Presentación Ley de Fomento Forestal

Corporación Nacional ForestalCONAF

Proyecto de Ley de Proyecto de Ley de Fomento Forestal que Fomento Forestal que modifica y extiende el DL 701modifica y extiende el DL 701

El Sector Forestal en Chile es fruto de 500 años de historia.

MAYO 1833Actividad Minera

Consumía grandes cantidades de leña

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Desde fines del siglo XVII se comenzó a exportar trigo a Perú. En Siglo XIX se masificó como actividad en regiones del centro-sur de Chile.

Principios Siglo XIX se abren también mercados en California y Australia.

Al cierre de estos mercados, a mediados del siglo XIX, se redestinan envíos a Inglaterra.

A fines del Siglo XIX el avance de la tecnología agrícola en USA y Argentina hacen no competitiva la producción de Chile.

Después de la guerra del Pacífico se continua produciendo para consumo de centros urbanos chilenos y salitreras.

2 SIGLOS CULTIVANDO GRANOS EN CERROS DE LA CORDILLERA DE LA COSTA.

5

Uso intenso en agricultura y cortas para disponer de leña para consumo domestico y Minería deforestó el bosque desde Copiapó hasta Temuco

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Hoy tenemos 2, 6 millones de has de Bosques Plantados, creando riqueza sostenible y protegiendo suelos

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Quillón, VIII Región, suelos erosionados en estado de recuperación, con 2 generaciones de bosque de pino.

Incendio Pichiqueime Enero 2012

Deforestación mundial

En el Mundo el cambio neto de área de bosque en el período 2000-2010 se

estimó en -5,2 millones de hectáreas por año

En América del Sur se produjo una disminución de

más de medio millón de hectáreas por año entre

1990 y 2010

Chile, Costa Rica, y Uruguay figuran entre los países que aumentan sus

áreas de bosque

INFORME FAO 1990-2010: Situación de los bosques del mundo

Mientras en el mundo continúa la Deforestación, en Chile aumenta la superficie de bosques, gracias a exitosas políticas forestales de décadas.

En el Mundo América del Sur Chile, Costa Rica, y Uruguay

10Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal

REGIÓN Fines Productivo Ambientales

Fines Ambientales TOTALSuperficie (ha)

Arica & Parinacota 400 400

Tarapacá 2.100 2.100

Antofagasta 4.900 4.900

Atacama 2.031 2.031

Coquimbo 298.500 298.500

Valparaíso 57.800 57.800Región Metropolitana 68.000 68.000

O´Higgins 49.359 1.500 50.859

Maule 162.354 2.200 164.554

Bio Bio 465.601 48.400 514.001

Araucanía 168.690 1.000 169.690

Los Ríos 44.920 3.000 47.920

Los Lagos 274.428 2.300 276.728

Aysén 423.734 4.300 428.034

Magallanes 204.000 204.000

TOTAL 1.589.086 700.431 2.289.517

Aún queda mucha tarea por hacer…


Aún hay tierras de Aptitud Forestal, degradándose, que deben ser forestadas


Proyecto de Ley de Fomento Forestal para la 3ª Etapa, para los próximos 20 años…


Reconocer monetariamente los servicios ambientales del bosque plantado.

Compromiso de continuar exitosa Política Forestal de fomento a las plantaciones, en tierras deforestadas.

Contribuir a la lucha contra la desertificaciónprotección de

suelos y regulación

hidrica.

Mitigación de las gases de efecto invernadero por

captura de carbono y reemplazo de

combustibles fósiles.

Direccionado a pequeña y mediana

propiedad con suelos forestales desprovistos de

bosques.

Proyecto de Ley de Fomento Forestal

Proyecto de Ley de Fomento Forestal busca lograr siguientes objetivos


Usar como base el 701 y su modificación:Hacer una Ley de Fomento que mejora los incentivos a plantaciones, que caduca 31 Dic. 2012.

Fondo Concursable, por un monto promedio de 37 mill us$ anuales

Objetivo de esta Ley plantar 470.000 has en 20 años.

Bases para un Proyecto de Ley de Fomento Forestal


Pequeño Propietario Forestal

Empresas o personas con ventas sobre 50.000 UF no reciben bonificaciones.

¿A quién beneficiará esta Ley?

• Ventas anuales: Hasta 2.400 UF ($ 54 mill.)

• Superficie total 200 ha. (Excepto extremos).

Mediano Propietario Forestal

•Ventas anuales: Entre 2.401 UF y 10.000 UF (226 millones, antes 100.000 UF).

Otro Propietario Forestal

• Ventas anuales: Entre 10.001 UF y 50.000 UF ($ 1.130 millones)..


Modificaciones en la clasificación de propietarios

ETAPA 11974-1997

ETAPA 21998-2010

ETAPA 2a2011-2012

ETAPA 32013-2033

Productivo Ambiental

PPT

75%

90% 90% 90% 100%+Bono anual

Medianos 75% 75%

75% 90%+Bono anual

Otros 50% 75%

Grandes 50% NO NO

• En todas las Etapas se excluyen terrenos Agrícolas.

