Presentación Power Point de la conferencia

““LA REVOLUCIÓN LOCAL”LA REVOLUCIÓN LOCAL”ACTORES SOCIALES, DESARROLLO ACTORES SOCIALES, DESARROLLO

Y COOPERACIÓN Y COOPERACIÓN EN LATINOAMÉRICA Y MEDITERRÁNEOEN LATINOAMÉRICA Y MEDITERRÁNEO

11

15 de Febrero del 2012Sevilla -Andalucía - España

Georges Bonan Economista Geógrafo experto en desarrollo territorial y relaciones internacionales

Introducción: ¿Qué es lo Local?

¿A donde va lo Local ?

A través un análisis prospectivo de la evolución de los principales elementos que impactan directamente lo Local.

- El modelo económico global- La adaptación de la empresa privada- Las migraciones- La “Glocalización”- El papel de los actores sociales en los procesos de

desarrollo- La reacción de la sociedad civil- El concepto de cohesión social que resurge- El desarrollo de la cooperación descentralizada- El posicionamiento de los gobiernos locales

Conclusión : la Revolución Local

La Revolución Local La Revolución Local

22Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012

“Territorio”1/ Parte de la superficie terrestre delimitada, geográfica, política o administrativamente2/ Espacio habitado por un animal que lo defiende como propio

Introducción: ¿Qué es lo local?Introducción: ¿Qué es lo local?

Real Academia

“Local”1/ Relativo a un lugar2/ Municipal o provincial por oposición a general o nacional (espacio administrativo)3/ Sitio cerrado y cubierto (delimitado)

“¿Un lugar, Un territorio, delimitado política o administrativamentehabitado por un animal que lo defiende como propio?”Propio…identidad ………………………Un territorio con identidad.

33

Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012

OVALLE

Illapel

SANTIAGO

HUASCO

VALLENAR

LA SERENA -COQUIMBO

LA LIGUA

VALPARAISO

LOS VILOS

COPIAPO

-Un barrio de una ciudad

- Un espacio rural

-El “terroir”, el terruño

-No es un Territorio administrativo

-¿El Territorio vivido ?

¿Un territorio con identidad?

Ejemplo del Territorio

vivido de la Región

de Coquimbo

44


La “polis”

La ciudadaníaY

el territorio

La polis griega como conjunto de ciudadanos

y del territorio constituido por la ciudad

- Espacio/lugar/territorio+

- Habitantes/Actores de este espacio

Lo Local y la “Polis” GriegaLo Local y la “Polis” Griega


Gobierno Local

Actores “Sociales” del Territorio

Actores

externos

La “Polis”

La ciudadaníaY

El Territorio

Lo Local es un sistema complejo: Múltiples actores

66


Gobierno localDesarrollar políticas públicas

Territorio

La “polis”:La ciudadanía

Y el territorio

Cambio climático

Modelo Económico

global

Cambio sociológico cultural

FuerzasFuerzas ExternasExternas

Estado

Empresas

privadas

Universidades

Lo Local es un sistema complejo: Múltiples Fuerzas

Gobiernos supra

nacionales Organismo

s internacionales

Sociedad Civil

organizada o no

Organizaciones

profesionales

Estrategia de

Articulación de los

actores

77FuerzasFuerzas InternasInternas

Sub Sistema Productivo

Sub Sistema

Social

Sub Sistema Ambiental

Sub SistemaTerritorial

Gobierno local

Sub Sistema Cultural

Lo Local es un sistema complejo Múltiples sub sistemas

Actores

externos

Sub SistemaInstitucional

Actores “Sociales” del Territorio 88Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012

Gobierno localDesarrollar políticas públicas

Cambio climático

Modelo Económico

global

Cambio sociológico cultural

FuerzasFuerzas ExternasExternas

Estado

Empresas

privadas

Sociedad Civil

organizada o no

Lo Local: todo esta vinculado

Sub Sistema Productivo

Sub Sistema Social

Sub Sistema Ambiental

Sub SistemaTerritorial

Sub Sistema Cultural

Sub SistemaInstitucional

Política de

Empleo

Gobiernos supra

nacionales Organismo

s internacionales

Universidades

Organizaciones

profesionales

Transversalidad

99FuerzasFuerzas InternasInternas

Lo Local es el conjunto formado por un territorio y

sus ciudadanos, el espacio vivido por una mayoría

de ciudadanos que comparten una identidad común.

