Presentación Ley de Residuos

7/26/2019 Presentacin Ley de Residuos

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Proyecto de Ley Marco

para la Gestin de Residuos y

Responsabilidad Extendida del Productor

Ximena Gonzlez Rossa

Divisin de RRNN, Residuos y Evaluacin de riesgo.


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Contexto poltico

2005 Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos y cambio de

paradigma: aumentar la valorizacin (reciclaje) y disminuir la disposicin

final de residuos.

Ley 20.417 que crea el MMA: no le otorga al MMA atribuciones para el

fomento del reciclaje.

Programa de Gobierno: Ley de las 3R (fomento del reciclaje).

2011: 21 de Mayo: enviaremos a este Congreso un proyecto de ley general

de residuos, para fomentar el reciclaje y la reutilizacin de los residuos

slidos.

2012 PDL de impuestos verdes en reforma tributaria. Apoyo transversal al proyecto de Responsabilidad Extendida al Productor

(REP). Gremios, parlamentarios.

Compromiso de Chile ante la OCDE.


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Producto Generacin (ton/ao) Tasa Reciclaje Actual

Neumticos Fuera de Uso (2012) 53,560 22%

Aparatos electrnicos (2008) 7,674 19%

Aparatos elctricos (2010) 18,666 -

Ampolletas (2010) 5,269 0%

Peridicos 252,000 -

Medicamentos vencidos - -

Plaguicidas - -

Vehculos livianos y medianos 67,400 -

Bateras Fuera de Uso (2008) 26,100 52%

Aceites Lubricantes Usados (2008) 72,150 52%

Pilas (2011) 4,337 0%

Vidrio (2012) 292,014 54% (11% dom)

Metal (2012) 100.665 43% (10% dom)

Cartn para bebidas 18,380 20%

Plsticos (2012) 355,934 12% (2,9% dom)

Papeles y Cartones (2013) 474,650 82% (3% dom)

Contexto ambientalObjeto de la ley:

Aumentar las tasas de reciclaje y disminuir la disposicin final de residuos.

Fuente: elaboracin propia a partir de diversas consultoras realizadas entre los aos 2008 a 2012


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Gestin actual Gestin c/REP

Generacin resiudos(Ton/ao)

Valorizacin

Eliminacin

REP: Instrumento Econmico

MMA establece metas(%) de recoleccin y valorizacin a losproductores.

Productores se agrupan para organizar y financiar el cumplimiento de

las metas a travs de Sistemas de Gestin.

El cumplimiento de las metas debe hacerse al menor costo posible(los costos sern llevados a precio).4

Meta (%)


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Efectos REP

Internalizacin de las externalidades ambientales propias de

los residuos (contaminacin suelo y aguas, olores,

emisiones, vectores);

Mayor valorizacin y menor disposicin final de residuos;

Mayor vida til de rellenos sanitarios;

Formalizacin del mercado del reciclaje;

Creacin de nuevas empresas para responder a los

requerimientos;

Mayor empleo, directo e indirecto.


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Por qu una ley marco que

introduzca la REP?

Se requiere de un marcoque establezca definiciones y principiosque hagan aplicable la introduccin de la REP, que corresponde a

un concepto nuevo que no existe en el ordenamiento jurdico

actual.

REP es un instrumento econmico flexible para la gestin deresiduos, ya que el cumplimiento de las metas se puede hacer a

travs de los sistemas de gestin, lo cual se inserta

adecuadamente en el modelo de desarrollo del pas.

La ley marco permite regular situaciones y mercados muy

dismiles, al establecerse un mecanismo en que existir una

obligacin genrica respecto a ciertos productos de hacer REP,

pero en que dicha obligacin solamente se hace operativa a

travs de decretos con el estndar normativo del MMA.


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Proyecto de ley

Titulo I.Disposiciones generales

Ttulo II. De la gestin de residuos

Ttulo III. De la responsabilidad extendida del productor

Prrafo 1. Disposiciones generales

Prrafo 2. Metas de recoleccin y valorizacin y otras obligaciones asociadas

Prrafo 3. De los sistemas de gestin

Titulo IV. Prohibicin general

Ttulo V. Mecanismos de apoyo a la responsabilidad extendida del productor

Ttulo VI. Sistema de informacin

Ttulo VII. Rgimen de fiscalizacin y sanciones

Ttulo VIII. Modificaciones a otros cuerpos normativos

Ttulo IX. Normas transitorias


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De la gestin de residuos

Se faculta al Ministerio del Medio Ambienteparaestablecer los siguientes instrumentos:

a) La certificacin, rotulacin y etiquetado de uno o ms

productosb) Sistemas de depsito y reembolso.

Se establecen obligaciones a generadores, gestores,

importadores y exportadores de residuos


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Responsabilidad Extendida del

Productor (REP)

Rgimen especial de gestin de residuos, conforme al

cual los productores son responsables de organizar yfinanciar la gestin de los residuos de los productos

prioritariosque comercialicen en el pas.

Quines son productores? Todas aquellas personas que

introducen por primera vez un producto prioritario en elmercado nacional.

La REP aplica a productos prioritariosdefinidos en la ley.


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Responsabilidad Extendida del

Productor (REP)

Los productores estn obligados a:

Registrarse Organizar y financiarla recoleccin y tratamiento de

residuos a travs de un sistema de gestin

Cumplir con las metas de recoleccin y valorizacinde

residuos, as como con otras obligaciones asociadas Asegurar que el tratamiento de los residuos recolectados se

realice por gestores autorizados


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Sistemas de gestin

Productores pueden cumplir obligaciones a travs

de:

a) Sistema individual de gestin

b) Sistema colectivo de gestin

Sistemas de gestin son autorizados por el

Ministerio del Medio Ambiente


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Mecanismos de apoyo a la REP

Educacin ambiental

Municipalidades

Fondo

Recicladores de base

Obligaciones de distribuidores y

comercializadores

Obligaciones de consumidores


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Flujo operacin de la organizacin de la REP

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Equipos mdicos

grandes

Neumticos,

Lmparas

Pdctos. Lnea Blanca/Caf,elctricos

Aceites /Bateras

Envases

Productos de larga duracin Productos de consumo masivo

SISTEMA DE RECOLECCIN PUERTA A PUERTA

Contenedores

en la calle

Recoleccin

centralPuntos de

recoleccin

Baja densidad

Recoleccin

puerta a puertaPuntos de

recoleccin

Cercanos a los

hogares


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Rgimen de fiscalizacin y

sanciones

Se otorga competencia a la Superintendencia delMedio Ambientepara fiscalizar y sancionarinfracciones

Sanciones incluyen:

Multas de hasta 10 mil UTA

Prohibicin de venta de productos

Revocacin de autorizacin de sistema de gestin

Publicidad de infractores


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