PRESENTACION ORGANISMOSNO GUBERNAMENTALES

SEIP-SEFIN-DEI

SECRETARIA DE ESTADO ENLOS DESPACHOS DEL INTERIOR

Y POBLACION (SEIP)Unidad de Registro y Seguimiento de

Asociaciones Civiles (URSAC)

Que mediante Decreto Ejecutivo # PCM-024-2004 del5 de Noviembre del año 2002, publicado en el DiarioOficial La Gaceta del 4 de Septiembre, el Presidentede la República en Consejo de Ministros decretó lareforma de los Artículos 46 y 47 del Reglamento deOrganización, Funcionamiento, y Competencia delPoder Ejecutivo, la cual creo la Unidad de Registro ySeguimiento de Asociaciones Civiles, dependencia dela Secretaría General.

Unidad de Registro y Seguimientode Asociaciones Civiles (URSAC)

La Unidad de Registro y Seguimiento de AsociacionesCiviles es el ente responsable del Registro de todas lasAsociaciones Civiles y el seguimiento de que lasmismas, cumplan con los fines y objetivos para loscuales fueron constituidas y autorizadas. La URSAC tendrá la responsabilidad de elaborar el

registro de todas las Asociaciones Civiles, y la mismapodrá requerir la información que considerenecesaria, básicamente la información financiera einforme narrativo de actividades.

Se entenderá por Organización No Gubernamental deDesarrollo (ONGD): toda entidad de carácter privado,apolítica en sentido partidario, sin fines de lucro condiferentes objetivos que contribuyan al desarrollohumanitario e integral de la Población y otros afines.Son creadas independientemente de los Gobiernoslocales, regionales y nacionales, así como también deOrganismos internacionales de cooperación bilateralo multilateral.

Marco Conceptual

Organizaciones Privadas de Desarrollo (OPD), cuya actividadprincipal y única es el financiamiento de la micro y pequeñaempresa, con el fin de garantizar la legalidad, transparencia yseguridad de sus operaciones y fortalecer la viabilidad ysostenibilidad de la misma.

Fundación: Es una Organización sin fines de lucro, por voluntadde sus creadores, tienen efecto de modo duradero. Su finalidadconsiste en presentar a la sociedad, determinados servicios deinterés Publico.

Asociación: Es una agrupación de personas constituidas pararealizar una actividad de forma estable sin ánimos de lucro, eindependiente. Que conducen y administran la entidad, hacia unfin de bien común.

Iglesia: La palabra proviene del latín “eclesia” y entiende comoel conjunto de creyentes de la fe cristiana por lo que la palabratambién puede definir a una reunión de personas entorno a untema en común.

Patronato: Puede ser creada por ley o por un ente privado, esuna asociación civil no lucrativa, que se dedica a la tarea deimpulsar cierta actividad. Se financia de las aportaciones de sussocios (Patrones individuales o corporativos).

ONGD Internacional: entidades sin fines de lucro,independientes y voluntarias.

Junta de Agua: Es cuando una comunidad o mancomunidad sereúne para explotar un recurso hídrico que les generará elbeneficio del servicio de agua potable a todos los habitantes quehabitan en esas comunidades y los mismos a través de unaasamblea elegirán una junta directiva que se encargará deadministrar el servicio de agua, tanto la distribución a través dered como los cortes a las personas que caigan en mora por nopagar dicho servicio.

Organización No Gubernamental de Desarrollo (ONGD):Ley Especial de Fomento para las Organizaciones NoGubernamentales de Desarrollo decreto No. 32-2011,Publicada en el Diario Oficial La Gaceta de fecha 27 de Juniodel año 2011. Acuerdo Ejecutivo No.770-A-2003 fecha de vigencia 10 de

Septiembre del año 2003. Organización Privada de Desarrollo Financiero (OPDF): Ley

Reguladora de las Organizaciones Privadas de Desarrolloque se dedican a las Actividades Financieras DecretoNo.229-2000; Reforma el Articulo 50 del Decreto No.229-2000 de fecha 01 de Noviembre del año 2000. Publicado el26 de Abril del año 2003.

MARCO LEGAL

OPD.-Organizaciones Privadas de Desarrollo LeyReguladora de las Organizaciones Privadas de Desarrolloque se dedican a Actividades Financieras, Decreto No. 12-2003.

