Presentación Tesis Doctoral

Políticas públicas, instituciones y actores Políticas públicas, instituciones y actores para la promoción de la Sociedad de la para la promoción de la Sociedad de la

información y/o del Conocimiento. información y/o del Conocimiento. Un análisis comparado de Catalunya y EuskadiUn análisis comparado de Catalunya y Euskadi

Autora: M. Carmen Ramilo AraujoAutora: M. Carmen Ramilo AraujoDirector: Jacint Jordana CajasuanaDirector: Jacint Jordana Cajasuana

Codirector: Francisco José Llera RamoCodirector: Francisco José Llera Ramo

Año 2009Año 2009

Departamento de Ciencia Política y de la AdministraciónDepartamento de Ciencia Política y de la AdministraciónPolitika eta Administrazio Zientzien SailaPolitika eta Administrazio Zientzien Saila

Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

Estructura de la Tesis DoctoralEstructura de la Tesis Doctoral

• PRIMERA PARTE. CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN DOCTORALPRIMERA PARTE. CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN DOCTORAL– CAPÍTULO I. Justificación de la investigación doctoral CAPÍTULO I. Justificación de la investigación doctoral – CAPÍTULO II. Marco Teórico CAPÍTULO II. Marco Teórico – CAPÍTULO III. Metodología CAPÍTULO III. Metodología

• SEGUNDA PARTE. ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PARA LA SEGUNDA PARTE. ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y/O DEL PROMOCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y/O DEL CONOCIMIENTO (SI/SC) EN CATALUNYA Y EUSKADI CONOCIMIENTO (SI/SC) EN CATALUNYA Y EUSKADI – CAPÍTULO IV. Evolución de las políticas públicas de promoción de la CAPÍTULO IV. Evolución de las políticas públicas de promoción de la

SI/SC en Catalunya y Euskadi (1995-2005)SI/SC en Catalunya y Euskadi (1995-2005)– CAPÍTULO V. El papel de los actores en las políticas de promoción de CAPÍTULO V. El papel de los actores en las políticas de promoción de

la SI/SC la SI/SC – CAPÍTULO VI. Redes de políticas públicas para la promoción de la CAPÍTULO VI. Redes de políticas públicas para la promoción de la

SI/SCSI/SC– CAPÍTULO VII. Conclusiones CAPÍTULO VII. Conclusiones – Bibliografía Bibliografía – AnexosAnexos


Sumario de la presentaciónSumario de la presentación

I.I. Justificación de la Justificación de la investigacióninvestigación

II.II. Marco TeóricoMarco Teórico

III.III. MetodologíaMetodología

IV.IV. Presentación y análisis Presentación y análisis de los casosde los casos

V.V. ConclusionesConclusiones


I.I. Justificación de la investigaciónJustificación de la investigación

I. Justificación de la investigaciónI. Justificación de la investigaciónMarco TeóricoMarco Teórico

MetodologíaMetodologíaPresentación y análisis de los casosPresentación y análisis de los casos

ConclusionesConclusiones

1. Definiciones1. Definiciones2. Objeto de estudio2. Objeto de estudio3. Objetivos3. Objetivos4. La comparación Catalunya-Euskadi4. La comparación Catalunya-Euskadi


- Sociedad de la Información y/o del ConocimientoSociedad de la Información y/o del Conocimiento forma de desarrollo económico y social forma de desarrollo económico y social

utilización de las Tecnologías de la Información y la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en distintas dimensiones de la sociedadComunicación (TIC) en distintas dimensiones de la sociedad

- Sociedad de la Información (SI)Sociedad de la Información (SI) desarrollo de infraestructuras y equipamientos tecnológicos desarrollo de infraestructuras y equipamientos tecnológicos

- Sociedad del Conocimiento (SC)Sociedad del Conocimiento (SC) creación, intercambio y difusión de información y conocimientocreación, intercambio y difusión de información y conocimiento

