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Proyecto Regional

DIPECHOIFRC

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Salvar vidas, cambiar mentalidades.

Presentación de resultados

VIII Plan de acción DIPECHO en América del Sur

mayo de 2013 a diciembre de 2014

Proyecto Regional DIPECHO

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El proceso

Prioridades y lineamientos estratégicos de comunicación efectiva

Pasos y recomendaciones prácticasEjemplos de procesos con buenos resultados y buenas prácticas

Estudio de necesidades y usuarios finales

Análisis de nececidades y demanda en GRDLa oferta, sus procesos y razonesSistematización de oferta reciente

Temas y problemas de comunicación

Desencuentros entre necesidades, oferta y demandaLa comunicación como criterio metodológico y factor de calidad en las intervenciones

Guías prácticas para la

comunicación efectiva en

GD

R


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Estudio sobre oferta y demanda en GRDPRINCIPALES RESULTADOS

En general, las personas contactadas coinciden en que existe una demanda potencial sobre RRD y preparación, pero está demanda no es articulada.

Esto implica que las necesidades concretas que plantea el riesgo de las diferentes comunidades y grupos expuestos no se convierte en demanda de forma automática o fluida


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La demanda de instrumentos en GRDPrincipales hallazgos

La demanda comunitaria no está orientada a un determinado producto específico y concreto. Debe diferenciarse la existencia de una “necesidad” de la su concreción en un instrumento específico de GRD.

En consecuencia, no existe un interés manifiesto en la disponibilidad de catálogos o sistematizaciones con listados de productos disponibles. No hay mayor interés en información sistematizada, portales, sitios web, entre otros. Estos instrumentos aparecen más en la demanda institucional.


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Existe interés en la búsqueda y comprensión de instrumentos metodológicos. Más que replicar productos interesa saber como se alcanzaron:

“Cómo” y no “qué” En instituciones y organizaciones nacionales y

locales parece haber un interés concreto en el intercambio de la experiencia, de lo que funcionó y lo que no, de los acuerdos que fueron necesarios, de la participación, entre otros


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En términos generales, cuando actores participantes articularon su visión de demanda en forma de productos o instrumentos específicos siempre fue en preparación de la respuesta: alerta temprana, comunicación, aviso y protección.

Parece existir aún una gran dificultad para visualizar y concretar instrumentos locales para la prevención o GRD.


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¿Cómo se constituye la oferta en GRD?Principales hallazgos

Desde el campo de acción de organizaciones (su misión y experiencia) o porque existen productos previos generados.

Desde la presencia en comunidades, por proyectos no necesariamente de GRD. Está presencia genera un conocimiento del problema local y una capacidad de asociarse y proponer proyectos.

La “necesidad de subsistir”


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¿Cómo se constituye la oferta en GRD?Principales hallazgos

Las condiciones y prerrequisitos que establece los donantes determinan o limitan la forma en que se constituye la oferta de productos (producción en función de lo financiable)

La oferta se genera en forma de competencia alrededor de “lo que quiere el donante” mucho más que alrededor de las necesidades concretas o del estudio de la demanda.


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Problemas de la comunicación

Articulación expresa

Expresiones específicas

Problemas para la

Comunicación efectiva en RRD

1. Mensajes no asimilados

2. Percepción de riesgo y

decisiones

3. Conocimientos tradicionales e

institucionales no aprovechados

4. Estrategias de comunicación y

manejo con medios


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Problema 1. Mensajes no asimilados

“La comunicación e información describe pero no explica”(Reunión de diálogo en Argentina)

“En la misma región nómadas fluviales integran la inundación en sus medios de vida, para los campesinos mestizos la inundación destruye su modo de vida”(Reunión en Perú)

Este problema puede ser considerado como la fuente principal de serios desencuentros entre procesos de gestión de riesgo promovidos por la cooperación internacional o las estructuras nacionales y las necesidades y capacidades reales de la población a quienes se dirige


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Problema 1. Mensajes no asimilados

Canales y códigos de comunicación seleccionados no son los más adecuados

No atienden la diversidad cultural y territorial

No se focalizan en las interpretaciones locales del impacto de los desastres

La experiencia del riesgo es muy diversa entre territorios


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Problema 2. Percepción de riesgo aún fragmentada y comunicación con autoridades sin tomar en cuenta el contexto

“Lo local no se gobierna, se administra”

(entonces ¿de qué sirven mensajes sobre

gobernabilidad?)

Taller de diálogo en Chile

El impacto de la promoción, incidencia y formación para el mejoramiento de las decisiones sobre GRD ha sido altamente cuestionado.

Aún no existe una relación adecuada entre mensajes e información y su impacto en generar o influenciar decisiones como práctica permanente y sostenible


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Problema 2. Percepción de riesgo aún fragmentada y comunicación entre actores no se concreta

Comunicación e información demasiado general y multipropósito

Comunicación e información para tomadores de decisiones desconoce el contexto político concreto y es poco aplicable

Persisten celos institucionales y competencia por los fondos de donación

Relaciones de coordinación entre actores sólo se dan en el contexto y el tiempo de los proyectos.


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Problema 3. Conocimiento y experiencia no aprovechada (tradicional y organizativa)

“No es lo mismo sostenible que replicable”

Taller equipo técnico en Quito

Procesos y metodologías de GRD difícilmente se basan en una comprensión previa de las experiencias y capacidades de comunidades que han logrado adaptarse y sobrevivir a su contexto de riesgo.

