de información.b) Suministrar la información incumpliendo las exigencias deriva-

das del principio de veracidad.c) La reincidencia en la comisión de faltas leves. Se entenderá por

reincidencia la comisión en el término de un año de más de una infrac-ción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por reso-lución firme.

3. Leves:a) El retraso injustificado en el suministro de la información.b) El suministro parcial o en condiciones distintas de las reclama-

das.

Artículo 34. Sanciones disciplinarias1. A las infracciones del artículo 31, imputables a personal al ser-

vicio de las entidades previstas en el artículo 2, se les aplicarán las sanciones que correspondan con arreglo al régimen disciplinario que en cada caso resulte aplicable.

2. Cuando las infracciones sean imputables a autoridades y directi-vos, se aplicarán las siguientes sanciones:

a) Amonestación en el caso de infracciones leves.b) En el caso de infracciones graves:b.1) Declaración del incumplimiento y publicación en el Diari Ofi-

cial de la Comunitat Valenciana.b.2) Cese en el cargo.c) En el caso de muy graves:c.1) Todas las previstas para infracciones graves.c.2) No poder ser nombrados para ocupar cargos similares por un

período de hasta tres años.

c) La falta de col·laboració en la tramitació de les reclamacions que es presenten davant del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern.

d) Subministrar la informació incomplint les exigències derivades del principi de veracitat.

3. Infraccions lleus:a) L’incompliment de les obligacions de publicitat activa previstes.

b) L’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública.

Article 32. Infraccions d’altres entitatsSón infraccions imputables a les entitats de naturalesa privada a què

es referix l’article 3.1:1. Infracció molt greu: l’incompliment de les obligacions de publi-

citat activa o de subministrament d’informació pública que els siguen aplicables quan s’haja desatés el requeriment exprés del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern o de les administracions públiques competents.

2. Infracció greu: l’incompliment reiterat de les obligacions de publicitat activa que els siguen aplicables o publicar la informació incomplint les exigències derivades del principi de veracitat.

3. Infracció lleu: l’incompliment de les obligacions de publicitat activa que siguen aplicables quan no constituïsca infracció greu o molt greu.

Article 33. Infraccions de les persones obligades al subministrament d’informació

Són infraccions imputables a les persones físiques i jurídiques a les quals es referix l’article 3 en els apartats 2, 3, 4 i 5:

1. Molt greus:a) L’incompliment de l’obligació de subministrament d’informació

que haja sigut reclamada com a conseqüència d’un requeriment o d’una resolució en matèria d’accés del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern o de les administracions públiques competents.

b) La reincidència en la comissió de faltes greus. S’entendrà per reincidència la comissió en el terme d’un any de més d’una infracció de la mateixa naturalesa quan així haja sigut declarat per una resolució ferma.

2. Greus:a) La falta de contestació al requeriment d’informació.b) Subministrament de la informació incomplint les exigències deri-

vades del principi de veracitat.c) La reincidència en la comissió de faltes lleus. S’entendrà per rein-

cidència la comissió en el terme d’un any de més d’una infracció de la mateixa naturalesa quan així haja sigut declarat per una resolució ferma.

3. Lleus:a) El retard injustificat en el subministrament de la informació.b) El subministrament parcial o en condicions diferents de les recla-

mades.

Article 34. Sancions disciplinàries1. A les infraccions de l’article 31, imputables a personal al servici

de les entitats previstes en l’article 2, se’ls aplicaran les sancions que corresponguen d’acord amb el règim disciplinari que en cada cas resulte aplicable.

2. Quan les infraccions siguen imputables a autoritats i directius, s’aplicaran les sancions següents:

a) Amonestació en el cas d’infraccions lleus.b) En el cas d’infraccions greus:b.1) Declaració de l’incompliment i publicació en el Diari Oficial

de la Comunitat Valenciana.b.2) Cessament en el càrrec.c) En el cas de molt greus:c.1) Totes les previstes per a infraccions greus.c.2) No poder ser nomenats per a ocupar càrrecs semblants per un

període de fins a tres anys.

Artículo 35. Sanciones a otras entidadesLas infracciones previstas en los artículos 32 y 33, se sancionarán

con amonestación y multa.a) Las infracciones leves se sancionarán con amonestación o multa

comprendida entre 200 y 5.000 euros.b) Las infracciones graves se sancionarán con multa comprendida

entre 5.001 y 30.000 euros.c) Las infracciones muy graves se sancionarán con multa compren-

dida entre 30.001 y 400.000 euros.d) Las infracciones graves y muy graves podrán conllevar el rein-

tegro total o parcial de la subvención concedida o, en su caso, la reso-lución del contrato, concierto o vínculo establecido. Para la imposición y graduación de estas sanciones accesorias, se atenderá a la gravedad de los hechos y su repercusión, de acuerdo con el principio de propor-cionalidad.

Artículo 36. Procedimiento1. Para la imposición de las sanciones establecidas en el presente

título, se seguirán las disposiciones previstas en el procedimiento san-cionador o, en el caso de infracciones imputables al personal al servicio de entidades, el régimen disciplinario funcionarial, estatutario o laboral que en cada caso resulte aplicable.

2. En todo caso, el procedimiento se iniciará de oficio, por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición razonada de otros órganos o denuncia.

3. El Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, cuando constate incumplimientos en esta materia susceptibles de ser calificados como alguna de las infracciones previstas en este título, instará la incoación del procedimiento. En este último caso, el órgano competente estará obligado a incoar el procedimiento y a comunicar al Consejo el resultado del mismo.

Artículo 37. Competencias sancionadoras en materia de transparen-cia y acceso a la información

1. La competencia para la imposición de sanciones disciplinarias corresponderá al órgano que determine la normativa aplicable en la administración u organización en la que preste servicios la persona infractora.

2. En el supuesto de infracciones de las tipificadas en el artículo 32, la potestad sancionadora será ejercida por el órgano competente en la materia de la Administración de la Generalitat.

3. Para las infracciones previstas en el artículo 33, la competen-cia corresponderá al órgano que determine la normativa aplicable en la administración o entidad a la que se encuentre vinculada la persona infractora, o por la entidad titular del servicio público.

Artículo 38. Competencias sancionadoras en materia de buen gobierno1. En el ámbito de la Administración de la Generalitat, sus entidades

autónomas y entidades de derecho público, las competencias sancio-nadoras previstas en materia de buen gobierno en el título II de la Ley 19/2013, quedan atribuidas:

1.1. El órgano competente para ordenar la incoación de los expe-dientes sancionadores:

a) Cuando el alto cargo sea miembro del Consell o secretario auto-nómico, el Consell a propuesta de la conselleria competente en materia de administración pública.

b) Cuando sean personas distintas de las Anteriores, la conselleria competente en materia de administración pública.

1.2. La instrucción de los correspondientes procedimientos corres-ponderá al centro directivo que tenga atribuida la inspección general de los servicios.

