Presentación trabajo sector feria pinto

Confeccionado por Antonio Riquelme

ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO SECTOR FERIA SECTOR FERIA

PINTOPINTO

MARZO DE 2009

Trabajo confeccionado con part icipación de dir igentes del sector feria Pinto con el objet ivo

de sistematizar lo realizado.


PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN

El sector de la Feria Pinto se El sector de la Feria Pinto se estructura teniendo como base estructura teniendo como base tres elementos que generan tres elementos que generan actividad: actividad:

la Estación de Ferrocarriles,la Estación de Ferrocarriles, la Feria, yla Feria, y el Terminal de buses rurales. el Terminal de buses rurales.


ENTRE LOS ELEMENTOSENTRE LOS ELEMENTOS

Estos tres elementos se apoyan entre Estos tres elementos se apoyan entre si, generando en su alrededor una si, generando en su alrededor una gran actividad comercial y de gran actividad comercial y de serviciosservicios la cual se ha llegado a la cual se ha llegado a constituir en un cuarto elemento constituir en un cuarto elemento constitutivo del sector. Además de constitutivo del sector. Además de frutas y verduras, es posible frutas y verduras, es posible encontrar en este pintoresco sector encontrar en este pintoresco sector de la ciudad productos tales como: de la ciudad productos tales como: artesanía, carnes, lácteos, artesanía, carnes, lácteos, legumbres, especies, paquetería legumbres, especies, paquetería entre otros.entre otros.


RESUMIENDO Y RESUMIENDO Y CONOCIENDO LOS CONOCIENDO LOS

ELEMENTOS EXISTENTESELEMENTOS EXISTENTES

la Estación de Ferrocarriles,la Estación de Ferrocarriles, la Feria,la Feria, el Terminal de Buses Rurales yel Terminal de Buses Rurales y la actividad comercial y de la actividad comercial y de

servicios servicios


OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECÍFICOSESPECÍFICOS

Exponer la situación actual de la Exponer la situación actual de la Feria Pinto.Feria Pinto.

Implicar las demandas de la Implicar las demandas de la población hacia un proceso de población hacia un proceso de ordenamiento participativo.ordenamiento participativo.

Proponer cursos de acción Proponer cursos de acción entorno al tópico.entorno al tópico.


METODOLOGÍAMETODOLOGÍA Fuentes primariasFuentes primarias , a través de la , a través de la

recolección datos y antecedentes en recolección datos y antecedentes en terreno, y del acercamiento con nuestros terreno, y del acercamiento con nuestros clientes/beneficiarios entre otros.clientes/beneficiarios entre otros.

Fuentes secundariasFuentes secundarias , con las , con las sistematizaciones y normas encontradas.sistematizaciones y normas encontradas.

Por consiguiente, la metodología Por consiguiente, la metodología desplegada combina técnicas de desplegada combina técnicas de análisis análisis cualitativas, cuantitativas y participativas,cualitativas, cuantitativas y participativas, debido a la complejidad de la realidad a debido a la complejidad de la realidad a intervenir y alto número de actores intervenir y alto número de actores implicados. implicados.


Antecedentes Geográfico-Antecedentes Geográfico-Espaciales:Espaciales:

Liceo A. PintoLiceo A. Pinto

B. TransitorioB. Transitorio

11

22

33

77 EstaciónEstación

Museo Museo ferroviarioferroviario


Antecedentes Antecedentes Geográfico-Espaciales:Geográfico-Espaciales:

El sector Feria Pinto comprende El sector Feria Pinto comprende desde:desde:

Norte, Tucapel inclusiveNorte, Tucapel inclusive Sur, Lautaro Inclusive,Sur, Lautaro Inclusive, Oriente, Barros Arana inclusive, Oriente, Barros Arana inclusive,

desvío por David Perrydesvío por David Perry Poniente, Matta, inclusivePoniente, Matta, inclusive


Croquis Zona de ordenamientoCroquis Zona de ordenamiento


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 1893 1893 Se inaugura la estación de Se inaugura la estación de

ferrocarriles en la ciudad de Temuco.ferrocarriles en la ciudad de Temuco. 1945 1945 Se formaliza la actividad comercial de Se formaliza la actividad comercial de

productos agrícolas generados en nuestra productos agrícolas generados en nuestra región.región.

1950 1950 En esta década se inaugura el En esta década se inaugura el Terminal de buses en el bandejón Nº2.Terminal de buses en el bandejón Nº2.

1978 1978 Se traslada el Terminal de buses al Se traslada el Terminal de buses al terreno ubicado en Pinto con Balmaceda terreno ubicado en Pinto con Balmaceda que continúa ocupado actualmente.que continúa ocupado actualmente.

1979 1979 Entra en vigencia el decreto ley Nº Entra en vigencia el decreto ley Nº 3.063 de 1979, sobre rentas municipales.3.063 de 1979, sobre rentas municipales.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 1980 1980 Entra en vigencia la ordenanza Entra en vigencia la ordenanza

municipal Nº 180 del 17 de Julio de 1980, municipal Nº 180 del 17 de Julio de 1980, sobre comercio estacionado y ambulante.sobre comercio estacionado y ambulante.

1984 1984 Entra en vigencia la ordenanza Entra en vigencia la ordenanza Municipal Nº 01 del 06 de Junio de 1984, Municipal Nº 01 del 06 de Junio de 1984, sobre horarios y ocupación del bien nacional sobre horarios y ocupación del bien nacional de uso público, destinado a la feria libre de de uso público, destinado a la feria libre de Avenida Pinto, y sus modificaciones.Avenida Pinto, y sus modificaciones.

1984 1984 Entra en vigencia la ordenanza Entra en vigencia la ordenanza municipal Nº 02 del 06 de Junio de 1984, municipal Nº 02 del 06 de Junio de 1984, sobre ocupación de bien nacional de uso sobre ocupación de bien nacional de uso público.público.

1985 1985 Entra en vigencia la ordenanza Entra en vigencia la ordenanza Municipal Nº 01 del 28 de Enero de 1985, Municipal Nº 01 del 28 de Enero de 1985, sobre derechos municipales por sobre derechos municipales por concesiones, permisos y servicios.concesiones, permisos y servicios.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 1985 1985 Se crea el decreto Alcaldicio Nº 477 Se crea el decreto Alcaldicio Nº 477

del 31 de Julio de 1985 que dispone el del 31 de Julio de 1985 que dispone el cierre de la calzada oriente de Avenida cierre de la calzada oriente de Avenida Pinto entre las calles Lautaro y Miraflores en Pinto entre las calles Lautaro y Miraflores en horario de funcionamiento de la Feria Libre.horario de funcionamiento de la Feria Libre.

1985 1985 Se crea el decreto Alcaldicio Nº 480 Se crea el decreto Alcaldicio Nº 480 del 01 de Agosto de 1985, que declara en del 01 de Agosto de 1985, que declara en proceso de organización la Feria Libre de proceso de organización la Feria Libre de Avenida Pinto y fija su división en Avenida Pinto y fija su división en bandejones, señalando sus usos permitidos.bandejones, señalando sus usos permitidos.

1985 1985 Entra en vigencia la ordenanza Entra en vigencia la ordenanza municipal Nº 02 del 29 de Agosto de 1985, municipal Nº 02 del 29 de Agosto de 1985, sobre ocupación de bienes nacionales de sobre ocupación de bienes nacionales de uso público, destinados a ferias libres, y uso público, destinados a ferias libres, y forma de recaudación de derechos forma de recaudación de derechos municipales por permisos de ocupación, de municipales por permisos de ocupación, de patentes e impuestos fiscales.patentes e impuestos fiscales.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS

1985 1985 Entra en vigencia la Ordenanza Entra en vigencia la Ordenanza Nº 03 del 27 de Septiembre de 1985, Nº 03 del 27 de Septiembre de 1985, por solicitudes de rebaja de valores por solicitudes de rebaja de valores de los ocupantes del bien nacional de de los ocupantes del bien nacional de uso público en el cual funciona la uso público en el cual funciona la Feria Libre de Avenida Pinto.Feria Libre de Avenida Pinto.

1990 1990 Se crea el decreto Alcaldício Nº Se crea el decreto Alcaldício Nº 974 del 13 de Septiembre de 1990, 974 del 13 de Septiembre de 1990, sobre estacionamientos de triciclos sobre estacionamientos de triciclos en la feria Pinto. en la feria Pinto.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 1990 1990 Se crea decreto Alcaldício Nº 1.310 Se crea decreto Alcaldício Nº 1.310

del 07 de Diciembre de 1990, para normar del 07 de Diciembre de 1990, para normar la ubicación de los comerciantes la ubicación de los comerciantes ocasionales por la temporada de primavera ocasionales por la temporada de primavera verano y que habitualmente llegan en verano y que habitualmente llegan en camiones a la ciudad a vender frutas y camiones a la ciudad a vender frutas y verduras, autorizándolos en terreno ubicado verduras, autorizándolos en terreno ubicado al norte de Avenida Pinto entre las calles R. al norte de Avenida Pinto entre las calles R. Ortega y Avenida Caupolicán denominada Ortega y Avenida Caupolicán denominada Puerto Seco.Puerto Seco.

1990 1990 Se crea decreto Alcaldício Nº 1.357 Se crea decreto Alcaldício Nº 1.357 del 27 de Diciembre de 1990, prohibiendo el del 27 de Diciembre de 1990, prohibiendo el estacionamiento de camiones, remolques y estacionamiento de camiones, remolques y buses con el interés de la I. Municipalidad buses con el interés de la I. Municipalidad de Temuco en dar un ordenamiento al de Temuco en dar un ordenamiento al sector Feria Pinto.sector Feria Pinto.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 1991 1991 La federación de Sindicatos de la La federación de Sindicatos de la

Feria Pinto con fecha 04 de Octubre Feria Pinto con fecha 04 de Octubre de1991, hace llegar un oficio a la de1991, hace llegar un oficio a la Municipalidad de Temuco, que genera la Municipalidad de Temuco, que genera la creación del reglamento Nº 003 de 1992creación del reglamento Nº 003 de 1992

1992 1992 Se dicta el reglamento Nº 003 del 17 Se dicta el reglamento Nº 003 del 17 de Julio de 1992, que fija procedimientos de Julio de 1992, que fija procedimientos administrativos que permitan normar la administrativos que permitan normar la actividad económica que se realiza en este actividad económica que se realiza en este centro de abasto de la ciudad.centro de abasto de la ciudad.

1995 1995 Existe el propósito de la Existe el propósito de la municipalidad de Temuco de erradicar la municipalidad de Temuco de erradicar la feria de la calle Pinto, esto basado en la feria de la calle Pinto, esto basado en la idea de ordenar flujos y dar una nueva cara idea de ordenar flujos y dar una nueva cara al centro-oriente de la ciudad, entrando a al centro-oriente de la ciudad, entrando a jugar factores la sanidad y seguridadjugar factores la sanidad y seguridad


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 1997 1997 Se genera un ordenamiento en la Se genera un ordenamiento en la

Feria Pinto con la recuperación de áreas Feria Pinto con la recuperación de áreas verdes en los bandejones Nº 04, 05 y 06 verdes en los bandejones Nº 04, 05 y 06 ubicados en Avenida Pinto entre ubicados en Avenida Pinto entre

A) Bilbao y Patzke donde se A) Bilbao y Patzke donde se comercializaban Ropa, calzados, comercializaban Ropa, calzados, paquetería, artesanía, persas, ferretería, paquetería, artesanía, persas, ferretería, frutas, verduras, papa y cereales;frutas, verduras, papa y cereales;

B) Patzke y Janequeo donde funcionaban B) Patzke y Janequeo donde funcionaban estacionamientos de triciclos llamados estacionamientos de triciclos llamados “movilizadores” y ventas de frutas, papas y “movilizadores” y ventas de frutas, papas y verduras por mayor;verduras por mayor;

C) Janequeo y Tucapel donde se C) Janequeo y Tucapel donde se comercializaban frutas, papas y verduras al comercializaban frutas, papas y verduras al por mayor.por mayor.