Ley General de la Administración Pública en el Decreto No.177-2010 según el Articulo 29 de Las Secretarias de Estado,Publicado en fecha 07 de Octubre del año 2010.

Reglamento de Organización, Funcionamiento yCompetencias del Poder Ejecutivo, Decreto Legislativo No.218-96 de fecha 29 de Noviembre del año 2002.

Dentro de la diversidad de asociaciones civiles seencuentran muchas que contribuyen a ampliar ymejorar los servicios de salud, educación, vivienda,situación de la mujer, protección de la familia, apoyo ala niñez, creación de empleo, protección al medioambiente, promoción, organización, capacitación,participación comunitaria entre otros.

Inventario de los Beneficiarios de lasacciones de las Organizaciones sin fines

de lucro

Inventario de las acciones de lasorganizaciones sin fines de lucro.

ORGANISMO CANTIDADFUNDACIONES 544ASOCIACIONESETNICAS

303

JUNTAS DE AGUA 1,212

ASOCIACIONESDEPORTIVAS 32

COMITES DE VECINOS 88

ASOCIACIONESCULTURALES 214

ORGANISMO CANTIDADPERSONERIASJURIDICASEXTRANJERAS 75

ASOCIACIONES VARIAS 1,867ASOCIACIONESRELIGIOSAS 1,767OPDF 15

REDES ASOCIACIONESCIVILES 96PATRONATOS 1,220ASOCIACIONES DEDESARROLLO LOCAL(ADEL) 3,946TOTAL 11,329

Inventario de los Beneficiarios de Acciones de lasOrg. Sin fines de lucro.

A continuación se hace una descripción de las Macroactividades que se realizan en la Unidad; las mismasse realizan a lo largo del año. Registro de Asociaciones Civiles y Juntas Directivas de

oficio o a petición de parte interesada. Inspecciones realizadas de oficio o a petición de

parte. Trámites conciliatorios. Evaluación de consultas.

Funciones de la Unidad de Registro y Seguimiento deAsociaciones Civiles (URSAC):

Recepción, tabulación y análisis de la InformaciónFinanciera de Asociaciones Civiles. Inscripción de Juntas Directivas a petición de los

interesados (Constancias Emitidas: de Registro, de JuntaDirectiva y de Estados Financieros). Impugnaciones Resueltas (La parte interesada impugna la

Inscripción de la Junta Directiva en el sistema de laURSAC). Oposición a la Inscripción: una de las partes interesadas se

opone a que la Junta Directiva electa se Inscriba en elsistema de la URSAC.

Nulidades: Se da cuando la Junta Directiva estaingresada en el sistema y los interesados desean quela misma sea anulada. Elaboración de Dictámenes y Autos. Auditorias externas (de oficio o a petición de parte). Propuestas para la Cancelación de Personerías

Jurídicas.

Muy pocas inspecciones de campo para verificar elcumplimiento de los objetivos estatutarios. Asignación presupuestaria de viáticos y gastos de

viaje no se ejecuta. No se dispone de un vehículo y motoristas asignado a

la URSAC, para giras de Inspección. Entrega de documentación por parte de los

Apoderados Legales incompleta generando unretraso en el tramite que solicitan.

Problemas Encontrados:

Un sin número de casos la Información Financiera quepresentan no llenan las expectativas que requiere laURSAC, ya que los Balances a veces no cuadran, deigual forma los Estados de Resultados no se reflejanen el balance General. Archivo de documentación presenta deficiencias que

dificultan control y atención al público es importantedepurarlo y digitalizarlo.

El mecanismo de control que utiliza la Unidad de Registro ySeguimiento de Asociaciones Civiles son las Auditoriasinternas ordenadas conforme al Acuerdo Ejecutivo 770-A-2003 en su disposición cuarta, párrafo segundo: “Paracomprobar la veracidad de los Estados Financieros y elBalance General de las asociaciones civiles auditadas, dichasauditorias serán realizadas por firmas auditoras de una listapreviamente aprobada por la Secretaría del Interior yPoblación. En todo caso, la Secretaría del Interior y Poblaciónpodrá auxiliarse del Tribunal Superior de Cuentas o de laDirección Ejecutiva de Ingresos, para cumplir con lodispuesto en el Acuerdo.