1.3. La competencia para la imposición de sanciones corresponderá:a) Al Consell cuando el alto cargo tenga la condición de miembro

del mismo o secretario autonómico.b) A la conselleria competente en materia de administración pública

cuando sean personas distintas de las anteriores.2. En el resto de entidades comprendidas en el ámbito de aplica-

ción de esta ley, los correspondientes órganos de gobierno determinarán quien ejerce dichas competencias en cada organización.

Article 35. Sancions a altres entitatsLes infraccions previstes en els articles 32 i 33 se sancionaran amb

una amonestació i una multa.a) Les infraccions lleus se sancionaran amb una amonestació o una

multa compresa entre 200 i 5.000 euros.b) Les infraccions greus se sancionaran amb una multa compresa

entre 5.001 i 30.000 euros.c) Les infraccions molt greus se sancionaran amb multa compresa

entre 30.001 i 400.000 euros.d) Les infraccions greus i molt greus podran comportar el reintegra-

ment total o parcial de la subvenció concedida o, si és el cas, la resolu-ció del contracte, concert o vincle establit. Per a la imposició i la gra-duació d’estes sancions accessòries, caldrà ajustar-se a la gravetat dels fets i la seua repercussió, d’acord amb el principi de proporcionalitat.

Article 36. Procediment1. Per a la imposició de les sancions establides en este títol, se

seguiran les disposicions previstes en el procediment sancionador o, en el cas d’infraccions imputables al personal al servici d’entitats, el règim disciplinari funcionarial, estatutari o laboral que en cada cas resulte aplicable.

2. En tot cas, el procediment s’iniciarà d’ofici, per acord de l’òrgan competent, bé per iniciativa pròpia o com a conseqüència d’orde supe-rior, petició raonada d’altres òrgans o denúncia.

3. El Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, quan constate incompliments en esta matèria susceptibles de ser qualificats com alguna de les infraccions previstes en este títol, ins-tarà la incoació del procediment. En este últim cas, l’òrgan competent estarà obligat a incoar el procediment i a comunicar al Consell el seu resultat.

Article 37. Competències sancionadores en matèria de transparència i accés a la informació

1. La competència per a la imposició de sancions disciplinàries cor-respondrà a l’òrgan que determine la normativa aplicable en l’adminis-tració o organització en què preste servicis la persona infractora.

2. En el supòsit d’infraccions de les tipificades en l’article 32, la potestat sancionadora serà exercida per l’òrgan competent en la matèria de l’Administració de la Generalitat.

3. Per a les infraccions previstes en l’article 33, la competència cor-respondrà a l’òrgan que determine la normativa aplicable en l’admi-nistració o entitat a què es trobe vinculada la persona infractora, o per l’entitat titular del servici públic.

Article 38. Competències sancionadores en matèria de bon govern1. En l’àmbit de l’Administració de la Generalitat, les seues entitats

autònomes i entitats de dret públic, les competències sancionadores previstes en matèria de bon govern en el títol II de la Llei 19/2013, queden atribuïdes:

1.1. L’òrgan competent per a ordenar la incoació dels expedients sancionadors:

a) Quan l’alt càrrec siga membre del Consell o secretari autonòmic, el Consell a proposta de la conselleria competent en matèria d’adminis-tració pública.

b) Quan siguen persones diferents de les anteriors, la conselleria competent en matèria d’administració pública.

1.2. La instrucció dels procediments corresponents correspondrà al centre directiu que tinga atribuïda la inspecció general dels servicis.

1.3. La competència per a la imposició de sancions correspondrà:a) Al Consell quan l’alt càrrec tinga la condició de membre d’este

o secretari autonòmic.b) A la conselleria competent en matèria d’administració pública

quan siguen persones diferents de les anteriors.2. En la resta d’entitats compreses en l’àmbit d’aplicació d’esta llei,

els òrgans de govern corresponents determinaran qui exercix les com-petències indicades en cada organització.

TÍTULO IVGarantías de Transparencia y Buen Gobierno

Artículo 39. Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno

Se crea el Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Públi-ca y Buen Gobierno, que actuará con plena independencia funcional para el cumplimiento de sus fines.

El soporte administrativo del Consejo y sus comisiones será presta-do por una unidad administrativa de la conselleria competente en mate-ria de transparencia y acceso a la información pública.

El Consejo tiene como finalidad garantizar los derechos de acce-so a la información, velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad y garantizar y promover la observancia de las disposiciones de buen gobierno.

Artículo 40. Estructura y funcionamiento1. El Consejo se estructura en la siguiente forma:a) Una comisión ejecutiva, cuyo presidente lo será del Consejo.b) Una comisión consultiva.2. La organización interna, funcionamiento y oficina de apoyo del

Consejo será objeto de desarrollo reglamentario.

Artículo 41. Elección de los integrantes del Consejo1. La Comisión Ejecutiva estará constituida por un presidente y tres

vocales elegidos por Les Corts, por mayoría de tres quintos, tras su comparecencia en comisión, de entre expertos de competencia o pres-tigio reconocido y con más de diez años de experiencia profesional. El mandato de la Comisión Ejecutiva tendrá una duración de cinco años.

2. La Comisión Consultiva estará integrada de la siguiente forma:a) La presidirá la persona que ejerza la presidencia del Consejo.b) Un representante de la Administración de la Generalitat, nombra-

do por acuerdo del Consell.c) Un representante de las universidades públicas valencianas nom-

brado por la Conferencia de Rectores de las Universidades Públicas Valencianas.

d) Un representante de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.

e) Un representante de la Sindicatura de Comptes.f) Un representante del Síndic de Greuges.g) Un representante de las organizaciones empresariales, elegido en

el seno del Comité Económico y Social.h) Un representante de las organizaciones sindicales, elegido en el

seno del Comité Económico y Social.i) Un representante de las asociaciones de consumidores y usuarios.j) Un representante del Consejo de Participación Ciudadana.k) Ejercerá la secretaría, con voz pero sin voto, un funcionario de

los adscritos a la unidad de soporte administrativo del Consejo.3. La condición de miembro del Consejo, en cualquiera de sus

comisiones, no exige dedicación exclusiva ni dará derecho a remunera-ción, con la excepción de la percepción de dietas o indemnizaciones.

4. El currículum de los integrantes de las comisiones del Consejo de Transparencia será objeto de publicidad a través de su portal.

Artículo 42. Funciones del Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno

1. La Comisión Ejecutiva tiene encomendadas las siguientes fun-ciones:

a) Resolver las reclamaciones contra las resoluciones en materia de acceso a la información pública, con carácter previo a su impugnación en la jurisdicción contencioso-administrativa.

b) Requerir, a iniciativa propia o como consecuencia de denuncia o reclamación, la subsanación de incumplimientos de las obligaciones recogidas en esta ley.

c) Adoptar criterios de interpretación uniforme de las obligaciones contenidas en esta ley.

d) Resolver las consultas que en materia de transparencia o acceso a la información pública le planteen las administraciones públicas y otras entidades sujetas a esta ley.

e) Velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad acti-va contenidas en esta ley.