- Políticas públicas para promover la SI/SCPolíticas públicas para promover la SI/SC conjunto de estrategias, programas y acciones conjunto de estrategias, programas y acciones

impulsadas por las instituciones públicas, con otros agentes impulsadas por las instituciones públicas, con otros agentes

para promover el desarrollo y uso de las TICpara promover el desarrollo y uso de las TIC






Objeto de estudio: Objeto de estudio: - Analizar las redes de políticas públicas para la promoción Analizar las redes de políticas públicas para la promoción

de la SI/SC a partir de una serie de elementos de carácter de la SI/SC a partir de una serie de elementos de carácter político, institucional y relacionalpolítico, institucional y relacional

Preguntas de investigación:Preguntas de investigación:- ¿Por qué existen variaciones entre las dos redes de ¿Por qué existen variaciones entre las dos redes de

políticas públicas catalana y vasca para la promoción de la políticas públicas catalana y vasca para la promoción de la SI/SC?SI/SC?

- ¿Cómo influyen las redes en el cambio de las políticas ¿Cómo influyen las redes en el cambio de las políticas públicas de promoción de la SI/SC en Catalunya y públicas de promoción de la SI/SC en Catalunya y Euskadi?Euskadi?






Objetivos: Objetivos: • Estudiar lEstudiar laa evolución histórica evolución histórica

• Analizar la Analizar la percepción y percepción y valoraciónvaloración de los actores sobre las de los actores sobre las políticas de promoción de la SI/SCpolíticas de promoción de la SI/SC

• Estudiar las Estudiar las redes de actoresredes de actores que que participan en el desarrollo de estas participan en el desarrollo de estas políticas públicaspolíticas públicas




1. 1. Definiciones2. Objeto de estudio3. Objetivos3. Objetivos4. La comparación Catalunya-Euskadi4. La comparación Catalunya-Euskadi


La comparación Catalunya-La comparación Catalunya-Euskadi Euskadi • Características compartidasCaracterísticas compartidas

– nivel competencial nivel competencial – desarrollo económicodesarrollo económico– interés por las políticas de telecomunicacionesinterés por las políticas de telecomunicaciones– indicadores similares de penetración en Internetindicadores similares de penetración en Internet

• Características diferentesCaracterísticas diferentes– modelos institucionalesmodelos institucionales – procesos políticosprocesos políticos– actoresactores




1. 1. Definiciones2. Objeto de estudio3. Objetivos3. Objetivos4. La comparación Catalunya-Euskadi4. La comparación Catalunya-Euskadi


II.II. Marco TeóricoMarco Teórico

Justificación de la investigaciónJustificación de la investigaciónII. Marco TeóricoII. Marco Teórico



1. Análisis de las redes de políticas públicas 1. Análisis de las redes de políticas públicas 2. Institucionalismo histórico 2. Institucionalismo histórico 3. Gobernanza3. Gobernanza4. Marco de las coaliciones promotoras4. Marco de las coaliciones promotoras


Justificación de la investigaciónJustificación de la investigaciónII. Marco TeóricoII. Marco Teórico

MetodologíaMetodologíaPresentación y análisis de los casos Presentación y análisis de los casos


1. Análisis de las redes de políticas públicas 1. Análisis de las redes de políticas públicas 2. Institucionalismo Histórico 2. Institucionalismo Histórico 3. Gobernanza3. Gobernanza4. Marco de las coaliciones promotoras4. Marco de las coaliciones promotoras

Análisis de redes depolíticas públicas

Institucionalismo Histórico

Marco de las coaliciones promotoras

Gobernanza

- nivel de influencia y de relación de las organizaciones - por qué se producen variaciones entre ellas en el proceso político

- existencia de instituciones y patrones históricos diferenciados, - podría ser uno de los motivos de las variaciones

- mecanismos de gestión de las interdependencias de las instituciones públicas en entornos complejos

- comprensión del cambio en las políticas públicas


III.III. MetodologíaMetodología

Justificación de la investigaciónJustificación de la investigaciónMarco TeóricoMarco Teórico

III. MetodologíaIII. MetodologíaPresentación y análisis de los casosPresentación y análisis de los casos


1. Hipótesis 1. Hipótesis 2. Técnicas de investigación2. Técnicas de investigación


H.1. Hipótesis general: Modelo de Red de SI/SCH.1. Hipótesis general: Modelo de Red de SI/SCLa La estructura institucionalestructura institucional previa condiciona la forma de la previa condiciona la forma de la red de políticas red de políticas públicas públicas para la promoción de la SI/SC. para la promoción de la SI/SC.

