PLAN DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO

Definición:

• Seguimiento y control permanente durante la ejecución de las obras, en áreas donde se produce remoción de suelos, a cargo de un Lic. en Arqueología.

• El objetivo es verificar la inexistencia de evidencias arqueológicas bajo la superficie. Otras medidas son la señalización, cubrir el sitio durante la ejecución de la obra, etc.

NORMATIVA

• DECRETO SUPREMO N° 054-2013-PCM

• DECRETO SUPREMO N° 060-2013-PCM

• DIRECTIVA 001-2013-VMPCIC/MC (RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL N° 037-2013-VMPCIC-MC DEL 30-05-2013)

• DIRECTIVA 001-2010/MC

(RESOLUCION MINISTERIAL Nº 012-2010-MC DEL 06-10-2010)

• REQUERIMIENTOS DEL REGLAMENTO DE INTERVENCIONES ARQUEOLÓGICAS (R. S. N° 003‐2014‐MC).

DECRETO SUPREMO N° 054-2013-PCM

Al referirse al Plan de Monitoreo señala, entre otros, lo siguiente:

2.2 (…) “deberá presentar un Plan de Monitoreo Arqueológico elaborado por el profesional inscrito en el Registro Nacional de Arqueólogos Profesionales a cargo del Ministerio de Cultura, el cual deberá ser aprobado por la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura, dentro un plazo máximo de diez (10)días, caso contrario se dará por aprobado el plan de monitoreo presentado”.

Decreto Supremo N° 054-2013-PCM

2.3 “Tratándose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura pre-existente, no será necesaria la tramitación del CIRA, sino la presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico ante la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura para su aprobación en un plazo de diez (10) días hábiles, caso contrario se tendrá por aprobado dicho Plan”.

2.4 “Si durante la ejecución de los proyectos de inversión se registraran hallazgos arqueológicos subyacentes, el arqueólogo responsable de monitoreo comunicará al Ministerio de Cultura a fin que disponga las acciones que correspondan; quien efectuará excavaciones con la finalidad de determinar su extensión, potencial arqueológico, delimitación y señalización, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Monitoreo Arqueológico aprobado; entendiéndose que dichos trabajos no constituyen rescate arqueológico.

Decreto Supremo N° 054-2013-PCM

2.5 “El titular del Proyecto de Inversión asumirá los costos que genere la contratación del arqueólogo, para que intervenga durante la ejecución de las obras hasta la etapa de la excavación de las mismas. En caso se verifique la no existencia de restos arqueológicos se tendrá por finalizada su intervención; de lo contrario, el citado profesional comunicará al Ministerio de Cultura para que proceda conforme al numeral anterior”.

DECRETO SUPREMO N° 060-2013-PCM

• Disposiciones complementarias finalesSegunda.- Aplicación del artículo 2º y 4º del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM

“(…), para efectos numeral 2.4 del artículo 2º del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM entiéndase que corresponde al arqueólogo responsable del Plan de Monitoreo Arqueológico, efectuar las excavaciones que correspondan de acuerdo a lo establecido en el citado plan aprobado, previa comunicación al Ministerio de Cultura, entendiéndose que dichos trabajos no constituyen rescate arqueológico; y que la intervención del arqueólogo responsable del Plan de Monitoreo Arqueológico a que se refiere el numeral 2.5 del citado artículo culmina con la presentación de un informe final.

DIRECTIVA 001-2013-VMPCIC/MC

7.4.1. Proyectos que se ejecuten sobre infraestructura pre- existente :

• Tratándose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura pre-existente, no será necesaria la tramitación del CIRA, sino la presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico ante la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura para su aprobación en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, caso contrario se tendrá por aprobado dicho Plan.

• En uso de la competencia de protección y conservación del Patrimonio Cultural de la Nación, la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura podrán disponer la realización de inspecciones oculares de oficio en infraestructuras pre-existentes.

DIRECTIVA 001-2013-VMPCIC/MC

7.4.2. Áreas con CIRA pre-existente

• Tratándose de áreas que cuenten con CIRA expedido, no será obligatoria la obtención de uno nuevo, sino la presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA).