Mecanismo de Control de la URSAC:

C) INVENTARIO DE LOS BENEFICIARIOS DE LOSINCENTIVOS FISCALES: 1.-El impuesto que otorga la Dirección General de

control de Franquicias Aduaneras son los Derechosarancelarios de importación, a través de dispensasespeciales, siempre que este expresamentemencionado en los decretos y las leyes que concedenla exoneración.

SECRETARIA DE FINANZAS YPRESUPUESTO (DGCFA)

Dirección dependiente de la Secretaria de Finanzas yPresupuesto, en donde se atienden las solicitudes deExoneración de Impuesto de Importación, para la cualse emiten las dispensas correspondientes, conformelas normas legales establecidas. Además se emiten las resoluciones de exoneración de

los demás impuestos, conforme la normativa quecorresponde a cada uno y al DICTAMEN TECNICOemitido por la DIRECCION EJECUTIVA DE INGRESOS.

SECRETARIA DE FINANZAS(DGCFA)

1.-Carnet de Registro en la Secretaria de Finanzascomo una Organización Privada sin fines de lucro, 2.-Constancia de Solvencia emitida por la Dirección

Ejecutiva de Ingresos (DEI), 3.- Constancia de vigencia de la Junta Directiva en la

Secretaria de Estado en los Despachos del Interior yPoblación en la Unidad de Registro y Seguimiento deAsociaciones Civiles (URSAC)

MECANISMOS DE CONTROL

153 ONGs que recibieron el beneficio de dispensasespeciales, emitidas por la DGCFA de SEFIN.

INVENTARIO DE BENEFICIARIOSDE INCENTIVOS FISCALES

1.-SALUD: BRIGADAS MEDICAS , CLINICAS DE ATENCION EXTERNA ENCIERTAS COMUNIDADES, DONACION DE EQUIPO E INSUMOS MEDICOSA CENTROS DE SALUD Y DE TODO LO QUE NECESITAN PARA SUMANTENIMIENTO Y DESEMPEÑO.

2.-EDUCACION: Cuentan con escuelas con niños apadrinados endonde no representa ningún costo para sus padres, apoyo acentros educativos como donación de pupitres, zapatos, útilesescolares.

OBJETIVO DE LASORGANIZACIONES

1.- No hay cruce de información con SEFIN de la Aduanade ingreso, en la Dirección Ejecutiva de Ingresos(DEI), para confirmar si la Dispensa Emitida por laDirección General de Control de FranquiciasAduaneras ha sido utilizada en su totalidad.

2.-No hay recursos económicos para realizar lasinspecciones y dar seguimiento y control a lasexoneraciones concedidas para ayuda humanitaria.

PROBLEMAS ENCONTRADOS

DIRECCION EJECUTIVA DEINGRESOS(Seccion Revisión de Casos y

O.E.D)

MARCO LEGAL 1) DECRETO 194-2002 LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO Y DE LA

PROTECCION SOCIAL 2) ACUERDO 1375-2002 REGLAMENTO DE LA LEY DE EQUILIBRIO

FINANCIERO Y DE LA PROTECCION SOCIAL. 3) DECRETO 51-2002 LEY DE EQUIDAD TRIBUTARIA (art.49-50) 4) ACUERDO 948-2003 REGLAMENTO DE LA LEY DE EQUIDAD TRIBUTARIA. 5) DECRETO 050-2007 REFORMA AL ARTÍCULO 3 DEL DECRETO 194-2002. 6) DECRETO 105-2010 LEY DE SEGURIDAD POBLACIONAL 7) DECRETO 106-2010 REFORMAS A LA LEY DE SEGURIDAD POBLACIONAL. 8) Decreto 22-87 CODIGO TRIBUTARIO NACIONAL Y SUS REFORMAS 255-

2002, 2010-2004 Y 212-2004. (ARTS.151,152,153,154)

9) ONGD DECRETO 32-2011 DE FECHA 27-06-2011 10) ART. 7 DE LA LEY DE IMPTO SOBRE LA RENTA DECRETO LEY 25-63 11) ART.22 DEL DECRETO 51-2003 LEY DE EQUIDAD TRIBUTARIA, APORTACION