Es un sistema complejo impactado por fuerzasinternas y externas que influyen en los

diferentessub sistemas que la componen y que forman

unconjunto donde todo esta vinculado.

¿Qué es lo Local?


A través un análisis prospectivo de la evolución de los principales elementos que impactan directamente lo Local.

- El modelo económico global- La adaptación de la empresa privada- Las migraciones- La “Glocalización”- El papel de los actores sociales en los procesos de

desarrollo- La reacción de la sociedad civil- El concepto de cohesión social que resurge- El desarrollo de la cooperación descentralizada- El posicionamiento de los gobiernos locales

Análisis prospectivo: Marco conceptual / Escala de tiempo/ Debate

¿A donde va lo Local ?


Análisis de tendencias: marco conceptual

Certezas estructurales: fenómenos de cambio extremadamente lento que no cambian sin una crisis grave.

Tendencias pesadas: fenómenos de cambios muy lentos que pueden proyectarse a mediano y largo plazo que se identifican por su duración, su capacidad de cambio y su dificultad de ser modificados por una acción voluntaria.

Tendencias emergentes: corrientes de cambio en constante evolución, porque tratan de transformar el centro de las fuerzas o las dinámicas en función del interés de grupos económicos, sociales u otros.

Hechos esperanzadores para el futuro: eventos o elementos de análisis que permiten establecer una hipótesis de cambio de tendencia.

Rupturas y crisis: elementos que permiten analizar y entender el pasado o que surgen como riesgos para el futuro. 1212Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012

1/ Certezas Estructurales*1/ Certezas Estructurales*

1.1/ El capitalismo como modelo económico 1.1/ El capitalismo como modelo económico globalglobal

*Fenómenos de cambio extremadamente lento que no cambian sin una crisis grave.


La primera recesión de la mitad del siglo 19, la estagnación delas dos ultimas décadas del siglo 19, la deflación de los años

30,la stagflación de los años 70…………..y la crisis actual !

¿Cuál será la próxima transformación después de la crisis?

1/ Certezas Estructurales 1/ Certezas Estructurales

1.1/ 1.1/ El capitalismo como modelo económico El capitalismo como modelo económico global que global que se transforma y sobrevive a las crisis que el mismo genere

Agradecimientos a

Yann Arthus Bertrand por sus fotos


2/ Tendencias pesadas*2/ Tendencias pesadas*

2.1/ Lo Global se ha olvidado de lo Local !!

2.2/ Lo Local herido por las migraciones 2.3/ Perdida de identidad y

“glocalización” 2.4/ “Des-cohesión” social y territorial

*Fenómenos de cambios muy lentos que pueden proyectarse a mediano y largo plazo que se identifican por su duración, su capacidad de cambio y su dificultad de ser modificados por una acción voluntaria.


Productos

FirmasHogares

Insumos

Fuente: Fundación Terram

2/ Tendencias pesadas

2.1/ Lo Global se ha olvidado de lo Local !!

Desvinculado de los recursos naturales y donde las instituciones públicas son ausentes

El modelo global, movimiento pendular entre la producción y el consumo


• El crecimiento económico es un factor necesario pero que dista mucho de ser suficiente para asegurar el progreso social.

• Las fuerzas primarias del crecimiento que son la globalización y la libre movilidad de los flujos comerciales y financieros, no han mejorado el panorama social al nivel local ,

• Al contrario se denota una disparidad creciente entre el crecimiento económico y la calidad de sus resultados sociales.

• El modelo existente no asegura el ascenso a un ciclo virtuoso de desarrollo y desmiente el enfoque secuencial del desarrollo, que se resume en la fórmula “primero crecer, luego distribuir.

¡Se acabó el sueño del modelo global sinónimo de progreso!