H.2.- Diseño de las políticas públicas: Modelo de gobernanzaH.2.- Diseño de las políticas públicas: Modelo de gobernanzaLa existencia de La existencia de mecanismos de gestión de la redmecanismos de gestión de la red explica las diferencias explica las diferencias presentes en las presentes en las redes de políticasredes de políticas públicaspúblicas para la promoción de la SI/SC. para la promoción de la SI/SC.

H.3.- Aceptación social de las políticas públicas: Modelo de H.3.- Aceptación social de las políticas públicas: Modelo de gobernabilidadgobernabilidadLa participación de La participación de actoresactores clavesclaves en la elaboración de las políticas implica en la elaboración de las políticas implica una mayoruna mayor aceptación social aceptación social de las políticas públicas. de las políticas públicas.

H.4.- Explicaciones para el proceso políticoH.4.- Explicaciones para el proceso políticoLas Las redes de políticas públicasredes de políticas públicas explican las semejanzas y las diferencias en explican las semejanzas y las diferencias en el el proceso políticoproceso político..

H.5.-Cambio en las políticas públicas: Modelo de adaptaciónH.5.-Cambio en las políticas públicas: Modelo de adaptaciónLas Las redes de políticas públicasredes de políticas públicas más pluralistas hacen que sean más fáciles más pluralistas hacen que sean más fáciles los los cambioscambios en las políticas públicas de promoción de la SI/SC. en las políticas públicas de promoción de la SI/SC.




1. Hipótesis1. Hipótesis 2. Técnicas de investigación2. Técnicas de investigación


Técnicas de investigación Técnicas de investigación • Estudio del proceso de elaboración de las Estudio del proceso de elaboración de las

politicaspoliticas– Revisión de la literatura Revisión de la literatura

• AnálisisAnálisis de los actores y sus percepciones de los actores y sus percepciones – Entrevistas en profundidad + cuestionario Entrevistas en profundidad + cuestionario – 113 organizaciones (52 en Catalunya y 61 en Euskadi)113 organizaciones (52 en Catalunya y 61 en Euskadi)

• Análisis de Redes de Políticas PúblicasAnálisis de Redes de Políticas Públicas – Preguntas relacionales del cuestionario Preguntas relacionales del cuestionario




1. Hipótesis 1. Hipótesis 2. Técnicas de investigación2. Técnicas de investigación


IV.IV. Presentación y análisis de los Presentación y análisis de los casoscasos


MetodologíaMetodologíaIV. Presentación y análisis de los casosIV. Presentación y análisis de los casos


1. Evolución de las políticas públicas de 1. Evolución de las políticas públicas de promoción de la SI/SC en Catalunya y promoción de la SI/SC en Catalunya y Euskadi (1995-2005)Euskadi (1995-2005)

2. El papel de los actores en las políticas de 2. El papel de los actores en las políticas de promoción de la SI/SCpromoción de la SI/SC

3. Redes de políticas públicas para la promoción 3. Redes de políticas públicas para la promoción de la SI/SC de la SI/SC








Diferencias y similitudes de los modelos SI/SCDiferencias y similitudes de los modelos SI/SC

Fuente: Elaboración propia

IndicadoresIndicadores CatalunyaCatalunya EuskadiEuskadi

VentajasInclusivo: diseño conjunto de

estrategiaEjecutivo: poner en marcha acciones

Origen Plan Catalunya en Red Plan de Choque

Diseño Abierto y participativo Cerrado y dirigido

Ejecución Alta-Media Alta

Seguimiento y evaluación

Alto-Medio (público)Plan de Choque: Alto (público)