Se crea como una de las alternativas Se crea como una de las alternativas de solución y con ayuda del Municipio de solución y con ayuda del Municipio la Vega Modelo camino a cajón, para la Vega Modelo camino a cajón, para erradicar a 250 comerciantes erradicar a 250 comerciantes mayoristas de frutas y verduras que mayoristas de frutas y verduras que competían fuertemente con el competían fuertemente con el pequeño productor y así crear un pequeño productor y así crear un espacio ordenado enfocando eficaz y espacio ordenado enfocando eficaz y eficientemente a cada segmento eficientemente a cada segmento objetivo tanto para el mayorista como objetivo tanto para el mayorista como al minorista. al minorista.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS El Municipio otorga las facilidades para que El Municipio otorga las facilidades para que

dicho recinto funcione y se hacen gestiones dicho recinto funcione y se hacen gestiones para la pavimentación del camino. para la pavimentación del camino.

Con ayuda del municipio en busca de una Con ayuda del municipio en busca de una solución de ordenamiento y un gran solución de ordenamiento y un gran esfuerzo de emprendimiento por parte de esfuerzo de emprendimiento por parte de los mayoristas, el recinto actualmente los mayoristas, el recinto actualmente funciona a pesar de su distancia, funciona a pesar de su distancia, generando generando fuentes de empleo. Hoy este esfuerzo se ve fuentes de empleo. Hoy este esfuerzo se ve afectado por mayoristas ilegales instalados afectado por mayoristas ilegales instalados en el sector de la Feria Pinto. en el sector de la Feria Pinto.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2001 2001 Se corre el rumor de que el Municipio Se corre el rumor de que el Municipio

maneja la alternativa de desalojar a lmaneja la alternativa de desalojar a los os feriantes y comerciantes del sector, los feriantes y comerciantes del sector, los comerciantes se niegan a abandonar el comerciantes se niegan a abandonar el lugar que por años llevan trabajando y lugar que por años llevan trabajando y logran el proyecto de remodelación.logran el proyecto de remodelación.

2001 2001 Inicio de los trabajos de remodelación Inicio de los trabajos de remodelación lo cual se calcula estará concluida a lo cual se calcula estará concluida a mediados del 2004, El costo de estos mediados del 2004, El costo de estos trabajos iniciales será de 250 millones de trabajos iniciales será de 250 millones de pesos, aportados íntegramente por el pesos, aportados íntegramente por el municipio de Temuco. La remodelación municipio de Temuco. La remodelación implicará una inversión total cercana a los implicará una inversión total cercana a los 1.900 millones de pesos, de los cuales 900 1.900 millones de pesos, de los cuales 900 millones corresponden a la municipalidad, millones corresponden a la municipalidad, otros 900 al Ministerio de Vivienda y un total otros 900 al Ministerio de Vivienda y un total de 65 millones fue aportado por el conjunto de 65 millones fue aportado por el conjunto de los locatarios involucrados en el de los locatarios involucrados en el proyecto. proyecto.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS La iniciativa estipula que los 650 módulos La iniciativa estipula que los 650 módulos

estén cubiertos y distribuidos en los estén cubiertos y distribuidos en los bandejones 1, 2 y parte del 3. En el 1 se bandejones 1, 2 y parte del 3. En el 1 se ubicarán 260 puestos, en el 2 habrá 262 y ubicarán 260 puestos, en el 2 habrá 262 y en la mitad del 3 serán 128. El resto del en la mitad del 3 serán 128. El resto del bandejón 3 se destinará a zonas de bandejón 3 se destinará a zonas de estacionamiento, descanso y habilitación de estacionamiento, descanso y habilitación de áreas verdes. Dentro de los principales áreas verdes. Dentro de los principales objetivos del proyecto está el de ocupar de objetivos del proyecto está el de ocupar de manera funcional los espacios, achicar la manera funcional los espacios, achicar la feria e impedir que continúe creciendo hacia feria e impedir que continúe creciendo hacia nuevas calles. nuevas calles.



Cabe destacar que este proyecto está Cabe destacar que este proyecto está considerado dentro de las obras considerado dentro de las obras estratégicas incorporadas al plan estratégicas incorporadas al plan regulador de la ciudad y, además, se regulador de la ciudad y, además, se emplaza en el eje patrimonial de la emplaza en el eje patrimonial de la avenida Barros Arana donde además avenida Barros Arana donde además hay iniciativas asociadas al programa hay iniciativas asociadas al programa de obras del bicentenario, como son de obras del bicentenario, como son la Casa de Máquinas, el Edifico la Casa de Máquinas, el Edifico Marzano y la Estación de Marzano y la Estación de Ferrocarriles.Ferrocarriles.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2002 2002 Hortalizeros Hortalizeros Molestos por el Molestos por el

incumplimiento de la Conadi en el pago de incumplimiento de la Conadi en el pago de arriendo de una de las bodegas de arriendo de una de las bodegas de Ferrocarriles, en Temuco, donde Ferrocarriles, en Temuco, donde actualmente funcionan puestos de venta, se actualmente funcionan puestos de venta, se manifestó la Asociación Regional de manifestó la Asociación Regional de Hortaliceros Mapuches, Ñuke Mapu, Hortaliceros Mapuches, Ñuke Mapu, durante un acto organizado en esta bodega, durante un acto organizado en esta bodega, donde emplazaron al Gobierno Regional a donde emplazaron al Gobierno Regional a gestionar el traspaso definitivo de este lugar gestionar el traspaso definitivo de este lugar a manos de la asociación. (posteriormente a manos de la asociación. (posteriormente adquieren terreno donde actualmente se adquieren terreno donde actualmente se encuentran)encuentran)


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2002 2002 Se inició una serie de cortes Se inició una serie de cortes

viales que se prolongaron hasta el viales que se prolongaron hasta el mediodía en el sector Feria Pinto y mediodía en el sector Feria Pinto y Avenida Balmaceda de nuestra Avenida Balmaceda de nuestra ciudad, con motivo de las filmaciones ciudad, con motivo de las filmaciones de la película “Historia de un de la película “Historia de un motociclista”, película internacional motociclista”, película internacional dedicada a la travesía que realizó el dedicada a la travesía que realizó el mítico “Che” Guevara por las rutas de mítico “Che” Guevara por las rutas de América en su juventud, y que América en su juventud, y que algunas locaciones están hechas en algunas locaciones están hechas en TemucoTemuco


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2003 2003 Mayo, las autoridades inauguran Mayo, las autoridades inauguran

desde la Vega modelo desde la Vega modelo la pavimentación del la pavimentación del camino viejo a Cajón en una conexión camino viejo a Cajón en una conexión expedita por el norte, la pavimentación del expedita por el norte, la pavimentación del camino constituye un adelanto significativo camino constituye un adelanto significativo para los habitantes de localidades que se para los habitantes de localidades que se conectan con Temuco a través de esta ruta, conectan con Temuco a través de esta ruta, como Vilcún, Cherquenco, Cajón, San como Vilcún, Cherquenco, Cajón, San Patricio, y al mismo tiempo un beneficio Patricio, y al mismo tiempo un beneficio directo para cerca de 2 mil familias que directo para cerca de 2 mil familias que trabajan en la Vega Modelo. Los dirigentes trabajan en la Vega Modelo. Los dirigentes valoraron el trabajo mancomunado de los valoraron el trabajo mancomunado de los comerciantes de la Vega y las autoridades comerciantes de la Vega y las autoridades para materializar la obra y recalcó que se para materializar la obra y recalcó que se trata de un avance para los locatarios, pero trata de un avance para los locatarios, pero también para los clientes, los vecinos y para también para los clientes, los vecinos y para toda la población de Temuco y sus toda la población de Temuco y sus alrededores.alrededores.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2003 2003 Se manifiesta desde la Se manifiesta desde la

municipalidad, municipalidad, el megaproyecto de la el megaproyecto de la Feria Pinto, está inserto en la Feria Pinto, está inserto en la recuperación de un sector histórico recuperación de un sector histórico de la ciudad, considerado dentro de de la ciudad, considerado dentro de las obras estratégicas que se han las obras estratégicas que se han incorporado al proceso de incorporado al proceso de modificación del Plan Regulador de modificación del Plan Regulador de Temuco y, emplazado a la vez, en Temuco y, emplazado a la vez, en uno de los ejes de intervención uno de los ejes de intervención urbana del Plan Maestro de urbana del Plan Maestro de Edificación del Programa Edificación del Programa Bicentenario.Bicentenario.



En este marco, se informó que se En este marco, se informó que se está elaborando un seccional de las 6 está elaborando un seccional de las 6 manzanas aledañas a la feria, con el manzanas aledañas a la feria, con el fin de otorgarle un perfil constructivo fin de otorgarle un perfil constructivo de mejor nivel, de tal manera que los de mejor nivel, de tal manera que los frontis de los establecimientos frontis de los establecimientos comerciales del sector tendrán que comerciales del sector tendrán que tener ciertas características de tener ciertas características de constructibidad y materialidad constructibidad y materialidad acordes a los grandes proyectos que acordes a los grandes proyectos que se desarrollan en el sector; se desarrollan en el sector;


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS todo lo cual se está concordando con los todo lo cual se está concordando con los

empresarios emplazados en la zona.empresarios emplazados en la zona. De esta manera, el proyecto de la feria libre De esta manera, el proyecto de la feria libre

pretende intervenir el sector junto a otras pretende intervenir el sector junto a otras iniciativas complementarias, tales como la iniciativas complementarias, tales como la remodelación de la Estación de remodelación de la Estación de Ferrocarriles, la restauración de la Casa de Ferrocarriles, la restauración de la Casa de Máquinas que permitirá abrir para el público Máquinas que permitirá abrir para el público el Museo Nacional Ferroviario Pablo Neruda el Museo Nacional Ferroviario Pablo Neruda y la recuperación del edificio Marsano, por y la recuperación del edificio Marsano, por su valor histórico y patrimonial, inserto en la su valor histórico y patrimonial, inserto en la intersección de las calles Barros Arana y intersección de las calles Barros Arana y Lautaro.Lautaro.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2003 2003 Se reúne el municipio con locatarios Se reúne el municipio con locatarios

de la Galería Pinto de la Galería Pinto en torno a un programa en torno a un programa de seguridad que va a ser coordinado con el de seguridad que va a ser coordinado con el plan comuna segura a través de la Oficina plan comuna segura a través de la Oficina Comunal de Seguridad Ciudadana para Comunal de Seguridad Ciudadana para erradicar la delincuencia del sector. erradicar la delincuencia del sector.