La política económica y la política social han discurrido por separado



2.2/ Lo Local herido por las migraciones

Las desigualdades territoriales generan migraciones múltiples– Internacionales– Inter regionales– Rural-Urbano– Centro- periferia

Lo que provoca una herida para dos “Local(es)” a la vez:- un “territorio” que sufre de “desvitalización”- un “territorio” que sufre de sur densificación y de segregación espacial


El PIB por Habitante en el mundo

Desigualdades territoriales y migraciones Internacionales


Urbanización y segregación espacial y social


La desertificación del espacio rural y sus consecuencias

El Mundo Rural abandonado

Ejemplo de la evolución del ecosistemaMediterráneo


50% de la 50% de la población población mundial vive a mundial vive a menos de 100 menos de 100 kms de las kms de las costascostas

La “litoralización” de la población mundial


1 ser humano sobre 5 no tiene acceso directo al agua1 ser humano sobre 5 no tiene acceso directo al agua

Desigualdades territoriales y migraciones ambientales


La huella ecológica del ser humano ha sobrepasado la biocapacidad del planeta (2,23/1.80)


Los recursos naturales son insuficientes para enfrentar las necesidades de una población mundial en crecimiento

2424

Aumentación previsible de los conflictos vinculados al control de los recursos naturales, y por ende nuevas migraciones

Ejemplo del Agua y del pueblo “Kurdo”


Figure 4.13

Los glaciares disminuyen a nivel global lo que implica un aumento del nivel de los océanos

Migraciones climáticas: el problema del siglo 21

El imposible acuerdo sobre el protocolo de Kioto no va a parar esta evolución


Al 2100, 112 millonesde personas podrían emigrar debido a la subida del nivel del mar, y en particular en los deltas:•86 millones en India y Bangladesh,•18 millones en Vietnam,•10 millones en Egipto.

El siglo 21: un nuevo siglo de migraciones

Las migraciones climáticas ya identificadas


Perspectivas al 2030: el informe del “Pentágono USA”

Las migraciones climáticas ya identificadas


Las evoluciones de los 20 últimos años han generado una pérdida de identidad de los territorios urbanos y peri-urbanos y la desvalorización de la identidad del espacio rural.

Las ciudades son hoy en día más lugares de “desintegración”, de “fragmentación cultural”, de “des-cohesión” social.

Las personas se refugian en su “territorio”, protegiéndose frente a la globalización uniforme que borra las identidades colectivas, y nace el fenómeno de la “glocalización”

Buscar en el “local” sus raíces pérdidas por la movilidad y la globalización (reafirmaciones identitarias y rechazo del otro).


2.3/ Perdida de identidad y “glocalización”


“Las distancias virtualmente se reducen, quebrando el “aquí” y “ahora”.

Son momentos contemporáneos en que presenciamos en “vivo” y en “directo” una “guerra” (¿intercultural?) por televisión.

La no comprensión del “otro” legitima un discurso “fundamentalista”.*

La construcción de las identidades y las alteridades, desde la perspectiva de la Comunicación Intercultural, se encuentra hoy ante una de sus mayores crisis.


2.4/ “Des-cohesión” social y territorial

* La compleja construcción contemporánea de la identidad. Habitar el entre. Lic. Víctor Silva Echeto Universidad de Sevilla (España) Universidad de la República (Uruguay)


3/ Tendencias emergentes*

3.1/La adaptación de la empresa privada 3.2/ El papel de los actores sociales

revalorizado en la investigación y experimentación sobre los procesos de desarrollo local

3.3/ la reacción de la sociedad civil 3.4/ El concepto de cohesión social resurge 3.5/ El desarrollo de la cooperación

descentralizada* Corrientes de cambio en constante evolución, porque tratan de transformar el centro de las fuerzas o las dinámicas en función del interés de grupos económicos, sociales u otros. 3232


3/ Tendencias emergentes

3.1/ La adaptación de la empresa privada

“Existen cada vez más compañías de todo tamaño y sectores que se han dado cuenta de una amplia gama de beneficios tangibles e intangibles que resultan de tomar en cuenta al ambiente como una variable importante dentro de los procesos de producción y contar con un mecanismo más holístico e inclusivo de precios y costos y con formas más “agresivas” de incorporar la sustentabilidad, en sus dimensiones sociales, éticas y ambientales como factor de producción”.

Incitada por Los cambios en los marcos legislativos:• Huella de carbono• Responsabilidad social empresarial• Sustentabilidad como factor de producción


“ “ Lo que vivimos, no es solamente una crisis del Lo que vivimos, no es solamente una crisis del sistema financiero, pero si una crisis de sistema financiero, pero si una crisis de deterioración de las riquezas en general.deterioración de las riquezas en general.Debemos en el futuro tomar en cuenta Debemos en el futuro tomar en cuenta indicadores ligados no al solo PNB, pero también indicadores ligados no al solo PNB, pero también a la sostenibilidad de la deuda, a la calidad de los a la sostenibilidad de la deuda, a la calidad de los servicios públicos, al estado sanitario de la servicios públicos, al estado sanitario de la población, a las performancias en termino de población, a las performancias en termino de medio ambiente.medio ambiente.Debemos integrar valores que no se miden Debemos integrar valores que no se miden solamente con bienes materiales“*.solamente con bienes materiales“*.