TÍTOL IVGaranties de Transparènciai Bon Govern

Article 39. Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern

Es crea el Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, que actuarà amb plena independència funcional per al compliment de les seues finalitats.

El suport administratiu del Consell i les seues comissions serà pres-tat per una unitat administrativa de la conselleria competent en matèria de transparència i accés a la informació pública.

El Consell té com a finalitat garantir els drets d’accés a la informa-ció, vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat i garantir i promoure l’observança de les disposicions de bon govern.

Article 40. Estructura i funcionament1. El Consell s’estructura en la forma següent:a) Una comissió executiva, el president de la qual ho serà del Con-

sell.b) Una comissió consultiva.2. L’organització interna, el funcionament i l’oficina de suport del

Consell serà objecte de desplegament reglamentari.

Article 41. Elecció dels integrants del Consell1. La Comissió Executiva estarà constituïda per un president i tres

vocals que seran triats per les Corts per majoria de tres quints, després de la seua compareixença en comissió, entre experts de competència o prestigi reconegut i amb més de deu anys d’experiència professional. El mandat de la Comissió Executiva tindrà una duració de cinc anys.

2. La Comissió Consultiva estarà integrada de la forma següent:a) La presidirà la persona que exercisca la presidència del Consell.b) Un representant de l’Administració de la Generalitat, nomenat

per acord del Consell.c) Un representant de les universitats públiques valencianes nome-

nat per la Conferència de Rectors de les Universitats Públiques Valen-cianes.

d) Un representant de la Federació Valenciana de Municipis i Pro-víncies.

e) Un representant de la Sindicatura de Comptes.f) Un representant del Síndic de Greuges.g) Un representant de les organitzacions empresarials, triat en el si

del Comité Econòmic i Social.h) Un representant de les organitzacions sindicals, triat en el si del

Comité Econòmic i Social.i) Un representant de les associacions de consumidors i usuaris.j) Un representant del Consell de Participació Ciutadana.k) Exercirà la secretaria, amb veu però sense vot, un funcionari dels

adscrits a la unitat de suport administratiu del Consell.3. La condició de membre del Consell, en qualsevol de les seues

comissions, no exigix dedicació exclusiva ni donarà dret a remuneració, amb l’excepció de la percepció de dietes o indemnitzacions.

4. El currículum dels integrants de les comissions del Consell de Transparència serà objecte de publicitat a través del seu portal.

Article 42. Funcions del Consell de Transparència, Accés a la Infor-mació Pública i Bon Govern

1. La comissió executiva té encomanades les funcions següents:

a) Resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’ac-cés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa.

b) Requerir, a iniciativa pròpia o com a conseqüència de denúncia o reclamació, l’esmena d’incompliments de les obligacions arreplegades en esta llei.

c) Adoptar criteris d’interpretació uniforme de les obligacions con-tingudes en esta llei.

d) Resoldre les consultes que en matèria de transparència o accés a la informació pública li plantegen les administracions públiques i altres entitats subjectes a esta llei.

e) Vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa con-tingudes en esta llei.

f) Responder a las consultas que, con carácter facultativo, le plan-teen los órganos encargados de tramitar y resolver las solicitudes de acceso a la información.

g) Instar la incoación de expedientes disciplinarios o sancionadores de acuerdo con las previsiones del título III.

h) Aprobar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones contenidas en esta ley.

i) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

j) Promover la elaboración de recomendaciones, directrices y nor-mas de desarrollo de buenas prácticas en la materia.

k) Evaluar el grado de aplicación y cumplimiento de esta ley.l) Colaborar, en estas materias, con órganos de naturaleza análoga

estatales o autonómicos.m) Aprobar y remitir, en el primer trimestre de cada año, a Les

Corts Valencianes y al Consell, una memoria específica sobre su activi-dad durante el año anterior relativa a garantizar los derechos en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Esta memoria comprenderá las reclamaciones y consultas tramitadas, así como las recomendaciones o requerimientos que el Consejo haya esti-mado oportuno realizar en esta materia.

n) Informar preceptivamente los proyectos normativos de la Gene-ralitat en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

2. A la comisión consultiva le corresponderá:a) Asesorar a la Comisión Ejecutiva en el ejercicio de sus funciones.

b) Formular propuestas a la Comisión Ejecutiva en el ámbito de competencias del Consejo.

c) Informar la memoria anual con carácter previo a su aprobación.

d) Aquellas otras que le encomiende la Comisión Ejecutiva o el reglamento de funcionamiento del Consejo.

TÍTULO VParticipación ciudadana

CAPÍTULO IPrincipios generales

Artículo 43. Fomento e impulso de la participación ciudadanaLa Generalitat fomentará la participación ciudadana, de forma indi-

vidual o colectiva, en la vida política, económica, cultural y social de la Comunitat Valenciana.

Asimismo impulsará el fortalecimiento del tejido asociativo, la implicación ciudadana en la formulación y evaluación de las políti-cas públicas, así como la generación de cultura y hábitos participativos entre la ciudadanía.

Con el objeto de fomentar la cultura y práctica de la participación ciudadana:

1. La Generalitat, a través de la conselleria competente en materia de participación ciudadana, fomentará la creación de entidades ciudada-nas, dándoles el debido apoyo en el cumplimiento efectivo de los fines de la presente ley. A tal efecto, se promoverán espacios de comunica-ción, trabajo y encuentro entre las entidades ciudadanas, con la finali-dad de profundizar y actualizar en los distintos aspectos relativos a la participación ciudadana.

2. La Generalitat, en el ámbito de sus competencias, y de conformi-dad con las disponibilidades presupuestarias, podrá apoyar el desarrollo de actividades por parte de las entidades ciudadanas que promuevan la participación ciudadana en el ámbito institucional de la Generalitat, o que sirvan para fomentar una conciencia cívica de participación respec-to de la actuación de las instituciones públicas.