Los comerciantes atraviesan por una crítica Los comerciantes atraviesan por una crítica situación, tres factores son los principales situación, tres factores son los principales "culpables" de la crisis: "culpables" de la crisis: la lentitud de las la lentitud de las obras de remodelación de los dos obras de remodelación de los dos bandejones centrales de la feria, el nuevo bandejones centrales de la feria, el nuevo comercio ambulante que ha llegado al comercio ambulante que ha llegado al sector y el eterno problema de la sector y el eterno problema de la delincuenciadelincuencia que se ha acrecentado en el que se ha acrecentado en el último tiempo.último tiempo.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2005 2005 Enero, se entrega bandejón 2 de la Feria Enero, se entrega bandejón 2 de la Feria

Pinto a locatarios para su ocupación.Pinto a locatarios para su ocupación. El municipio intenta confeccionar listados El municipio intenta confeccionar listados con la con la

mayor cantidad posible de vendedores mayor cantidad posible de vendedores ambulantes de la Feria Pinto,ambulantes de la Feria Pinto, para ser enviado para ser enviado por oficio a carabinerospor oficio a carabineros. Fuera de la identidad y . Fuera de la identidad y el domicilio, se consigna en esa lista el tiempo el domicilio, se consigna en esa lista el tiempo que llevaban en ese comercio clandestino, el que llevaban en ese comercio clandestino, el rubro que comercializaban y el lugar más rubro que comercializaban y el lugar más exacto en que voceaban su mercadería. Según exacto en que voceaban su mercadería. Según datos recogidos se envió nómina de 15 datos recogidos se envió nómina de 15 vendedores callejeros a carabineros el 30 de vendedores callejeros a carabineros el 30 de Septiembre para no ser fiscalizados, pero solo Septiembre para no ser fiscalizados, pero solo duró un mes y fueron requisadas sus duró un mes y fueron requisadas sus mercaderías. El municipio se comprometió que mercaderías. El municipio se comprometió que en el plazo de un mes intervendrá en la Feria en el plazo de un mes intervendrá en la Feria Pinto en función de encontrar solución para los Pinto en función de encontrar solución para los ambulantes.ambulantes.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2006 2006 Se impulsa una mesa de trabajo Se impulsa una mesa de trabajo

entre representantes de la municipalidad de entre representantes de la municipalidad de Temuco y dirigentes del sector Feria Pinto, Temuco y dirigentes del sector Feria Pinto, con el fin de ordenar y formalizar el con el fin de ordenar y formalizar el comercio informal. Se da plazo hasta el 31 comercio informal. Se da plazo hasta el 31 de Marzo para que los distintos dirigentes de Marzo para que los distintos dirigentes hagan entrega del listado de sus socios hagan entrega del listado de sus socios para una postulación de permiso. Hacen para una postulación de permiso. Hacen entrega al municipio 27 listados con un total entrega al municipio 27 listados con un total de de 1.230 socios1.230 socios de comerciantes flotantes de comerciantes flotantes del sector. Las reuniones y procesos del sector. Las reuniones y procesos quedan registradas en actas. quedan registradas en actas.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2006 2006 En Noviembre, una reunión de En Noviembre, una reunión de

trabajo se sostuvo en Santiago la ministra trabajo se sostuvo en Santiago la ministra de Vivienda y Urbanismo, Patricia Poblete de Vivienda y Urbanismo, Patricia Poblete junto al Seremi del ramo, Hugo Vidal y el junto al Seremi del ramo, Hugo Vidal y el exalcalde de Temuco, Francisco exalcalde de Temuco, Francisco Huenchumilla, con el objeto de avanzar en Huenchumilla, con el objeto de avanzar en diversos temas de interés para la comuna. diversos temas de interés para la comuna. Uno de los temas abordados fue la Uno de los temas abordados fue la continuación de las obras del bandejón 3 de continuación de las obras del bandejón 3 de la Feria Pinto y al respecto se resolvió que la Feria Pinto y al respecto se resolvió que una vez que el municipio concluya el diseño una vez que el municipio concluya el diseño y la evaluación de costos, se buscará y la evaluación de costos, se buscará financiamiento conjunto entre ambas financiamiento conjunto entre ambas instituciones a fin de llevar adelante los instituciones a fin de llevar adelante los trabajos en este tradicional sector de la trabajos en este tradicional sector de la capital regional. capital regional.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2007 2007 Las diferentes directivas que Las diferentes directivas que

funcionan en el sector Feria Pinto, funcionan en el sector Feria Pinto, locatarios y ambulantes, se agrupan locatarios y ambulantes, se agrupan generando medidas de presión hacia generando medidas de presión hacia el municipio con medios de el municipio con medios de comunicación, a través de sus comunicación, a través de sus constantes reclamos, con el propósito constantes reclamos, con el propósito que se aplique el reglamento vigente que se aplique el reglamento vigente y se proteja a los comerciantes que y se proteja a los comerciantes que históricamente, y con el pasar de los históricamente, y con el pasar de los años se han ido ordenando años se han ido ordenando impulsando las distintas normas impulsando las distintas normas creadas desde el municipio.creadas desde el municipio.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS Sus demandas tienen directa relación con el Sus demandas tienen directa relación con el

ordenamiento físico del sector, del cual ordenamiento físico del sector, del cual plantean dos situaciones que les afectan plantean dos situaciones que les afectan fuertemente: fuertemente:

a) a) La competencia deslealLa competencia desleal de parte del de parte del comercio establecido (bodegas y comercio establecido (bodegas y distribuidoras) y de mayoristas (camiones y distribuidoras) y de mayoristas (camiones y camionetas) que comercializan al detalle camionetas) que comercializan al detalle sus productos hortofrutícolas en la vía sus productos hortofrutícolas en la vía pública, realizando una ocupación ilegal de pública, realizando una ocupación ilegal de los BNUP.los BNUP.

b) b) El gran aumento del comercio ambulanteEl gran aumento del comercio ambulante que se encuentra en los alrededores y que se encuentra en los alrededores y veredas frente a los bandejones, veredas frente a los bandejones, acompañado de locatarios que han acompañado de locatarios que han emigrado de sus puestos hacia la vía emigrado de sus puestos hacia la vía pública, lo que ha generado un colapso en pública, lo que ha generado un colapso en los accesos a la Feria Pinto.los accesos a la Feria Pinto.


Estructura Organizacional Estructura Organizacional MunicipalMunicipal

Observando nuestra estructura funcional Observando nuestra estructura funcional podemos determinar a cada cliente beneficiario podemos determinar a cada cliente beneficiario y la unidad de contacto.y la unidad de contacto.

Si bien los clientes beneficiarios del Si bien los clientes beneficiarios del centro de centro de gestión empresarialgestión empresarial, específicamente la unidad , específicamente la unidad de comercio, era el de comercio, era el comercio informal comercio informal estacionado y ambulanteestacionado y ambulante, en donde se trabajo , en donde se trabajo en la búsqueda de determinar sus expectativas en la búsqueda de determinar sus expectativas para la entrega de un servicio de calidad, se para la entrega de un servicio de calidad, se observó que históricamente el fracaso de los observó que históricamente el fracaso de los distintos ordenamientos se debió a la solución distintos ordenamientos se debió a la solución de un grupo en particular, sin análisis de de un grupo en particular, sin análisis de stakeholders (todos los grupos de interés) ni de stakeholders (todos los grupos de interés) ni de estrategias para el desarrollo territorial.estrategias para el desarrollo territorial.

No existía registros de experiencias y no se No existía registros de experiencias y no se abordo el problema como sector (escuchar a abordo el problema como sector (escuchar a todos).todos).


MATRIZ ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS (STAKEHOLDERS), MATRIZ ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS (STAKEHOLDERS), escuchar a todos.escuchar a todos.



Por consiguiente, se debió aplicar una Por consiguiente, se debió aplicar una metodología de investigación participativa metodología de investigación participativa en el sector Feria Pinto, la cual consistió en en el sector Feria Pinto, la cual consistió en la aplicación de las siguientes técnicas:la aplicación de las siguientes técnicas:

Construcción y aplicación de encuesta al Construcción y aplicación de encuesta al Bandejón Nº 7 (Febrero 2007).Bandejón Nº 7 (Febrero 2007).

Catastro e identificación locatarios del Catastro e identificación locatarios del Bandejón Nº 7 (Febrero 2007).Bandejón Nº 7 (Febrero 2007).

Elaboración y aplicación de encuesta para Elaboración y aplicación de encuesta para el comercio ambulante y estacionado en el el comercio ambulante y estacionado en el sector Feria Pinto (marzo 2007).sector Feria Pinto (marzo 2007).

Recopilación de antecedentes y entrevistas Recopilación de antecedentes y entrevistas con dirigentes del sector (marzo – junio con dirigentes del sector (marzo – junio 2008).2008).


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS Revisión en terreno de ubicaciones de Revisión en terreno de ubicaciones de

comerciantes hortofrutícolas que comerciantes hortofrutícolas que comercializan en la vía pública (abril 2007).comercializan en la vía pública (abril 2007).

Establecimiento de Mesa de Trabajo con las Establecimiento de Mesa de Trabajo con las distintas organizaciones y sindicatos de la distintas organizaciones y sindicatos de la Feria Pinto (enero 2007 a la fecha).Feria Pinto (enero 2007 a la fecha).

Recopilación de los antecedentes de los Recopilación de los antecedentes de los solicitantes de un permiso municipal en el solicitantes de un permiso municipal en el sector Feria Pinto (agosto 2007 - marzo sector Feria Pinto (agosto 2007 - marzo 2008).2008).

Confección y evaluación de expediente de Confección y evaluación de expediente de cada caso (marzo – abril 2008).cada caso (marzo – abril 2008).

Elaboración y desarrollo de una Elaboración y desarrollo de una planificación participativa (mayo a la fecha planificación participativa (mayo a la fecha 2008).2008).


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS Por otra parte, se agrega el estudio Por otra parte, se agrega el estudio

realizado por una Consultora financiada por realizado por una Consultora financiada por el Sercotec (M$ 5) para el Programa Valle el Sercotec (M$ 5) para el Programa Valle Araucanía, con el objeto de identificar a los Araucanía, con el objeto de identificar a los posibles productores hortofrutícolas que posibles productores hortofrutícolas que comercializan en el sector Feria Pinto, comercializan en el sector Feria Pinto, donde se aplico una encuesta a 196 donde se aplico una encuesta a 196 personas, de las cuales 126 son personas, de las cuales 126 son revendedores y 67 son productores, de esta revendedores y 67 son productores, de esta última muestra sólo 18 pertenecen al Valle última muestra sólo 18 pertenecen al Valle Araucanía siendo solamente 5 productores Araucanía siendo solamente 5 productores de la comuna de Temuco los que de la comuna de Temuco los que permanecen durante todo el día permanecen durante todo el día comercializando sus productos comercializando sus productos hortofrutícolas.hortofrutícolas.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS Con un catastro inicial de Con un catastro inicial de 1.230 personas1.230 personas, ,

se procedió a tomar contacto con los se procedió a tomar contacto con los dirigentes de manera de comprender las dirigentes de manera de comprender las razones que impulsan sus demandas, para razones que impulsan sus demandas, para ello se han sostenido reuniones periódicas ello se han sostenido reuniones periódicas con dirigentes y reuniones generales en la con dirigentes y reuniones generales en la Mesa de Trabajo, en el cual se ha Mesa de Trabajo, en el cual se ha promovido los siguientes criterios:promovido los siguientes criterios:

La La AutorregulaciónAutorregulación de los socios, puesto de los socios, puesto que las nóminas de los sindicatos tenían que las nóminas de los sindicatos tenían cifras que distaban de lo que realmente cifras que distaban de lo que realmente sucede en la realidad. Por ello los dirigentes sucede en la realidad. Por ello los dirigentes sacaron del listado a las personas que no sacaron del listado a las personas que no trabajan frecuentemente en la Feria Pinto, trabajan frecuentemente en la Feria Pinto, que tienen otros trabajos y a las familiares que tienen otros trabajos y a las familiares que tiene el mismo grupo familiar.que tiene el mismo grupo familiar.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS Promoción de la Autorregulación de los Promoción de la Autorregulación de los

grupos a través de la inscripción de sólo grupos a través de la inscripción de sólo un un representante del grupo familiarrepresentante del grupo familiar..

La La permanenciapermanencia, se realizaron continuos , se realizaron continuos chequeos en terreno y se incentivo con los chequeos en terreno y se incentivo con los dirigentes ingresar a las personas que dirigentes ingresar a las personas que realmente trabajan de manera continua en realmente trabajan de manera continua en el lugar.el lugar.

La La AntigüedadAntigüedad, se sustentó la entrega de la , se sustentó la entrega de la documentación en la antigüedad de las documentación en la antigüedad de las personas que estaban registradas en las personas que estaban registradas en las nóminas entregadas al Municipio en el año nóminas entregadas al Municipio en el año 2006.2006.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS Se confeccionó un documento donde se Se confeccionó un documento donde se

identificó a cada uno de las personas identificó a cada uno de las personas solicitantes con nombre, Rut, rubro, solicitantes con nombre, Rut, rubro, ubicación, domicilio y su respectiva foto, de ubicación, domicilio y su respectiva foto, de los cuales se entregó una autorización los cuales se entregó una autorización provisoria a 395 personas (se le entrego provisoria a 395 personas (se le entrego copia a carabineros y fiscalizadores de la copia a carabineros y fiscalizadores de la feria), con la promesa de que se les feria), con la promesa de que se les otorgaría un permiso municipal otorgaría un permiso municipal junto a un junto a un orden (ubicación) para despejar las callesorden (ubicación) para despejar las calles. .