SOLIDARIA TEMPORAL 12) ART.14, NUMERAL 2, EXONERACION DEL IMPTO AL ACTIVO NETO, DECRETO 51-2001

LEY DE EQUIDAD TRIBUTARIA. 13) ART. 40 DEL DECRETO 17-2010 REGISTRO DE EXONERADOS EN LA DEI Y ART. 43 LA

OBLIGACION DE PRESENTAR REQUERIMIENTOS Y MONTO DE COMPRAS. 14) ART.28 DEL DECRETO 113-2011 15) ART.27,28 Y 29, DEL DECRETO 113-2011. ATRIBUCIONES DE LA DEI.CD: EMITIR

DICTAMENES TECNICOS QUE SIRVAN A SEFIN PARA RESOLVER LOS EXPEDIENTES,ESTABLECER LAS FORMAS, MEDIOS, Y CONTROLES QUE DEBERA APLICARSE ALOTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS FISCALES QUE OTORGUE LA SECRETSARIA DEESTADO EN EL DESPACHO DE FINANZAS”

MARCO LEGAL

1.-EXONERACION DE I.S.V 2.-EXONERACION DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA 3.-EXONERACION DE LA TASA DE SEGURIDAD POBLACIONAL. 4.-EXONERACION DEL IMPUESTO AL ACTIVO NETO 5.-EXONERACION A LA APORTACION SOLIDARIA TEMPORAL 6.-EXONERACION DEL 10% de INTERESES EN CTAS DE AHORRO

BENEFICIOS FISCALESOTORGADOS

1.-SALUD: Apoyo o construcción de Centros de Salud, brigadas médicasde Vacunación, cirugías menores, cirugías mayores de corazón abierto,Ortopedia, labio leporino y paladar hendido, atención a consultasexternas, Donación de medicamentos, atención a personas con VIH,

2.- EDUCACIÓN.- apoyo a proyectos educativos, construcción de centrosescolares y atención a los mismos, donación de uniformes y útilesescolares, Capacitación de jóvenes en talleres de ebanistería, sastrería,belleza, repostería, mecánica industrial, zapatería, corte y confección,etc.

3.- BENEFICENCIA.-beneficencia construcción de centros para brindarprotección a niños, niñas, jóvenes en riesgo social remitidos por losjuzgados o el INHFA, y a ancianos que carecen de familia, etc.

ACCIONES REALIZADAS POR LASONG

………..”LA DIRECCION EJECUTIVA DE INGRESOS ESEL ENTE PARA ESTABLECER LAS FORMAS, MEDIOS, YCONTROLES QUE DEBERA APLICARSE ALOTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS FISCALES QUEOTORGUE LA SECRETARIA DE ESTADO EN ELDESPACHO DE FINANZAS” art. 29 decreto 113-2011.

ATRIBUCIONES DE LA DEI

OFICINA ESPECIAL DE DEVOLUCIONES: (Creada en junio 2002 en aplicación alart.10, párrafo primero del Acuerdo 1375-2002 Reglamento de la Ley deEquilibrio Financiero y de la Protección Social)

1.- Recepción, revisión, ingreso, análisis, autorización y control de Órdenes deCompra Exenta de Impuesto sobre Ventas y análisis de los reportes presentadosde su uso.

2.-Recepcion, control, asignación y análisis para Dictamen Técnico de Expedientesde Exoneración recibidos de la Secretaria de Finanzas.

3.-Recepcion, control, análisis de expedientes de Devolución de ISV presentados porlos beneficiarios de esta modalidad de exoneración.

4.-Recepcion y elaboración de informes de Talonarios de Diplomáticos.5.-Determinacion del sacrificio fiscal mensual y anual de estos beneficiarios

Atendidos.6.-Inspeccion a los proyectos, previo Dictaminar.

Atribuciones:

SECCION DE REVISION DE CASOS:Además de sus funciones de Auditoria atienden exoneraciones:1.- Recepción, control y análisis para emisión de dictamen técnico de ex. De exoneración del

Impuesto sobre la Renta, Activo neto, Aportación Solidaria Temporal y tasa de SeguridadPoblacional.

