Presentación pec2 de claves tecnológicas de la administración electrónica

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El desafo de la transparencia en el Ayuntamiento de Canals

El desafo de la transparencia en el Ayuntamiento de Canals

Cristian Juan FasanarClaves tecnolgicas de la Administracin electrnicaUniversitat Oberta de Catalunya

Planteamiento:

La transparencia como axioma de la nueva poltica por la presin de la ciudadana.

Ley estatal 19/2013 y autonmica 2/2015 que hay que cumplir en los municipios, pero sin apoyo institucional.

La Diputacin de Valencia como responsable de apoyar a los municipios de ve desbordada.

Los municipios no cuentan con los recursos econmicos, tcnicos y humanos suficientes para implementar la transparencia.

El caso del Ayuntamiento de Canals escenifica una situacin de nula transparencia y con medios tcnicos desfasados.

Barreras tecnolgicas:

Ordenadores obsoletos para las nuevas funciones que conlleva tanto la transparencia como la Administracin electrnica en general.

El servicio de internet no responde a las necesidades actuales.

Software desfasado, lo que hace incompatible, en muchos casos, la utilizacin de servicios de la Administracin electrnica o ralentiza los procedimientos.

Excesiva utilizacin del papel. No se han implementado modelos de informatizacin de la informacin en formatos accesibles y reutilizables.

Otras barreras:

Mala organizacin tanto departamental como de los recursos humanos del Ayuntamiento para una buena gestin de la informacin.

No existe un Departamento administrativo encargado de la transparencia.

La escasa formacin de los empleados pblicos en las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin ni en el propio concepto de la transparencia impide la implementacin de mecanismos de informatizacin de procedimientos.

Muchas aos con falta de voluntad poltica para modernizar e implementar la transparencia y la Administracin electrnica en el Ayuntamiento. Ahora se estn emprendiendo iniciativas destinadas a paliar este retraso.

Poca previsin legal, econmica y tcnica de las instituciones superiores como la Diputacin de Valencia y la Conselleria de Transparencia, responsables del apoyo a los municipios.

Soluciones:

Renovacin de ordenadores y todo material electrnicos de forma gradual, segn la disponibilidad econmica del Ayuntamiento.

Mejora del servicio de internet y modernizacin de los servidores que optimicen la conectividad.

Actualizacin del software apostando por el libre o cloudcomputing, mediante procesos participativos (crowdsourcing)

Diseo de un Plan estratgico de gestin de la informacin que centralice la gestin de la misma en el Departamento de transparencia.

Acogida al los programas autonmicos y estatales de simplificacin administrativa como el SIRCA y mejorar la coordinacin con stas.

Implementar el trabajo en la nube que facilite informatizar los procesos y el volcado de informacin.

Confeccin de una RPT que adapte la organizacin y la formacin de los empleados pblicos a la nueva realidad funcional que la transparencia y la Administracin electrnica conlleva.

Incorporar la participacin ciudadana en todo el proceso de modernizacin que facilite empoderar y familiarizar a la ciudadana a los nuevos servicios.

Impactos:

Agilizar todos los procedimientos administrativos.

Mejorar la relacin de la Administracin con la ciudadana y las empresas, facilitando todo los procedimientos va electrnica.

Incorporar, familiarizar y concienciar a los trabajadores pblicos con los procedimientos electrnicos y la transparencia, facilitando su implementacin y el acercamiento a la ciudadana.

La co-creacin con ciudadana y empresas tanto de planes como del software libre tiene como resultado servicios administrativos electrnicos, en este caso el Portal de transparencia, adaptado a las necesidades y demandas reales de stas. Adems, servir para familiarizarles con estos servicios y, en general, para empoderarles.

Conclusiones:

La situacin del Ayuntamiento de Canals supone un reto de modernizacin tanto desde la vertiente del hardware como del software.

La organizacin de la institucin tambin supone una barrera para la gestin adecuada a la transparencia de la informacin generada.

El apoyo institucional a los Ayuntamientos dificulta que, con sus limitados recursos tcnicos y econmicos, puedan hacer frente a estos retos.

De nada sirven los planes de modernizacin si stos no incorporan a la ciudadana y empresas, sus usuarios, al proceso de confeccin, implementacin y seguimiento.

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