PLANES DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO

(PMA)

1. PMA, que provienen de Proyectos de Evaluación Arqueológica.

2. PMA, que provienen de Proyectos de Inversión (públicas y privadas).

3. PMA, que provienen de infraestructura pre-existente.

PASOS PARA CALIFICAR UN PMA

1. Identificar la modalidad del cual procede el PMA.

• Buscar los antecedentes. Por ejemplo en el caso que el PMA proceda de un P.E.A. se debe requerir el informe final que aprueba dicho proyecto de evaluación y el CIRA.

En el caso que el PMA proceda de un Proyecto de Inversión, solicitar el CIRA y el Informe técnico del supervisor.

En el caso que el PMA proceda de un Proyecto sobre infraestructura Preexistente, solicitar el informe técnico del supervisor que verifique la pre-existencia.

2. Verificar que el Licenciado/a que solicita la aprobación del PMA, no esté firmando otro PMA en una zona geográfica aislada. Ejemplo: PMA en Tacna y PMA Piura.

3. Verificar que el PMA cumpla con presentar lo establecido en la DIRECTIVA 001-2010/MC (VII PLAN DE MONITOREO ARQUEOLOGICO)

Artículo 13.- El Plan de monitoreo arqueológico, deberá contener lo siguiente:

a) Carta de solicitud presentada por un licenciado en Arqueología, debidamente inscrito en el Registro Nacional de Arqueólogos.

b) Carta de compromiso, suscrita por el Licenciado en su condición de Director del Plan de Monitoreo y el administrado, responsabilizándose de los eventuales daños y perjuicios que se produzcan al patrimonio dentro de la ejecución del Plan de Monitoreo Arqueológico y de las obras a realizarse.

c) Pago por presentación de Plan de Monitoreo equivalente a presentación de proyecto de evaluación arqueológica (TUPA).

d) Fines y objetivos del Plan de Monitoreo Arqueológico, presentando un ejemplar y dos (2) copias debidamente foliadas, que contendrá la descripción del área y actividad de ingeniería, en cuyo marco se aplicará el plan de monitoreo arqueológico; indicando los monumentos arqueológicos presentes en la zona, incluyendo el mapa correspondiente y los respectivos planos de las obras programadas a escala conveniente, con sus cuadros técnicos, debidamente georeferenciados (UTM), sistema datum (WGS 84) y zona geográfica.

e) Plan de Trabajo que deberá incluir:

• Plan de Contingencia en el caso de hallazgos fortuitos.

• Sólo para los casos de hallazgos fortuitos se podrán efectuar excavaciones con fines de determinar su extensión y potencial.

• Sólo para los monumentos arqueológicos se podrán efectuar excavaciones con fines de determinar su extensión y proponer su delimitación y señalización.

• Ficha de control de monitoreo arqueológico, indicándose fases, tipo y nivel de impacto al terreno y medidas de mitigación según corresponda.

• Medidas de mitigación y/o prevención: Señalización y delimitación de hallazgos fortuitos y/o monumentos arqueológicos asociados a las obras, priorizando estas actividades a fin que se desarrollen al inicio de los trabajos que se autoricen.

• Sistema de registro, inventario, análisis, embalaje y entrega al Ministerio de Cultura de los materiales arqueológicos.

f) El monitoreo arqueológico será llevado a cabo durante la totalidad de la ejecución de las obras. Los permisos para los planes de monitoreo arqueológico se conceden por el plazo máximo de un año; sin embargo, estos pueden ser renovados a su término previa evaluación de la Dirección de Arqueología.

g) Los derechos que deberá pagar el recurrente por la supervisión y solicitud de CIRA, son los establecidos en el TUPA de la institución.

h) La ejecución del plan de monitoreo arqueológico, implica necesariamente la supervisión y conformidad respectiva.

4. Verificar que los planos, cuadros técnicos, áreas, perímetro, etc. del PMA sean idénticos al CIRA , informes técnicos y informes finales, de los cuales son consecuencia.