2.- Inspección a los proyectos previo Dictaminar.

ADMINISTRACION CENTRO SUR.1.-Recepcion de los expedientes Dictaminados por Revisión de Casos y O.E.D para su revisión y

firma.DEPARTAMENTO DE GRANDES CONTRIBUYENTES.1,.Atiende los beneficiarios de exoneración calificados como grandes contribuyentes.

DEPARTAMENTO DE RECAUDACION NORMATIVA.1.-RECIBE MENSUALMENTE LOS INFORMES DEL SACRIFICIO FISCAL DE TODOS LOS

DEPARTAMENTOS INVOLUCRADOS EN EL TRÁMITE DE EXONERACIONES, PORLOS BENEFICIOS FISCALES OTORGADOS.

ATRIBUCIONES

a) La retención de Impuesto sobre la Renta de sus empleados y delos contratos suscritos con terceros que no estén exonerados deeste impuesto y enterarlo al Estado.

b) La presentación de Declaraciones, independientemente quesean sin pago, conforme lo establece el artículo 151 párrafo 2,del Código Tributario.

c) Presentación de informes mensuales del uso de lasexoneraciones ante la dependencia que les otorgo el beneficio omodalidad de exoneración.

d) Inscribirse en el registro de Exonerados.

OBLIGACIONES FISCALESLOCALES

1.-EMISION DE DICTAMENES TECNICOS PREVIO ANALISIS DE DOCUMENTACION.2.-SE REALIZAN INSPECCIONES FISICAS A LOS PROYECTOS.3.-) SE TIENE UN CONTROL POR BENEFICIARIO DE LAS DEVOLUCIONES QUE HA

SOLICITADO AMPARADO EN LA RESOLUCION QUE LE OTORGA ESE BENEFICIO.4.- A LAS ONG QUE TIENEN LA MODALIDAD DE ORDENES DE COMPRA, DEBEN

PRESENTAR UN INFORME MENSUAL SOBRE EL USO DE DICHAS ORDENES,AVALADOS CON LA DOCUMENTACION DE SOPORTE: COPIAS DE FACTURAS YCOPIAS DE ORDENES DE COMPRA EXENTA.

5.- SE CALCULA EL SACRIFICIO FISCAL O GASTO TRIBUTARIO, CONFORME LASDEVOLUCIONES DE ISV CONCEDIDAS Y A LOS INFORMES PRESENTADOS SOBREEL USO DE ORDENES DE COMPRA EXENTAS AUTORIZADAS.

6.-SE LLEVA UN CONTROL EN FISICO Y DIGITALIZADO DE LAS DEVOLUCIONES APROBADAS YDENEGADAS A CADA BENEFICIARIO.

7.- RECEPCIÓN, REVISIÓN, INGRESO, ANÁLISIS, AUTORIZACIÓN Y CONTROL DE ÓRDENES DECOMPRA EXENTA DE IMPUESTO SOBRE VENTAS.8.- RECEPCIÓN, INGRESO, ANÁLISIS Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTES DE DEVOLUCION DEIMPUESTO SOBRE VENTAS A BENEFICIARIOS EXONERADOS.

MECANISMOS DE CONTROL

1.-Existen ONGs, que durante años atrás han solicitado su exoneración como ONG,con la personería jurídica autorizada por la Secretaría de Gobernación y Justicia,hoy Secretaria del Interior y Población a través de sus Apoderados Legales, Porlo que se les ha atendido como se acreditan.

Actualmente se identifican como Organismos Internacionales y solicitan suexoneración como tal a través de Relaciones Exteriores.

3.- No hay seguimiento a los proyectos, ya que se va a realizar inspecciónúnicamente la primera vez que se solicita la exoneración, pero, desconocemos siel proyecto cumplió con la finalidad para la cual solicito la exoneración fiscal, porla falta de viáticos para realizar estas inspecciones.

4.- A raíz de la falta de viáticos institucionales, la DIRECCION GENERAL DEFRANQUICIAS ADUANERAS NOTIFICA a los Apoderados Legales, para que sea elbeneficiario quien pague los. mismos, conforme la tabla de viáticos establecida.

5.-No se cuenta con la tecnología, equipo, ni personal suficiente para realizar deforma mas ágil nuestro trabajo.

