PROPUESTA DE ACUERDO MINEDUCJUNIO 2011

ASPECTOS GENERALES

• Dentro de las políticas de alcance nacional, reconocemos laimportancia y rol de las instituciones de educación superiorregionales, en su componente descentralizador y como polos dedesarrollo local.

• Sobre las universidades estatales recae un rol adicional, por lo quedentro de su autonomía, les corresponde recibir un trato específicopor parte del Estado que les permita realizar plenamente su rol. Eneste contexto, el gobierno manifiesta su compromiso con eleste contexto, el gobierno manifiesta su compromiso con elfortalecimiento de la educación pública.

• Procuraremos que los aportes del Estado a la educación superioralcancen el promedio de los países de la OECD en el mediano plazo.

• Promoveremos los ajustes que permitan un acceso más equitativo delos estudiantes de los quintiles más bajos a la educación superior,revisando tanto los sistemas de admisión como los de financiamiento.

ASPECTOS GENERALES

• En particular el Estado aumentará sus aportes al sistema de ciencia,tecnología e innovación del país, contribuyendo a incrementar losaportes al desarrollo integral del país.

• Todas las instituciones de educación superior que reciban recursosfiscales deben cumplir con condiciones de elegibilidad ytransparencia que el Estado debe fiscalizar, promoviendo la calidad.

• En la legislación actual, las universidades deben organizarse comopersonas jurídicas sin fines de lucro. El Estado velará por el integralcumplimiento de la legislación vigente, estableciendo los mecanismosde fiscalización que sean necesarios.

SUBSECRETARIA DE EDUCACIÓN

• El ministerio compromete su voluntad de avanzar desde ya hacia unarendición de cuentas pública y transparente de todas las institucionesde educación superior, mejorando la información del sistema,fortaleciendo su fiscalización y adoptando las regulaciones que seannecesarias para un adecuado cumplimiento de la legislación vigente.Será una exigencia la publicación de una FECU semestral de cadainstitución, incluyendo información de sus principales ingresos,gastos y vínculos contractuales. Una vez creada la Subsecretaría degastos y vínculos contractuales. Una vez creada la Subsecretaría deeducación superior, estas funciones le serán traspasadas.

• La Subsecretaría incorporará una nueva agencia de becas de postgrado nacionales e internacionales, con una política integrada y consistente entre ambos tipos de becas.

NUEVA LEY DE UNIVERSIDADES ESTATALES

• Avanzaremos en una mesa de trabajo que proponga una Ley de Universidades Estatales, que considere entre sus ejes que:

1. Las exima de normas de servicio público que le generan burocracia.

2. Les permita endeudarse a largo plazo.

3. Perfeccione sus Juntas Directivas o Consejos Superiores

4. Mantenga la autonomía para la elección del rector y los decanos, permitiendo la reelección del rector sólo por un periodo (4 + 4 años).

NUEVA LEY DE UNIVERSIDADES ESTATALES

• El gobierno dispondrá de un fondo de USD$62millones para elfortalecimiento de las universidades estatales. Dicho fondo seráasignado contra proyectos y metas específicas. 35% de dicho fondoserá asignado el año 2011, incluyendo USD$6 millones parasuplementar el apoyo dado a la reconstrucción del daño del terremotode febrero del 2010. El monto restante será un fondo quinquenal,incorporado en el proyecto de ley de Universidades Estatales. Al finalincorporado en el proyecto de ley de Universidades Estatales. Al finalde dicho periodo, será evaluada la continuidad de dicho fondo, enbase a indicadores convenidos entre las universidades del Estado deChile y el Ministerio de Educación.

• También trabajaremos en conjunto para aprobar a la brevedad loscréditos permitidos en la ley de presupuestos para inversión eninfraestructura y otros proyectos de las instituciones (*).

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

• Dispondremos aportes para potenciar la contribución al desarrolloregional de las universidades regionales.

• El gobierno dispondrá de un fondo de USD$15millones para elfortalecimiento de las universidades no estatales del Consejo deRectores.

• Se materializará durante este año 2011 los convenios de desempeño• Se materializará durante este año 2011 los convenios de desempeñode desarrollo de las humanidades en las cinco universidadesestatales regionales ya comprometidos.

• Reajustaremos anualmente el Aporte Fiscal Directo, igualándolo alreajuste de las remuneraciones que recibe el sector público.Asimismo, se redefinirán los indicadores asociados a la asignación desu porcentaje variable, fomentando el desempeño, y con fiscalizaciónasociada para su adecuada medición.

PERFECCIONAMIENTO E INCREMENTO DE BENEFICIOS ESTUDIANTILES

• Reconocemos la dificultad de la clase media en acceder amecanismos de financiamiento sostenibles para ellos, por lo quebuscaremos un sistema articulado de becas y crédito para suresolución.

• Revisaremos la focalización de las ayudas estudiantiles basada enquintiles, evaluando la incorporación de los deciles.