Plan Euskadi SI: Medio (no público)

Liderazgo político

Variación Alto: Estabilidad

DiscursoIdeas, Creencias

Consenso: Modelo propio de SI

Segunda transformación económica

Resultados Búsqueda de eficiencia Acción: Eficacia








Dos subsistemas de políticas de promoción de la SI/SCDos subsistemas de políticas de promoción de la SI/SC


IndicadoresIndicadores CatalunyaCatalunya EuskadiEuskadiInterés por participar en el

desarrollo de la SI/SCAlto Alto

Nivel de participación en planes SI/SC

Alta Media

Influencia en las políticas SI/SC

Proceso Ejecución

Razones para relacionarse Enseñar Aprender

Dimensiones SI/SC y prioridad de actuación

Uso TIC y Tecnología Uso TIC y eAdmón

RecursosConocimiento y

experiencia Capital Humano


1.1. Percepción subjetivaPercepción subjetiva de los actores de los actores (Imágenes de poder)(Imágenes de poder)

2.2. RelacionesRelaciones entre organizaciones entre organizaciones (Posiciones de poder)(Posiciones de poder)

3.3. Dimensiones de SI/SCDimensiones de SI/SC

(Agencias de poder)(Agencias de poder)






3. Redes de políticas públicas para la 3. Redes de políticas públicas para la promoción de la SI/SCpromoción de la SI/SC


1.1. Percepción subjetivaPercepción subjetiva de los actores (Imágenes de poder) de los actores (Imágenes de poder)







CATALUNYAGobierno 2003-2006 (PSC + ERC + ICV)


EUSKADIGobierno 2001-2005 (PNV+EA)


2.2. RelacionesRelaciones entre organizaciones (Posiciones de poder) entre organizaciones (Posiciones de poder) Red de cooperaciónRed de cooperación











2.2. RelacionesRelaciones entre organizaciones (Posiciones de poder) entre organizaciones (Posiciones de poder) Combinación de relaciones: Colaboración+Cooperación+CoopeticiónCombinación de relaciones: Colaboración+Cooperación+Coopetición











3.3. Dimensiones de SI/SC Dimensiones de SI/SC (Agencias de poder)(Agencias de poder) Dimensiones SI/SC y relaciones entre organizaciones (%)Dimensiones SI/SC y relaciones entre organizaciones (%)







12,7

21,5

15,5

8,7

9,3

7,5

4,6

20,6

17,4

18,8

14,5

6,1

9,7

13,2

8,7

11,5

0 5 10 15 20 25

1-Infraestructuras Telecom.

2-Tecnología

3-Acceso y uso de las TIC

4-Nueva Economía

5-Contenidos Digitales

6-eAdministración

7-eDemocracia

8-Divulgación

Euskadi

Catalunya



V.V. ConclusionesConclusiones


MetodologíaMetodologíaPresentación de los casos y análisisPresentación de los casos y análisis

V. ConclusionesV. Conclusiones

1. Verificación de las hipótesis1. Verificación de las hipótesis2. Estudios de futuro2. Estudios de futuro






H.1. Hipótesis general: Modelo de Red H.1. Hipótesis general: Modelo de Red de SI/SCde SI/SC

La La estructura institucionalestructura institucional previa previa SÍSÍ condiciona la forma de la condiciona la forma de la red de políticas red de políticas públicas públicas para la promoción de la SI/SC.para la promoción de la SI/SC.

La normativa, la organización político-La normativa, la organización político-administrativa, el liderazgo, el discurso, las administrativa, el liderazgo, el discurso, las ideas y creenciasideas y creencias

Condicionan el desarrollo de las políticas Condicionan el desarrollo de las políticas Permiten o impiden la participación de actoresPermiten o impiden la participación de actores






H.2.- Diseño de las políticas públicas: H.2.- Diseño de las políticas públicas: Modelo de gobernanzaModelo de gobernanza

La existencia de La existencia de mecanismos de gestión mecanismos de gestión de la redde la red SÍSÍ explica las diferencias en las explica las diferencias en las redes de políticasredes de políticas públicaspúblicas para la para la promoción de la SI/SC.promoción de la SI/SC.