No debía quedar comercio hortofrutícola en No debía quedar comercio hortofrutícola en las veredas en un primer paso para evitar el las veredas en un primer paso para evitar el desorden y el aprovechamiento que este desorden y el aprovechamiento que este genera.genera.


Ejemplo de manual construido para catastrar al comercio ambulante en su totalidad, se acompaño además croquis de ubicación por agrupación y archivador con su documentación en nuestra dependencia.

Cabe destacar que no existían registros anteriores.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2007, 2007, se consulta al Asesor Jurídico del municipio, se consulta al Asesor Jurídico del municipio,

Sr. Sergio Núñez , quien se pronuncia bajo los Sr. Sergio Núñez , quien se pronuncia bajo los siguientes aspectos: siguientes aspectos:

““Los locatarios deben contar con dos tipos de Los locatarios deben contar con dos tipos de autorizaciones o permisos municipales para ejercer autorizaciones o permisos municipales para ejercer su actividad comercial, por una parte los su actividad comercial, por una parte los comerciantes que ocupan un bien Nacional de uso comerciantes que ocupan un bien Nacional de uso publico, deben contar con un permiso de carácter publico, deben contar con un permiso de carácter precario y no puede cederse a ningún titulo”.precario y no puede cederse a ningún titulo”.

Por otra parte, “los comerciantes al ejercer una Por otra parte, “los comerciantes al ejercer una actividad comercial grabada deben estar al día con la actividad comercial grabada deben estar al día con la patente Municipal”, siendo este el único derecho patente Municipal”, siendo este el único derecho municipal que actualmente cancelan. municipal que actualmente cancelan.

Es necesaria la modificación del reglamento dado las Es necesaria la modificación del reglamento dado las evidentes contradicciones manifiestas en este, que evidentes contradicciones manifiestas en este, que sin duda generan confusiones en las entidades que sin duda generan confusiones en las entidades que les corresponden la administración y fiscalización del les corresponden la administración y fiscalización del sector sector

Por ultimo, el director de Asesoría Jurídica propone Por ultimo, el director de Asesoría Jurídica propone que se proceda con suma urgencia a la modificación que se proceda con suma urgencia a la modificación del Reglamento Nº 003 que regula la feria Pinto.del Reglamento Nº 003 que regula la feria Pinto.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2008, se solicito mediante memo Nº 363 de 2008, se solicito mediante memo Nº 363 de

Junio, al Depto. de rural, estudio de los Junio, al Depto. de rural, estudio de los productores que comercializaban en el sector de productores que comercializaban en el sector de la Feria Pinto (que produce, cuando cosecha, la Feria Pinto (que produce, cuando cosecha, días que vende, aportes de recursos de días que vende, aportes de recursos de instituciones, etc).instituciones, etc).

Se le solicitó mediante oficio Nº 383 del 4 de Se le solicitó mediante oficio Nº 383 del 4 de Junio, a la Dirección de Administración y Junio, a la Dirección de Administración y Finanzas, la transparencia en los traspasos de Finanzas, la transparencia en los traspasos de puestos de los Bandejones, las acusaciones de puestos de los Bandejones, las acusaciones de arriendo de puestos, la morosidad en el pago de arriendo de puestos, la morosidad en el pago de sus derechos y el listado de la entrega de los sus derechos y el listado de la entrega de los aportes personales de los locatarios para la aportes personales de los locatarios para la construcción de bandejones. Sin respuesta.construcción de bandejones. Sin respuesta.

Se le solicitó mediante oficio Nº 346 a la Se le solicitó mediante oficio Nº 346 a la dirección de fiscalización, no permitir camiones y dirección de fiscalización, no permitir camiones y camionetas comercializando, control de camionetas comercializando, control de ambulantes etc.ambulantes etc.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS 2008 2008 Se presenta el proyecto del bandejón Nº 3 Se presenta el proyecto del bandejón Nº 3

al Gobierno Regional.al Gobierno Regional. Se efectúan reuniones para la fiscalización Se efectúan reuniones para la fiscalización

nocturna con SII, Carabineros y Tránsito, a nocturna con SII, Carabineros y Tránsito, a camiones y camionetas que comercializan en el camiones y camionetas que comercializan en el sector.sector.

2008 2008 Se Considera una vez analizado el comercio Se Considera una vez analizado el comercio estacionado y ambulante según rubros, el estacionado y ambulante según rubros, el ordenamiento dentro del bandejón transitorio junto ordenamiento dentro del bandejón transitorio junto a los productores. (decisión tomada por Don Pablo a los productores. (decisión tomada por Don Pablo Sanchez que no conocía la realidad del terreno y Sanchez que no conocía la realidad del terreno y las expectativas de cada grupo de Stakeholders).las expectativas de cada grupo de Stakeholders).

Esta decisión produce un quiebre en la mesa de Esta decisión produce un quiebre en la mesa de trabajo entre locatarios de los Bandejones y el trabajo entre locatarios de los Bandejones y el comercio estacionado y ambulante.comercio estacionado y ambulante.

Los locatarios de los Bandejones interponen un Los locatarios de los Bandejones interponen un recurso de amparo respecto del uso del bandejón recurso de amparo respecto del uso del bandejón transitorio, puesto que señalan importancia a que transitorio, puesto que señalan importancia a que debe ser destinado como estacionamiento.debe ser destinado como estacionamiento.


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS La administración 2004-2008 toma la La administración 2004-2008 toma la

decisión de otorgar decisión de otorgar 351351 permisos al permisos al comercio informal en las ubicaciones comercio informal en las ubicaciones actuales.actuales.

Se le otorga además permisos a Se le otorga además permisos a 409409 productores de la comuna de Temuco. Los productores de la comuna de Temuco. Los cuales dejan de pagar por tener otro cuales dejan de pagar por tener otro mecanismo de venta.mecanismo de venta.

Se le otorga Se le otorga 4949 permisos a productores de permisos a productores de la comuna de Padre las Casas.la comuna de Padre las Casas.

Se otorgo Se otorgo 157157 permisos a los comerciantes permisos a los comerciantes de artículos usados (Persas).de artículos usados (Persas).

Sumando con el total de la comuna existen Sumando con el total de la comuna existen 1.4911.491 permisos en bienes nacionales de uso permisos en bienes nacionales de uso público.público.



Nota: Amanecer y Santa Rosa permisos otorgados fuera de consultorios Nota: Amanecer y Santa Rosa permisos otorgados fuera de consultorios comercializando ropa usada, algunos dejaron de cancelar y lo perdieron.comercializando ropa usada, algunos dejaron de cancelar y lo perdieron.En feria pinto los productores no cancelaron por lo que no se registra permisos En feria pinto los productores no cancelaron por lo que no se registra permisos actualmente en rentas.actualmente en rentas.Algunos persas y ambulantes de feria pinto dejaron de cancelar por tener Algunos persas y ambulantes de feria pinto dejaron de cancelar por tener ingresos desde otro lugar (vendedores temporales que no les era rentable ingresos desde otro lugar (vendedores temporales que no les era rentable cancelar permiso durante todo el año).cancelar permiso durante todo el año).


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOSVariación permisos anteriores y actuales por sector comuna de Temuco

803965

175

16 000

1005

73

0

200

400

600

800

1000

1200

Permisos anteriores 16 175 65 39 80

Permisos actuales 73 0 1005 0 0

Otros sectores urbanos

Sector Central

(Varas, V.

Sector Feria Pinto

Sector Hospital

Sector periferia del radio


PRINCIPALES HITOSPRINCIPALES HITOS Dic 2008 Dic 2008 La nueva administración 2008-La nueva administración 2008-

2012 retoma la mesa de trabajo y se firma 2012 retoma la mesa de trabajo y se firma un acta de acuerdo para el ordenamiento.un acta de acuerdo para el ordenamiento.

Dic 2008 Dic 2008 Se produce el traslado de los Se produce el traslado de los locatarios del Bandejón Transitorio al locatarios del Bandejón Transitorio al Bandejón 1 remodelado, evitando que este Bandejón 1 remodelado, evitando que este sea “tomado” por la confianza entre sea “tomado” por la confianza entre funcionarios y ambulantes, debido al trabajo funcionarios y ambulantes, debido al trabajo desarrollado.desarrollado.

Dic 2008 Dic 2008 Se inaugura el bandejón Nº 1 y Se inaugura el bandejón Nº 1 y se convierte en estacionamiento el bandejón se convierte en estacionamiento el bandejón transitorio siendo utilizado en la cabecera de transitorio siendo utilizado en la cabecera de Pinto por los Allegados provisoriamente.Pinto por los Allegados provisoriamente.

Marzo 2009Marzo 2009 Los Allegados son Los Allegados son trasladados al interior del Bandejón 7, a fin trasladados al interior del Bandejón 7, a fin de despejar completamente el Bandejón de despejar completamente el Bandejón Transitorio para Estacionamiento.Transitorio para Estacionamiento.


1- ACTORES IMPLICADOS1- ACTORES IMPLICADOS

Comercio Comercio estacionado estacionado Bandejón Nº 7Bandejón Nº 7

116116 personas total personas total

Frutas y verduras Frutas y verduras 8080 Alimentos típicos Alimentos típicos 22 Artesanía Artesanía 11 Bolsoneros Bolsoneros 11 Cafetería Cafetería 88 Leguminosas Leguminosas 22 Aves Aves 99 Lana Lana 22 Papas Papas 11 Plantas y flores Plantas y flores 88

Solución: Se mejorará su entorno y se retirará a personas sin permiso y que no cancelaron sus permisos


2 - ACTORES IMPLICADOS2 - ACTORES IMPLICADOS

Agrupación de Agrupación de moteras Kimey moteras Kimey Kako.Kako.

!7!7 moteras total moteras total

Problema: Agrupación que Problema: Agrupación que comercializaba en la comercializaba en la cabecera del bandejón 2, cabecera del bandejón 2, por lo que obstaculizaban por lo que obstaculizaban los accesos hacia los los accesos hacia los pasillos, los locatarios de pasillos, los locatarios de bandejones reclamaban.bandejones reclamaban.

Solución: Solución: Ya ocupan el Ya ocupan el bandejón 1, por lo que hoy bandejón 1, por lo que hoy están en orden.están en orden.


3 - ACTORES IMPLICADOS3 - ACTORES IMPLICADOS Agrupación de Agrupación de

allegados a allegados a Bandejón Bandejón TransitorioTransitorio


Problema: Se encuentran de Problema: Se encuentran de allegados en el Bandejón allegados en el Bandejón Transitorio, es decir, ocupan Transitorio, es decir, ocupan un espacio que sobro del un espacio que sobro del Bandejón Transitorio cuando Bandejón Transitorio cuando se trasladaron los feriantes al se trasladaron los feriantes al Bandejón 1 para ocuparlo de Bandejón 1 para ocuparlo de manera provisoria. manera provisoria.

Solución: Solución: 11 personas 11 personas ocuparan el bandejón 1, y la ocuparan el bandejón 1, y la diferencia ocupará el espacio diferencia ocupará el espacio interior del bandejón 7, interior del bandejón 7, dejando libre el bandejón de dejando libre el bandejón de estacionamiento.estacionamiento.

4 con café 4 con café ambulantesambulantes

1 es una cocinería1 es una cocinería 1 alimento típico1 alimento típico 25 de frutas y 25 de frutas y

verduras (verduras (11 al 11 al bandejón 1 y 16 al bandejón 1 y 16 al bandejón 7bandejón 7).).



Pequeños Pequeños Productores de Productores de TemucoTemuco


Problema: No poseen un lugar Problema: No poseen un lugar especifico y regulado para especifico y regulado para comercializar, por lo cual lo comercializar, por lo cual lo realizan de manera espontánea realizan de manera espontánea y no planificada. Demandan que y no planificada. Demandan que el municipio además de el municipio además de asesorarlos técnicamente en su asesorarlos técnicamente en su producción, les ayude en la producción, les ayude en la etapa de comercialización.etapa de comercialización.

