LA TRANSPARENCIA, FACTOR IMPRESCINDIBLE PARA LA

GOBERNABILIDAD

• Urna de Cristal• Gobierno en la Calle• Eficacia y eficiencia en la Gestión Pública

URNA DE CRISTAL

QUÉ ES LA URNA DE CRISTAL?

Es una estrategia para la divulgación, transparencia, pedagogía y fortalecimiento del proceso contractual de la Administración Municipal, de modo que la información sobre las condiciones y procesos contractuales sea incluyente, oportuna, suficiente y equitativa, y que las decisiones para contratar se tomen sin ningún tipo de sesgos o preferencias.

DISEÑO Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO

Se integró por un comité de profesionales de la Administración Central Municipal, en áreas como: Jurídica, Tecnológica, Administrativa y de Infraestructura, llevándose a cabo mesas de trabajo para la construcción de los aspectos que serían básicos para poner en funcionamiento el objetivo principal del Proyecto: La Transparencia.

Se definieron los siguientes componentes:

1.COMPONENTE DE CRITERIOS PÚBLICOS Y ESTANDARIZADOS

2.COMPONENTE FÍSICO

3.COMPONENTE VIRTUAL

DISEÑO Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO

1. COMPONENTE DE CRITERIOS PÚBLICOS Y ESTANDARIZADOS:

Con el fin de que las condiciones que deben cumplir los oferentes de productos y servicios a la Administración Municipal, fueran igualitarias, equitativas, normalizadas y públicas, se estableció la estandarización de los Criterios para los bienes y servicios de adquisición más relevante.

Dicha estandarización debía obedecer a la proporcionalidad señalada en la Ley, consultando la realidad de los sectores económicos de la ciudad y la región.

DISEÑO Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO1.COMPONENTE DE CRITERIOS PÚBLICOS Y ESTANDARIZADOS:Se eligieron los procesos de: obra pública (infraestructura), compra de papelería y útiles de escritorio, aseo y cafetería y vigilancia.

MATRIZ DE ESTANDARIZACIÓN DE CONDICIONES PARA PLIEGOS DE CONDICIONES:Se establecieron los requisitos de los pliegos de condiciones para cada tipo de obra y en mesas de trabajo con los gremios (Sociedades de Ingenieros y Arquitectos, CAMACOL, entre otros) se CONCERTARON, ajustaron y definieron, los cuales se plasmaron en la MATRIZ; igual ejercicio se realizó para los procesos de aseso y cafetería, vigilancia y papelería.

Con ello se logró estandarizar las especificaciones técnicas y los criterios de evaluación, con el fin de brindar igualdad de garantías a todos los oferentes y lograr que los procesos sean más participativos y por lo tanto incluyentes, sin favorecimiento alguno.

CRITERIOS ESTANDARIZACIÓN PLIEGO DE CONDICIONES

CRITERIOS ESTANDARIZACIÓN PLIEGO DE CONDICIONES

DISEÑO Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO

2.COMPONENTE FÍSICO:

La URNA DE CRISTAL se encuentra ubicada en el primer piso del edificio principal de la Alcaldía de Manizales se adaptaron aproximadamente unos 20 metros cuadrados de oficina, en la cual se instalaron dos lados completamente en vidrio templado de 10 mm y se dividió en 2 zonas así:

Zona de Evaluación

Zona de Observación

DISEÑO Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO

2.COMPONENTE FÍSICO:

Este componente lo constituyen principalmente:•7 Cámaras de Video 7 x 24 horas• 6 Urnas de Cristal Móviles para procesos en Recepción de Ofertas• 20 Urnas de Cristal Fijas para procesos en Evaluación•Televisor de 40” para visualizar la grabación de las cámaras•Consola de Sonido para grabación y salida de voz•Equipos de cómputo y hardware para realizar el proceso operativo de las etapas (scanner, impresora)•Sillas para recibir los observadores, (oferentes o ciudadanos)•Y una pared con la publicidad del valor que pretende fortalecerse con este proyecto que es la Transparencia

DISEÑO Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO

DISEÑO Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO2.COMPONENTE FÍSICO:Dotada con toda la tecnología y los accesorios necesarios para su óptimo funcionamiento, la oficina URNA DE CRISTAL es todo un espacio abierto, accesible y transparente disponible para toda la comunidad.

DISEÑO Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO

3.COMPONENTE VIRTUAL:

Se diseñó y construyó un Micrositio (página web) para el proyecto URNA DE CRISTAL con la dirección www.urnadecristalmanizales.com

DISEÑO Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO

3.COMPONENTE VIRTUAL:

En el sitio Web, se puede seguir la transmisión en vivo de lo que está sucediendo dentro de la Urna de Cristal.

PUESTA EN MARCHA Y RESULTADOS DEL PROYECTO

La estrategia URNA DE CRISTAL se puso en funcionamiento el día 10 de Abril de 2.013 con la presencia de la Directora General de la Agencia Nacional de Contratación Colombia, María Margarita Zuleta González Y el Contralor Municipal Lindón Chavarriaga Montoya, entre otros.

Se adelantan en ella todos los procesos de Licitación Pública, Selecciones Abreviadas (Menor Cuantía, Subastas Públicas e Inversas), Concursos de Méritos y a partir del 27 de junio del presente año se adelantan también los procesos de mínima cuantía, y a la fecha se han llevado 125 de dicha modalidad.