Variaciones en los mecanismos de gestión de la Variaciones en los mecanismos de gestión de la red: Semejanzas y diferenciasred: Semejanzas y diferencias






H.3.- Aceptación social de las políticas H.3.- Aceptación social de las políticas públicas: Modelo de gobernabilidadpúblicas: Modelo de gobernabilidad

La participación de La participación de actoresactores clavesclaves en la en la elaboración de las políticas elaboración de las políticas SÍSÍ implica una implica una mayormayor aceptación social aceptación social de las políticas de las políticas públicas.públicas.

Modelo de red: Modelo de red: Modelo catalán Modelo catalán pluralistapluralista Modelo vasco Modelo vasco jerárquicojerárquico






H.4.- Explicaciones para el proceso H.4.- Explicaciones para el proceso políticopolítico

Las Las redes de políticas públicasredes de políticas públicas SÍSÍ explican las semejanzas y las diferencias explican las semejanzas y las diferencias en el en el proceso políticoproceso político..

Diferencias significativas en Catalunya y Euskadi: Diferencias significativas en Catalunya y Euskadi: organizaciones centralesorganizaciones centralesestructuras institucionales estructuras institucionales estructuras de poder estructuras de poder

conlleva procesos políticos distintosconlleva procesos políticos distintos






H.5.- Cambio en las políticas públicas: H.5.- Cambio en las políticas públicas: Modelo de adaptaciónModelo de adaptación

Las Las redes de políticas públicasredes de políticas públicas más más pluralistas pluralistas SÍ SÍ hacen que sean más fáciles hacen que sean más fáciles los los cambioscambios en las políticas públicas de en las políticas públicas de promoción de la SI/SC.promoción de la SI/SC.

Red catalana: más pluralista, poder fragmentado, Red catalana: más pluralista, poder fragmentado, mayor potencial de cambiomayor potencial de cambio

Red vasca: menos pluralista, poder concentrado, Red vasca: menos pluralista, poder concentrado, menor potencial de cambiomenor potencial de cambio






SÍSÍ existen variaciones entre las dos existen variaciones entre las dos redes de redes de políticas públicas políticas públicas para la promoción de la para la promoción de la SI/SC por las diferencias existentes en:SI/SC por las diferencias existentes en: la la estructura institucionalestructura institucionalel el modelo de gobernanzamodelo de gobernanza el el modelo de gobernabilidadmodelo de gobernabilidad

Las redes de políticas públicas Las redes de políticas públicas SÍSÍ influyen en influyen en el cambio de las políticas de promoción de la el cambio de las políticas de promoción de la SI/SC, por las diferencias observadas en: SI/SC, por las diferencias observadas en: la composición de la redla composición de la redel grado de concentración de la red el grado de concentración de la red el tipo de interacción de los actoresel tipo de interacción de los actores





1. Verificación de las hipótesis1. Verificación de las hipótesis

2. Estudios de futuro2. Estudios de futuro

InternetInternet

TICTIC

Necesidades Necesidades SocialesSociales

Políticas públicas, instituciones y actores Políticas públicas, instituciones y actores para la promoción de la Sociedad de la para la promoción de la Sociedad de la

información y/o del Conocimiento. información y/o del Conocimiento. Un análisis comparado de Catalunya y EuskadiUn análisis comparado de Catalunya y Euskadi

Autora: M. Carmen Ramilo AraujoAutora: M. Carmen Ramilo AraujoDirector: Jacint Jordana CajasuanaDirector: Jacint Jordana Cajasuana

Codirector: Francisco José Llera RamoCodirector: Francisco José Llera Ramo

Año 2009Año 2009

Departamento de Ciencia Política y de la AdministraciónDepartamento de Ciencia Política y de la AdministraciónPolitika eta Administrazio Zientzien SailaPolitika eta Administrazio Zientzien Saila

Presentación Tesis Doctoral

Education

Transcript of Presentación Tesis Doctoral