La administración anterior les La administración anterior les dio permiso mediante decreto, dio permiso mediante decreto, pero ellos no pueden cancelar pero ellos no pueden cancelar mensual, puesto que la mensual, puesto que la modalidad de pago no les modalidad de pago no les conviene, dado que ellos no conviene, dado que ellos no vienen todos los días vendiendo vienen todos los días vendiendo sus productos a los sus productos a los revendedores y vuelven a los revendedores y vuelven a los quehaceres de sus hogares.quehaceres de sus hogares.



PequeñoPequeños s ProductorProductores de es de TemucoTemuco

409409 personas personas totaltotal

Solución: Solución: Se debe esperar la construcción Se debe esperar la construcción del Proyecto de Mejoramiento del del Proyecto de Mejoramiento del Bandejón 7 financiado por el Valle Bandejón 7 financiado por el Valle Araucanía, donde se podrán asignar Araucanía, donde se podrán asignar espacios para la comercialización espacios para la comercialización asociativa de los pequeños productores. asociativa de los pequeños productores. En el caso de faltar espacio se podría En el caso de faltar espacio se podría ver como alternativa las veredas en ver como alternativa las veredas en temporadas altas dependiendo sus temporadas altas dependiendo sus cosechas. Es relativa su venida al sector cosechas. Es relativa su venida al sector de la feria. Existe un estudio técnico de de la feria. Existe un estudio técnico de producción, el cual se debería usar para producción, el cual se debería usar para ordenar. Ante la sospecha de que ordenar. Ante la sospecha de que productores sean revendedores se debe productores sean revendedores se debe enviar un técnico a su campo para que enviar un técnico a su campo para que formalmente confeccione un informe. formalmente confeccione un informe. Además se debe Presentar a rentas Además se debe Presentar a rentas pago diferenciado en ordenanza de pago diferenciado en ordenanza de derechos municipales para modificación.derechos municipales para modificación.



Productores Productores Valle Araucanía Valle Araucanía (Chol Chol, (Chol Chol, Padre Las Padre Las Casas, Freire y Casas, Freire y Nva. Imperial)Nva. Imperial)


Problema: No poseen un Problema: No poseen un lugar especifico y regulado lugar especifico y regulado para comercializar, para comercializar, realizándolo de manera realizándolo de manera espontánea y no espontánea y no planificada. Contribuyen al planificada. Contribuyen al desorden. desorden.

Solución: Solución: Se solucionará Se solucionará con la construcción de con la construcción de puestos del Valle puestos del Valle Araucanía, por lo que Araucanía, por lo que estarán obligados a estarán obligados a despejar las calles. Los despejar las calles. Los puestos se ocuparán puestos se ocuparán asociativamente y según asociativamente y según listados enviados por sus listados enviados por sus municipios.municipios.


4 y 5 - ACTORES 4 y 5 - ACTORES IMPLICADOSIMPLICADOS

Solución para productores punto 4 y 5: Solución para productores punto 4 y 5: En el municipio de Temuco existe la base de datos de En el municipio de Temuco existe la base de datos de

las patentes comerciales, por lo que seria una las patentes comerciales, por lo que seria una solución trabajarlas y llevarlas a un SIG o plano solución trabajarlas y llevarlas a un SIG o plano digital de nuestra comuna en búsqueda de nichos de digital de nuestra comuna en búsqueda de nichos de mercado para nuestros productores:mercado para nuestros productores:

A) Se podría ubicar Hoteles, restaurantes, puntos A) Se podría ubicar Hoteles, restaurantes, puntos verdes, y generar convenios, negociación con sus verdes, y generar convenios, negociación con sus derechos, incentivar a productores diversificar su derechos, incentivar a productores diversificar su producción a los requerimientos del mercado etc.producción a los requerimientos del mercado etc.

B) Además que ordenando nuestra ciudad B) Además que ordenando nuestra ciudad obtendríamos información de la tendencia del obtendríamos información de la tendencia del mercado para dirigir financiamiento sustentable a mercado para dirigir financiamiento sustentable a emprendedores como por ejemplo capacitaciones y emprendedores como por ejemplo capacitaciones y entrega de infraestructura (si en un sector existen entrega de infraestructura (si en un sector existen varias panaderías no seria sustentable capacitarla en varias panaderías no seria sustentable capacitarla en ese rubro o entregarle un horno)ese rubro o entregarle un horno)

C) Crear además una pagina web para subir C) Crear además una pagina web para subir información de la producción de nuestros información de la producción de nuestros productores para la venta hacia el sur de nuestro productores para la venta hacia el sur de nuestro País antes de cosecharla. País antes de cosecharla.


Ejemplo demostración de Ejemplo demostración de SIG Urbano (geomedia)SIG Urbano (geomedia)


Esto se utilizó como prueba con el Esto se utilizó como prueba con el comercio ambulante del centro de comercio ambulante del centro de Temuco y sus ubicaciones. Se Temuco y sus ubicaciones. Se envió solicitud a Finanzas para su envió solicitud a Finanzas para su realización y obtener una visión de realización y obtener una visión de la realidad del mercado en nuestra la realidad del mercado en nuestra comuna (se quería ubicar comercio comuna (se quería ubicar comercio establecido). Con orden podríamos establecido). Con orden podríamos potenciar la generación de empleo. potenciar la generación de empleo. No hubo respuesta.No hubo respuesta.


Se puede vincular la información con el rol de propiedad o con la dirección del comercio establecido, fotografías, referenciar con GPS, etc… Potenciaríamos una ciudad moderna, encadenamiento comercial etc..



Comercio Comercio estacionado y estacionado y ambulantes en ambulantes en veredasveredas


A estos rubros se A estos rubros se le debe encontrar le debe encontrar una ubicación y se una ubicación y se despejarían las despejarían las calles. calles.

Frutas y verduras Frutas y verduras 8585 Alimentos típicos Alimentos típicos 3636 Artesanía Artesanía 33 Bolsoneros Bolsoneros 1212 Cafetería Cafetería 88 Cereales Cereales 44 Condimentos Condimentos 99 Confites Confites 99 Lácteos Lácteos 1111 Plantas y flores Plantas y flores 88 Paquetería Paquetería 9292 Yerbas medicinales Yerbas medicinales 11 Artículos Usados Artículos Usados 22


6 - ACTORES 6 - ACTORES IMPLICADOSIMPLICADOS

Solución: Solución: Las personas que no cancelaron Las personas que no cancelaron quedaran fuera del orden. De estos solo quedaran fuera del orden. De estos solo 151 son de la comuna de Temuco, el resto 151 son de la comuna de Temuco, el resto pertenece a otras comunas. Se pretende pertenece a otras comunas. Se pretende analizar por rubro para ocupar bandejón 7 u analizar por rubro para ocupar bandejón 7 u otros espacios y así despejar las calles. Se otros espacios y así despejar las calles. Se utilizará criterio para la ocupación de utilizará criterio para la ocupación de espacios como: Permiso pagado, ser de la espacios como: Permiso pagado, ser de la comuna, antigüedad. Las personas de otras comuna, antigüedad. Las personas de otras comunas se abordara el problema en comunas se abordara el problema en conjunto con sus municipios.conjunto con sus municipios.

Las personas sin permiso deberán esperar Las personas sin permiso deberán esperar hasta el ordenamiento del sector para ver la hasta el ordenamiento del sector para ver la factibilidad de obtener autorización, por factibilidad de obtener autorización, por respeto al trabajo llevado por el resto.respeto al trabajo llevado por el resto.



Solución: Solución: Si con las personas que no cancelaron y las Si con las personas que no cancelaron y las

personas que no poseen permiso se personas que no poseen permiso se procede a su retiro:procede a su retiro:

A) Si el número que quede es bajo, se A) Si el número que quede es bajo, se llevaran por rubros a espacios que queden llevaran por rubros a espacios que queden desocupados despejando las veredas y desocupados despejando las veredas y solucionando el problema. Ej: Bandejón 7.solucionando el problema. Ej: Bandejón 7.

B) Si el número que quede es alto, se B) Si el número que quede es alto, se priorizará con ocupación de puestos a priorizará con ocupación de puestos a residentes de la comuna de Temuco y se residentes de la comuna de Temuco y se contactara a los municipios para la contactara a los municipios para la búsqueda de una solución (Arriendo en el búsqueda de una solución (Arriendo en el sector, ferias en sus comunas etc), pero se sector, ferias en sus comunas etc), pero se pretende desocupar completamente las pretende desocupar completamente las veredas del sector.veredas del sector.



Solución: Solución: Cabe recalcar que el rubro de conflicto es el de Cabe recalcar que el rubro de conflicto es el de frutas frutas

y verdurasy verduras que actualmente son 85 personas con que actualmente son 85 personas con permiso ubicadas en las veredas. Retirándose de las permiso ubicadas en las veredas. Retirándose de las calles se ordenaría ya que las personas que ejercen calles se ordenaría ya que las personas que ejercen el comercio callejero ilegal se mezclan entre ellos. el comercio callejero ilegal se mezclan entre ellos. De este número (85) no se han restado a los que no De este número (85) no se han restado a los que no han cancelado, lo que posiblemente podría entrar en han cancelado, lo que posiblemente podría entrar en su gran mayoría en el bandejón 7.su gran mayoría en el bandejón 7.

Los comerciantes de Los comerciantes de paqueteríapaquetería que son 92 que son 92 personas se deben revisar su condición social, personas se deben revisar su condición social, reubicar, y se podría confeccionar, a los que queden reubicar, y se podría confeccionar, a los que queden seleccionados, un carro para hermosear y ordenar la seleccionados, un carro para hermosear y ordenar la avenida, ya que contribuyen a un servicio avenida, ya que contribuyen a un servicio complementario del segmento de población que complementario del segmento de población que visita el sector. Se planteó instalar laminas visita el sector. Se planteó instalar laminas informativas detrás de los carros con información de informativas detrás de los carros con información de la “Guía de derechos sociales 2008” para acercar los la “Guía de derechos sociales 2008” para acercar los beneficios que entregan las instituciones públicas a beneficios que entregan las instituciones públicas a la ciudadanía, o información turística.la ciudadanía, o información turística.



Ñuque MapuÑuque Mapu


Problema: Habiéndose agrupado en Problema: Habiéndose agrupado en los terrenos de ferrocarriles y luego los terrenos de ferrocarriles y luego de los problemas, adquirieron un de los problemas, adquirieron un terreno formando una cooperativa. terreno formando una cooperativa. Sin embargo, uSin embargo, una gran cantidad de na gran cantidad de socios han emigrado del recinto para socios han emigrado del recinto para comercializar al por mayor en las comercializar al por mayor en las veredas del sector por el desorden veredas del sector por el desorden existente.existente.

Solución: Solución: Desean que se fiscalice Desean que se fiscalice por Carabineros a los socios que han por Carabineros a los socios que han salido del recinto para comercializar salido del recinto para comercializar en las calles, de modo que retomen en las calles, de modo que retomen su antiguo lugar de comercialización su antiguo lugar de comercialización al por mayor. Actualmente, al haber al por mayor. Actualmente, al haber otras camionetas fuera, se ven otras camionetas fuera, se ven obligados a salir también a vender. obligados a salir también a vender. Propusieron que todos volverían a su Propusieron que todos volverían a su recinto pero solicitan ayuda al recinto pero solicitan ayuda al municipio para que se aplique una municipio para que se aplique una fiscalización nocturna coordinada fiscalización nocturna coordinada con carabineros.con carabineros.



Productores Productores MedianosMedianos


Problema: 8 personas fueron expulsados Problema: 8 personas fueron expulsados de la Ñuque mapu por no querer cancelar, de la Ñuque mapu por no querer cancelar, luego arrendaron un terreno en Barros luego arrendaron un terreno en Barros Arana esquina David Perry llamado Arana esquina David Perry llamado Verdifrut. Al existir desorden en las calles Verdifrut. Al existir desorden en las calles y por el mismo motivo de la Ñuque Mapu y por el mismo motivo de la Ñuque Mapu abandonaron el sector y se instalaron 8 abandonaron el sector y se instalaron 8 personas en el medio del bandejón 7 personas en el medio del bandejón 7 provisoriamente. provisoriamente. Actualmente Actualmente comercializan al por mayor en la noche en comercializan al por mayor en la noche en la Feria Pinto, sin un espacio especifico y la Feria Pinto, sin un espacio especifico y regulado. regulado.