Artículo 44. Medidas para la participación ciudadana1. Sin perjuicio de los derechos, legalmente previstos, de ciuda-

danos y entidades en su relación con la administración, se reconocen, además, los siguientes derechos específicos en el ámbito de la partici-pación ciudadana:

a) A la información y el asesoramiento sobre los distintos instru-mentos de participación ciudadana.

f) Respondre a les consultes que, amb caràcter facultatiu, li plante-gen els òrgans encarregats de tramitar i resoldre les sol·licituds d’accés a la informació.

g) Instar la incoació d’expedients disciplinaris o sancionadors d’acord amb les previsions del títol III.

h) Aprovar recomanacions per al millor compliment de les obliga-cions contingudes en esta llei.

i) Assessorar en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

j) Promoure l’elaboració de recomanacions, directrius i normes de desplegament de bones pràctiques en la matèria.

k) Avaluar el grau d’aplicació i compliment d’esta llei.l) Col·laborar, en estes matèries, amb òrgans de naturalesa anàloga

estatals o autonòmics.m) Aprovar i remetre en el primer trimestre de cada any, a les Corts

Valencianes i al Consell, una memòria específica sobre la seua activitat durant l’any anterior relativa a garantir els drets en matèria de trans-parència, accés a la informació pública i bon govern. Esta memòria comprendrà les reclamacions i les consultes tramitades, així com les recomanacions o els requeriments que el Consell haja estimat oportú realitzar en esta matèria.

n) Informar preceptivament els projectes normatius de la Generalitat en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

2. Correspondrà a la Comissió Consultiva:a) Assessorar la Comissió Executiva en l’exercici de les seues fun-

cions.b) Formular propostes a la Comissió Executiva en l’àmbit de com-

petències del Consell.c) Informar la memòria anual amb caràcter previ a la seua aprova-

ció.d) Aquelles altres que li encomane la Comissió Executiva o el regla-

ment de funcionament del Consell.

TÍTOL VParticipació ciutadana

CAPÍTOL IPrincipis generals

Article 43. Foment i impuls de la participació ciutadanaLa Generalitat fomentarà la participació ciutadana, de forma indi-

vidual o col·lectiva, en la vida política, econòmica, cultural i social de la Comunitat Valenciana.

Així mateix, impulsarà l’enfortiment del teixit associatiu, la impli-cació ciutadana en la formulació i l’avaluació de les polítiques públi-ques, així com la generació de cultura i hàbits participatius entre la ciutadania.

Amb l’objecte de fomentar la cultura i pràctica de la participació ciutadana:

1. La Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria de participació ciutadana, fomentarà la creació d’entitats ciutadanes, i els donarà el degut suport en el compliment efectiu dels fins d’esta llei. A este efecte, es promouran espais de comunicació, treball i trobada entre les entitats ciutadanes, amb la finalitat d’aprofundir i actualitzar en els distints aspectes relatius a la participació ciutadana.

2. La Generalitat, en l’àmbit de les seues competències, i de con-formitat amb les disponibilitats pressupostàries, podrà donar suport a l’exercici d’activitats per part de les entitats ciutadanes que promoguen la participació ciutadana en l’àmbit institucional de la Generalitat, o que servisquen per a fomentar una consciència cívica de participació respecte de l’actuació de les institucions públiques.

Article 44. Mesures per a la participació ciutadana1. Sense perjuí dels drets, legalment previstos, de ciutadans i entitats

en la seua relació amb l’administració, es reconeixen, a més, els drets específics següents en l’àmbit de la participació ciutadana:

a) A la informació i l’assessorament sobre els distints instruments de participació ciutadana.

b) A participar de manera real y efectiva en la elaboración, modifi-cación y revisión de anteproyectos de ley, así como en las normas, pla-nes, programas, procedimientos y otros instrumentos de planificación.

c) A que se haga público el resultado definitivo del procedimiento en el que ha participado y se informe de las razones que sustenten las decisiones adoptadas y, en especial, la información relativa al proceso de participación pública.

2. Reglamentariamente se establecerán mecanismos para fomentar y articular la participación ciudadana en la elaboración de los presupues-tos de la Generalitat.

CAPÍTULO IIInstrumentos de participación ciudadana

Artículo 45. Medios de información para la participación ciudadanaLa Administración de la Generalitat y su sector público desarro-

llarán, entre otros, los medios telemáticos adecuados y accesibles para informar a la ciudadanía de las iniciativas de actuaciones públicas y de los resultados de la gestión, potenciando la implementación progresiva de procesos de participación ciudadana a través de medios electrónicos.

Artículo 46. Instrumentos de participación ciudadana1. Los instrumentos de participación y colaboración ciudadanas

son los mecanismos utilizados por la Generalitat para hacer efectiva la participación y colaboración de todos los ciudadanos y ciudadanas, sin discriminación, en los asuntos públicos.

2. La participación y colaboración ciudadanas se podrán hacer efec-tivas mediante cualquier mecanismo que sirva para favorecer la implica-ción de la ciudadanía en los asuntos públicos y, especialmente, mediante el uso de las nuevas tecnologías.

Al efecto, la Generalitat:a) Promoverá el diálogo electrónico con los ciudadanos y las ciuda-

danas y participará en las redes sociales y otros instrumentos de comu-nicación social en internet.

b) Promoverá el acceso a las herramientas, conocimientos y recur-sos tecnológicos necesarios para el desarrollo de este enfoque.

c) Escuchará proactivamente, tanto por los canales electrónicos como telefónicos, las opiniones de los ciudadanos y las ciudadanas, responderá a sus peticiones con celeridad y eficacia y valorará sus opi-niones en la toma de decisiones.

Al efecto, se podrá promover sobre determinadas actividades públi-cas, cuando así se considere oportuno, la realización de encuestas.

d) Promoverá la comunicación y la interacción con la ciudadanía a través de dispositivos de telecomunicaciones móviles, impulsando su utilización en sus relaciones con la administración.

Artículo 47. Participación ciudadana en la elaboración de normas, planes, procedimientos y otros instrumentos de planificación

Sin perjuicio del trámite de audiencia e información pública pre-visto en la legislación, la Administración de la Generalitat y su sec-tor público podrá someter, simultánea o consecutivamente a aquél, a consulta pública las normas, planes, procedimientos, instrumentos de planificación o políticas públicas relevantes, de acuerdo con el siguiente procedimiento:

1. Los órganos administrativos o entidades competentes que consi-deren oportuno abrir un proceso de participación pública, publicarán en el Portal de Transparencia el proyecto de norma, plan, procedimiento o instrumento administrativo, junto a la documentación complementaria necesaria para su comprensión y valoración.

2. Se informará sobre los plazos y mecanismos de participación que serán preferentemente electrónicos, así como sobre el estado de tramitación del proyecto.

3. La participación en este proceso de consulta no conferirá a los participantes la condición de interesados prevista en la legislación sec-torial o sobre procedimiento administrativo.

4. A través del mismo portal el órgano o entidad impulsor del proce-so informará sobre el resultado mediante una valoración global.

Artículo 48. Propuestas ciudadanas de iniciativas normativas1. Los ciudadanos legitimados para promover la iniciativa legis-

lativa popular de acuerdo con lo previsto en la Ley 5/1993, de 27 de

b) A participar de manera real i efectiva en l’elaboració, modificació i revisió d’avantprojectes de llei, com també en les normes, plans, pro-grames, procediments i altres instruments de planificació.

c) Que es faça públic el resultat definitiu del procediment en què ha participat i s’informe de les raons que sustenten les decisions adoptades i, en especial, la informació relativa al procés de participació pública.

2. Reglamentàriament s’establiran mecanismes per a fomentar i articular la participació ciutadana en l’elaboració dels pressupostos de la Generalitat.