La visión de los economistas

Joseph E. Stiglitz, 2008; Premio Nobel de economía (2001) y profesor a la universidad de Columbia


3

Subsecretaría de Industria,Comercio y Minería

El modelo de los años 70, el Distrito Industrial Italiano, aparece de vuelta (Francia, Chile)

3/ Tendencias emergentes3.2/ El papel de los actores sociales

revalorizado en la investigación y experimentación sobre los procesos de desarrollo local

“ Es un sistema productivo, constituido por agrupaciones de

empresas altamente especializadas, que tienen cierta

proximidad geográfica, problemáticas productivas

similares o complementarias y que se asocian para lograr ventajas competitivas.”


La formación del contexto social y cultural basado sobre la combinación de componentes tradicionales y modernos.

Un elevado grado de legitimación del emprendimiento y a formar una ética de trabajo que ha sido, más tarde, muy importante para las pequeñas y medianas empresas.

Una emancipación de la sociedad civil; la política pasó a ser más autónoma de los intereses individuales y familiares, y más ligada a la defensa de los intereses colectivos, aunque con una fuerte connotación local.

La idea que no se obtiene ninguna ventaja al producir todos los componentes bajo un mismo techo: veinte tornos tienen la misma productividad si se los coloca uno al lado del otro o si son colocados en edificios diversos.

Un desarrollo endógeno

Ejemplo de Emilia Romagna:Fundamentos históricos, sociales e económicos de los distritos industriales:


Minería del Cu

Frutícola

Vino

Salmón

Turismo

Encadenamiento

s

Clusters

« Exportación del modelo » en Chile

Los « Clusters » no funcionan o no se

desarrollan a la misma velocidad.

¿Por qué?

Análisis en Chile de los factores críticos Análisis en Chile de los factores críticos del éxito de un distrito productivodel éxito de un distrito productivo

Modelo flexible que tome en consideración heterogeneidad Modelo flexible que tome en consideración heterogeneidad de actores y necesidades.de actores y necesidades.

Política pública y alianzas público- privadas alrededor de Política pública y alianzas público- privadas alrededor de programas concretos y financiados y de instrumentos programas concretos y financiados y de instrumentos coordinadoscoordinados

Participación de los habitantes, valores, capital social Participación de los habitantes, valores, capital social comunitariocomunitario

El territorio como base del desarrollo: canales de decisión El territorio como base del desarrollo: canales de decisión desconcentrados y descentralizadosdesconcentrados y descentralizados

Asociatividad y complementariedad: la “coopetencia”Asociatividad y complementariedad: la “coopetencia”Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012 3838

CoopetenciaCoopetencia

La “coopetencia” designaría la unión equilibrada entre cooperación y competencia. Es decir, una sinergia entre los competidores, recogiendo las virtudes de cada uno en una situación de ganar-ganar para todas las partes y con el máximo de ventajas para los usuarios finales. Ejemplo del turismo rural

Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012 3939

“La marca “Le Pays Cathare”, distingue un conjunto de productos y servicios de calidad propuestos por hombres y mujeres apasionados por su región. Vos invitamos a descubrir y a probar Le País Cathare a través una variedad completa de prestaciones.

32 canales de producción y de servicios, y 1000 profesionales que se han comprometidos, firmando un pacto de calidad para acogeros en Aude” .

Asociatividad y Coopetencia:Carcassonne: Creación de una marca territorial


“...Sin embargo la experiencia ha demostrado ampliamente que el verdadero desarrollo local es principalmente un proceso de activación y canalización de fuerzas sociales, de avance en la capacidad asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva.

Se trata de un proceso social y cultural, y sólo secundariamente económico.

Se produce el desarrollo al nivel local cuando en la sociedad se manifiesta una energía, capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas” (Celso Furtado).