INFORMES FINALES DE PMA

1. Solicitar el Informe de supervisión realizado al PMA.

2. Remitir los planos y expedientes técnicos al cadista para su revisión (en caso que durante el PMA se ha registrado y delimitado sitios arqueológicos).

3. Se debe verificar que el Licenciado/a que supervisó el PMA, de conformidad a los trabajos realizados durante el referido PMA.

4. Corroborar que se hayan cumplido los objetivos propuestos en el PMA.

AMPLIACIÓN DE ÁREA DE PMA

• Referente a la ampliación de área materia de la ejecución del plan de monitoreo arqueológico.

• En el caso que se requiere anexar a las labores de monitoreo arqueológico nuevas áreas, estas deberán contar con el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) y podrán ser incorporadas en el marco de las actividades del citado plan de monitoreo arqueológico.

• Podrá otorgarse más de una ampliación.

RENOVACIÓN DE TIEMPO DEL PMA

• Referente a la renovación del tiempo o periodo autorizado para la ejecución del plan de monitoreo arqueológico.

• Se dará por el tiempo que dure la obra, la cual no podrá ser mayor a un año.

• Podrá otorgarse más de una renovación.

Directiva 001-2010

• f) El monitoreo arqueológico será llevado a cabo durante la totalidad de la ejecución de las obras. Los permisos para los planes de monitoreo arqueológico se conceden por el plazo máximo de un año; sin embargo, estos pueden ser renovados a su término previa evaluación de la Dirección de Arqueología.

CASUISTICA

CASO N° 1 Predio, para la realización de un “Proyecto de

Construcción de un Edificio de 8 pisos” en el distrito de Cañete, cuya área de es 80 ha. Durante la supervisión de campo (proviene de un proyecto de SNIP) no se encontró evidencia arqueológica en superficie. Sin embargo, durante la remoción de terreno, se registró un sitio arqueológico.

 A B A B

 

  Área Área

Certificada

Certificada

 

  S.A

¿Cuál es el procedimiento a seguir?

CASO N° 2 Continuando con el caso anterior, con la diferencia que el

sitio arqueológico se extiende fuera del área certificada.

Área

Certificada

S.A

CASO N°3

Se realizó un Proyecto de Evaluación Arqueológica con excavaciones para la Cantera1. Como resultado de este proyecto se otorgó CIRA a la zona evaluada (75 ha). El administrado presenta el Plan de Monitoreo Arqueológico para la Cantera 1. Durante la calificación del PMA, se detecta que la Resolución de aprobación del Informe Final, certifica una área de 73 ha. Sin embargo al administrado se le otorgó un CIRA de 75 ha., y por lo tanto, presenta su PMA por 75 ha.

• ¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR?

CASO N°4

Presentación de PMA para proyectos a ejecutarse dentro de zonas que contienen complejos arqueológicos. Por ejemplo Parque de las Leyendas, Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

• CASO N°5

“Plan de Monitoreo Arqueológico Línea Primaria 22.9/13.2 Kv. Nuevo SEASME II ETAPA”, ubicado en los departamentos de Ancash, Cajamarca y la Libertad. El área a monitorear es de 250 km., con un área de servidumbre de 10 metros y se desarrollará durante diez meses.

• ¿A qué regional le corresponde realizar la supervisión del PMA?

• ¿Cuántas supervisiones de campo deben llevarse a cabo?

• ¿Qué debemos priorizar en la calificación técnica del PMA?

• CASO N°6

“Plan de Monitoreo Arqueológico a desarrollarse en el área de construcción y mejoramiento de la Carretera Cusco – Quillabamba, Tramo Alfamayo-Chaullay-Quillabamba”, el cual fue aprobado Mediante Resolución Directoral N° 768/2013 de fecha 20 de abril del 2013. El tiempo de duración del PMA es de 06 meses. Sin embargo, pasado dos meses de aprobado el PMA, el Director del referido PMA, remite una carta informando la cancelación del PMA, debido a que la empresa no ha cumplido con cancelar sus honorarios.

• ¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR?

GRACIAS…