CAPÍTOL IIInstruments de participació ciutadana

Article 45. Mitjans d’informació per a la participació ciutadanaL’Administració de la Generalitat i el seu sector públic desenrot-

llaran, entre altres, els mitjans telemàtics adequats i accessibles per a informar la ciutadania de les iniciatives d’actuacions públiques i dels resultats de la gestió, potenciant la implementació progressiva de pro-cessos de participació ciutadana a través de mitjans electrònics.

Article 46. Instruments de participació ciutadana1. Els instruments de participació i col·laboració ciutadanes són els

mecanismes utilitzats per la Generalitat per a fer efectiva la participació i col·laboració de tots els ciutadans i ciutadanes, sense discriminació, en els assumptes públics.

2. La participació i col·laboració ciutadanes es podran fer efectives per mitjà de qualsevol mecanisme que servisca per a afavorir la impli-cació de la ciutadania en els assumptes públics i, especialment, per mitjà de l’ús de les noves tecnologies.

A este efecte, la Generalitat:a) Promourà el diàleg electrònic amb els ciutadans i les ciutadanes

i participarà en les xarxes socials i altres instruments de comunicació social en internet.

b) Promourà l’accés a les eines, coneixements i recursos tecnològics necessaris per al desenrotllament d’este enfocament.

c) Escoltarà proactivament, tant pels canals electrònics com telefò-nics, les opinions dels ciutadans i les ciutadanes, respondrà a les seues peticions amb celeritat i eficàcia i valorarà les seues opinions en la presa de decisions.

A este efecte, es podrà promoure sobre determinades activitats públiques, quan així es considere oportú, la realització d’enquestes.

d) Promourà la comunicació i la interacció amb la ciutadania a tra-vés de dispositius de telecomunicacions mòbils, i n’impulsarà la utilit-zació en les seues relacions amb l’administració.

Article 47. Participació ciutadana en l’elaboració de normes, plans, procediments i altres instruments de planificació

Sense perjuí del tràmit d’audiència i informació pública previst en la legislació, l’Administració de la Generalitat i el seu sector públic podrà sotmetre, simultàniament o consecutivament a aquell, a consulta pública les normes, plans, procediments, instruments de planificació o polítiques públiques rellevants, d’acord amb el procediment següent:

1. Els òrgans administratius o entitats competents que consideren oportú obrir un procés de participació pública, publicaran en el Portal de Transparència el projecte de norma, pla, procediment o instrument administratiu, juntament amb la documentació complementària neces-sària per a la seua comprensió i valoració.

2. S’informarà sobre els terminis i mecanismes de participació que seran preferentment electrònics, així com sobre l’estat de tramitació del projecte.

3. La participació en este procés de consulta no conferirà als partici-pants la condició d’interessats prevista en la legislació sectorial o sobre procediment administratiu.

4. A través del mateix portal, l’òrgan o entitat impulsor del procés informarà sobre el resultat per mitjà d’una valoració global.

Article 48. Propostes ciutadanes d’iniciatives normatives1. Els ciutadans legitimats per a promoure la iniciativa legislativa

popular d’acord amb el que preveu la Llei 5/1993, de 27 de desembre,

diciembre, Reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular de la Comu-nidad Valenciana, tienen derecho a presentar a la Administración de la Generalitat iniciativas de regulación normativa o de mejora de su calidad.

2. Las propuestas deberán corresponder íntegramente a competen-cias ejercidas por la Generalitat, y no podrán referirse a las materias excluidas de la iniciativa legislativa popular.

3. La propuesta será dirigida al órgano competente por razón de la materia, que evaluará la propuesta en lo que respecta a su legalidad, oportunidad, coste y efectos, y adoptará una resolución motivada en el plazo de tres meses.

4. En caso de superarse este plazo, la propuesta se entenderá des-estimada.

5. Los requisitos de estas propuestas y el procedimiento de tramita-ción se establecerán reglamentariamente, y deberán contar con el aval de, como mínimo, 20.000 firmas debidamente acreditadas.

Artículo 49. El Consejo de Participación Ciudadana1. El Consejo de Participación Ciudadana, órgano consultivo de la

Administración de la Generalitat, es un foro de consulta adscrito a la conselleria competente en materia de participación ciudadana.

2. Tiene como finalidad impulsar el acercamiento de la administra-ción de La Generalitat a la sociedad civil y a la ciudadanía facilitando su comunicación.

3. Reglamentariamente se establecerá su organización y régimen de funcionamiento.

4. La condición de miembro de este Consejo no exigirá dedicación exclusiva ni dará derecho a remuneración.

Artículo 50. Otras formas de participación corporativa1. El Consell fomentará la integración de los principios de parti-

cipación y responsabilidad social en los ámbitos de la empresa, de los profesionales y de los emprendedores.

2. Reglamentariamente el Consell podrá establecer mecanismos de participación activa, reconocimiento o distinción de acciones o buenas prácticas en este ámbito.

CAPÍTULO IIIParticipación ciudadana de los valencianos en el exterior

Artículo 51. Participación de la ciudadanía valenciana en el exteriorLa Generalitat, a los efectos de esta ley, adoptará las medidas nece-

sarias para fomentar y facilitar la participación efectiva de los ciudada-nos y ciudadanas valencianos residentes en el exterior, en las mismas condiciones y con los mismos requisitos que los residentes en la Comu-nitat Valenciana.

A los efectos del apartado anterior, se entiende por ciudadanos y ciudadanas valencianos en el exterior, los ciudadanos y ciudadanas españoles que hayan tenido su última vecindad administrativa en la Comunitat Valenciana.

Artículo 52. Centros valencianos en el exterior1. La Generalitat apoyará el movimiento asociativo de los ciudada-

nos y ciudadanas valencianos en el exterior, fomentando la creación de centros valencianos en el exterior (CEVEX), que tendrán como objetivo prioritario el mantenimiento de los vínculos sentimentales, afectivos, sociales y culturales con el pueblo valenciano, así como el fomento del conocimiento de su historia, su idioma y su cultura.

2. A los efectos de esta ley, tendrá la consideración de centro valen-ciano en el exterior cualquier asociación legalmente reconocida, sin ánimo de lucro y con personalidad jurídica propia de acuerdo con las normas vigentes en el territorio en el que se encuentre ubicada, consti-tuida por una comunidad de valencianos o valencianas asentada fuera de la Comunitat Valenciana, que sea reconocida como tal por el órgano competente.

3. A los efectos de defender e integrar sus intereses y de facilitar el cumplimiento conjunto y coordinado de sus fines, los centros valencia-nos en el exterior reconocidos, podrán constituirse en federaciones y confederaciones.

4. Los centros valencianos en el exterior, como instrumentos de participación en la vida social, cultural y política de la Comunitat Valen-

reguladora de la iniciativa legislativa popular de la Comunitat Valencia-na, tenen dret a presentar a l’Administració de la Generalitat iniciatives de regulació normativa o de millora de la seua qualitat.