Reclaman todas las agrupaciones por la Reclaman todas las agrupaciones por la competencia que se genera incluyendo competencia que se genera incluyendo Vega modelo y Ñuque Mapu, ya que Vega modelo y Ñuque Mapu, ya que compran a otras camionetas para compran a otras camionetas para quedarse comercializando toda la noche quedarse comercializando toda la noche en el sector. en el sector.

Actualmente, se incorporaron a la red Actualmente, se incorporaron a la red hortofrutícola del Valle Araucanía para hortofrutícola del Valle Araucanía para tener más fuerza, lo que ha incentivado a tener más fuerza, lo que ha incentivado a que otros comerciantes medianos de la que otros comerciantes medianos de la comuna y otras comunas que quieran comuna y otras comunas que quieran también comercializar en el sector.también comercializar en el sector.



Productores Productores MedianosMedianos


Solución: Solución: El 02 de Abril de 2007 El 02 de Abril de 2007 se acercó el Sr. Ricardo Espinoza se acercó el Sr. Ricardo Espinoza representando a la agrupación representando a la agrupación VerdiFrut buscando apoyo para VerdiFrut buscando apoyo para comprar un terreno. Tienen comprar un terreno. Tienen capacidad de arrendar, ya que capacidad de arrendar, ya que otros comerciantes lo hacen. Solo otros comerciantes lo hacen. Solo son 4 de la comuna de Temuco. son 4 de la comuna de Temuco. Se les ha mencionado que deben Se les ha mencionado que deben volver al lugar que arrendaban volver al lugar que arrendaban (Verdifrut) para que una vez que (Verdifrut) para que una vez que se ordene el sector se analice la se ordene el sector se analice la búsqueda de un puerto seco en búsqueda de un puerto seco en conjunto con todos los municipios conjunto con todos los municipios involucrados. Además, el involucrados. Además, el ordenamiento va por etapas ordenamiento va por etapas priorizando en una primera priorizando en una primera oportunidad a los pequeños oportunidad a los pequeños productores quienes reciben productores quienes reciben asistencia técnica por parte de asistencia técnica por parte de nuestro municipio.nuestro municipio.



Bandejones 1 y 2Bandejones 1 y 2


Problema: Problema: Solicitan que se Solicitan que se ordenen las veredas de la Feria ordenen las veredas de la Feria Pinto, a través de la erradicación Pinto, a través de la erradicación y despeje del comercio y despeje del comercio ambulante de las calles. ambulante de las calles. Además, desean establecer en Además, desean establecer en el Bandejón Transitorio como el Bandejón Transitorio como estacionamientos de forma total estacionamientos de forma total para la Feria Pinto.para la Feria Pinto.

Solución: Solución: Establecer el Establecer el Bandejón Transitorio como Bandejón Transitorio como estacionamiento (solución al estacionamiento (solución al trasladar a los allegados) y trasladar a los allegados) y trasladar al comercio callejero trasladar al comercio callejero con permiso en las veredas por con permiso en las veredas por rubros al interior de espacios rubros al interior de espacios desocupados.desocupados.

Desean comprarle directamente a los productores sus productos, eliminando a los intermediarios.



Bandejón 3Bandejón 3


Problema: Problema: La La infraestructura del infraestructura del Bandejón 3 se encuentra Bandejón 3 se encuentra en condiciones precarias. en condiciones precarias. El proyecto de El proyecto de remodelación se remodelación se desconoce su estado.desconoce su estado.

Solución: Solución: Solicitar a Solicitar a planificación información planificación información del Proyecto de del Proyecto de Remodelación que esta Remodelación que esta diseñado del Bandejón 3. diseñado del Bandejón 3. Se debe investigar en que Se debe investigar en que estado se encuentra en el estado se encuentra en el Gobierno Regional e Gobierno Regional e informar a sus dirigentes.informar a sus dirigentes.



Vega ModeloVega Modelo

2.0002.000 personas personas totaltotal

Problema: Problema: Socios mayoristas Socios mayoristas comercializan también en comercializan también en veredas del sector Feria Pinto al veredas del sector Feria Pinto al por mayor. Además existen por mayor. Además existen bodegas que comercializan al bodegas que comercializan al por mayor y al detalle, por mayor y al detalle, generando una competencia generando una competencia desleal. Algunos de estos desleal. Algunos de estos dueños de bodegas fueron dueños de bodegas fueron socios de la Vega Modelo.socios de la Vega Modelo.

Solución: Solución: Solicitan cierre de Solicitan cierre de bodegas de mayoristas sin bodegas de mayoristas sin permiso en el sector y la permiso en el sector y la expulsión de camiones y expulsión de camiones y camionetas que comercializan camionetas que comercializan con productos del norte.con productos del norte.



Comercio Comercio Ambulante PersasAmbulante Persas


Problema: Problema: Se encuentran Se encuentran comercializando en la vía pública comercializando en la vía pública con permiso. con permiso.

Reclaman por la fiscalización de las Reclaman por la fiscalización de las personas sin permiso que personas sin permiso que comercializan artículos robados y comercializan artículos robados y después generan que se después generan que se desprestigie el sector.desprestigie el sector.

Solución: Solución: Las personas que no Las personas que no cancelaron quedaran fuera del cancelaron quedaran fuera del orden. Se debe revisar caso a caso orden. Se debe revisar caso a caso nuevamente con información de nuevamente con información de Carabineros y ver la posibilidad de Carabineros y ver la posibilidad de traslado al bandejón 3. Se debe traslado al bandejón 3. Se debe revisar el estado de ese bandejón revisar el estado de ese bandejón también. Plantean, también, crear también. Plantean, también, crear un paseo cerrando la calle como en un paseo cerrando la calle como en Santiago. Y buscar la forma de Santiago. Y buscar la forma de control mediante una planilla en control mediante una planilla en conjunto con las autoridades para el conjunto con las autoridades para el registro de obtención (a quien registro de obtención (a quien compran) de lo que venden.compran) de lo que venden.



Sindicato Sindicato Tricicleros "Flor Tricicleros "Flor de Copihue" Feria de Copihue" Feria PintoPinto


Problema: Problema: Ofrecen servicio de Ofrecen servicio de traslado a clientes del sector. traslado a clientes del sector. Manifiestan la existencia de Manifiestan la existencia de tricicleros nuevos y delincuentes tricicleros nuevos y delincuentes que se roban las mercaderías que se roban las mercaderías que trasladan.que trasladan.

Solución: Solución: La identificación de La identificación de tricicleros antiguos para la tricicleros antiguos para la fiscalización del resto. Tener fiscalización del resto. Tener como lugar de aparcamiento la como lugar de aparcamiento la vereda de Balmaceda frente al vereda de Balmaceda frente al Bandejón 7 o al costado de la Bandejón 7 o al costado de la Garita de Carabineros. Garita de Carabineros. Manifiestan que se ayudaría Manifiestan que se ayudaría para que no sea ocupada dicha para que no sea ocupada dicha vereda por ambulantes.vereda por ambulantes.



Comercio ambulante Comercio ambulante sin permisosin permiso


Problema: Problema: Congestionan las veredas de Congestionan las veredas de comercio ambulante y no poseen comercio ambulante y no poseen permiso municipal. Son personas permiso municipal. Son personas nuevas o que no les intereso nuevas o que no les intereso formalizarse para cancelar sus derechos formalizarse para cancelar sus derechos anteriormente. Desean ahora obtener un anteriormente. Desean ahora obtener un permiso. Muchos son de otras comunas.permiso. Muchos son de otras comunas.

Solución: Solución: Se confeccionó una mesa de Se confeccionó una mesa de trabajo participativa, en donde toda trabajo participativa, en donde toda persona tuvo la oportunidad de ingresar, persona tuvo la oportunidad de ingresar, quedando los registros en actas y oficio. quedando los registros en actas y oficio. Además se cancelo una consultora por Además se cancelo una consultora por $5.000.000 para confeccionar un $5.000.000 para confeccionar un catastro quedando también formalmente catastro quedando también formalmente quienes se encontraban en ese quienes se encontraban en ese momento. Por lo que primero se debe momento. Por lo que primero se debe terminar lo que se comenzó y luego una terminar lo que se comenzó y luego una vez terminado el trabajo de orden, se vez terminado el trabajo de orden, se verá si es factible el otorgamiento de verá si es factible el otorgamiento de nuevos permisos, trabajando además nuevos permisos, trabajando además con municipios si fuera el caso (generar con municipios si fuera el caso (generar ferias en sus comunas, buscar arriendo ferias en sus comunas, buscar arriendo etc)etc)



Juntas de vecinos Juntas de vecinos de Barros Arana, de Barros Arana, Tucapel y el sector Tucapel y el sector de Maestranza de Maestranza

Problema: Que el municipio Problema: Que el municipio reorganice a los feriantes que reorganice a los feriantes que no cuentan con permisos. no cuentan con permisos. Esto debido a que el sector ha Esto debido a que el sector ha crecido de forma crecido de forma desordenada, lo que diminuye desordenada, lo que diminuye el atractivo turístico de la Feria el atractivo turístico de la Feria Pinto. Incentivando además la Pinto. Incentivando además la llegada de delincuentes al llegada de delincuentes al sector.sector.

Solución: Solución: Coordinación del Coordinación del municipio con carabineros, municipio con carabineros, PDI e instituciones PDI e instituciones correspondientes, a la par del correspondientes, a la par del ordenamiento del sector.ordenamiento del sector.


RECORRIDO DE RECORRIDO DE NOTIFICACIONESNOTIFICACIONES

Respecto al problema de Respecto al problema de fiscalización:fiscalización:

Se efectuó recorrido de Se efectuó recorrido de notif icaciones al comercio notif icaciones al comercio establecido con productos en establecido con productos en las veredas, para determinar el las veredas, para determinar el t iempo.tiempo.



En Enero de 2007, se notif icaron a 26 En Enero de 2007, se notif icaron a 26

comerciantes establecidos junto a comerciantes establecidos junto a Carabineros y un Inspector Municipal Carabineros y un Inspector Municipal (Domingo Epul).(Domingo Epul).

Se notif icaron 26 comerciantes con fol ios Se notif icaron 26 comerciantes con fol ios desde el Nº 419 al Nº 444, desde las 10:23 desde el Nº 419 al Nº 444, desde las 10:23 hrs. hasta la 13:20 hrs.hrs. hasta la 13:20 hrs.

Se realizó la solicitud de cedula de identidad, Se realizó la solicitud de cedula de identidad, orden de ingreso de rentas, se realizó la orden de ingreso de rentas, se realizó la escritura de la Notif icación y se procedió a escritura de la Notif icación y se procedió a efectuar la recomendación de mantener efectuar la recomendación de mantener dentro del local productos exhibidos fuera de dentro del local productos exhibidos fuera de la l ínea de edif icación.la l ínea de edif icación.

Se ocuparon 182 minutos (tres horas y tres Se ocuparon 182 minutos (tres horas y tres minutos) por 26 notif icaciones con un minutos) por 26 notif icaciones con un promedio de 7 minutos aprox. por promedio de 7 minutos aprox. por comerciante (t iempo de contacto).comerciante (t iempo de contacto).


DIAGRAMA DE DIAGRAMA DE RECORRIDO DE RECORRIDO DE

NOTIFICACIONES NOTIFICACIONES COMERCIO COMERCIO

ESTABLECIDO ESTABLECIDO SECTOR FERIA SECTOR FERIA

PINTOPINTO



Conclusiones:Conclusiones: En el día un solo inspector trabajando 8 En el día un solo inspector trabajando 8

horas diarias (480 minutos de trabajo) puede horas diarias (480 minutos de trabajo) puede fiscalizar a 69 locales establecidos tardando fiscalizar a 69 locales establecidos tardando 7 minutos por local. 7 minutos por local.