PROBLEMAS ENCONTRADOS

5.-Falta de Equipo, personal y sistemas automatizados para verificar:a) Si el beneficiario no ha solicitado exoneración de ISV para ese mismo periodo y proyecto en

otra región del país.b) Existen muchas leyes que conceden beneficios fiscales a las ONG con diferentes modalidades,

sin imponer obligaciones, ni especificar estrictamente de que están exoneradas como loestablece el artículo 152 del Código Tributario.

c).-Solicitan la resolución de exoneración, cuando ya han efectuado sus compras, lo que implicaque como institución no podemos verificar si las compra efectuadas son o no para losproyectos ejecutados.

d).-Presentan solicitudes avaladas con documentos de convenios ya vencidos.e).-Para verificar si los proyectos se están ejecutando es necesaria la inspección y cuando

solicitan su resolución ya han concluido el proyecto y nos vemos obligados a aceptar que losmateriales solicitados fueron para esos proyectos.

f).-En algunos casos hemos denegado solicitudes porque al hacer la inspección y revisardocumentos no coinciden con la petición presentada.

g)No hay retroalimentación con SEFIN, pues desconocemos si los Dictámenes emitidos dieronlugar a las Resoluciones solicitadas, ya que no todos los beneficiarios son atendidos en suejecución.

PROBLEMAS ENCONTRADOS

Unificar las Leyes, Decretos y Acuerdos que actualmente existeny consolidarlas en una Ley Marco única, que controle y regularicea todas las ONG.

El trabajo a ejecutar para regular y hacer cumplir en un 100% losobjetivos y fines para la cual fueron creadas; Las ONG deberánser controladas interinstitucionalmente en especial las quereciben donaciones voluminosas y supervisadaspermanentemente por las instituciones públicas que seinvolucren, como ser: SEFIN, SEIP y DEI.

Que la Ley o el producto que se obtenga de esta ComisiónEspecial para el Análisis y de las Exenciones y Exoneraciones yFranquicias Aduaneras, sea aplicable equitativamente.

CONCLUSIONES URSAC

Estas Organizaciones son necesaria para el desarrollo del país yaque desarrollan programas y proyectos en beneficio de las clasesmás desposeídas del país relacionados con salud quecomprende brigadas médicas en general, dotación de equipomédicos en centros hospitalarios, alimentación a los diferenteorfanatos asilos de ancianos alimentos por trabajo, meriendaescolar etc, en el campo de la Educación cuentan con oficiosvocacionales, certificados por el INFOP también cuentan conkínderes, escuelas primaria secundaria y nivel superior enalgunos casos. (conclusiones SEFIN).

CONCLUSIONES SEFIN

1.-Consideramos que no se le ha dado la importancia debida a las exoneraciones.Se ha pensado únicamente en Recaudar, sin analizar que un beneficio fiscalotorgado sin restricción en una o gran cantidad de leyes aprobadas, repercuteenormemente en que por un lado se esté recaudando y por otro perdiendocontrol en los ingresos que pudiesen obtener.

2.-Bajo estas normativas, limitan al empleado que desempeña su trabajo a que deigual forma ejecute nada más lo que es concedido abiertamente en una ley.

3.-Se aprueban cada día nuevos decretos de exoneración, que si se cotejan con losque pagan impuestos, probablemente salen más los exonerados, por lo que lacapacidad de control se pierde.

4.-Para el desarrollo de la nación y sacar el país de la pobreza, deben de haberincentivos fiscales, y controlarlos, pero no en el sentido de quien gasto mas oquien gasto menos, sino hacer una revisión de cuál es la proyección de cadaexonerado: evitando el desempleo, niños o niña en abandono, tanto hospitalsin medicinas, tanto anciano desprotegido, ETC. ETC

CONCLUSIONES DEI

5.-No se trata de buscar quienes hicieron lo mal, sino de que lo hagan mejor deahora en adelante y esto tiene que ser con apoyo estatal a los entes quecontrolan las exoneraciones y con la voluntad de quienes son beneficiarios deestos incentivos a que sus ayudas vayan directo a quien las necesita y nuestraHONDURAS será mejor.