2. Les propostes hauran de correspondre íntegrament a competèn-cies exercides per la Generalitat, i no podran referir-se a les matèries excloses de la iniciativa legislativa popular.

3. La proposta serà dirigida a l’òrgan competent per raó de la matè-ria, que avaluarà la proposta pel que fa a la seua legalitat, oportunitat, cost i efectes, i adoptarà una resolució motivada en el termini de tres mesos.

4. En cas de superar-se este termini, la proposta s’entendrà deses-timada.

5. Els requisits d’estes propostes i el procediment de tramitació s’establiran reglamentàriament i hauran de comptar amb l’aval, com a mínim, de 20.000 firmes degudament acreditades.

Article 49. El Consell de Participació Ciutadana1. El Consell de Participació Ciutadana, òrgan consultiu de l’Admi-

nistració de la Generalitat, és un fòrum de consulta adscrit a la conse-lleria competent en matèria de participació ciutadana.

2. Té com a finalitat impulsar l’acostament de l’administració de la Generalitat a la societat civil i a la ciutadania i facilitar la seua comu-nicació.

3. Reglamentàriament s’establirà la seua organització i el règim de funcionament.

4. La condició de membre d’este Consell no exigirà dedicació exclusiva ni donarà dret a remuneració.

Article 50. Altres formes de participació corporativa1. El Consell fomentarà la integració dels principis de participació

i responsabilitat social en els àmbits de l’empresa, dels professionals i dels emprenedors.

2. Reglamentàriament el Consell podrà establir mecanismes de par-ticipació activa, reconeixement o distinció d’accions o bones pràctiques en este àmbit.

CAPÍTOL IIIParticipació ciutadana dels valencians en l’exterior

Article 51. Participació de la ciutadania valenciana en l’exteriorLa Generalitat, als efectes d’esta llei, adoptarà les mesures neces-

sàries per a fomentar i facilitar la participació efectiva dels ciutadans i ciutadanes valencians residents en l’exterior, en les mateixes condicions i amb els mateixos requisits que els residents a la Comunitat Valenciana.

Als efectes de l’apartat anterior, s’entén per ciutadans i ciutadanes valencians en l’exterior els ciutadans i les ciutadanes espanyols que hagen tingut el seu últim veïnatge administratiu a la Comunitat Valen-ciana.

Article 52. Centres valencians en l’exterior1. La Generalitat donarà suport al moviment associatiu dels ciuta-

dans i de les ciutadanes valencians en l’exterior, i fomentarà la creació de centres valencians en l’exterior (CEVEX), que tindran com a objec-tiu prioritari el manteniment dels vincles sentimentals, afectius, socials i culturals amb el poble valencià, així com el foment del coneixement de la seua història, el seu idioma i la seua cultura.

2. Als efectes d’esta llei, tindrà la consideració de centre valencià en l’exterior qualsevol associació legalment reconeguda, sense ànim de lucre i amb personalitat jurídica pròpia, d’acord amb les normes vigents en el territori en què es trobe ubicada, constituïda per una comunitat de valencians o valencianes assentada fora de la Comunitat Valenciana, que siga reconeguda com a tal per l’òrgan competent.

3. Als efectes de defendre i integrar els seus interessos i de facilitar el compliment conjunt i coordinat dels seus fins, els centres valencians en l’exterior reconeguts podran constituir-se en federacions i confede-racions.

4. Els centres valencians en l’exterior, com a instruments de parti-cipació en la vida social, cultural i política de la Comunitat Valenciana,

ciana, serán considerados como entidades ciudadanas con los derechos que establece esta ley.

5. Reglamentariamente se desarrollará el procedimiento y la com-petencia de reconocimiento de estos centros y sus federaciones o con-federaciones.

Artículo 53. Consejo de Centros Valencianos en el Exterior1. El Consejo de Centros Valencianos en el Exterior ejercerá las fun-

ciones consultivas y de asesoramiento a la Administración de la Gene-ralitat en relación con los asuntos que afecten a los derechos e intereses de las comunidades de valencianos en el exterior.

2. El régimen, adscripción, composición y funcionamiento del Con-sejo de Centros Valencianos en el Exterior se determinará reglamenta-riamente.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Colaboración con entidades localesLa Generalitat colaborará con las entidades locales en la puesta en

marcha de mecanismos para la promoción y el fomento de la transparen-cia, del acceso a la información pública y de la participación ciudadana.

Segunda. Obligatoriedad de la remisión y puesta a disposición de la información

Los centros directivos de la Administración de la Generalitat y sus entidades autónomas facilitarán al centro directivo competente en mate-ria de transparencia, la información que deba ser difundida a través del Portal de Transparencia.

Las entidades de derecho público, consorcios adscritos, las socieda-des mercantiles y las fundaciones públicas de la Generalitat remitirán al centro directivo competente en materia de transparencia la información que les sea requerida para su publicación o difusión.

Tercera. Difusión de los procedimientos administrativos sobre el acce-so a la información pública

Las administraciones públicas deberán incluir entre sus procedimien-tos telemáticos los relativos a las solicitudes de información pública.

En el ámbito de la Administración de la Generalitat, la guía de pro-cedimientos y servicios detallará los mecanismos, trámites, plazos y órganos competentes para ejercer los derechos previstos en esta ley.

Las organizaciones incluidas en el ámbito de aplicación de esta ley deberán incluir entre sus procedimientos telemáticos los relativos a las solicitudes de información pública. Mediante sus guías de procedimien-tos y servicios o instrumentos análogos, detallarán los mecanismos, trá-mites, plazos u órganos competentes para ejercer los derechos previstos en esta ley, así como las tasas o precios públicos, en su caso, aplicables.

Cuarta. Corts Valencianes e instituciones estatutariasDe acuerdo con el régimen institucional y la independencia de Les

Corts y de los organismos regulados por el artículo 20.3 del Estatuto de Autonomía, estas instituciones promoverán, en el plazo de seis meses, las modificaciones necesarias de sus reglamentos o normas de gobierno para adaptar su régimen y funcionamiento a los principios y obligacio-nes contenidas en esta ley, en especial las referidas a:

1. Facilitar el acceso de los ciudadanos a la documentación e infor-mación parlamentarias y de las instituciones consultivas.

2. Facilitar la información relativa a las obligaciones de sus altos cargos o comisionados, incluyendo la publicación de sus currículos y perfiles profesionales;

3. Desarrollar en su propio ámbito los principios de buen gobierno, adoptando el correspondiente código;

4. Desarrollar su propio portal de transparencia, de forma exclusiva, mancomunada o en colaboración;

5. Regular y promover mecanismos de participación activa de los ciudadanos en la actividad legislativa;

6. Aprobar el correspondiente sistema de garantías del cumplimien-to de las obligaciones previstas en la ley; y

7. Establecer el procedimiento interno y especificar los órganos competentes para resolver las solicitudes de acceso a la información.

seran considerats com a entitats ciutadanes amb els drets que establix esta llei.