• Las Comunidades Indígenas se consideran Pequeños Propietarios.

PEQUEÑO PROPIETARIO

MEDIANO PROPIETARIO

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para Proveer Cobertura Vegetal Permanente

23.500 ha/año

37 mill.us$/año

FORESTACIÓN

OBJETIVO PRODUCTIVO

OBJETIVOAMBIENTAL

Bono 90%

Bono 75% Bono

100%Bono 90%

Bono 75%

+Pagos Periódicos

+Pagos Periódicos

con fines Madereros y Energía

Bono 50%

OTRO PROPIETARIO OTRO

PROPIETARIOMEDIANO

PROPIETARIOPEQUEÑO

PROPIETARIO

Cómo Opera…

Ministerio de Agricultura – Corporación Nacional Forestal


Novedades del Proyecto de Ley de Fomento Forestal:

• Se excluye a las grandes empresas.• Se modifican los segmentos y definiciones de tipos de propietarios.• Fondos limitados Concursables.• Crea un segundo fondo con objetivos ambientales.• Reconoce valor ambiental de una cubierta vegetal en suelos

marginales para pequeños y medianos propietarios.• Incluye recursos para determinar inventario de captura de carbono.• Carbono capturado sólo se contabiliza para mitigaciones nacionales.


Informe Financiero: Efectos sobre el presupuesto fiscal:

El proyecto de ley implicará un mayor gasto fiscal de $355.313 millones para el período de vigencia. (20 años de incentivos y 20 residuales)Estos conceptos de gasto considerados se señalan a continuación:

Forestación Productiva262.073 millones $

Bonificaciones Costos Forestación Manejo silvícola (poda y raleo) (Pymes). Costos planes de manejo para pequeños y para personas y comunidades indígenas

Forestación Protección Ambiental

89.640 millones $

Incluye costos de establecimiento de cubierta vegetal permanente Pagos anuales a pequeños y medianos por mantención de dicha cubierta vegetal.

Costos Funcionamiento 1.190 millones $

Preparación y publicación llamados Concursos y tabla de costos. Evaluación de la ley cada 5 años. Difusión inicial en primeros 3 años.

Inventario Contínuo 2.410 millones $

Inventario continuo.


AñoArrastresDL 701 Vigente

Forestación con Fines

ProductivosObjetivo

MedioambientalLlamado a concursos

Elaboración Tabla de Costos

Inventario Forestal

Evaluación funcionamiento

de la leyDifusión Total Anual Disponibilidad

Tesoro (* )Incremental Nueva Ley

2013 8.575.959 42.000 0 120.617 8.738.576 8.575.959 162.6172014 3.617.627 4.809.154 875.609 22.564 12.000 60.242 0 60.309 9.457.503 3.617.627 5.839.8762015 1.646.637 8.818.002 1.642.479 22.564 12.000 60.242 0 60.309 12.262.233 1.646.637 10.615.5962016 910.243 12.133.954 2.315.336 22.564 12.000 60.242 0 0 15.454.338 910.243 14.544.0952017 424.543 13.753.488 3.392.987 22.564 12.000 60.242 40.000 0 17.705.824 424.543 17.281.2802018 13.811.462 3.471.998 22.564 42.000 60.242 0 0 17.408.265 0 17.408.2652019 13.860.955 3.551.008 22.564 12.000 60.242 0 0 17.506.770 0 17.506.7702020 13.901.882 3.630.019 22.564 12.000 60.242 0 0 17.626.707 0 17.626.7072021 13.921.880 3.709.030 22.564 12.000 60.242 0 0 17.725.716 0 17.725.7162022 13.921.880 3.788.041 22.564 12.000 60.242 40.000 0 17.844.727 0 17.844.7272023 13.921.880 3.867.052 22.564 42.000 60.242 0 0 17.913.738 0 17.913.7382024 13.921.880 3.946.063 22.564 12.000 60.242 0 0 17.962.749 0 17.962.7492025 13.921.880 4.025.074 22.564 12.000 60.242 0 0 18.041.760 0 18.041.7602026 13.921.880 4.104.085 22.564 12.000 60.242 0 0 18.120.771 0 18.120.7712027 13.921.880 4.183.096 22.564 12.000 60.242 40.000 0 18.239.782 0 18.239.7822028 13.921.880 4.262.106 22.564 42.000 60.242 0 0 18.308.792 0 18.308.7922029 13.921.880 4.341.117 22.564 12.000 60.242 0 0 18.357.803 0 18.357.8032030 13.921.880 4.420.128 22.564 12.000 60.242 0 0 18.436.814 0 18.436.8142031 13.921.880 4.499.139 22.564 12.000 60.242 0 0 18.515.825 0 18.515.8252032 13.921.880 4.578.150 22.564 12.000 60.242 40.000 0 18.634.836 0 18.634.8362033 13.921.880 4.657.161 60.242 18.639.283 18.639.283

2034-2053 16.380.523 1.204.840 17.585.363 17.585.363Total 15.175.009 262.073.341 89.640.201 428.710 360.000 2.409.680 160.000 241.234 370.488.175 15.175.009 355.313.166

Corporación Nacional Forestal (CONAF)Tesoro Público

Resumen Conceptos de Gastos por Aplicación de Nueva ley (informe financiero Dipres).