En una investigación ejecutada por la sociedad colombiana de ingenieros en el Eje Cafetero, Antioquia, Nariño, Santander y la Costa Atlántica, quedó evidenciada la efectividad de políticas de transparencia como URNA DE CRISTAL implementada por la actual administración de Manizales.

Según este informe, Manizales es el único municipio de Caldas y del país que cuenta con líneas de convocatoria que permiten la participación abierta, incluyente y plural de oferentes en la contratación. Las cifras dan cuenta de cerca de 70 propuestas por cada concurso público, lo que permite que el semáforo se mantenga en verde para esta temática.

Este estudio que mide la contratación hecha entre enero y julio de 2014 da cuenta de 8 mil millones asignados en la ciudad para los proyectos de infraestructura y desarrollo en este periodo.

RECONOCIMIENTOSDIARIO EL TIEMPO Y LA REPÚBLICA:

MANIZALES OCUPÓ EL PRIMER PUESTO DE TRANSPARENCIA Y PLURALIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

El 27 de noviembre de 2013 se entregaron los premios Excelencia en Gobierno en Línea- EXCEL-GEL 2013 de MinTic, donde fueron premiadas las entidades que han logrado los mejores resultados al implementar la estrategia de Gobierno en línea. Donde la URNA DE CRISTAL de la alcaldía de Manizales ocupó el segundo lugar en mejor iniciativa de GOBIERNO ABIERTO TERRITORIAL.

El pasado , 21 de mayo la Urna de Cristal fue invitada al «DIÁLOGO VIRTUAL construyendo confianza y credibilidad a través de la rendición de cuentas» adelanto por el Observatorio de Transparencia y Anticorrupción y el periódico El Espectador.

Compartiendo de esta manera las buenas prácticas de lucha contra la corrupción.

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

Orden al Mérito Julio Garavito, por el compromiso con la transparencia en la contratación pública, la condecoración fue entregada en el marco de la celebración de los 150 años del natalicio del ingeniero Julio Garavito, y los 128 años de la creación de la Sociedad de la Sociedad Colombiana de Ingenieros.

CAMARA COLOMBIANA DE INFRAESTRUCTURA

Invitación para en el mes de noviembre recibir Premio a la Transparencia por parte de dicha entidad

PACTO POR LA TRANSPARENCIA DEL SECTOR INFRAESTRUCTURA DE COLOMBIA

Se firmó el Pacto por la Transparencia entre el Gobierno Nacional y algunos Entes Territoriales donde se propuso seguir la metodología de la ciudad de Manizales de la Urna de Cristal en materia de contratación publica.

GOBIERNO EN LA CALLE

 Gobierno en la Calle nace como una iniciativa de un estilo de gobierno participativo, transparente y democrático, que tiene como perspectiva la participación entre la sociedad civil, la fuerza empresarial, la representación política, la representación gremial y un gobierno municipal decidido a promover una dinámica de cambio.

Antecedentes

Desarrollar un MODELO DE GOBIERNO CERCANO A LA GENTE que permita además:

• Canalizar y optimizar la oferta institucional• Divulgar las actividades de la administración directamente en las comunidades• Desarrollar un instrumento eficaz de ejecución del Plan de

Desarrollo• Democratizar la administración, incentivando la participación ciudadana

Objetivos

• Pre Gobierno en la Calle: jornada previa donde secretarios y gerentes se reúnen con la comunidad para realizar un recorrido y evaluar las necesidades que se presentan.

• Valoración y priorización: se valoran las solicitudes y se priorizan con la comunidad para definir que compromisos se ejecutaran en cada barrio..

• Jornada Gobierno en la Calle: el Alcalde, el Gabinete y la Comunidad, se revisan nuevamente las solicitudes y durante el recorrido se establecen los compromisos que serán ejecutados posteriormente.

• Comité de Seguridad: la Policía Nacional revisa puntos críticos de los barrios con los líderes de la comunidad.

Metodología

• Sistematización de las solicitudes para ejercer control

• Definición de la viabilidad y tiempo estimado para cumplir los compromisos.

• Respuesta personalizada de la administración a los ciudadanos

• Informe a las JAL y comuna de las actividades realizadas durante la jornada • Desarrollo de software que permitan a la ciudadanía tener una mayor comunicación con la administración

SEGUIMIENTO A COMPROMISOS

Visita a Centro Día

Jornadas realizadas: 26 en los 3 años 154 Barrios y sectores: 70 % de los barrios estratos 1 - 4 de la ciudad Personas atendidas: 37.998

GOBIERNO EN LA CALLE

CONSOLIDADO AÑOS 2012 - 2014

Total solicitudes 1.610 100%

Viables 1.510 93,79%

Ejecutados 1.389 95,99%

Pendientes x ejecutar 121 4,01%

No viables 100 6,21%

Recursos invertidos 23.074 millones

GESTIÓN PÚBLICA

CONTROL Y SEGUIMIENTO

Indicadores de Plan de Desarrollo

Ejecución Presupuestal

Eficiencia y eficacia en la Gestión Pública

Construcción del PresupuestoSeguimiento mensual

Análisis de impactoRedistribución de la inversión

RESULTADO DE LA GESTION 2014CUMPLIMIENTO DE METAS

PLAN DE DESARROLLO

ENCUESTA DE PERCEPCION CIUDADANAMANIZALES COMO VAMOS

16 DE SEPTIEMBRE DE 2015

ENCUESTA DE PERCEPCION CIUDADANAMANIZALES COMO VAMOS

16 DE SEPTIEMBRE DE 2015