5. Reglamentàriament es desplegarà el procediment i la competèn-cia de reconeixement d’estos centres i les seues federacions o confede-racions.

Article 53. Consell de Centres Valencians en l’Exterior1. El Consell de Centres Valencians en l’Exterior exercirà les fun-

cions consultives i d’assessorament a l’Administració de la Generalitat en relació amb els assumptes que afecten els drets i interessos de les comunitats de valencians en l’exterior.

2. El règim, l’adscripció, la composició i el funcionament del Con-sell de Centres Valencians en l’Exterior es determinarà reglamentària-ment.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

Primera. Col·laboració amb entitats localsLa Generalitat col·laborarà amb les entitats locals en la posada en

marxa de mecanismes per a la promoció i el foment de la transparència, de l’accés a la informació pública i de la participació ciutadana.

Segona. Obligatorietat de la remissió i posada a disposició de la informació

Els centres directius de l’Administració de la Generalitat i les seues entitats autònomes facilitaran al centre directiu competent en matèria de transparència la informació que haja de ser difosa a través del Portal de Transparència.

Les entitats de dret públic, els consorcis adscrits, les societats mer-cantils i les fundacions públiques de la Generalitat remetran, al centre directiu competent en matèria de transparència, la informació que els siga requerida per a la seua publicació o difusió.

Tercera. Difusió dels procediments administratius sobre l’accés a la informació pública

Les administracions públiques hauran d’incloure entre els seus pro-cediments telemàtics els relatius a les sol·licituds d’informació pública.

En l’àmbit de l’Administració de la Generalitat, la guia de procedi-ments i servicis detallarà els mecanismes, els tràmits, els terminis i els òrgans competents per a exercir els drets que preveu esta llei.

Les organitzacions incloses en l’àmbit d’aplicació d’esta llei hauran d’incloure entre els procediments telemàtics els relatius a les sol•licituds d’informació pública. Mitjançant les guies de procediments i serveis o instruments anàlegs, detallaran els mecanismes, els tràmits, els terminis o els òrgans competents per a exercir els drets que preveu esta llei, com també les taxes o els preus públics, si escau, aplicables.

Quarta. Corts Valencianes i institucions estatutàriesD’acord amb el règim institucional i la independència de les Corts

i dels organismes regulats per l’article 20.3 de l’Estatut d’Autonomia, estes institucions promouran, en el termini de sis mesos, les modificaci-ons necessàries dels seus reglaments o normes de govern per a adaptar el seu règim i funcionament als principis i obligacions contingudes en esta llei, en especial les referides a:

1. Facilitar l’accés dels ciutadans a la documentació i a la informa-ció parlamentàries i de les institucions consultives.

2. Facilitar la informació relativa a les obligacions dels seus alts càrrecs o comissionats, incloent-hi la publicació dels seus currículums i perfils professionals.

3. Desenrotllar, en el seu propi àmbit, els principis de bon govern, adoptant el codi corresponent.

4. Desenrotllar el seu Portal de Transparència, de forma exclusiva, mancomunada o en col·laboració.

5. Regular i promoure mecanismes de participació activa dels ciu-tadans en l’activitat legislativa.

6. Aprovar el corresponent sistema de garanties del compliment de les obligacions previstes en la llei.

7. Establir el procediment intern i especificar els òrgans competents per a resoldre les sol·licituds d’accés a la informació.

Quinta. Plan de formaciónEn el ámbito de la Administración de la Generalitat, el Instituto

Valenciano de Administración Pública (IVAP) pondrá en marcha, en un plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, un plan de formación específico en materia de transparencia, buen gobierno y reutilización de datos abiertos, con el fin de concienciar a sus emplea-dos públicos respecto a los derechos y obligaciones establecidos en la presente ley.

La Generalitat podrá colaborar con otras administraciones públicas o entidades del sector público con este fin.

Sexta. Comisiones de seguimiento y evaluaciónEn el ámbito de la Administración de la Generalitat, se atribuye a la

Comisión de Secretarios Autonómicos y Subsecretarios el seguimiento periódico y evaluación de las acciones en materia de transparencia, buen gobierno y reutilización de datos abiertos.

En el ámbito de cada conselleria, entidad autónoma, entidad de derecho público o consorcio adscrito a la Generalitat se constituirá una comisión, integrada por empleados públicos, con formación y cualifi-cación apropiadas, con el fin de coordinar en su respectivo ámbito las acciones y medidas en materia de transparencia y reutilización de datos abiertos. La composición, régimen y funcionamiento de estas comisio-nes técnicas se desarrollará reglamentariamente.

Séptima. Evaluación de políticas públicasUna entidad experta e independiente evaluará de forma objetiva y

periódica las políticas públicas llevadas a cabo por la Generalitat. A tal fin se publicará la información estadística necesaria que per-

mita el análisis del cumplimiento de las políticas y la calidad de los servicios públicos.

Octava. Retribución variable de altos cargos y asimiladosLas leyes anuales de presupuestos preverán mecanismos de vincu-

lación entre como mínimo un 10% de las retribuciones íntegras de las personas incluidas en el artículo 25 de esta ley y el cumplimiento de los objetivos que se establezcan previamente. Este sistema será objeto de desarrollo reglamentario.

Novena. Organización administrativa de la Generalitat en materia de transparencia y acceso a la información pública

En el plazo máximo de seis meses desde la publicación de esta ley en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, los reglamentos orgá-nicos y funcionales de la Administración de la Generalitat o entidades del sector público dependientes o vinculadas, atribuirán, en el ámbito de cada conselleria u organización, a una unidad específica las funciones relativas a transparencia y acceso a la información pública.

El desarrollo de esta disposición no supondrá incremento del gasto y, en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y mate-riales existentes en los correspondientes presupuestos.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Única. Régimen transitorio en materia de participación ciudadanaEn tanto no se apruebe el desarrollo reglamentario previsto, perma-

necerán en vigor, en aquello en que no se oponga a esta ley, el Decreto 76/2009, de 5 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo y ejecución de la Ley 11/2008, de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana; y el Decreto 53/2008, de 18 de abril, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 11/2007, de Comunidades de Valencianos en el Exterior.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Única. Derogación normativaA la entrada en vigor de esta ley quedan derogadas la Ley 11/2007,

de 20 de marzo, de la Generalitat, de Comunidades de Valencianos en el Exterior; la Ley 11/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Partici-pación Ciudadana de la Comunitat Valenciana; la Ley 11/2009, de 20 de noviembre, de la Generalitat, de Ciudadanía Corporativa, y el Decreto 206/2007, de 19 de octubre, del Consell, por el que se crea la Comisión Interdepartamental para la Participación Ciudadana.