Tampoco se aprovecha adecuadamente, replicando o adaptando, las buenas prácticas e insumos generados en procesos previos de cooperación.


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Problema 3. Conocimiento y experiencia no aprovechada (tradicional y organizativa)

Oferta no corresponde a la demanda, sino a los procesos de financiamiento

Se suponen la existencia de análisis de necesidades

Organizaciones no cuentan con recursos de pre-inversión

Propuestas técnicas no parten del conocimiento y la capacidad ya desarrollada por las comunidadesLos procesos no incluyen como se hará la adaptación o aprendizaje de experiencias previas


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Problema 4. La comunicación no es integrada a las estrategias de GDR

“En la institución x-y-z, el Jefe del Departamento de Comunicación es un contador, porque sabe muy bien los precios de las pautas”

La comunicación es vulnerable

La estrategia de comunicación es el capítulo final, que se diseña después de establecidos los objetivos

Aquello que no se informa adecuadamente, a destiempo, o sin objetivos claros, genera confusiones, desarticula cualquier planificación para la GRD, altera la comprensión de los hechos, genera muchas veces caos (por ejemplo en atención de emergencias), y, sobre todo, no contribuye a una economía de recursos


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Problema 4. La comunicación no es integrada a las estrategias de GDR

Ausencia de planificación estratégica y diagnósticos

previos

No hay prácticas

comunes para integrar la

comunicación como

elemento activo de la

GDR

Falta de idoneidad en

estructuras de comunicación

en las instituciones

La comunicación vista como “anexo” o

capítulo final


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Prioridades y lineamientos estratégicos para abordar los problemas de comunicación

Líneas estratégicas

para una comunicación

efectiva en RRD

1. Prioridad a la comunicación intercultural e interterritorial

2. Prioridad a la comunicación como

instrumento de toma de decisiones

3.Prioridad al aprovechamiento

del saber tradicional y el conocimiento

desarrollado

4. Prioridad a la comunicación

permanente y al papel de los

medios


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1. Prioridad a la comunicación intercultural e inter-territorial

Implica mensajes utilizando códigos de cada cultura, canales legítimos, comprensión de las estructuras de poder y toma de decisiones.

Mucho más que la traducción a lenguas indígenas o la utilización de códigos sociales o territoriales

Considerar espacios de riesgos únicos y comunidades heterogéneas que requieren estrategias de comunicación específicas adaptadas a cada circunstancia.


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II. Prioridad a la comunicación como instrumento para alimentar procesos coordinados y articulados de toma de decisiones.

Implica la elaboración de información y mensajes que muestran, de manera sucinta y práctica los escenarios de riesgo y su implicación directa en el quehacer de las autoridades meta.


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III. Prioridad al aprovechamiento del saber tradicional y el conocimiento desarrollado en proyectos y programas de RRD nacionales e internacionales

Esto es particularmente importante respecto a la prevención y a la resiliencia:

El conocimiento y valorización de las capacidades, recursos y experiencias de las comunidades tradicionalmente expuestas al riesgo, así como el establecimiento de canales consolidados para el intercambio de experiencias entre actores directos como municipalidades, comités comunales de urgencias, organizaciones sociales de distintos tipos y comunidades afectadas, entre otros, contribuye a la legitimación de las lecciones aprendidas.


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IV. Prioridad a la comunicación permanente y al papel de los medios

Reducir la vulnerabilidad de la comunicación es transformarla en comunicación eficaz, en comunicación “resiliente”. La comunicación de riesgos, de origen institucional oficial, precisa de mayor credibilidad y aceptación, tomando siempre en consideración que las comunidades pueden generar , o ya cuentan con , su propia comunicación de riesgos. Las estrategias de comunicación deben tener en cuenta el rol de los medios de comunicación social: son actores sustanciales en la GRD , desarrollo sostenible, cambio climático, etc.

Presentación Proyecto Regional

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Guías para implementar una comunicación efectiva

Pasos y recomendaciones prácticas para abordar los problemas de comunicación descritos

Elementos para que la comunicación sea integrada en todo el proceso de planificación y acción en GDR

Selección de ejemplos y buenas prácticas, procesos, productos y estrategias

Recomendaciones y guías para consolidar o mejorar abordajes comunicacionales existentes

Enfoque en el “como hacer” y no en el producto final. Enfoque en la diversidad, la flexibilidad y la comprensión

de los contextos políticos, sociales y territoriales

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Observaciones finales

Los diagnósticos y acciones de comunicación deben caracterizar el diseño e implementación de las acciones de GDR y no procesos separados.

El diseño de los proyectos debe identificar con claridad las actividades e indicadores de comunicación a lo largo de toda la estructura y lógica de intervención

Los productos de comunicación para toma de decisiones y abogacía deben ser diseñados de forma específica para esos contextos, con criterios aplicación práctica y rentabilidad política y social


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Recomendaciones

El concepto (comunicación) debe estar dentro del compromiso institucional

Un estudio de vulnerabilidad que no tenga criterios de comunicación tiene muchas posibilidades de no ser exitoso.

PARA MÁS INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO REGIONAL, CONTACTAR

A:

JAVIER MANTEIGA

COORDINADOR REGIONAL DE PROGRAMAS INTEGRADOS

TÉL. : +(593) 993926800

CORREO ELECTRONICO: [email protected]

ESTA PRESENTACION ESTÁ PUBLICADA POR

LA FEDERACION INTERNACIONAL DE SOCIEDADES

DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA

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