• Se creará una nueva Beca de Nivelación Académica para apoyar elingreso a la educación superior de los estudiantes con mejor rankingde cada establecimiento, aunque no alcancen los puntajesnecesarios en la PSU.

• Se incrementarán durante el periodo de gobierno a 100.000 las becaspara alumnos de carreras técnicas y profesionales, dictadas porcentros de formación técnica, institutos profesionales y universidadesacreditadas.

PERFECCIONAMIENTO E INCREMENTO DE BENEFICIOS ESTUDIANTILES

• Comprometemos avanzar en las leyes de reprogramación yperfeccionamiento del Fondo de Crédito Solidario

• Se condonará parte importante de los intereses penales vinculado alpago al contado de parte de la deuda. Esto a su vez permitiráincrementar los montos asignados a ayudas estudiantiles. Existiránincentivos a las instituciones asociados a la mejor cobranza.incentivos a las instituciones asociados a la mejor cobranza.Asimismo, se dará la posibilidad a cada administrador de fondos parala reprogramación de deudas.

• Reformularemos el Crédito con Aval del Estado para avanzar en larebaja de sus tasas de interés, para llegar a niveles bajo 5,0%

PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL

• Reiteramos nuestro compromiso con el respeto a las normas delderecho de asociación, y específicamente al derecho de losestudiantes a organizarse, constituir centros de alumnos yfederaciones de estudiantes en las instituciones de educaciónsuperior.

• Se velará por que todas las instituciones de educación superior,cuenten con amplios espacios de participación estudiantil, incluyendocuenten con amplios espacios de participación estudiantil, incluyendosu integración en órganos colegiados.

ACREDITACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD

• Implementaremos un nuevo marco legal e institucional para elSistema de Acreditación, que sea más exigente, y que incorporeresultados y no sólo procesos. Debe incluir, además, la revisión deestándares y una rendición de cuentas adecuada, de completatransparencia.

• Se debe adicionalmente garantizar la independencia y la no• Se debe adicionalmente garantizar la independencia y la noexistencia de conflictos de interés de los acreditadores participantesde los procesos. Se revisará también los mecanismos definanciamiento de los acreditadores, evaluadores y agenciasinvolucradas.

SALTO CUALITATIVO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

• Fortaleceremos las capacidades de ciencia y tecnología en lasuniversidades chilenas, apoyando los proyectos de investigación conalta calificación, renovando el equipamiento científico y dotándolos demayores capacidades académicas.

• Adicionalmente se estudiarán posibles incrementos de los montosdefinidos como “overhead” de los proyectos de investigación y losdefinidos como “overhead” de los proyectos de investigación y losmontos asignados para las becas de doctorado nacionales.

• Incrementaremos a 600 proyectos Fondecyt, a 700 Becas deDoctorado Nacionales, e incrementaremos las Becas de Magíster

SALTO CUALITATIVO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

• Se creará un fondo para aumentar el equipamiento científico para la investigación de excelencia: FONDEQUIP. Este será un fondo concursable, anual, para equipamiento sobre US$150.000. Este fondo comenzará con un piloto por USD$10 millones.

• El Ministerio de Educación, buscando avanzar en la democratización del conocimiento, financiará el acceso a CINCEL del conocimiento, financiará el acceso a CINCEL

DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO AVANZADO

• Desarrollaremos una política de capital humano avanzado de largo plazo, que complemente las capacidades de los programas nacionales de postgrado con los internacionales

• El gobierno destinará USD$217millones a las iniciativas planteadas.

FORMACIÓN DE PROFESORES

• Se mantendrá la Beca Vocación de Profesor.

• Se entregarán estándares orientadores para la formación inicial de profesores.

• Se agilizará el proyecto de ley que estipula la obligatoriedad de la rendición de la Prueba Inicia a los egresados de pedagogía, con rendición de la Prueba Inicia a los egresados de pedagogía, con resultados públicos por institución.

• Se implementarán los convenios de desempeño de pedagogías, para apoyar los procesos de mejora.

• El gobierno destinará USD$217millones a las iniciativas planteadas.

EN SÍNTESIS

• Se despejan algunas graves amenazas: ha quedado fuera dediscusión la idea de entregar un “voucher” para destinar el AFI, no se intervendrá sobre los gobiernos corporativos de lasuniversidades del CRUCH y no se destinarán recursos del FondoSolidario al Crédito con Aval del Estado.

• Existen avances importantes: se destinarán nuevos recursos parafortalecer a las universidades tradicionales; se dispondrá de fondos para adquisición de equipamiento científico; se eliminarán las trabas para adquisición de equipamiento científico; se eliminarán las trabas burocráticas que afectan a las universidades estatales, se limitará la reelección de los rectores y se incorporará a los estudiantes a los órganos colegiados.

• Quedan temas pendientes: el aporte basal a las universidades estatales y los procedimientos de fiscalización que se utilizarán para hacer respetar la Ley en materia de lucro.