El desarrollo local: Una dinámica social


Las desigualdades cada día menos aceptadas

El coeficiente de Gini varia entre 0, la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 100, la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno

La distribución de la renta en el mundo en 2007


3.3/ La reacción de la sociedad civil


http://es.wikipedia.org/wiki/Coeficiente

Los movimientos “societales” se Los movimientos “societales” se generalizan generalizan

No hay regiones del mundo que no conozcan estosmovimientos “societales”:

Mediterráneo (Túnez, Libia, Egipto …) Europa: 15 M, Italia América Latina: Chile Rusia, China…..etc.…


La evolución de la Conciencia ciudadana


El consumo ético: actos individuales

4444


3.4/ Le concept de cohesión social resurge

La noción de Cohesión social fue acuñada por el sociólogo francés Emile Durkheim a finales del siglo XIX.

o En un contexto de alta conflictividad socio-política.

o Prometiendo la emergencia de un futuro colectivo mejor a través de la acción pública.

o Buscando generar puntos de equilibrio social y político basados en un Estado que interviene en pos del bien común.

En el día de hoy, la prioridad de la Cohesión social resurge por la necesidad de reorientar la acción pública para responder a las crisis que deben enfrentar los Gobiernos Locales y los Países al inicio del siglo 21 y elaborar una nueva agenda pública.

o


La cohesión social no es un concepto unívoco, como tampoco indica una condición fija. Este paradigma podría hacer referencia a la búsqueda permanente de una condición de equilibrio en la dinámica social.

Por eso se define siempre como reacción a una situación de desequilibrio…..En la física, el término cohesión es definido como la propiedad de los cuerpos de resistir a la ruptura y la separación, gracias a la presencia de fuerzas atractivas que mantienen unidas a las moléculas. (CENSIS)

“La capacidad de una sociedad para absorber el cambio y el conflicto social mediante una estructura democrática de distribución de sus recursos socio-económicos (bienestar), socio-políticos (derechos) y socio-culturales (reconocimiento), a través del Estado, el mercado, la familia, y otras redes comunitarias y de la sociedad civil.” (Tironi)

¿Qué es la cohesión social?


La cohesión social constituye un horizonte de referencia desde el cual pueden originarse políticas públicas diversas, que son los caminos para llegar al horizonte.

No es necesariamente la unidad sino la gestión de las diferencias .

No se circunscribe a los sectores desfavorecidos, sino que es abarcadora de todos los miembros de la sociedad.

No resulta de ningún automatismo económico-social, como el mercado, y es el resultado de la interrelación de procesos complejos.

¿Qué es la cohesión social?


Mejorar la cohesión social necesita una fuerte voluntad política


La cohesión social y territorial en América Latina objetivo del programa Europeo URB-ALIII

Objetivo General URB-AL III: “Contribuir a incrementar el grado de cohesión social y territorial en el seno de las colectividades subnacionales y regionales en América latina.”

Objetivo específico URB-AL III: “Consolidar o promover procesos y políticas de cohesión social que puedan convertirse en modelos de referencia.

20 redes de Gobiernos locales actuando en un marco de cooperación descentralizada representando casi 120 gobiernos locales

75 “territorios locales” en América Latina desarrollando proyectos que deberían contribuir a mejorar la cohesión social


Gobierno Local


Actores

externos

¿A dónde vamos?

La “Polis”

La ciudadaníaY

El Territorio

Construir Cohesión social

Poner la cohesión social como foco de las políticas de desarrollo local

Desarrollo local

Desarrollo local

Cohesión social


5 componentes como marco de referencia de la cohesión social Legitimidad del Gobierno local Participación Reconocimiento del otro Sentimiento de Pertenencia Inclusión- Igualdad.

Una metodología para medir los aportes posibles de Políticas Públicas Locales

a la Cohesión Social Ejemplos:

- “La basura sirve” (Cuenca: Ecuador) - “la regionalización para promover la democracia de proximidad ” (Santa Fe: Argentina)

Los primeros resultados del programa Europeo URB-ALIII

5151


Fenómeno de estudio emergente

La gran mayoría de la bibliografía encontrada por el Observatorio de la cooperación descentralizada relativa a CD se ha escrito del 2000 en adelante (>85%)

Se acuñan nuevos términos como cooperación descentralizada pública, paradiplomacia, etc.

Están apareciendo estudios que describen la actividad de CD en la mayoría de países de AL y UE Un resultado del programa URB-AL

www.observ-ocd.org/ 5252Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012


3.5/ El desarrollo de la cooperación descentralizada

5353

Presión de los movimientosciudadanos a finales de los

80s.Cumbre de Rio de 1992. Los gobiernos subnacionalesaportan recursos (0,7%) sinexperiencia ni visión

estratégica.La cooperación no es

concebidacomo política pública del

gobiernosubnacional.