6.-En el caso especifico de las fundaciones, asociaciones, iglesias, etc. que han sidoatendidas como ONG, consideramos que las que han solicitado específicamenteIMPUESTO SOBRE VENTAS, conforme las inspecciones realizadas a sus proyectoscomo hogares de niños y niñas, proyectos de salud, construcción y remodelaciónde hospitales, y demás proyectos ejecutados los fondos que documentan en losexpedientes, están cumpliendo con la finalidad para las que fueron creadas, yaque no se concede este beneficio si no cumplen con su finalidad establecida enley.

CONCLUSIONES DEI

7.-En relación al número de ONG, según informaciónque maneja la URSAC, es mínima la cantidad de estasorganizaciones que solicita su exoneración de ISV,llegan muchas a consultar pero cuando se les dan losrequisitos, o se les informa que se le va a inspeccionarel local y sus proyectos no vuelven porque algunas notienen ni local.

CONCLUSIONES DEI

Se deben verificar que los Estados Financieros quepresentan ante la URSAC coincidan con la información quepresentan ante la DEI y la Secretaría de Finanzasespecíficamente en el Departamento de FranquiciasAduaneras. Se requiere mayor apoyo de parte del Estado (Recurso

humano y económico) para que estas puedan cumplir conel seguimiento y verifiquen que los fines, objetivos, ybeneficios lleguen a los necesitados.

RECOMENDACIONES(URSAC)

Que la Dirección General de Franquicias Aduaneras(SEFIN) solicite a las Asociaciones Civiles quepresenten la Constancia que emite la URSAC queacredite que esta cumpliendo los requisitosfinancieros y legales tipificados en el AcuerdoEjecutivo 770-A-2003 disposición cuarta.

La Dirección General de Control de FranquiciasAduaneras deberá asumir el control y seguimiento dela Resolución de Dispensa a fin de verificar si lootorgado están dentro los programas y proyectoscontemplados, la vigencia del carnet de lasOrganizaciones es por dos años esto, por lo que sesugiere que la vigencia sea por un año.

RECOMENDACIONES (sefin)

para verificar el cumplimiento de los fondos recibidosy el avance de los diferentes programas y proyectosque desarrolla cada institución en beneficio de lasclases más desposeídas del país, así comopresentación del plan de trabajo y entrega.

1.-Apoyar a la DEI y SEFIN con equipo y tecnología necesaria para establecer unenlace de RTN, DISPENSAS Y DEMAS a fin de que ambas instituciones tengan elcontrol expedito de las DISPENSAS que se otorgan y el uso que se dé a cada unade ellas.

2.-Fortalecer las Unidades especializadas de la DEI, quienes conocen y han estadoatendiendo el tema de exoneraciones, con equipo, tecnología e incrementar elnúmero de empleados A FIN DE AGILIZAR LOS PROCESOS.

3.-Unificar estas unidades de manera que la información sobre todas estasexoneraciones se tenga en un solo lugar y con personal que conoce del tema ydedicado a atender exclusivamente exonerados.

4.-Crear una partida institucional o establecer un convenio con los beneficiarios delas exoneraciones para que se cuente con viáticos especialmente parainspección de organismos exonerados.

5.-Crear una ley marco para cada grupo de exonerados, concediéndole derechos eimponiéndole obligaciones, para que desaparezca esa gran cantidad dedecretos que crean privilegios especiales entre su mismo grupo y tienden aconfundir el criterio de quien le corresponde la ejecución de dichos decretos.

RECOMENDACIONES DEI

5.-Crear una ley marco para cada grupo de exonerados, concediéndolederechos e imponiéndole obligaciones con claridad precisa a fin deque desaparezca esa gran cantidad de decretos que crean privilegiosespeciales entre su mismo grupo y tienden a confundir el criterio delempleado a quien corresponde y recae la responsabilidad de laejecución de dichos decretos.

6.- Incluir dentro de los programas institucionales la capacitación a lasONG, para que hagan uso correcto de su derecho del incentivo fiscal ydel cumplimiento de las obligaciones implícitas.

RECOMENDACIONES DEI

“El altruismo es la doctrina que exige que elhombre viva para los demás y coloque a losotros sobre sí mismo.” AYN RAND

GRACIAS POR SU ATENCION