1.1.- Mitigación del cambio climático: VPB = US$ 885 millones.Durante el período de vigencia de la ley la captura mas las

reducciones alcanzan 148 Millones de Toneladas CO2.

ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS DE LA FUTURA LEY

1. BENEFICIOS AMBIENTALES:

INVERSIÓN ESTATAL

VPC = US$ 460 millones

VAN = 885 - 460 = US$ 425 millones

Relación B/C (885/460): 1,92 (Tasa de descuento: 6%)


• En 25 años el proyecto permitirá mitigar el 10% de las emisiones anuales del sector energía.

• El programa de forestación cumplirá con el estándar de ser medible, reportable y verificable (MRV) ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

1.2.- Otros Beneficios Ambientales:

Pérdida evitada de suelo: 16 millones de toneladas, por concepto de ahorro en fertilizantes (NPK): us$ 17 millones.

Si el 10% de las plantaciones se destinan a objetivos dendroenergético se aportaría 54 MGW al SIC a través de plantas de cogeneración, reduciendo las emisiones generadas por la utilización de combustibles fósiles en la generación de energía.


2.1.- Generación de empleo rural: 6.147 empleos anuales directos en el sector silvícola. En términos de valoración social significa un valor de US$ 76 millones, en el período del proyecto.

Empleos Silvícolas Directos por tipo de Calificación

Además se generan anualmente 24.905 empleos directos en el sector industrial y servicios. En zonas áridas (IV Región), la cubierta vegetal permanente con especies palatables será una solución para la ganadería caprina.


2. BENEFICIOS SOCIALES:



Tasa de Descuento

VNP en US$

Con Proyecto Sin Proyecto Diferencia

6% 830.919.804 297.850.444 533.069.360 8% 501.327.015 206.397.460 294.929.556

10% 310.990.974 149.638.346 161.352.629

Evaluación Privada CON Proyecto Forestal y SIN Proyecto – Ganadero en US$

Caso VNPS al 6%CON Proyecto 617.989.755SIN Proyecto 298.146.048Diferencia 319.843.707

VNPS en US$ para las Evaluaciones Sociales de los Casos CON Proyecto, el Caso SIN Proyecto y su Diferencia

3. BENEFICIOS ECONÓMICOS



Recaudación actualizada de impuestos al valor agregado: US$ 158 millones.

A este cifra debe agregarse el impuesto de primera categoría por la actividad silvícola, la actividad industrial y servicios. Además de otras actividades derivadas del impacto del proyecto.

4. MAYOR RECAUDACIÓN DE IMPUESTO POR CONCEPTO DE IVA:


¿Por qué Chile necesita continuar Fomentando las Plantaciones Forestales?

• Política exitosa de las últimas décadas ha permitido crear riqueza y proteger los suelos.• Política de diversificar la propiedad de los bosques plantados, sólo apoyando

pequeños y medianos.• Aún quedan superficies erosionándose, sin cubierta vegetal, asociada a pobreza rural.• Compromisos de aumentar superficies de bosques productivos y con fines

ambientales como medida de mitigación de emisiones de CO2.• Necesidad de dar solución a pequeños y medianos propietarios para utilizar suelos

degradándose. (pobreza rural).• Plantaciones con fines ambientales ayudan a la regulación hídrica y recuperación de

suelos.


4. RESULTADOS ALCANZADOS

* Valores nominales** Valores actualizados año 2012*** Valores actualizados año 2013 - 2053, solo considera bonificaciones por 20 años y pagos periódicos por 40 años

Contribución de los incentivos a

la actividad forestal

Etapa 11974 - 1997

Etapa 21998 - 2012

Etapa***2013 - 2053

Superficie bonificada (ha) 952.122 490.810 470.000

* Monto bonificado (US$) 175.005.835 353.734.704 710.626.332

** Monto bonificado (US$) 472.253.654 514.958.309 380.228.924

N° de beneficiarios 14.734 61.188 58.600


4. DISTRIBUCIÓN BENEFICIOS

* Valores nominales** Valores actualizados año 2011*** Valores actualizados año 2013 - 2053, solo considera bonificaciones por 20 años y pagos periódicos por 40 años

Montos Totales Monto Estimado a Beneficiarios

Monto estimado a Administración de la

ley

313.355.166 952.122 480.818

* Monto bonificado (US$) 175.005.835 343.396.135

** Monto bonificado (US$) 472.253.654 504.619.740

N° de beneficiarios

Muchas gracias

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Presentación Ley de Fomento Forestal

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