En la semana un solo inspector trabajando 8 En la semana un solo inspector trabajando 8 horas diarias (por 5 días) puede fiscalizar horas diarias (por 5 días) puede fiscalizar 345 locales tardando 7 minutos por local.345 locales tardando 7 minutos por local.

Al mes un solo inspector trabajando 8 horas Al mes un solo inspector trabajando 8 horas diarias (por 20 días) puede fiscalizar 1.380 diarias (por 20 días) puede fiscalizar 1.380 locales tardando 7 minutos por local.locales tardando 7 minutos por local.

No se contabilizan horas extras.No se contabilizan horas extras.



En el caso de los bandejones y el comercio ejercido en la En el caso de los bandejones y el comercio ejercido en la vía pública, el tiempo de contacto es menor (4 minutos vía pública, el tiempo de contacto es menor (4 minutos aprox.), por lo que un solo inspector puede fiscalizar 120 aprox.), por lo que un solo inspector puede fiscalizar 120 puestos en un día, 600 en una semana y 2.400 en un mes, puestos en un día, 600 en una semana y 2.400 en un mes, (con hoja de ruta)(con hoja de ruta)

Se recomienda que la Dirección de fiscalización Se recomienda que la Dirección de fiscalización confeccione una hoja de ruta de recorrido para el sector confeccione una hoja de ruta de recorrido para el sector feria Pinto que comprende calle Rodríguez, Bilbao, Matta, feria Pinto que comprende calle Rodríguez, Bilbao, Matta, Barros Arana, Basilio Urrutia, según el plano regulador, con Barros Arana, Basilio Urrutia, según el plano regulador, con nombres y ubicación de comerciantes.nombres y ubicación de comerciantes.

El Centro de Gestión Empresarial remitió a la El Centro de Gestión Empresarial remitió a la Administración de la Feria Pinto y Carabineros ubicados en Administración de la Feria Pinto y Carabineros ubicados en la “Garita” por medio de la Administración de la Feria, el la “Garita” por medio de la Administración de la Feria, el informe técnico de identificación de comerciantes en bienes informe técnico de identificación de comerciantes en bienes nacionales de uso público por sindicato. Este informe nacionales de uso público por sindicato. Este informe incluye las fotografías respectivas de cada persona y sus incluye las fotografías respectivas de cada persona y sus datos personales (nombre y apellido, rut, rubro y ubicación datos personales (nombre y apellido, rut, rubro y ubicación de venta). Además, con ello se remitió el listado de de venta). Además, con ello se remitió el listado de autorizaciones provisorias al 31 de Julio de 2008 otorgadas autorizaciones provisorias al 31 de Julio de 2008 otorgadas por el Centro de Gestión que incluye, personas en la vía por el Centro de Gestión que incluye, personas en la vía pública (veredas) y personas que ocupan el bandejón Nº 7, pública (veredas) y personas que ocupan el bandejón Nº 7, con un total de 398 autorizaciones entregadas.con un total de 398 autorizaciones entregadas.



La Dirección de Fiscalización debe conseguir el La Dirección de Fiscalización debe conseguir el listado del comercio establecido en el listado del comercio establecido en el departamento de rentas y el listado de departamento de rentas y el listado de ocupantes de los Bandejones 1,2 y 3. ocupantes de los Bandejones 1,2 y 3.

De esta forma se conseguirá la población total a De esta forma se conseguirá la población total a fiscalizar dividiendo el recurso humano según fiscalizar dividiendo el recurso humano según estos tres grupos, para detectar posibles estos tres grupos, para detectar posibles arriendos, personas que no permanecen en sus arriendos, personas que no permanecen en sus puestos, puestos abandonados etc. De esta puestos, puestos abandonados etc. De esta manera se dejará constancia de la asistencia de manera se dejará constancia de la asistencia de los comerciantes en un periodo determinado. los comerciantes en un periodo determinado. Además, permitirá recolectar inquietudes y Además, permitirá recolectar inquietudes y necesidades de los ciudadanos, para que de necesidades de los ciudadanos, para que de esta forma acerquemos nuestra institución y esta forma acerquemos nuestra institución y apoyen futuras toma de decisiones. apoyen futuras toma de decisiones.


Bandejon 7Bandejon 7


Ubicación PaqueterosUbicación Paqueteros


Ubicación PersasUbicación Persas

Calle BilbaoCalle Bilbao

77

22

33

BTBT


Bandejon 7 estado anteriorBandejon 7 estado anterior


Desafíos para el ordenamientoDesafíos para el ordenamiento

Línea de FiscalizaciónLínea de Fiscalización Fiscalización comercio establecido.Fiscalización comercio establecido. Fiscalización a camiones de descarga.Fiscalización a camiones de descarga. Fiscalización a ambulantes informales.Fiscalización a ambulantes informales. Fiscalización de tránsito.Fiscalización de tránsito. Fiscalización de la limpieza y descontaminación.Fiscalización de la limpieza y descontaminación.Línea de trabajo comunitarioLínea de trabajo comunitario Trabajo con dirigentes (participativo y todos).Trabajo con dirigentes (participativo y todos). Trabajo de calificación e investigación.Trabajo de calificación e investigación. Modelos de gestión (estatuto, metodologías, Modelos de gestión (estatuto, metodologías,

propuestas de organización, propuesta de Plan de propuestas de organización, propuesta de Plan de negocios y plan de marketing)negocios y plan de marketing)

Diseños y habilitación de potenciales espacios a Diseños y habilitación de potenciales espacios a intervenir.intervenir.


1- PROPUESTAS DE 1- PROPUESTAS DE MEJORAMIENTOMEJORAMIENTO

Proyecto Valle Araucanía: Construcción y Proyecto Valle Araucanía: Construcción y montaje de módulos comerciales en estructura montaje de módulos comerciales en estructura metálica en el Bandejón 7 de la Feria Pinto.metálica en el Bandejón 7 de la Feria Pinto.

Mediante el Programa Valle Araucanía del Chile Mediante el Programa Valle Araucanía del Chile Emprende el Centro de Gestión Empresarial consiguió Emprende el Centro de Gestión Empresarial consiguió recursos para mejorar el Bandejón 7, habilitando en él recursos para mejorar el Bandejón 7, habilitando en él zonas para agricultores y zonas para feriantes como zonas para agricultores y zonas para feriantes como plataforma de comercialización en la Feria Pinto y plataforma de comercialización en la Feria Pinto y promover el ordenamientos del sector. Despejar las promover el ordenamientos del sector. Despejar las veredas. Tener en cuenta el ciclo de venta nocturna y de veredas. Tener en cuenta el ciclo de venta nocturna y de madrugada.madrugada.

En Puerto seco Ñuke Mapu entrarían productores no En Puerto seco Ñuke Mapu entrarían productores no considerados y camionetas.considerados y camionetas.

Los recursos aportados son: Sercotec M$18 y Fosis Los recursos aportados son: Sercotec M$18 y Fosis M$20, los cuales están esencialmente destinados a la M$20, los cuales están esencialmente destinados a la compra de insumos y materiales para la ejecución de las compra de insumos y materiales para la ejecución de las obras de construcción.obras de construcción.



Proyecto Valle Araucanía: Construcción Proyecto Valle Araucanía: Construcción y montaje de módulos comerciales en y montaje de módulos comerciales en estructura metálica en el Bandejón 7 de estructura metálica en el Bandejón 7 de la Feria Pinto.la Feria Pinto.

Por su parte el Municipio de Temuco, ha Por su parte el Municipio de Temuco, ha aportado M$35 para la ejecución de este aportado M$35 para la ejecución de este proyecto a través de la valorización de: proyecto a través de la valorización de:

El diseño arquitectónico.El diseño arquitectónico. La Gestión Administrativa.La Gestión Administrativa. El Recurso Humano, Profesional y de obra.El Recurso Humano, Profesional y de obra. Transporte, maquinaria y herramientas.Transporte, maquinaria y herramientas.



Proyecto Valle Araucanía: Proyecto Valle Araucanía: Construcción y montaje de Construcción y montaje de módulos comerciales en estructura módulos comerciales en estructura metálica en el Bandejón 7 de la metálica en el Bandejón 7 de la Feria Pinto.Feria Pinto.

Por tanto, el monto total de la iniciativa Por tanto, el monto total de la iniciativa es de M$73.es de M$73.



Proyecto Valle Araucanía:Proyecto Valle Araucanía:



Postulación para la Declaración de Postulación para la Declaración de Monumento Nacional en la categoría de Monumento Nacional en la categoría de Zona Típica o Pintoresca al Consejo de Zona Típica o Pintoresca al Consejo de Monumentos Nacionales.Monumentos Nacionales.

““Que las Zonas típicas o Pintorescas, según se Que las Zonas típicas o Pintorescas, según se desprende de las disposiciones de la Ley Nº 17.288, desprende de las disposiciones de la Ley Nº 17.288, constituyen agrupaciones de bienes inmuebles urbanos o constituyen agrupaciones de bienes inmuebles urbanos o rurales , que forman una unidad de asentamiento rurales , que forman una unidad de asentamiento representativo de la evolución de una comunidad humana representativo de la evolución de una comunidad humana y que destacan por su unidad estilística, su materialidad o y que destacan por su unidad estilística, su materialidad o técnicas constructivas; que tienen interés artístico, técnicas constructivas; que tienen interés artístico, arquitectónico, urbanístico y social, constituyendo áreas arquitectónico, urbanístico y social, constituyendo áreas vinculadas por las edificaciones y el paisaje que las vinculadas por las edificaciones y el paisaje que las enmarca, destaca y relaciona, conformando una unidad enmarca, destaca y relaciona, conformando una unidad paisajística, con características ambientales propias, que paisajística, con características ambientales propias, que definen y otorgan identidad, referencia histórica y urbana definen y otorgan identidad, referencia histórica y urbana en una localidad, poblado o ciudad”.en una localidad, poblado o ciudad”.



““Que la protección y conservación del aspecto típico y Que la protección y conservación del aspecto típico y pintoresco de poblaciones y lugares o determinadas pintoresco de poblaciones y lugares o determinadas zonas de ellas, asegura el desarrollo cultural, el zonas de ellas, asegura el desarrollo cultural, el turismo, el disfrute y el bienestar general de la turismo, el disfrute y el bienestar general de la comunidad, todo lo cual permite la investigación, la comunidad, todo lo cual permite la investigación, la educación, y la valoración de una determinada educación, y la valoración de una determinada manifestación histórica y cultural”.manifestación histórica y cultural”.

El sector Feria Pinto, posee una riqueza El sector Feria Pinto, posee una riqueza arquitectónica, social, cultural e histórica que la arquitectónica, social, cultural e histórica que la caracteriza de manera simbólica en el imaginario caracteriza de manera simbólica en el imaginario social a nivel comunal, regional y nacional.social a nivel comunal, regional y nacional.

Este lugar se ha configurado aspectos mediante la Este lugar se ha configurado aspectos mediante la instalación de hitos urbanos que han fomentado la instalación de hitos urbanos que han fomentado la convivencia permanente de la comunidad en el sector, convivencia permanente de la comunidad en el sector, tales son la Estación de Ferrocarriles, el Terminal de tales son la Estación de Ferrocarriles, el Terminal de Buses Rurales y la Feria Libre Aníbal Pinto.Buses Rurales y la Feria Libre Aníbal Pinto.



Para postular es necesario un llenar un Para postular es necesario un llenar un Formulario Guía para la solicitud de Formulario Guía para la solicitud de declaración de Monumento Nacional declaración de Monumento Nacional en la categoría de zona típica o en la categoría de zona típica o Pintoresca.Pintoresca.


3 - PROPUESTAS DE 3 - PROPUESTAS DE MEJORAMIENTOMEJORAMIENTO

Programa Ferias Libres: Fondo Concursable Programa Ferias Libres: Fondo Concursable Sercotec 2009.Sercotec 2009.