NORTERECURSOS

SUR

La oportunidad de la Cooperación Descentralizada

Los primeros pasos


5454

La oportunidad de la Cooperación Descentralizada¿La Cooperación Descentralizada se explica sólo en clave

solidaria?

NORTE SUR

La Cooperación Descentralizada concebida como un instrumento de la política de RRII que parte del reconocimiento de una responsabilidad ética y también del reconocimiento de la interdependencia entre el Norte y el Sur.

“Los problemas que conocen los territorios del Norte tienen sus soluciones en el Sur”

El Co desarrollo: prevención y reciprocidad

Ejemplo de la cooperación entre el Departement del Herault (Francia) y la Región del Souss Massa Draa (Marruecos)Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012

El Co desarrolloEjemplo de la cooperación entre el Departement del Herault (Francia) y la Región del Souss Massa Draa (Marruecos)


El ”Arganier” árbol endémico de Marruecos, único en el mundo, amenazado por la desertificación


Rescatar el “Arganier” de la desertificación

Objetivos del proyecto:Plantar Aganiers y sensibilizar las poblaciones del municipio de Ammelne para el rescate de la “arganeraie”.

Socios del proyecto:

Conseil General del Hérault: FranceComuna rural de Ammelne TafraoutCooperativa agrícola TifaouineAsociación de las mujeres para el rescate del arganier“Fundación del Sur”


Investigación científica: producir arboles resistentes y con un crecimiento más ágil.


Movilización de los principales actores sociales: las mujeres


Validación institucional a lo más alto nivel posible: el rey de Marruecos, Mohamed VI.


Plantación de 100 000 arboles con la población


Transformación del producto en el territorio hasta producir aceite e embotellarla: Más valor agregado


Creación de cooperativas y de una marca identificada por el Municipio “Ameln”, apoyada por campañas de comunicación promocionando la región.


Impacto socio cultural e educativo


Complemento de ingresos: pluriactividad


Desarrollo social y cultural

Preservación de los recursos

naturales

Crecimiento de los

ingresos de la población

Desarrollo educativo

Desarrollo económicoDesarrollo

culturalDesarrollo

de la investigaci

ón

Manejo integrado del agua y protección del

medio ambiente

Desarrollo local Desarrollo local y lucha contra el éxodo ruraly lucha contra el éxodo rural

Coopération Décentralisée: Hérault / Souss-Massa-Draâ

Conserva-ción

Alfabeti-zacion

Educación

Forma

ción

Intercam-bios

culturales

Plantación de

arboles

Apoyo a las cooperativa

s

Intercam-bios

scientificos

Mejora-miento de las

plantas

Lucha contra

la desertifica-ción

Economi-zar el agua

Un árbol y… un círculo virtuoso para un co desarrollo


Tendencia emergente La Cooperación Descentralizada Sur Sur

Océano Atlántico

Mcal. Estigarribia

ARGENTINA

BRASIL

URUGUAY

CHILE

PERU

BOLIVIA

Océano Pacífico

Jujuy

Salta

P.J.Caballero

Campo Grande

PARAGUAY

C.del Este

Mejillones.

SUR SUREjemplo de los corredores Bi Oceánico


La Cooperación Descentralizada al centro de la geopolítica y la geoestrategía

Antes del 2070, 6000 kms menos para el comercio internacional


Tendencia emergenteEl reconocimiento de los aportes de la cooperación descentralizada permite, en tiempo de crisis, mejorar la eficacia de la ayuda al desarrollo y alcanzar los objetivos del milenio

Objetivos del Milenio y Ayuda al desarrollo (Agenda de Paris)

Reconciliar un ideal de solidaridad irrenunciable – menos aún en un contexto de crisis que afecta más los más vulnerables y pobres- con la eficacia en el uso y la gestión de recursos públicos procedentes de contribuyentes europeos que enfrentan también los embates de la crisis.