Quinta. Pla de formacióEn l’àmbit de l’Administració de la Generalitat, l’Institut Valencià

d’Administració Pública (IVAP) posarà en marxa, en un termini de sis mesos des de l’entrada en vigor d’aquesta llei, un pla de formació espe-cífic en matèria de transparència, bon govern i reutilització de dades obertes, a fi de conscienciar els seus empleats públics respecte als drets i a les obligacions establits en esta llei.

La Generalitat podrà col·laborar amb altres administracions públi-ques o entitats del sector públic amb este fi.

Sexta. Comissions de seguiment i avaluacióEn l’àmbit de l’Administració de la Generalitat, s’atribuïx a la

Comissió de Secretaris Autonòmics i Subsecretaris el seguiment periò-dic i l’avaluació de les accions en matèria de transparència, bon govern i reutilització de dades obertes.

En l’àmbit de cada conselleria, entitat autònoma, entitat de dret públic o consorci adscrit a la Generalitat, es constituirà una comissió, integrada per empleats públics, amb formació i qualificació apropiades, a fi de coordinar en el seu àmbit respectiu les accions i les mesures en matèria de transparència i reutilització de dades obertes. La composició, el règim i el funcionament d’estes comissions tècniques es desenrotllarà reglamentàriament.

Sèptima. Avaluació de polítiques públiquesUna entitat experta i independent avaluarà de forma objectiva i peri-

òdica les polítiques públiques dutes a terme per la Generalitat. Amb este fi es publicarà la informació estadística necessària que

permeta l’anàlisi del compliment de les polítiques i la qualitat dels ser-vicis públics.

Octava. Retribució variable d’alts càrrecs i assimilatsLes lleis anuals de pressupostos preveuran mecanismes de vincu-

lació entre, com a mínim, un 10 per cent de les retribucions íntegres de les persones incloses en l’article 25 d’esta llei i el compliment dels objectius que s’establisquen prèviament. Este sistema serà objecte de desplegament reglamentari.

Novena. Organització administrativa de la Generalitat en matèria de transparència i accés a la informació pública

En el termini màxim de sis mesos des de la publicació d’esta llei en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, els reglaments orgànics i funcionals de l’Administració de la Generalitat o entitats del sector públic dependents o vinculades atribuiran, en l’àmbit de cada conse-lleria o organització, a una unitat específica les funcions relatives a transparència i accés a la informació pública.

El desenrotllament d’esta disposició no suposarà increment del gasto i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials existents en els pressupostos corresponents.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

Única. Règim transitori en matèria de participació ciutadanaFins que no s’aprove el desplegament reglamentari previst, roman-

dran en vigor, en allò en què no s’opose a esta llei, el Decret 76/2009, de 5 de juny, del Consell, pel qual s’aprova el reglament de desplegament i execució de la Llei 11/2008, de Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, i el Decret 53/2008, de 18 d’abril, del Consell, pel qual s’aprova el reglament de desplegament de la Llei 11/2007, de Comuni-tats de Valencians en l’Exterior.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

Única. Derogació normativaA l’entrada en vigor d’esta llei queden derogades la Llei 11/2007,

de 20 de març, de la Generalitat, de Comunitats de Valencians en l’Ex-terior; la Llei 11/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Participa-ció Ciutadana de la Comunitat Valenciana; la Llei 11/2009, de 20 de novembre, de la Generalitat, de Ciutadania Corporativa, i el Decret 206/2007, de 19 d’octubre, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per a la Participació Ciutadana.

Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o infe-rior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Desarrollo reglamentario y marco legal1. En el plazo de seis meses, desde su publicación en el Diari Ofi-

cial de la Comunitat Valenciana, el Consell aprobará los desarrollos reglamentarios previstos en esta ley. Además podrá adoptar cuantas normas sean necesarias para la ejecución y desarrollo de esta ley.

La previsión organizativa prevista en la disposición adicional nove-na se incorporará a todos los reglamentos orgánicos y funcionales que se aprueben a partir de la aprobación de esta ley y, en cualquier caso, antes del transcurso de tres meses desde su publicación.

2. Se modifica el artículo 2 de la Ley 5/1993, de 27 de diciembre, reguladora de la iniciativa legislativa popular de la Comunitat Valencia-na, que queda redactado como sigue:

«Artículo 2Requisitos de la iniciativa legislativa popular ante Les CortsLa iniciativa legislativa popular se ejerce mediante la presentación

de proposiciones de ley suscritas como mínimo por las firmas de 25.000 electores, autenticadas en la forma que determina la ley».

Segunda. Entrada en vigorEsta ley entrará en vigor de acuerdo con el siguiente régimen:1. El capítulo I del título I a los seis meses de su publicación en el

Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.2. El resto del articulado al día siguiente de su publicación.3. Al día siguiente de su publicación las siguientes disposiciones:

adicionales tercera, cuarta, quinta, sexta, octava y novena; transitoria única; y derogatoria única.

4. A los seis meses de su publicación las siguientes disposiciones: adicionales primera, segunda, y séptima.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.

Valencia, 2 de abril de 2015

El president de la Generalitat,ALBERTO FABRA PART

Igualment, queden derogades totes les disposicions del mateix rang o d’un rang inferior que s’oposen al que disposa esta llei.

DISPOSICIONS FINALS

Primera. Desplegament reglamentari i marc legal1. En el termini de sis mesos, des que es publique en el Diari Oficial

de la Comunitat Valenciana, el Consell aprovarà els desenrotllaments reglamentaris que preveu esta llei. A més podrà adoptar totes les normes que siguen necessàries per a executar i desplegar esta llei.

La previsió organitzativa prevista en la disposició addicional novena s’incorporarà a tots els reglaments orgànics i funcionals que s’aproven a partir de l’aprovació d’esta llei i, en tot cas, abans del transcurs de tres mesos des que es publique.

2. Es modifica l’article 2 de la Llei 5/1993, de 27 de desembre, reguladora de la iniciativa legislativa popular de la Comunitat Valenci-ana, que queda redactat de la manera següent:

«Article 2Requisits de la iniciativa legislativa popular davant les CortsLa iniciativa legislativa popular s’exercix per mitjà de la presentació

de proposicions de llei subscrites com a mínim per les signatures de 25.000 electors, autenticades en la forma que determina la llei».

Segona. Entrada en vigorEsta llei entrarà en vigor d’acord amb el règim següent:1. El capítol I del títol I, als sis mesos de la seua publicació en el

Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.2. La resta de l’articulat, l’endemà de la seua publicació.3. L’endemà de la seua publicació, les disposicions següents: addi-

cionals tercera, quarta, quinta sexta, octava i novena; transitòria única; i derogatòria única.

4. Als sis mesos de la seua publicació, les disposicions següents: addicionals primera, segona i sèptima.

Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.

València, 2 d’abril de 2015

El president de la Generalitat,ALBERTO FABRA PART