Está dirigido a ferias libres organizadas al Está dirigido a ferias libres organizadas al cual podrán postular para acceder a recursos cual podrán postular para acceder a recursos destinados a la modernización de su feria.destinados a la modernización de su feria.

Busca modernizar a las ferias libres del país Busca modernizar a las ferias libres del país en relación a seis ámbitos de acción: en relación a seis ámbitos de acción: mejoramiento de infraestructura, gestión mejoramiento de infraestructura, gestión empresarial, comercialización de productos, empresarial, comercialización de productos, relación de productos, relación amigable con relación de productos, relación amigable con la comunidad, nivel de formalización, y la comunidad, nivel de formalización, y fortalecimiento organizacional.fortalecimiento organizacional.



Pueden postular las ferias libres a Pueden postular las ferias libres a través de sus organizaciones través de sus organizaciones gremiales, sindicatos, sociedades gremiales, sindicatos, sociedades anónimas u organizaciones anónimas u organizaciones funcionales, autorizadas por el funcionales, autorizadas por el municipio.municipio.

Fecha de postulación: 16 de marzo al Fecha de postulación: 16 de marzo al 30 de abril de 2009.30 de abril de 2009.



Requisitos:Requisitos: Que al menos el 70% de los feriantes Que al menos el 70% de los feriantes

se encuentre al día en el pago de su se encuentre al día en el pago de su patente municipal semestral.patente municipal semestral.

Que el 100% de los carros de mariscos Que el 100% de los carros de mariscos y faenación (de aves y productos y faenación (de aves y productos carneros), cuenten con las normas carneros), cuenten con las normas sanitarias correspondientes.sanitarias correspondientes.

Que dentro de la feria, exista al menos Que dentro de la feria, exista al menos el 80% de apoyo de parte de sus el 80% de apoyo de parte de sus integrantes.integrantes.



Requisitos:Requisitos: Si la feria contiene más de un sindicato Si la feria contiene más de un sindicato

u organización empresarial, deberá u organización empresarial, deberá postular sólo uno de ellos, el cual se postular sólo uno de ellos, el cual se hará responsable de la implementación hará responsable de la implementación del proyecto, el que su vez, deberá ser del proyecto, el que su vez, deberá ser la contraparte en la postulación.la contraparte en la postulación.

Que la organización no tenga deudas Que la organización no tenga deudas laborales, tributarias y provisionales, ni laborales, tributarias y provisionales, ni morosidades en el sistema financiero morosidades en el sistema financiero en condición de deuda vencida (esto en condición de deuda vencida (esto es, en cobranza judicial).es, en cobranza judicial).



Requisitos:Requisitos: Si la feria contiene más de un sindicato u Si la feria contiene más de un sindicato u

organización empresarial, deberá postular organización empresarial, deberá postular sólo uno de ellos, el cual se hará responsable sólo uno de ellos, el cual se hará responsable de la implementación del proyecto, el que su de la implementación del proyecto, el que su vez, deberá ser la contraparte en la vez, deberá ser la contraparte en la postulación.postulación.

Que la organización no tenga deudas Que la organización no tenga deudas laborales, tributarias y provisionales, ni laborales, tributarias y provisionales, ni morosidades en el sistema financiero en morosidades en el sistema financiero en condición de deuda vencida (esto es, en condición de deuda vencida (esto es, en cobranza judicial).cobranza judicial).



¿Qué financia?¿Qué financia? Inversión en infraestructura, Inversión en infraestructura,

equipamiento, activos fijos productivos equipamiento, activos fijos productivos y de funcionamiento.y de funcionamiento.

Asesorías técnicas para implementar el Asesorías técnicas para implementar el nuevo modelo en: gestión empresarial, nuevo modelo en: gestión empresarial, modelo de negocio, comercialización, modelo de negocio, comercialización, impacto medioambiental, relación con impacto medioambiental, relación con la comunidad y el municipio, diseño la comunidad y el municipio, diseño gráfico e imagen corporativa, entre gráfico e imagen corporativa, entre otros.otros.



¿Qué financia?¿Qué financia?

El aporte económico de Sercotec para El aporte económico de Sercotec para los proyectos que resulten ganadores, los proyectos que resulten ganadores, será del 75% y el 25% restante será del 75% y el 25% restante corresponderá al aporte propio de los corresponderá al aporte propio de los participantes.participantes.



¿Qué otros beneficios otorga?¿Qué otros beneficios otorga?

Cada feriante recibirá 60 horas de Cada feriante recibirá 60 horas de asesoramiento para la implementación asesoramiento para la implementación y puesta en marcha del proyecto; y puesta en marcha del proyecto; apoyo para los procedimientos de apoyo para los procedimientos de rendición u otros puntos del proyecto.rendición u otros puntos del proyecto.

Esta asesoría contratada por Sercotec Esta asesoría contratada por Sercotec se desarrollará en un período máximo se desarrollará en un período máximo de seis meses, plazo dentro del cual, de seis meses, plazo dentro del cual, se implementará el 100% del proyecto.se implementará el 100% del proyecto.



Proyecto: Rescate de Proyecto: Rescate de oficios y comercios con oficios y comercios con vocación local.vocación local.

El proyecto El proyecto “Lugar Valioso” “Lugar Valioso” se se gesta por la necesidad de gesta por la necesidad de rescatar y visibilizar aquellos rescatar y visibilizar aquellos negocios que cumplen con la negocios que cumplen con la categoría de “comercio con categoría de “comercio con vocación local” del comercio vocación local” del comercio establecido, los cuales se establecido, los cuales se caracterizan por poseer un caracterizan por poseer un patrimonio cultural, social, patrimonio cultural, social, urbano y económico que urbano y económico que fortalece la identidad colectiva fortalece la identidad colectiva local.local.



Ante este panorama se pretende: Ante este panorama se pretende: Impulsar un proceso de rescate Impulsar un proceso de rescate del comercio con vocación local, del comercio con vocación local, a través de su puesta en valor a través de su puesta en valor desde la participación desde la participación ciudadana.ciudadana.



Metodología:Metodología: Identificación y CatastroIdentificación y Catastro Inventario y RegistroInventario y Registro Valoración, a través de un Sistema de Valoración, a través de un Sistema de

Certificación “Lugar Valioso” y un Premio Certificación “Lugar Valioso” y un Premio AnualAnual

Difusión.Difusión.

Nota:Nota: Se presentó este proyecto a la cámara Se presentó este proyecto a la cámara de comercio detallista con presencia de sus de comercio detallista con presencia de sus socios (presidida por Don Rolando Cabrera), socios (presidida por Don Rolando Cabrera), quienes encontraron una muy buena idea quienes encontraron una muy buena idea para evitar que el comercio de años e iconos para evitar que el comercio de años e iconos de nuestra ciudad sigan desapareciendo.de nuestra ciudad sigan desapareciendo.


Finalmente, Finalmente,

El sector Feria Pinto es un patrimonio El sector Feria Pinto es un patrimonio cultural, que pertenece a cada una de cultural, que pertenece a cada una de

las personas que han dejado huellas en las personas que han dejado huellas en la construcción de su historia (locatarios-la construcción de su historia (locatarios-

feriantes, productores, clientes, feriantes, productores, clientes, funcionarios, vecinos, visitantes etc), funcionarios, vecinos, visitantes etc), donde han contribuido a dar vida y donde han contribuido a dar vida y reconocimiento a este lugar como reconocimiento a este lugar como

“propio” de Temuco.“propio” de Temuco.

Antonio Riquelme 2009.Antonio Riquelme 2009.


Al desarrollar este trabajo y obtener logros concretos como el Al desarrollar este trabajo y obtener logros concretos como el bandejon 7, escuchar a todos y no solo un grupo, aprendimos bandejon 7, escuchar a todos y no solo un grupo, aprendimos con nuestro equipo de trabajo (dos personas) que las soluciones con nuestro equipo de trabajo (dos personas) que las soluciones las tiene la gente, solo se debe escuchar desarrollando con las tiene la gente, solo se debe escuchar desarrollando con profesionalismo y seriedad nuestras acciones. Por este motivo y profesionalismo y seriedad nuestras acciones. Por este motivo y entendiendo que solo éramos funcionarios de paso como entendiendo que solo éramos funcionarios de paso como muchos otros y que estas soluciones son de largo plazo, muchos otros y que estas soluciones son de largo plazo, planificadas, estudiadas para un impacto positivo de nuestra planificadas, estudiadas para un impacto positivo de nuestra ciudad, entregábamos copias de todo el desarrollo a los ciudad, entregábamos copias de todo el desarrollo a los dirigentes sintiéndose partícipes de los avances.dirigentes sintiéndose partícipes de los avances.Mucho escuchábamos respecto al turismo, pero se debe Mucho escuchábamos respecto al turismo, pero se debe entender que los habitantes de la zona no viven del turismo entender que los habitantes de la zona no viven del turismo (Regla de MKT 75% de las ganancias son aportadas por el 25% (Regla de MKT 75% de las ganancias son aportadas por el 25% de los clientes fieles), pero existe la relación de producto de los clientes fieles), pero existe la relación de producto genérico y producto derivado, por lo que ambos conceptos se genérico y producto derivado, por lo que ambos conceptos se potencian, en mi mente el posicionamiento o poder decisor es potencian, en mi mente el posicionamiento o poder decisor es “voy a comprar a Feria Pinto por ser un lugar visitado por el “voy a comprar a Feria Pinto por ser un lugar visitado por el turismo” , seré un cliente fiel.turismo” , seré un cliente fiel.


Efectuamos muchas entrevistas para estructurar y comprender desde Efectuamos muchas entrevistas para estructurar y comprender desde distintas visiones este sector histórico, universidades con directores de distintas visiones este sector histórico, universidades con directores de carrera, hijos y nietos de feriantes, funcionarios con experiencia, carrera, hijos y nietos de feriantes, funcionarios con experiencia, proveedores, clientes, historiadores etc etc.proveedores, clientes, historiadores etc etc.

Uno de esos historiadores nos comentó lo siguiente:Uno de esos historiadores nos comentó lo siguiente:““De la estación de trenes ubicada en Feria Pinto, Cuando llegaba el tren las De la estación de trenes ubicada en Feria Pinto, Cuando llegaba el tren las personas de Temuco se vestían con sus mejores ropas para esperarlo, por personas de Temuco se vestían con sus mejores ropas para esperarlo, por mas que no conocían pasajeros a quienes esperar en aquello años era un mas que no conocían pasajeros a quienes esperar en aquello años era un eventos social” .eventos social” .

El mismo historiador nos comentó “Su estudio por lo menos vale mas de 20 El mismo historiador nos comentó “Su estudio por lo menos vale mas de 20 millones de pesos, pero su experiencia y logros aun más, no pierdan su millones de pesos, pero su experiencia y logros aun más, no pierdan su tiempo por que no se los reconocerán las autoridades de esta municipalidad.”tiempo por que no se los reconocerán las autoridades de esta municipalidad.”

Si bien no comprendí sus palabras en ese instante sabía que Si bien no comprendí sus palabras en ese instante sabía que lamentablemente las aspiraciones de poder hace que todo funcione lamentablemente las aspiraciones de poder hace que todo funcione burocráticamente, la importancia del voto inclina a escuchar solo a ciertos burocráticamente, la importancia del voto inclina a escuchar solo a ciertos grupos, una mirada corto plazista, sin planificación vital que ayudaría a grupos, una mirada corto plazista, sin planificación vital que ayudaría a buscar monitorear avances en beneficio de nuestra sociedad. Por lo que buscar monitorear avances en beneficio de nuestra sociedad. Por lo que esto también fue escrito dentro de nuestra matriz de Stakeholders, otro actor esto también fue escrito dentro de nuestra matriz de Stakeholders, otro actor involucrado.involucrado.

Para algunos con vocación pública de verdad, hace que este desafío sea aún Para algunos con vocación pública de verdad, hace que este desafío sea aún mas tentador de abordar. Solo se debe sonreír y persistir por lo que uno mas tentador de abordar. Solo se debe sonreír y persistir por lo que uno cree correcto.cree correcto.

Presentación trabajo sector feria pinto

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