Además las causas de las crisis y las respuestas a encontrar se ubican tanto dentro del territorio local o del país como a fuera- por la pobreza o la inmigración- las necesidades de recursos naturales para satisfacer la demanda energética o industrial, que vienen por parte de los países del sur- la necesidad de nuevos mercados para el desarrollo económico 6969Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012

La Cooperación Descentralizada abre la puerta de la descentralización en los países del Sur y refuerza los procesos de descentralización y en el Norte por el incremento de la autonomía del Gobierno local:

- La Cooperación Descentralizada refuerza la institucionalidad democrática de los gobiernos locales.

- La Cooperación Descentralizada incrementa la importancia de los gobiernos locales en los procesos de desarrollo local (en el Norte y en el Sur)

La Cooperación descentralizada: el camino hacia la descentralización en América Latina y en África del Norte


7171

Tendencia emergente

la cooperación descentralizada

Cooperación entre Gobiernos locales = Cooperación descentralizada

“Cooperación Descentralizada”, dos acepciones:

o La más restrictiva, hace referencia al papel que desempeñan en la cooperación las instituciones locales, municipios, provincias o regiones de los países.

o La más amplia, responde a la propuesta de nuevas formas de cooperación, con la participación de nuevos agentes: organizaciones no gubernamentales, las asociaciones de profesionales, rurales o urbanas, las cooperativas, las empresas, los sindicatos, las universidades y, en general, todas las fuerzas vivas de la sociedad civil que participen en el desarrollo del territorio.


Síntesis del análisis de tendencias

1/ Certeza estructural 1.1/ El capitalismo como modelo económico global

2/ Tendencias pesadas 2.1/ Lo Global se ha olvidado de lo Local !! 2.2/ Lo Local herido por las migraciones 2.3/ Perdida de identidad y “glocalización” 2.4/ “Des-cohesión” social y territorial

3/ Tendencias emergentes: 3.1/La adaptación de la empresa privada 3.2/ El papel de los actores sociales revalorizado en la

investigación y experimentación sobre los procesos de desarrollo local

3.3/ la reacción de la sociedad civil 3.4/ El concepto de cohesión social resurge 3.5/ El desarrollo de la cooperación descentralizada

7272


Síntesis del análisis de tendencias

Lo Global se ha olvidado de lo Local !!/ La reacción de lasociedad civil y la adaptación de la empresa privada

Perdida de identidad y “glocalización” ; “Des-cohesión” social

Y Territorial / El concepto de cohesión social resurge

Lo Local herido por las migraciones / Desarrollo de laCooperación descentralizada y del Co desarrollo (para

lasmigraciones internacionales)


Perdida de identidad y “glocalización” ; “Des-cohesión” social

Y Territorial ; Lo Local herido por las migraciones ¿El papel de los actores sociales revalorizado en la

investigacióny experimentación sobre los procesos de desarrollo local ?

Pasar de la investigación o experimentación, a la generalización

podría permitir:- Mitigar los efectos de “perdida de identidad” de lo Local- “ Frenar ” los impactos de las migraciones :

- de manera preventiva con políticas públicas locales activas en zonas rurales

- de manera curativa con políticas de integración e inclusión en las zonas urbanas.

¿Cómo lograr este objetivo?

Síntesis del análisis de tendenciasSíntesis del análisis de tendencias


El reposicionamiento de los Gobiernos locales

Elemento clave de la Revolución local

4/ ¿Hechos esperanzadores para el futuro*, capaces de generar una ruptura o una crisis **

* Eventos o elementos de análisis que permiten establecer una hipótesis de cambio de tendencia.** Elementos que permiten analizar y entender el pasado o que surgen como riesgos para el futuro. 7575


Los gobiernos locales han perdido su Legitimidad para gobernar– Por que?

Debilitados por el modelo neo liberal

Debilitados por los gobiernos centrales en particular en los países centralizados como en América Latina o en África del Norte, donde los GL no tienen reales competencias institucionales, ni de medios propios para responder a las necesidades ( y quejas) de los habitantes

En los países descentralizados de Europa por la percepción que todo se decide en Bruselas

Ausencia de verdadera política de participación ciudadana información si, pero participación real (excepto ejemplos como los presupuestos participativos)

Los Gobiernos locales: ¿retroceso u oportunidad? Retroceso:

7676


Las soluciones globales propuestas, por ejemplo, al nivel de las cumbres sobre el cambio climático, no pueden tener efectividad, sin la colaboración de los Gobiernos locales.

Las políticas públicas nacionales en el ámbito social, enfrentan desafíos adicionales que exigen acciones inmediatas: movilizar todos los recursos institucionales disponibles, incluido los gobiernos locales, para:- poner en acción, estrategias que protejan a los grupos sociales

más vulnerables (no pueden ser otras que estrategias locales).

- trascender los límites de la especialización sectorial y funcional presentes en cada realidad territorial.

El despertar ciudadano y de la conciencia colectiva que reclaman cambios profundos.

Los Gobiernos locales: ¿retroceso u oportunidad?Oportunidades


Paso 1: El desafío para los Gobiernos locales: reconquistar su legitimidad

Legitimidad del Gobierno Local : ¿Cómo?- Hacer efectivos mecanismos de transparencia de la acción

pública- Demostrar voluntad de prevenir y sancionar la corrupción y

se compromete con el correcto funcionamiento de la justicia- Impulsar o reconocer la autónoma iniciativa, el compromiso y

la implicación de sujetos de la sociedad civil (agentes privados, asociaciones, etc.)

- Actuar de manera imparcial, o sea alejarse activa y claramente de prácticas clientelares y de otorgamiento de favores

- Capacitar a los operadores públicos para responder ante la ciudadanía de sus acciones y brindar servicios de mejor calidad

- Acercar la provisión de servicios a los lugares de residencia de la ciudadanía

- Revalorizar la funció- n política


¿Pueden los gobiernos locales reconquistar su legitimidad?

Legitimidad del Gobierno Local : ¿Cómo?

- Desarrollar reales procesos participativos• Utilizar mecanismos para integrar en las decisiones las

opiniones, necesidades y propuestas de la población interesada en las políticas

• Combatir fenómenos que pueden producirse en el marco de la participación popular como la espontaneidad, la falta de preparación para enfrentar los temas, el clientelismo y la partidización, la emergencia de líderes comunitarios que se apoderen de la representación colectiva en función de intereses particulares.

El desafío para los Gobiernos locales: reconquistar su legitimidad


Gobierno Local


Actores

externos

¿A dónde vamos?

La “Polis”

La ciudadaníaY

El Territorio

Construir el consenso a partir de una visión de futuro

Articulación multinivel

Participación 8080Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012

El futuro tendencial

El futuro deseado

El futuro posible

Análisis prospectiva (Diagnostico de tendencia)

El sueño(Contrastar el futuro tendencial

con el futuro soñado)

Factores limitantes(datos de evolución de factores

externos, posicionamiento de los actores,….)

Consensuar una visión de futuroConsensuar una visión de futuro


Consensuar una visión de futuro

Cuadro N1: La plataforma consensuada a la cruzada de las diferentes miradas y estrategias de los actores (Georges Bonan,

Master de Geografía: 2006)

Encontrar la plata forma consensual

* Ejemplos: La Serena en Chile 8282Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012

Garantizar la sostenibilidad de las políticas públicas

locales

Construir Alianzas con los actores sociales para:

Mirar desde lo Local, el desarrollo de los territorios a través políticas públicas locales, articuladas con las políticas nacionales, sostenibles gracias al consenso creado con los actores sociales, poniendo el foco en los aportes a la cohesión social.

Llegar a la instauración de un nuevo sistema de regulación de la economía internacional y de las economías nacionales, lo que supone una reformulación de los principales arreglos institucionales , más descentralización y el desarrollo de la cooperación descentralizada enfocada en el co desarrollo

Aquí esta la Revolución Local !

Paso 2: Construir nuevas Alianzas con los actores sociales: ¡ La Revolución Local !


El Gobierno Local….elegir entre lo GLOBAL y lo LOCAL…

Una nueva Política de Civilización * Una nueva Política de Civilización *

“Necesitamos una política que despierte a todos esos problemas, que vincule, que comunique, que prolongue todas esas acciones dispersas, que tiene el sentido de lo global”.

“Es la conexión de lo local a lo global, de lo global a lo local, la idea de buscar una política de civilización con imperativos”.

“Pienso que hay que buscar, solidarizar, civilizar, convivializar, refundar, moralizar, todos esos imperativos de regeneración colectiva e individual.”

*Edgar Morin y Sami Nair (1997)


““Lo universal es…..Lo universal es….. lo local sin las paredes”lo local sin las paredes”

Miguel Miguel TorgaTorga 8585Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012

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Muchas Gracias!Muchas Gracias!


Presentación Power Point de la conferencia

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Transcript of Presentación Power Point de la conferencia